1 15/01/14 להלן סיכום נקודות עיקריות מישיבת מועצה שלא מן המניין 15.01.14 *הסיכום שלהלן אינו תחליף לפרוטוקול ואין לו מעמד משפטי צו ארנונה לשנת 2014 .1פתיחה בפתח הישיבה הזמין חבר המועצה בועז אברהם את הנוכחים להתכבד בפירות יבשים לרגל טו' בשבט ובירך :שנבלה ונפרח. רוני גולן התייחס לנוכחות המצלמה בישיבה ,הבהיר כי אין לו שום בעיה עם הצילום היות והוא בעד שקיפות .רוני גולן ביקש שפרסום הצילום ייעשה ללא עריכה אלא כחומר מלא וגולמי. רוני גולן פתח ואמר כי לפנינו ערב קשה וחשוב שבמהלכו נצביע על אישור צו ארנונה ותקציב לשנת .2014יש למועצת תל מונד גירעונות קשים לאחר שנים ארוכות של אי סדרים .כראש המועצה הנבחר ,לקח על עצמו עם חבריו משימה לא קלה להבריא את תל מונד. הערב יתקבלו החלטות קשות .אבל לאחר שנעבור את השנה הזו ,נוכל לצאת בשנה הבאה לדרך חדשה .רוני גולן מתכוון להבריא את תל מונד ולהביאה להיות יישוב מוביל בארץ בעוד כ 5 -שנים. שלמה אוחנה ביקש מראש המועצה שלא לפגוע בתדמית של היישוב ולא להוציא את דיבתו הרעה החוצה משום שיש לכך השלכות משמעותיות על הנדל"ן. רוני גולן השיב כי הוא קורא לילד בשמו וכי הוא מקווה שהאופוזיציה תשתף פעולה בהבראת היישוב .עוד הדגיש כי משרד הפנים נותן לו רוח גבית לתהליך ההבראה ואיחל לפורום בהצלחה. .2סקירת גזברית המועצה הגב' שרה חיים לשינויים בצו ארנונה בקשה לאישור חריג לייקור ארנונה ,מעבר ל 3.36% -שאושרו בוועדת הפנים של הכנסת, לתוספת של ) 2.64%השלמה ל.(6% - שינוי בצו ארנונה למגורים -חיוב ארנונה על מרתפים ,מקלטים ,מחסנים כניסה וחנייה מקורה מתוחמת מ 3 -כיוונים בתעריף מינימום של משרד הפנים ) 32ש"ח למ"ר(. מתקנים -ארנונה על מתקני חשמל ,תקשורת וטלפונים ועל מתקנים סולריים לייצור חשמל. חיוב ארנונה על עסקים ועל מבנה מגורים המשמש לעסקים כגון סטודיו ,משרד לפעילות עסקית או ספורטיבית. מתקני ספורט ונופש. חיוב על קרקע תפוסה -לגני ילדים ,מעונות. אישור חריג של העלאת ארנונה לעסקים עד תקרה של 25%בהתאם להנחיות ולדרישות משרד הפנים. 2 .3הסברים לשינויים מענקי האיזון של משרד הפנים לתל מונד נמוכים יחסית. הוכן נייר מסודר של תעריפי ארנונה ביישובים שכנים כמו קדימה ,אבן יהודה ,כפר יונה... כולם ,למעט כפר יונה שגובה 1ש"ח פחות למ"ר )ומתכננת תוספת של ,(12%גובים תעריפים גבוהים בהרבה .רעננה ,55קדימה .45תל מונד מתאפיינת בבנייה צמודת קרקע )לא רווייה( שנחשבת לא מניבה בהיבטי ארנונה .מבדיקה שבוצעה רק בעיריית חולון שהיא עיר צפופה בהרבה עם אזורי תעשייה יש תעריפים נמוכים יותר. אודי אוחנה הסביר כי תעריפי הארנונה הם חלק ממהלך הבראה משולב וכי משרד הפנים טען מפורשות כי תעריפי הארנונה בתל מונד נמוכים וכי הוא דורש להעלותם לרמה סבירה כתנאי לסיועו בתהליך ההבראה .עוד הסביר כי תהליך ההבראה מותנה בהגשת תקציב מאוזן והקטנת גירעונות העבר .לא נוכל לקבל סיוע ממשרד הפנים מבלי שנסייע לעצמנו .לא נוכל להמשיך לגור ביישוב כפרי שמרבית הבתים בו צמודי קרקע ולגבות פחות ארנונה מכל היישובים בסביבה. רוני גולן הזכיר כי יש פה חובות לספקים של 20מש"ח .לקבלן פינוי אשפה לא שילמו שנה ,הוא משלם להטמנה ,לפועלים מבלי שקיבל תשלום על עבודתו .רוני גולן הדגיש שהוא פועל להבאת כספים ליישוב דרך פרויקטים כדוגמת 105 ,89ואיזור תעשייה. אודי אוחנה הסביר כי נציגי המועצה נלחמו על מנת לקבל הלוואה והיא מותנית בהוכחות רבעוניות. גם את זה היה קשה לקבל לאור ניסיון העבר של משרד הפנים עם תל מונד. .4התייחסות סיעת יש עתיד ותשובות בועז אברהם הדגיש שכתושב תל מונד הוא מאד מאוכזב מהעלאות וחושב שהקואליציה בחרה בדרך הקלה להכניס ידיים לכיסם של התושבים .לדבריו הדברים נעשו בניגוד להצהרות העבר, בהן דובר על יכולות פנומנליות של ראש המועצה לסגור את הגירעון מבלי להעלות ארנונה .מדובר לדעתו בדרך לא נכונה ,לא ראויה הסותרת את הבטחות הבחירות וגובלת בביזוי התושבים. בועז אברהם הוסיף כי ,תשלום על מרתפים יוצר מצב שהעלייה גבוהה בהרבה מ .6%-איאן כספר אמר כי סקר הנכסים הצפוי יאתר את כל המרתפים שלא משלמים עליהם כחוק ואין זה נכון להטיל את התשלום באופן גורף .זה תוספת של 300ש"ח לבעלי מרתף. שרה חיים ואודי אוחנה הסבירו שזה מס שוויוני לכולם בניגוד לעבר שרק מי שהצהיר אמת שילם. עכשיו כולם ישלמו על מרתף 32ש"ח ,גם כאלה שמשלמים כיום תעריף גבוה יותר .כך שמדובר בתשלום שוויוני וצודק. לין קפלן הציגה מודעה של חולדאי שהתפרסמה בעיתון גלובס המדגישה קווים מנחים לראשי מועצות :מיצוי גביית מס מכל החייבים )כפי שסיעת יש עתיד מנסה לבקש כבר מספר פעמים(, ייעול מנגנון המועצה ,חיסכון וקיצוץ בהוצאות מיותרות ,דווח בשקיפות. רוני גולן השיב כי הסיבה למודעה היא מאבק של קבוצת 15ראשי הרשויות החזקות במדינה שבורכו בחופים ובמשאבי טבע ומנסות למנוע לקיחת נתחי תקציב מהן והעברתו לרשויות חלשות. 3 לין קפלן חזרה והדגישה כי עזאני ,ראש מועצת אבן יהודה בחר אחרת וכי היא מבקשת שירשם בפרוטוקול כי זו הכפלה של המיסים .לדבריה ,נכון היה לבקש ולקבל ממשרד הפנים מענקים. כשבא ראש רשות חדש )כמו שעזאני עשה( ומראה אחריות ,משרד הפנים סומך עליו ,מבטל חלק מהחוב ומגדיל את מענקי האיזון .זה מה שקרה באבן יהודה. היועץ הכספי ,רוני דנה הסביר כי המעמד הסוציואקונומי של תל מונד עלה ל 9-ולכן מענקי האיזון הולכים ונשחקים וכי אין מחיקת גירעונות עבר .הנחיות משרד הפנים לישובים חזקים היא שהיות ובישוב יש תושבים חזקים ,נדרש להעלות ארנונה. גם בנוגע לעסקים ,דורש משרד הפנים להגיע להעלאה של עד .25% איילה רבין העירה כי יש פה העלאה של הארנונה בד בבד עם ירידה באיכות השירותים. לין קפלן ביקשה לסכם שהאכזבה היא שבחרו בדרך הקלה ושלא הודגמה חשיבה שמעבר. אודי אוחנה הבהיר כי בישיבה על התקציב שתתכנס בהמשך יתקבלו תשובות ברורות לשאלות שהועלו. הצבעה בעד 6 -חברי הקואליציה נגד 4 -חברי יש עתיד נמנע -מר שלמה אוחנה מסיעת לב. 4 תקציב 2014 .1פתיחה רוני גולן הסביר כי לפנינו תקציב לא פשוט .אם רוצים לצאת לדרך חדשה ,אין ברירה. .2סקירת עיקרי התקציב -היועץ הכספי ,מר רוני דנה התקציב עומד על 78מש"ח ,גידול של 3.8מ .2013-עיקר הוצאת המועצה -60%הוא על חינוך ורווחה. בתקציב ,2014יש הפחתה מהמענק של ,2013הפחתה נוספת היא בעקבות סגירת אולמות אירועים. סעיף - 2.250ארנונה מותנית באישור )גידול בארנונה לתעשייה +מרתפים(. משרד החינוך -תוספת של 1.6מש"ח הנובע בעיקר מגידול טבעי ביישוב )גני ילדים(. רווחה :תוספת של 268אש"ח. תקציב החינוך בגירעון ביחס לתשלומי משרד החינוך ויש השלמה של למעלה מ 6 -מש"ח לחינוך ע"י המועצה. תקציב המועצה 2.4 -מש"ח עקב קיצוץ משרד הפנים לדירוג סוציואקונומי .9 מענקים מיוחדים קטנו ב 100-אש"ח. הוצאות שכר -תוספת שכר 214 -אש"ח .פנסיות +גידול 1.5%לוותק לרבות צמצום שעות נוספות במועצה ) קידום כלל עובדים בשנים יותר ב 1.5%-זה תנאי שכר(. פעולות כלליות :קיטון 0.9השנה לעומת .2013נערכו צ מצומים וקיצוצים בתחומים שונים. יש גידול בשירות משפטי מיוחד ,גידול בהוצאות גבייה )משולם לפי אחוזי גבייה( וגידול בשיקום כבישים וחשמל. שכר חינוך -אין גידול משמעותי ) .(1.5%הוחלט לעשות שינוי במערך סייעות שקיזז עלויות אלו ולכן אין שינוי משמעותי בשכר החינוך .מספר הסייעות קטן .אין מדובר בסייעות שילוב . פעולות חינוך -גידול משמעותי שרובו יוצא בגין השאלת מורים ממשרד החינוך למועצה )מתיכון לחטיבה( .בקרב תלמידי צורן יש ירידה בשכבה אחת כל שנה -הפחתה של 250 אש"ח. שאלות לין קפלן שאלה על דרך הכנת התקציב האם בוצעה עבודת הכנה ותהליך ניהולי. אודי אוחנה השיב כי למועצה יש יועץ תקציבי מיוחד לתקציב משרד החינוך אשר ישב יחד עם מנהל החטיבה העליונה על התקציב של קריית החינוך תוך צמצום פער בין הכנסות 5 להוצאות .נעשו תהליכים עם מחלקת רווחה בהתאם לצרכים .כל נושא נלמד ונבחן תוך התייעלות ובחינת צרכי היישוב. לין חזרה ושאלה האם היה תהליך ניהולי נכון ? רוני גולן ענה כי האחריות על כישלון היא בלעדית שלו .האחריות להצלחה היא של כולם .עוד הוסיף כי לקח על עצמו אחריות כבדה ,גם מול בעלי עסקים .הוצאו מכתבים לכל בעלי העסקים להסדיר את רישיונות העסק עד לתום .2014לשאלתה של איילה רבין בנושא הוצאת מרכולת העסקים החוצה ענה רוני כי גם נושא זה יטופל. קיצוץ של 4מש"ח מתקציב שברובו קשיח ) 60%חינוך ורווחה( הוא כמעט בלתי אפשרי אין כמעט נושא שלא נגעו בו .יש הכרח להחלים את היישוב. בהתייחס לחינוך נגענו במינימום האפשרי תוך הסכמת המנהלים התייעלות וחשיבה. בנושא כ"א הובהר כי שעות העבודה לעובדים שהצטרפו אחרי שנת 98הוא 42.5לשבוע. שעות נוספות וכוננות בוטלו וזה חסך 35אש"ח בחודש .שעוני נוכחות יוחלפו לביומטרים )טביעת אצבע( .כל עובד מחתים שעון בהגעה וביציאה .כמו כן קיים ראש המועצה פגישות אישיות עם כל העובדים כדי לבנות תמונת מצב על צרכים וכפילויות. בועז אמר כי הם אינם מטילים ספק בעבודה הקשה הנעשית .עם זאת שואלים האם נעשה תהליך ארגוני להצבת מטרות שעל בסיסן נבנה התקציב? רוני גולן ענה כי הבסיס לתקציב הוא קיצוץ של 4מש"ח .תקציב של רשות מקומית שונה מתקציב של חברה עסקית .חייבים לעמוד בתקציב. איילה רבין הציעה לעשות סיעור מוחות עם מנהלי המחלקות בקבוצות חשיבה .רוני גולן הסביר שלחלק מהעובדים נכון יותר לשוחח באופן אינטימי ולא בקבוצות. איילה רבין הוסיפה כי לו היו משתפים את חברי יש עתיד היה ביכולתם לתרום לתהליך וחבל. לין קפלן הדגישה כי העודף התקציבי של קריית החינוך נובע מאי שיפוץ המבואות )עקב אי העברת תקציב מהמועצה( וכי מנהל ביה"ס כמועסק ע"י המועצה לא יכול להתנגד באופן אמיתי להנחיה לקצץ. אודי אוחנה הסביר כי יש התייעלות בניהול תקציבי החינוך באמצעות השאלת מורים. לין ביקשה להבהיר כי יש פגיעה בתקציב החינוך. אודי אוחנה ענה התקציב פר תלמיד היה 1500ש"ח והוא קוצץ ב 20% -ל 1200 -ש"ח. לין קפלן שאלה מדוע יש ירידה בתקציב הפיקוח ביחס לעבר? הגזברית שרה חיים הסבירה כי בפועל יש עלייה בתקציב הפיקוח שתוקצב בעבר בתקצוב יתר וההוצאות בפועל היו קטנות יותר. שלמה אוחנה ביקש להדגיש כי חייבים לטפל באכיפה וסדר בנושא השילוט בתל מונד. רוני גולן ענה כי כבר עכשיו תוגברה האכיפה בנושא בע"ח ,חניות שלא כחוק ועוד. מבקר המועצה הסביר כי יש דוח ביקורת מפורט בנושא וטרינריה ושילוט שיצא בימים הקרובים. 6 איילה רבין ביקשה להסביר את הפרש של כמליון ש"ח בין תקצוב להוצאות להסעות חינוך מיוחד )עמ' 12ועמ' .(24 שרה חיים הסבירה כי מדובר בהסעות לילדים עם צרכים מיוחדים ולילדים הצריכים ליווי. העלויות מתבססות על מכרז של שנת הלימודים 2013/2014ומשרד החינוך משתתף ב- 50%בלבד. לין קפלן שאלה לגבי הסעות תלמידי חטיבות ביניים ותיכון דתיים אל מחוץ ליישוב .אודי אוחנה ה סביר כי מדובר ב 107 -תלמידים ,הורים משתתפים בעלות שנתית .תעריף משרד החינוך עומד על 5.5שקלים לכל כיוון .אך משום שאין תחבורה ציבורית נוחה לתל מונד המועצה משתתפת בעלויות. שרה חיים בקשה להוסיף כי המועצה מממנת 100%אגרת תלמידי חוץ לתלמידים אלו. איילה רבין שאלה האם לא נכון לרכוש רכב ולהעסיק נהג ולחסוך עלויות? שרה חיים הסבירה כי פיזור התלמידים למקומות שונים ) קיסריה /כפ"ס/רמלה(...באותן השעות לא יאפשר להתבסס על רכב אחד וזה לא ישים. לין קפלן שאלה על תקצוב רכז קידום נוער .הנושא תוקצב גם בעבר והתפקיד לא אויש. רוני הסביר כי זה תפקיד שנקבע בחוק וכי המועצה תצא למכרז בחודש הקרוב. דדי דהן הסביר כי בעבר צריך היה לחכות שיהיה היצע מועמדים שעברו קורס וכי לא היו מועמדים .איילה רבין שאלה לגבי הכנסה של 140אש"ח לנוער שאין מולה הוצאה. הוסבר כי ההוצאה על פעילות הנוער מתפרסת בכמה סעיפי תקציב. בועז אברהם העיר כי בעמ' 29יש רכז קידום נוער ב 150 -אש"ח המילה רכז לא נכונה. בועז אברהם אמר כי יש קיצוץ בתקציב המתנ"ס ושואל מה נפגע עקב הקיצוץ. איציק קוג'מן הסביר כי הספרייה הועברה מהמתנ"ס למועצה מה. 1.1.2014- וכי תקציב 3ספרניות המועסקות ע"י המתנ"ס של כ 145 -אש"ח ל -יקוצץ. לדברי בועז המועצה לא מסכימה להשקיע סכום כזה במוסד הנפלא הזה ונותנת לו לדעוך. משה און שאל האם המועצה מקבלת תקציב מאיזה שהוא גוף לספריה? לדברי שרה חיים ,הספרייה ממומנת מתקציב המועצה באופן מלא .יש תקציב לרכישת ספרים ישירות .יש קיצוץ גבוה באחזקה. לדברי רוני גולן ,לפנינו שנה הכי קשה מבחינה תקציבית .זה לא הגיוני שאין תקציב לעובד ניקיון .בעבר היו מעל ,20היום יש אחדים .כל התחומים נפגעים כי אין ברירה .נקים מערך התנדבות .נעבור את השנה הזו בשן ועין .השנים הבאות יהיו טובות יותר. בועז אברהם הדגיש כי הפגיעה בספרייה היא רחבה ותוצאותיה שונות מ פגיעה בגינון ,שם ניתן לשתול מחדש .רוני גולן ענה כי ייפגש עם מנהלת הספרייה וביחד יחפש ו פתרונות. שעות פתיחת של הספרייה לא ייפגעו. בועז אמר כי ציפה שבחודשיים שרוני גולן בתפקידו תהייה יותר שקילות ואחריות. אודי הסביר כי ,בשונה מבעבר ,התקציב הוא לא פיקציה וזה לא מ ובן מאיליו .ראש המועצה חזר ואמר כי על אף הקיצוץ שעות פתיחת הספרייה לא ייפגעו. 7 איאן כספר שאל לגבי הגידול בהוצאת לפנסיה .אודי אוחנה ענה כי ההוצאה ב 2012-הייתה 200אש"ח. איאן כספר שאל מה גובה החזר הוצאת רכב של ראש המועצה לאחר החזרת רכב ,עליה הם מברכים? הגזברית הסבירה כי יש חיסכון ברור. אילה רבין שאלה לגבי סעיף מזכירות בעמ' , 16ובקשה לדעת מה קורה עם שכר הדוברת לאחר ההחלטה על ביטול המשרה. משה און הסביר כי לא נכון לדון בפיטורין של עובד בפורום הזה ,וכי הדבר יידון בנפרד ובצנעה. רוני גולן הסביר כי התפקיד בוטל ,השכר עדיין משולם ולכן משוקף כמו שהוא .אם משהו ישתנה בעתיד יועבר דיווח. לין קפלן ביקשה שיירשם כי היא וחברי יש עתיד לא הבינו מה עומד מאחורי התקציב הזה. לין קפלן שאלה מדוע יש גידול בשירותי משפטי? איאן כספר שאל האם יש למועצה חוות דעת על סיכוייה להצליח בערעור על אקווה בעליון ? והאם שקלנו להפסיק את הערעור לעליון? רוני גולן הסביר כי יש גידול בהוצאות משפט עקב תביעות וענה כי קיבל בירושה את הערעור לעליון בנושא אקווה .רוני גולו אמר כי משרד הרצוג פוקס נאמן מונה לעסוק בערעור והביע תקווה כי נצליח בעליון ,הצלחה כזו עשויה להחזיר 12מיליון לקופת המועצה. איילה רבין שאלה לגבי ניקוי רחובות שקוצץ ב .50% רוני גולן הסביר כי יש חיסכון בכסף אך לא בעבודות הניקיון .עבודת קבלן הניקיון הופסקה עקב אי מתן שירות כמתחייב בחוזה )העסקת 4עובדים במקום .(8 איילה רבין הסבירה כי חוק חדש בנושא הגברת אכיפה המייצר חשיפה למועצה בגין אי תשלום לקבלן. מבקר המועצה הסביר כי הנושא עלה בדוח הביקורת ויעלה לוועדה ביקורת בצורה מסודרת. איאן כספר שאל האם סביר שקבלן פינוי גזם מקבל ₪17,000ליום עבודה? דדי דהן הסביר כי הקבלן מפנה ביום אחד את כל הישוב וכי יש בין 4-5משאיות העושות 4-5 סבבי איסוף. בנוסף הוסבר ע"י דדי דהן כי ראש המועצה בדק את עלויות פינוי האשפה והגזם גם עם רשויות אחרות והעלויות שאנחנו משלמים נמוכות בעשרות אחוזים. איאן כספר שאל האם בפינוי אשפה שקלנו לרדת ליומיים בשבוע במקום 3ולחסוך עלויות. דדי דהן ענה כי נבדקה גם הקטנת ימי פינוי ליומיים ,זה תחסוך כסף ! רוני גולן ביקש למסור כי בשלב זה כשיש חוב גדול לספקים קשה מאוד להתמקח על מה שלא משלמים. איאן קספר שאל לגבי חברת הגבייה המקבלת תשלום של 3%למרות שהתושבים הם בסדר גמור .האם לא עדיף להעסיק עובדי מועצה שיהיו אחראים על הגבייה ? אודי אוחנה הסביר כי לא שילמו להם שנה שלמה ולכן אין יכולת אמיתית לשאת ולתת כי לא קיבלו כסף. 8 אגרת שמירה : בועז אברהם אמר כי מדובר בהכנסות של .1.5מליון ₪וכי הוצהר בעבר שזה לא חוקי .רוני גולן ענה כי יצא מכתב מסודר של משרד הפנים ושל היועץ המשפטי על הנושא ועל חוקי הגביה. ביטול גנים- בשנה הנוכחית יש שני גנים עודפים במערכת .החוק מאפשר לשכן בגן עד 31ילדים .יש לנו 2גנים עודפים בעלות שנתית של 290אלף .₪הוחלט שמספטמבר לא יהיו גנים עודפים עקב תהליך רישום מוקדם מסודר ולכן יש חיסכון של חצי שנה ע"ס 150אש"ח. איאן קספר שאל האם החזר הלוואת אקווה מופיע בפרעון מלוות? שרה חיים ענתה כי עד יוני 2015משלמים את הריבית ולא פרעון. החלטה על אישור התקציב בעד - 6 :חברי קואליציה נגד - 5 :חברי אופוזיציה חברי יש עתיד הסבירו שאילולא הפגיעה בחינוך ,בספרייה ,נושא אגרת השמירה והעלאת הארנונה היו מצביעים בעד התקציב . החלטה על תקציב הפיתוח מזכיר המועצה דדי דהן הסביר כי במסגרת אישור התקציב הוגש גם תקציב פיתוח וכי מדובר באישור עקרוני עבור תכנית רב שנתית ממנה יגזרו תבר"ים ספציפיים .המליאה מחויבת להצביע לפי הנחיות משרד הפנים על שני מרכיבי התקציב .אזור תעשייה הוא לא בתקציב פיתוח. תקציב הפיתוח אושר פה אחד. ראש המועצה איחל למועצה וליישוב בהצלחה.
© Copyright 2024