‫האומות המאוחדות‬ ‫המשרד לתיאום עניינים הומניטריים – ‪OCHA‬‬ ‫השטח הפלסטיני הכבוש‬ ‫נפת בית לחם‪ :‬קיטוע וחששות‬ ‫הומניטריים‬ ‫ינואר ‪2015‬‬ ‫עובדות‬ ‫�‬ ‫‬ ‫�‬ ‫�‬ ‫�‬ ‫‬ ‫�‬ ‫‬ ‫�‬ ‫�‬ ‫�‬ ‫‬ ‫�‬ ‫‬ ‫כ‪ 210-‬אלף פלסטינים חיים כיום בנפת בית לחם‪ ,‬כ‪ 6,000-‬מהם מאכלסים ‪ 17‬אתרי מגורים הממוקמים בשטח ‪ ,C‬הנתון‬ ‫לשליטתה הישירה של ישראל‪.‬‬ ‫יותר מ‪ 100-‬אלף מתנחלים מתגוררים ב‪ 19-‬התנחלויות ומאחזים ברחבי הנפה‪ ,‬לרבות בחלקים שסופחו בפועל על ידי ישראל‬ ‫לעיריית ירושלים‪.‬‬ ‫יותר מ‪ 85%-‬מנפת בית לחם הוגדרו כשטח ‪ ,C‬שרובו הגדול מצוי מחוץ לתחום לפיתוח פלסטיני‪ ,‬לרבות כמעט ‪ 38%‬שהוכרזו‬ ‫‪1‬‬ ‫“שטחי אש”‪ 34% ,‬שהוכרזו “שמורות טבע” וכמעט ‪ 12%‬שהוקצו לפיתוח התנחלויות‪.‬‬ ‫הרשויות הישראליות אישרו תוכניות מתאר המתירות לפלסטינים לבנות באופן חוקי בפחות מ‪ 1%-‬משטח ‪ C‬בנפת בית לחם‪.‬‬ ‫מאז ‪ 2009‬הרסו הרשויות הישראליות ‪ 118‬מבנים פלסטיניים בשטח ‪ C‬שבנפת בית לחם בנימוק של היעדר היתרי בניה‪ ,‬ובכך‬ ‫גרמו לעקירתם של ‪ 174‬בני אדם; כמחצית מהמבנים שנהרסו נבנו במימון תורמים‪.‬‬ ‫‪ 56‬ק”מ מתוואי גדר ההפרדה ממוקמים בתוך נפת בית לחם‪ .‬בניית ‪ 42%‬מתוכם הושלמה ו‪ 20%-‬עדיין בבנייה‪ .‬אם תושלם‬ ‫הגדר כמתוכנן‪ 12 ,‬קהילות ינותקו פיסית מיתר הנפה‪.‬‬ ‫חקלאים ב‪ 22-‬קהילות לפחות ברחבי הנפה זקוקים להיתרי מבקרים או לתיאום מוקדם כדי להגיע לאדמות בבעלותם הפרטית‬ ‫הממוקמות בין גדר ההפרדה לקו הירוק‪ ,‬או בקרבת התנחלויות‪.‬‬ ‫מ‪ 2009-‬עד ‪ 2014‬תיעד משרד האו”ם לתיאום עניינים הומניטריים ברחבי הנפה ‪ 162‬אירועים שבהם מתנחלים פגעו‬ ‫בפלסטינים או גרמו נזק לרכושם‪ ,‬וכן ‪ 73‬אירועים שבהם פלסטינים פגעו בישראלים או גרמו נזק לרכושם‪.‬‬ ‫ב‪ 2014-‬נהרגו ארבעה פלסטינים‪ ,‬שניים מהם ילדים‪ ,‬מידי כוחות ישראליים בעימותים שפרצו במהלך הפגנות ומבצעים‬ ‫צבאיים ברחבי נפת בית לחם‪ ,‬ו‪ 1,292-‬בני אדם נוספים נפצעו‪ ,‬לרבות ‪ 614‬ילדים‪.‬‬ ‫‪1 .1‬בשנים האחרונות הגבירה ישראל את יישום המדיניות‬ ‫והנהגים הישראליים מימי תחילת הכיבוש המבתרים‬ ‫יותר ויותר את נפת בית לחם ומפרדים את אוכלוסייתה‪.‬‬ ‫נהגים אלה כוללים בין היתר סיפוח שטחים לישראל; תפיסת‬ ‫אדמה והקצאתה לפיתוח התנחלויות ולאימונים צבאיים;‬ ‫הטלתן של הגבלות גישה פיסיות ומנהליות; משטר תכנון‬ ‫ואיזור בלתי ראוי; ואכיפה לא יעילה של החוק על מתנחלים‪.‬‬ ‫‪2 .2‬הקמת התנחלויות ברחבי הנפה והרחבתן המתמשכת‬ ‫נמנות עם הגורמים המרכזיים לפגיעה בחוסנם של‬ ‫פלסטינים‪ .‬הכרזתם של שטחים גדולים כאדמת ציבור‬ ‫(המכונה גם “אדמת מדינה”) והקצאתם לפיתוח התנחלויות‬ ‫תרמו לצמצום המרחב העומד לרשות פלסטינים לשם‬ ‫שימור מחייתם ולפיתוח של דיור ושירותים נאותים‪ .‬אם‬ ‫תושלם גדר ההפרדה המתוכננת סביב התנחלויות גוש‬ ‫עציון‪ ,‬היא עתידה להפריד את העורף החקלאי של בית‬ ‫לחם מהמרכז העירוני שלה ולפגוע בגישתם של בני אדם‬ ‫לשירותים‪.‬‬ ‫‪3 .3‬ברובו המוחלט של שטח ‪ C‬בנפת בית לחם אסורה בנייה‬ ‫פלסטינית‪ ,‬והדבר מביא להריסת מבנים שנבנו בלא‬ ‫היתר ולעקירתם של בני אדם‪ .‬תוצאה נוספת היא מעבר‬ ‫של זוגות צעירים לשטחי ‪ A‬ו‪ B-‬בניסיון למצוא מענה לצורכי‬ ‫הדיור שלהם‪ .‬איסור זה מיושם כחלק מתהליכים ובמסגרת‬ ‫מוסדות תכנוניים המדירים פלסטינים מהשתתפות ובה‬ ‫בעת מבטיחים מעורבות מלאה למתנחלים‪.‬‬ ‫‪4 .4‬שורת הגבלות על גישת חקלאים פלסטינים לאדמה שלא‬ ‫נתפסה להרחבת התנחלויות או לאימונים צבאיים פגעה‬ ‫במחייתן של משפחות רבות המתפרנסות מחקלאות‪.‬‬ ‫הגישה לאדמות פרטיות הממוקמות בתוך גבולותיהן‬ ‫החיצוניים של התנחלויות‪ ,‬באזורים המתאפיינים באלימות‬ ‫מתנחלים חוזרת ונשנית או בין גדר ההפרדה לבין הקו‬ ‫הירוק מתבצעת בכפוף למערכת היתרים או לתיאום מוקדם‬ ‫עם הרשויות הישראליות‪ .‬הפיריון החקלאי נפגע כיוון‬ ‫שבמסגרת מנגנונים אלה מוקצה מספר מוגבל של ימים‪ ,‬וכן‬ ‫לנוכח ההגבלות הנלוות על כניסת כלי רכב ומיכון לשטחים‬ ‫אלה‪.‬‬ ‫‪5 .5‬הרשויות הישראליות אינן אוכפות ביעילות את שלטון‬ ‫החוק בכל האמור במעשי אלימות של מתנחלים‬ ‫ובהשתלטות של מתנחלים על אדמות‪ ,‬וכך נפגעים‬ ‫עוד יותר ביטחונם של פלסטינים‪ ,‬בריאותם הנפשית‬ ‫ומחייתם‪ .‬לעתים קרובות‪ ,‬כוחות ישראליים אינם עוצרים‬ ‫מתקפות‪ ,‬והמעקב לאחר מעשה אינו מספיק או לוקה‬ ‫בחסר‪ .‬המדיניות של “הכשרה” בדיעבד של מאחזים שנבנו‬ ‫על אדמת ציבור שמתנחלים השתלטו עליה בלא הרשאה‬ ‫רשמית כלשהי תורמת לאווירה של פטור מעונש‪.‬‬ ‫‪6 .6‬ככוח הכובש‪ ,‬ישראל מחויבת להבטיח מענה לצורכיהם‬ ‫ההומניטריים של פלסטינים בנפת בית לחם‪ ,‬ולדאוג‬ ‫לכך שהם יוכלו לממש את זכויות האדם שלהם‪ ,‬לרבות‬ ‫הזכות ליהנות ממשאבי הטבע שלהם ולהיות חופשיים‬ ‫מאפליה לרעה‪ .‬כן מוטלת על ישראל החובה להבטיח כי‬ ‫האחראים לאלימות ולהשתלטות על אדמות יתנו את הדין‬ ‫על מעשיהם‪ .‬העברתה של אוכלוסייה ישראלית אל תוך‬ ‫השטח הכבוש אסורה‪.‬‬ ‫‪1 .1‬נתונים אלה כוללים שטחים שהוגדרו כ”שמורות טבע” בהקשר של הסכם וואי בין ישראל לאש”ף משנת ‪ ,1998‬המנוהלים למעשה‬ ‫כשטח ‪ .C‬שלוש הקטגוריות בתוך שטח ‪ C‬חופפות זו את זו באופן חלקי (ראו מפה)‪.‬‬ ‫ת‪.‬ד‪ ,38712 .‬ירושלים המזרחית ‪ | 91386‬טל’‪ | +972 )0(2 582 9962 :‬פקס‪www.ochaopt.org | [email protected] | +972 )0(2 582 5841 :‬‬ ‫!‪Scan it‬‬ ‫‪with QR reader App‬‬ oPt ‫משרד האו”ם לתיאום עניינים הומניטריים‬ ‫חוטפים שלושה‬ ‫ פלסטינים‬:‫ ביוני‬12 ‫ רשויות ישראליות‬:‫ בספטמבר‬24 1 October ‫ולאחר מכן הורגים‬ ‫ישראלים‬ ‫צעירים‬ ‫ יחידות‬2,610 ‫מקדמות תוכנית לבניית‬ The ICA announced their .‫אותם‬ .‫דיור בהתנחלות גבעת המטוס‬ intention to construct a new October ‫ המנהל האזרחי‬:‫ באוגוסט‬25 ‫ דונם‬3,779 ‫הישראלי מכריז על‬ .”‫“אדמת מדינה‬ 2014-‫ התפתחויות עיקריות ב‬:‫קיטוע נפת בית לחם‬ End of Gaza offensive 26 LEBANO N ‫ישראל‬ Re-arrest of Palestinian prisoners released during the “Shalit deal” 18 Akko ‫גילה‬ The ICA declared 3,799 dunums ‫הר גילה‬ of land as ‘state land’‫ג‘אלה‬ , reportedly ‫בית‬ ‫ואדי פוכין‬ for the expansion of the Givaot settlement. ‫מנהרות‬ ‫דוחה‬-‫א‬ ‫ח‘דר‬-‫אל‬ ‫ביתר עילית‬ Area C C ‫שטח‬ 38% 85% 34% ‫עבידייה‬-‫אל‬ ‫הר חומה‬ ‫בית סחור‬ ‫דהיישה‬-‫מחנה א‬ ‫אפרת‬ Start of Gaza offensive 7 Haifa ‫מכללת אבנת‬ Palestinian boy kidnapped and killed 2 ‫נחל גבעות‬ ‫נווה דניאל‬ Bodies of 3 Israeli youths found 30 ‫ג‘בע‬-‫אל‬ ‫עסכריה‬-‫אל‬ ‫צורים‬6‫ראש‬ July 12 3 Israeli youths kidnapped ‫אלעזר‬ settlers opened a road , despite HCJ Pal. National Consensus 2 injunction forbidding works in the area, ‫עין‬ ‫בת‬ ‫ג‘נין‬ Government formed ‫אלון שבות‬ ‫תקוע‬ connecting the outpost referred to by ‫אפרתה‬ ‫צוריף‬ ‫ כפר עציון‬settlers as Givat Eitam to the settlement of Efrata. The later was approved by‫תוקוע‬ ‫טובאס‬ ‫נוקדים‬ ‫שכם‬ ‫ גוש עציון‬Israeli as an “agricultural outpost” includ‫עוז‬ ‫מגדל‬ ing 2,500 housing units on about 1,700 “Nakba day” demonstrations 5 Tiberias May dunums east of the barrier rout near Khirbet al Nahaleh. Fatah and‫יריחו‬ Hamas conclude a unity pact 23 ‫בית לחם‬ ‫חברון‬ ‫גדר ההפרדה‬ ‫בנויה‬ ‫בבנייה‬ ‫תוואי מתוכנן‬ 4 July ‫כרמי צור‬ 4th phase of Prisoners release 29 cancelled ‫ים המלח‬ ‫ירושלים‬ Palestine Accession to 15 1 International Treaties ‫אומר‬Settlers ‫ בית‬take over a forest near Beit Fajjar and announce establishment of ‘tourist site’ in commemoration of the three Israeli youths killed in June 2013 ‫חלחול – סעיר‬ 6 April ‫סעיר‬ ‫מעלה עמוס‬ ‫מצוקי דרגות‬ ‫עין גדי‬ (‫אספר )מיצד‬ The ICA declared 1,000 dunums of land as ‘state land’. ba ‫ מתנחלים פורצים כביש המחבר דרך אדמות‬:‫ ביולי‬6 ‫פלסטיניות בין ההתנחלות אפרתה לחווה החקלאית גבעת‬ .‫העיטם‬ SRAEL ‫מקרא‬ B/A ‫שטח‬ C ‫שטח‬ ‫שמורת טבע ישראלית‬ ‫שטח מוניציפלי של התנחלות‬ ‫שטח צבאי סגור ישראלי‬ ‫גבול נפה‬ ‫בית פג‘אר‬ ‫בית אומר‬ ‫רמאללה‬End of Israeli Palestinian negotiations 24 April ‫הגדה‬ ‫המערבית‬ March ‫סלפית‬ ‫נהר הירדן‬ ‫קלקיליה‬ RIV E R JO RD AN ‫טולכרם‬ June Nazareth AN el Aviv 25 August 12% Closed Zone ‫ סגור‬Military ‫שטח צבאי‬ for training ‫לאימונים‬ ‫ואדי נאר‬ ‫צור באהר‬ July stinian August September ‫ המנהל‬:‫ באוקטובר‬1 ‫האזרחי הישראלי מפרסם‬ ‫תוכנית מתאר להקמת‬ ‫ישיבה בשטח שהוכרז קודם‬ .”‫לכן “אדמת מדינה‬ Yeshiva and houses on 70 dunums of land previously ‫תלפיות מזרח‬ declared as ‫ולג‘ה‬-‫אל‬ “state land” near ‫מוכבר‬-‫ג‘בל אל‬ Osh al Ghurab area ‫בית צפאפא‬ Reserves Settlements' ‫מוניציפליים של‬ ‫ גבולות‬Nature ‫שמורות טבע‬ Municipal Boundaries ‫התנחלויות‬ ‫ מתנחלים משתלטים על‬:‫ ביולי‬4 ‫חורשה ומכריזים על הקמת “אתר‬ .”‫תיירות‬ ‫מצפה שלם‬ ‫ המנהל האזרחי הישראלי מכריז על שטח בגודל‬:‫ באפריל‬6 ‫אלף דונם “אדמת מדינה”; חלקו כבר הוקצה לפיתוח‬ .‫התנחלות‬ ‫ים המלח‬