‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫מיפוי גופים ורשויות הרלוונטיים להתמודדות עם רעידות אדמה‬ ‫וסמכויותיהם‬ ‫טיוטה ‪21.12.2014‬‬ ‫גופים וסמכויות על פי החלטת ממשלה ‪1623‬‬ ‫גופים וסמכויות על פי חוק – לפני רעידת אדמה (היערכות)‬ ‫גופים וסמכויות על פי חוק – תוך כדי ובסמוך לאחר רעידת אדמה (התמודדות)‬ ‫גופים וסמכויות על פי חוק – אחרי רעידת אדמה (פיצוי ושיקום)‬ ‫נערך במסגרת מחקר‪ :‬המערך הרגולטיבי להתמודדות עם רעידות‬ ‫אדמה בישראל‬ ‫פרופ' דבורה שמואלי‪ ,‬פרופ' אמנון רייכמן ודר' מיכל בן גל – אונ' חיפה‬ ‫פרופ' ערן פיטלסון‪ ,‬אהוד סגל – האונ' העברית‪ ,‬ירושלים‬ ‫לרשימת החוקים‪ ,‬התקנות וההחלטות עליהם מבוסס מיפוי זה ראו בקישור כאן‬ ‫נשמח לתיקונים‪ ,‬הערות תגובות והארות‪ .‬נא לפנות למיכל‪[email protected] :‬‬ ‫משרדי ממשלה וגופי סמך על פי החלטת ממשלה ‪ 1623‬מיום ‪( 29.4.2010‬החלטה רעד‪ 2/‬של ועדת השרים לעניין היערכות לטיפול ברעידות אדמה מיום ‪)7.4.2010‬‬ ‫פעולות ומטלות של משרדי הממשלה ויחידות הסמך בנוגע להיערכות לטיפול ברעידות אדמה (היערכות‪ ,‬מענה ושיקום)‬ ‫גוף שנוסד בהחלטת‬ ‫ממשלה (אחרת)‬ ‫משרד ממשלתי‬ ‫משרד ראש הממשלה‬ ‫"ארגונים אופרטיביים"‬ ‫גוף פרטי ‪ /‬סמי‪-‬פרטי‬ ‫הממשלה‬ ‫כפיפות‬ ‫מטה ההסברה הלאומי‬ ‫מרכז ניהול משברים לאומיים (מנ"ל)‬ ‫אחריות ("יבוא בדברים עם‪ ...‬לשם ביצוע‪)"...‬‬ ‫ועדת שרים לענין הערכות לטיפול ברעידות אדמה‬ ‫ועדת ההיגוי – מנחה מקצועי לאומי‬ ‫משרד האנרגיה והתשתית‬ ‫מינהל הדלק‬ ‫הרשות הממשלתית‬ ‫למים ולביוב‬ ‫משרד הבינוי והשיכון‬ ‫מרכז למיפוי‬ ‫ישראל‬ ‫משרד התמ"ת‬ ‫שר התמ"ת‬ ‫המפקח הארצי על‬ ‫כוח אדם לשע"ח‬ ‫משרד החינוך‬ ‫משרד האוצר‬ ‫בנק ישראל‬ ‫מינהל הדיור‬ ‫הממשלתי‬ ‫משרד‬ ‫לשירותים‬ ‫חברתיים‬ ‫המוסד‬ ‫לביטוח‬ ‫לאומי‬ ‫משרד הפנים‬ ‫משרד הבטחון‬ ‫רשות האוכלוסין‬ ‫מינהל התכנון‬ ‫אגף לחירום ובטחון‬ ‫מינהל לשרותי חירום‬ ‫צה"ל‬ ‫מערך פס"ח (פינוי‪,‬‬ ‫סעד‪ ,‬חללים)‬ ‫המשרד לבטחון פנים‬ ‫רשות שדות התעופה‬ ‫רשות הספנות והנמלים‬ ‫רשות ההיסעים‬ ‫רשות תובלה יבשתית‬ ‫משטרה‬ ‫גורם מסייע במענה‬ ‫שליטה‬ ‫במענה ראשוני‬ ‫רשות חירום לאומית‬ ‫(רח"ל)‬ ‫כבאות והצלה‬ ‫תיאום הארגונים‬ ‫האופרטיביים‬ ‫בהיערכות ובמענה‬ ‫משרד הבריאות‬ ‫אגף לשעת חירום‬ ‫המשרד‬ ‫להגנת הסביבה‬ ‫משרד התחבורה‬ ‫משרד התקשורת‬ ‫שרות בתי הסוהר‬ ‫הנחית הרשו"מ ומשרדי‬ ‫הממשלה בהערכות‬ ‫רשויות מקומיות‬ ‫חברת חשמל‬ ‫גופי תשתית‬ ‫רשתות השיווק‬ ‫פיקוד העורף‬ ‫גורם מסייע במענה‬ ‫מגן דוד אדום‬ ‫החברה‬ ‫הלאומית‬ ‫לדרכים‬ ‫רכבת ישראל‬ ‫חברות‬ ‫התקשורת‬ ‫חברת הדואר‬ ‫אחרים‪:‬‬ ‫משרד החוץ‬ ‫משרד החינוך‬ ‫משרד החקלאות‬ ‫משרד המשפטים‬ ‫המשרד לקליטת עליה‬ ‫משרד התיירות‬ ‫גופים ומוסדות על פי חוק – מוכנות לרעידות אדמה ואסונות ("לפני")‬ ‫כנסת‬ ‫סמכות כוללת ‪ -‬רחבה‬ ‫סמכות‬ ‫הכרזה‬ ‫ועדה לענייני פנים ואיכות סביבה‪ ,‬ועדת הכספים***‬ ‫סמכות להתקין תקנות‬ ‫המטה לביטחון לאומי‬ ‫המרכז לניהול משברים לאומיים (מנ"ל)‬ ‫סמכות ספציפית‬ ‫הממשלה‬ ‫חוק המטה לביטחון לאומי‬ ‫משרד ראש הממשלה‬ ‫כפיפות‬ ‫הצבא נתון למרות הממשלה‬ ‫מעורבות הציבור‬ ‫חוק יסוד‪ :‬הצבא‪2 ,‬א‬ ‫שר הבטחון‬ ‫במצב מיוחד בעורף ‪ /‬שעת התקפה‬ ‫שר הבטחון ממנה את ראש הג"א ע"פ המלצת‬ ‫הרמטכ"ל‬ ‫חוק הג"א ס' ‪3‬‬ ‫חוק יסוד‪ :‬הצבא‪2 ,‬ב‬ ‫מוסדות התכנון‬ ‫חוק התכנון והבניה‬ ‫סמכות להעסיק מתנדבים בכל התפקידים הכרוכים‬ ‫בהכנתו של המשק לשעת חירום ולהפעלתו ‪ -‬פקודת‬ ‫העיריות ומקבילותיה‬ ‫לעשות בדרך כלל כל‬ ‫מעשה דרוש*‬ ‫פקודת העיריות ‪248‬א ומקבילותיו‬ ‫היתרי בניה – מתקני תשתית‬ ‫היתרי בניה – מבני ציבור‬ ‫תושבים‬ ‫התניית היתר בניה בעמידה בתקנים‬ ‫תקנות התו"ב ‪ +‬תקן ‪413‬‬ ‫תקנות הג"א מפרטים לבניית מקלטים‬ ‫רשויות מקומיות‬ ‫ועדה מקומית לתו"ב‬ ‫רשות רישוי‬ ‫הענקת זכויות בניה והקלות באישור תכניות לבעלי נכסים‬ ‫המחזקים את המבנים שבבעלותם ‪ -‬תמ"א ‪ 38‬וחוקים נלווים‬ ‫גיוס ציוד רשום לצרכי תרגיל‪ ,‬כוננות ואימון וצרכים מבצעיים‬ ‫חוק רישום ציוד וגיוסו לצה"ל‬ ‫ועדה מחוזית לתו"ב‬ ‫גופים מסחריים‬ ‫חברות תשתית‬ ‫תכנית לקביעת אתרים לדיור זמני‬ ‫קביעת תקני בניה‬ ‫חברות שיכון ציבורי‬ ‫בעלי זכויות נפט‬ ‫מבקשי רשיונות בניה‬ ‫חברות ביטוח‬ ‫בעלי רישיונות בתחום הגז‬ ‫(חלקן תחת הרשויות‬ ‫המקומיות)‬ ‫הענקת זכויות נפט ‪ -‬חוק הנפט‬ ‫ראש‬ ‫הג"א‬ ‫שרות התגוננות אזרחית‬ ‫(הג"א)‬ ‫(פיקוד העורף)‬ ‫מפקד הג"א מחוזי‬ ‫רשות הגז‬ ‫חוק הפיקוח על עסקי ביטוח‬ ‫חוק הפיקוח על שירותים‬ ‫פיננסיים (ביטוח)‬ ‫הורדת רף הסכמה לביצוע עבודות ברכש משותף‬ ‫חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה)‬ ‫ות"ל‬ ‫וד"ל‬ ‫המפקח על הביטוח‬ ‫מפקח על רישום מקרקעין‬ ‫מנהל בטיחות‬ ‫גז‬ ‫התניות על הקמה והפעלה של מערכות חלוקת והולכת גז טבעי‬ ‫חוק הגז (בטיחות ורישוי) ‪ +‬תקנות‬ ‫לאומי‬ ‫מקומי‬ ‫מועצה ארצית לתכנון ובניה‬ ‫חוק התכנון והבניה ‪ +‬תמ"א ‪38‬‬ ‫השר הממונה מטעם הממשלה על‬ ‫הצבא‬ ‫משרד הפנים‬ ‫היתרי בניה – מבנים פרטיים‬ ‫שטח‬ ‫(מרחב)‬ ‫משרד האנרגיה והתשתית‬ ‫תכנית לאתרי סילוק פסולת בנין‬ ‫צה"ל‬ ‫משרד האוצר‬ ‫משרד המשפטים‬ ‫משרד השיכון‬ ‫משרד להגנת הסביבה‬ ‫סמכות להתנות תכנית הנוגעת לחומ"ס בסקר סיכונים‬ ‫רמטכ"ל‬ ‫בעלי נכסים‬ ‫(רכוש)‬ ‫משרדי הממשלה להם נציגים‬ ‫בוועדות התכנון והבניה‬ ‫מינוי‪ ,‬חוק הגז (בטיחות ורישוי)‬ ‫סמכות להתקין תקנות‬ ‫ס' ‪(27‬ב) לחוק הג"א**‬ ‫משרד הבטחון‬ ‫שר הפנים‬ ‫שר האנרגיה‬ ‫והתשתית‬ ‫גופים ומוסדות על פי חוק ‪ -‬תוך כדי‬ ‫הכנסת‬ ‫אם ראתה שקיים במדינה מצב של חירום >>‬ ‫סמכות להכריז‬ ‫על מצב חירום‬ ‫סמכות כוללת ‪ -‬רחבה‬ ‫>> הקניית סמכויות לממשלה להתקין תקש"ח‬ ‫חוק יסוד‪ :‬הממשלה ‪(38‬א)‪(38 ,‬ג)‬ ‫סמכות‬ ‫הכרזה‬ ‫ראש הממשלה‬ ‫משרד ראש הממשלה‬ ‫המטה לביטחון לאומי‬ ‫המרכז לניהול משברים לאומיים‬ ‫סמכות להתקין תקנות‬ ‫הממשלה‬ ‫סמכות להכריז‬ ‫על מצב חירום‬ ‫אם ראתה שקיים במדינה מצב של חירום ושעקב דחיפות העניין‬ ‫יש להכריז על מצב חירום עוד לפני שניתן לכנס את הכנסת‬ ‫חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים‪ ,‬התשי"ח‪ 1957 -‬ס' ‪ 1,2‬ו‪3-‬‬ ‫סמכויות נרחבות "לשם קיום פעולה חיונית‪,‬‬ ‫למניעת הפקעת שערים וספסרות או למניעת‬ ‫הונאת הציבור"‬ ‫סמכות ספציפית‬ ‫חוק המטה לביטחון לאומי‬ ‫כפיפות‬ ‫אם הוכרז מצב חירום >> סמכות להתקין תקש"ח‬ ‫פקודת המשטרה ‪90‬ב(א)(‪)1‬‬ ‫מעורבות הציבור‬ ‫גוף הצלה‬ ‫לקבוע תפקידי הג"א‬ ‫חוק הג"א ס ‪(3‬ג)‬ ‫פקודת המשטרה ס' ‪90‬יא‪90 ,‬יב‬ ‫השר הממונה מטעם הממשלה על‬ ‫הצבא‬ ‫שר הבטחון ממנה את ראש הג"א‬ ‫ע"פ המלצת הרמטכ"ל‬ ‫חוק הג"א ס' ‪3‬‬ ‫גוף הצלה‬ ‫מגן דוד אדום‬ ‫הממונה על אירוע חומ"ס‬ ‫כל גוף בתחום‬ ‫עליו הוא מופקד‬ ‫בעת ארוע חומ"ס או תרגיל‬ ‫מתן ייעוץ לקציני משטרה וצה"ל‪,‬‬ ‫דרישת גילוי מסמכים והזדהות‪,‬‬ ‫כניסה לכל מקום‪ ,‬לקיחת דגימות וכן הערכת סיכונים‪.‬‬ ‫‪ +‬חובת דיווח לממונה בהג"ס‬ ‫חוק הרשות הארצית לכב"ה ‪28,29,30‬‬ ‫פקודת המשטרה‪90 ,‬ד(ב)‬ ‫נקיטת כל האמצעים הדרושים‬ ‫פקודת המשטרה‪90 ,‬ד(ג‪,‬ד‪,‬ו)‬ ‫לתת כל הוראה סבירה‬ ‫הרשאה להשתמש בכח סביר‬ ‫חוק הג"א‪(9 ,‬ה)‬ ‫לתת כל הוראה סבירה‬ ‫הרשאה להשתמש בכח סביר‬ ‫חוק הג"א ‪2‬יא‬ ‫לפעול להצלת נפש ורכוש שאינה כרוכה‬ ‫בהתגוננות אזרחית – באישור שר הבטחון‬ ‫‪ -‬פקודת העיריות ומקבילותיה‬ ‫פקודת העיריות ‪248‬א ומקבילותיו‬ ‫פקודת העיריות‪ )29,33( 249 ,‬וצוי המועצות‬ ‫סמכות להתקשר בחוזים או להוציא צווי תפיסה‬ ‫למבנים שישמשו לפינוי אוכלוסיה*‪5‬‬ ‫פקודת המשטרה‪90 ,‬ד(ב)‬ ‫פקודת העיריות ‪)29( 249‬‬ ‫הרשות לכבאות והצלה‬ ‫מגן דוד אדום‬ ‫רשויות מקומיות‬ ‫(פק' המשטרה‪90 ,‬א)‬ ‫צה"ל (פק' המשטרה‪ 90 ,‬יא)‬ ‫פקודת המשטרה‪90 ,‬ד(ב)‬ ‫סמכות להסדיר בשעת חירום את מכירתם‬ ‫ומחירם של מצרכי מזון ולפקח עליהם‬ ‫פקודת העיריות‪)17(249 ,‬‬ ‫משרד העבודה‬ ‫והרווחה‬ ‫גופי הצלה**‪:‬‬ ‫פק' המשטרה‪90 ,‬א)‬ ‫בעת ארוע חומ"ס או תרגיל‬ ‫מתן ייעוץ לקציני משטרה וצה"ל‪,‬‬ ‫דרישת גילוי מסמכים והזדהות‪,‬‬ ‫כניסה לכל מקום‪ ,‬לקיחת דגימות‪.‬‬ ‫‪ +‬סמכות להפקת לקחים‬ ‫חוק החמרים המסוכנים‪16 ,‬ג‪2‬‬ ‫סמכות לקרוא לאנשים לשרות עבודה בשטחים עליהם חלה הכרזת ארוע אסון המוני או מצב מיוחד בעורף‬ ‫או במפעלים למתן שרותים קיומיים (חוק שירות עבודה בשעת חירום)‬ ‫סמכות לתת היתר עבודת לילה לבני נוער (חוק עבודת נוער)‬ ‫תושבים‬ ‫רכוש‬ ‫תקנות סדרי דין במצב‬ ‫חירום מיוחד‬ ‫למצב מיוחד בעורף‬ ‫נקיטת כל האמצעים‬ ‫הדרושים‬ ‫שטח‬ ‫(מרחב) מקומי‬ ‫פקודת המשטרה‪90 ,‬ד(ב)‬ ‫משרד התמ"ת‬ ‫שר התמ"ת‬ ‫נקיטת כל האמצעים‬ ‫הדרושים‬ ‫קציני הג"א‬ ‫חברי הג"א‬ ‫בשגרה‪ -‬לעשות כל הדרוש לשמירה על תחום הרשות‪,‬‬ ‫בריאות הציבור והבטחון‬ ‫חוק ההתגוננות האזרחית‬ ‫לעשות את כל הדרוש להפעלתו של המשק בשעת חירום‬ ‫למעט גיוס כ"א וציוד שחל עליהם חיקוק אחר‬ ‫שירות הג"א‬ ‫(פקע"ר*‪)6‬‬ ‫סמכות להעסיק מתנדבים בכל התפקידים הכרוכים‬ ‫בהכנתו של המשק לשעת חירום ולהפעלתו‬ ‫סמכות להתיר לעיריה לפעול מחוץ לתחומה לסייע לרשות אחרת‬ ‫מפקד פקע"ר – ראש הג"א‬ ‫פקודת העיריות‬ ‫צו המועצות המקומיות א‬ ‫צו המועצות המקומיות‬ ‫(מועצות אזוריות)‪.‬‬ ‫נקיטת כל האמצעים‬ ‫הדרושים‬ ‫גוף הצלה‬ ‫קציני משטרה‬ ‫שוטרים‬ ‫משרד הפנים‬ ‫המשרד להגנת הסביבה‬ ‫משרד המשפטים‬ ‫גוף הצלה‬ ‫קציני כבאות‬ ‫והצלה‬ ‫עובדי הרשות‬ ‫הרמטכ"ל‬ ‫צה"ל*‬ ‫שר‬ ‫הבריאות***‬ ‫משרד הבריאות‬ ‫רשויות מקומיות‬ ‫שר‬ ‫המשפטים‬ ‫חוק מגן דוד אדום‬ ‫חוק הרשות הארצית‬ ‫לכבאות והצלה‬ ‫חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים‪-‬ס' ‪1-8‬‬ ‫סמכות להכריז מלחמה‬ ‫חוק החמרים המסוכנים‬ ‫הרשות לכבאות‬ ‫והצלה‬ ‫משטרה‬ ‫משרד הבטחון‬ ‫חוק יסוד‪ :‬הצבא‪2 ,‬ב‬ ‫פקודת המשטרה‬ ‫שר הבטחון‬ ‫מצב מיוחד בעורף‬ ‫(חוק הג"א)‬ ‫חוק יסוד‪ :‬הצבא‪2 ,‬א‬ ‫שר הפנים‬ ‫פקודת המשטרה ס' ‪90‬יא‪90 ,‬יב‬ ‫המשרד לבטחון פנים‬ ‫סמכות הכרזה על מצב‬ ‫מיוחד בעורף****‬ ‫חוק יסוד‪ :‬הממשלה‪ ,‬ס' ‪40‬‬ ‫הצבא נתון למרות הממשלה‬ ‫סמכות להורות לצה"ל‬ ‫למלא את תפקיד המשטרה בפו"ש‬ ‫השר לבט"פ‬ ‫(שר המשטרה)‬ ‫חוק יסוד‪ :‬הממשלה ‪(38‬א)‪(38 ,‬ג)‪(39 ,‬א)‬ ‫לבקשת השר לבט"פ‪ -‬סמכות להורות לצה"ל‬ ‫למלא את תפקיד המשטרה בפו"ש‬ ‫סמכות הכרזה על‬ ‫ארוע אסון המוני‬ ‫קצין כב"ה‪ /‬עובד‬ ‫הרשות שקיבל‬ ‫הכשרה‬ ‫חוק ההתגוננות האזרחית‪9 ,‬ג‬ ‫כל שר אליו העבירה הממשלה‬ ‫סמכות לכך‬ ‫גופים מסחריים – ספקי מזון‬ ‫גוף‬ ‫רשתות התקשורת –‬ ‫רשות השידור‪ ,‬הרשות השניה‪ ,‬בזק‪,‬‬ ‫בעלי רשיון לשידורי כבלים‬ ‫הכרזה (על ארוע אסון המוני ‪ -‬מיכל) לפי סעיף ‪90‬ב דינה כדין הודעה מטעם הממשלה לפי סעיף ‪ 46‬לחוק רשות השידור‪ ,‬התשכ"ה‪,1965-‬‬ ‫סעיף ‪ 50‬לחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו‪ ,‬התש"ן‪ ,1990-‬וסעיפים ‪6‬כב ו‪6-‬נז לחוק התקשורת (בזק ושידורים)‪ ,‬התשמ"ב‪1982-‬‬ ‫גופים ומוסדות על פי חוק – מוכנות לרעידות אדמה ואסונות ("אחרי")‬ ‫כנסת‬ ‫ועדה לענייני פנים ואיכות סביבה‬ ‫סמכות כוללת ‪ -‬רחבה‬ ‫סמכות‬ ‫הכרזה‬ ‫המטה לביטחון לאומי‬ ‫המרכז לניהול משברים לאומיים‬ ‫רשות‬ ‫בעלת סמכות בחוק‬ ‫לענין רעידות אדמה‬ ‫הממשלה‬ ‫משרד ראש הממשלה‬ ‫חוק המטה לביטחון לאומי‬ ‫סמכות להכריז בצו על שטח כעל מתחם לפינוי‬ ‫לשם בניה או לעיבוד בניה (מתחם פינוי ובינוי)‪,‬‬ ‫בהמלצת הועדה להתחדשות עירונית‬ ‫סמכות ספציפית‬ ‫כפיפות‬ ‫מעורבות הציבור‬ ‫שר הבטחון‬ ‫משרד הבטחון‬ ‫משרד הבריאות‬ ‫חוק ועדות חקירה‬ ‫ועדה להתחדשות‬ ‫עירונית‬ ‫חוק התכנון והבניה‬ ‫ס' ‪33‬א‪ ,‬חוק פינוי ובינוי‬ ‫של אזורי שיקום‬ ‫שר האוצר‬ ‫משרדי הממשלה להם נציגים‬ ‫בוועדות התכנון והבניה‬ ‫משרד הפנים‬ ‫חוק התכנון והבניה‬ ‫(פיקוד העורף)‬ ‫ראש הג"א‬ ‫מפקד הג"א מחוזי‬ ‫התקנת תקנות‬ ‫חוק ביטוח לאומי‬ ‫חוק התכנון והבניה‬ ‫צה"ל‬ ‫המוסד לביטוח לאומי‬ ‫חוק התגמולים‬ ‫לנפגעי פעולות איבה‬ ‫חוק משפחות חיילים‬ ‫שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)‬ ‫מוסדות התכנון‬ ‫מועצה ארצית לתכנון ובניה‬ ‫ות"ל‬ ‫וד"ל‬ ‫ועדה מחוזית לתו"ב‬ ‫בשגרה‪ -‬לעשות כל הדרוש לשמירה על‬ ‫תחום הרשות‪ ,‬בריאות הציבור והבטחון‬ ‫רשויות מקומיות‬ ‫ועדה מקומית לתו"ב‬ ‫רשות רישוי‬ ‫פקודת העיריות‪ )29,33( 249 ,‬וצוי המועצות‬ ‫רשות סניטרית‬ ‫מקומית‬ ‫פק' בריאות העם‬ ‫סילוק מפגעים תברואתיים‬ ‫היתרי בניה – מתקני תשתית‬ ‫היתרי בניה – מבני ציבור‬ ‫היתרי בניה – מבנים פרטיים‬ ‫סמכות להפקיע קרקע לצרכי ציבור‬ ‫פק' הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור)‬ ‫לאומי‬ ‫שטח‬ ‫(מרחב)‬ ‫מקומי‬ ‫בעלי נכסים‬ ‫(רכוש)‬ ‫תושבים‬ ‫גופים מסחריים‬ ‫חברות תשתית‬ ‫מבקשי רשיונות בניה‬ ‫קבלן ‪ /‬מתכנן שלד‬ ‫רשות מוסמכת‬ ‫רשות לבינוי ופינוי‬ ‫של אזורי שיקום‬ ‫להכריז על אזורי שיקום‪ ,‬להכין תחזית בינוי ופינוי‪ ,‬לבקש משר האוצר להפקיע מקרקעין‪ ,‬להורות על פינוי המקרקעין‬ ‫חוק בינוי ופינוי של אזורי שיקום‬ ‫שר העבודה‬ ‫והרווחה‬ ‫משרד הרווחה‬ ‫ועדת חקירה‬ ‫חברות ביטוח‬ ‫חוק להסדר תפיסת‬ ‫מקרקעים בשעת חירום‬ ‫משרד האוצר‬ ‫שר‬ ‫המשפטים‬ ‫משרד המשפטים‬ ‫שר האנרגיה‬ ‫והתשתית‬ ‫משרד האנרגיה והתשתית‬ ‫משרד הבינוי‬ ‫משרד להגנת הסביבה‬ ‫תכנית לקביעת אתרים לדיור זמני‬ ‫תקנים‬ ‫תכנית לאתרי סילוק פסולת בנין‬ ‫חוק מס רכוש וקרן פיצויים‬ ‫רשות המיסים‬ ‫מפקח על רישום מקרקעין‬ ‫חברות שיכון‬ ‫ציבורי‬ ‫רשות לבינוי‬ ‫ופינוי של אזורי‬ ‫שיקום‬ ‫חוק בינוי ופינוי‬ ‫של אזורי שיקום‬ ‫תקנות למתן‬ ‫פיצויים‬ ‫לנפגעים מקרן‬ ‫הפיצויים‬ ‫לנזקי מלחמה‬ ‫ובצורת בלבד‬ ‫תקנות סדרי דין במצב‬ ‫חירום מיוחד‬ ‫גופים מוסדות ותחומי אחריות על פי החלטות ממשלה ונוהלים – היערכות לפני‬ ‫משרד ראש הממשלה‬ ‫גוף שהוקם‬ ‫בהחלטת ממשלה‬ ‫סמכות‬ ‫הכרזה‬ ‫סמכות ספציפית‬ ‫כפיפות‬ ‫ועדת שרים לענין הערכות לטיפול ברעידות אדמה*‬ ‫החלטה להפעיל את פס"ח ‪ – -‬בידי הממשלה‬ ‫סמכות כוללת ‪ -‬רחבה‬ ‫הממשלה‬ ‫סמכות הכרזה על "שעת פינוי"‪ -‬פינוי וקליטת‬ ‫תושבים‬ ‫החלטה ‪ 895‬מיום ‪11.11.2001‬‬ ‫החלטת ממשלה ‪1623‬מיום‬ ‫‪ – 29.4.2010‬ראו תרשים נפרד‬ ‫ מסגרת התאום העליונה בין כל הגורמים העוסקים בנושא‬‫במשרדי הממשלה וגופים ממלכתיים אחרים‬ ‫ קביעת אחריות וסמכות בשגרה (לפני) וקביעת אחריות‬‫וסמכות לטיפול (תוך כדי)‬ ‫החלטת ממשלה ‪ 209‬מיום ‪ + 29.8.1999‬החלטה ‪ 36‬מיום ‪+ 14.05.2006‬‬ ‫החלטה ‪ 28‬מיום ‪20.04.2009‬‬ ‫מעורבות הציבור‬ ‫ועדת ההיגוי לענין הערכות לטיפול ברעידות אדמה‬ ‫החלטת ועדת השרים רע"ד ‪ 2‬מיום ‪12.12.1999‬‬ ‫המטה לביטחון לאומי‬ ‫המרכז לניהול משברים לאומיים‬ ‫חוק המטה לביטחון לאומי‬ ‫החלטה ‪1623‬‬ ‫ועדת שרים להכנת העורף בשעת חירום‬ ‫החלטה ‪ – 1577‬הטלת אחריות כוללת‬ ‫לטיפול בעורף במצבי חירום על שר הבטחון‬ ‫החלטת ממשלה ‪ 3095‬מיום ‪3.4.2011‬‬ ‫יו"ר – שר הבטחון‬ ‫החלטת ממשלה ‪( 1623‬רעד‪( 29.04.10 ,)2/‬פרוטוקול ועדת שרים לענין הערכות‬ ‫לטיפול ברעידות אדמה מיום ‪ )7.4.2010‬מפרטת פעולות ומטלות של משרדי‬ ‫הממשלה וגופי הסמך בנוגע להיערכות לרעידות אדמה‬ ‫ועדת שרים לענין מוכנות הזירה‬ ‫האזרחית למצבי חירום‬ ‫מטה ההסברה הלאומי (לא הוקם)‬ ‫מרכז תקשורת לאומי באחריות משרד החוץ‬ ‫החלטה ‪ 1936‬מיום ‪8.7.2007‬‬ ‫בעניין ההיערכות לרעידות אדמה‪,‬‬ ‫תפעל לצד ועדת השרים‪ ,‬ועדת‬ ‫ההיגוי הבינמשרדית לרעידות אדמה‪.‬‬ ‫החלטת ממשלה מס' ‪ 77‬מיום ‪28.4.2-13‬‬ ‫שר התשתיות‬ ‫משרד האנרגיה‬ ‫והתשתית‬ ‫שר התמ"ת‬ ‫משרד התמ"ת‬ ‫היחידה לכח אדם‬ ‫המשרד‬ ‫לבטחון פנים‬ ‫משרד החינוך‬ ‫המפקח הארצי על‬ ‫כוח אדם לשע"ח‬ ‫פרסום רשימת בעלי תפקידים במפעלים חיוניים‬ ‫קביעת כ"א ברשויות פסח‬ ‫נעשית בשיתוף המפקח עם רשות פסח עליונה‬ ‫אחריות אבטחה‬ ‫החלטה ‪5719‬‬ ‫מינהל המחקר‬ ‫למדעי האדמה‬ ‫והמים‬ ‫משטרה‬ ‫מוסדות חינוך‬ ‫מערך פס"ח‬ ‫פינוי‪ ,‬סעד‪,‬‬ ‫חללים ****‬ ‫רשות פסח‬ ‫עליונה‬ ‫שלוחות‬ ‫מחוזיות‬ ‫בראשות‬ ‫הממונים על‬ ‫המחוזות וכן‬ ‫שלוחות בכל‬ ‫רשות מקומית‬ ‫החלטה ‪ 515‬מיום‬ ‫‪14.08.1960‬‬ ‫עובדים במפעלים חיונייים‬ ‫משרד הפנים‬ ‫אגף לחירום ובטחון‬ ‫מינהל לשרותי חירום‬ ‫רשות האוכלוסין‬ ‫הממונים על המחוזות‬ ‫רשויות מקומיות‬ ‫החלטת ממשלה מיום‪-‬‬ ‫‪27.11.1955‬‬ ‫‪ +‬החלטת ממשלה מס' ‪,1716‬‬ ‫מיום ‪6.7.1986‬‬ ‫‪ +‬פקודת העיריות‪/‬צו המועצות‬ ‫החלטת ממשלה ב‪43/‬‬ ‫מיום ‪19.12.2007‬‬ ‫החלטה ‪ 706‬מיום‬ ‫‪23.8.2009‬‬ ‫והחלטה ‪ 1661‬מיום‬ ‫‪1.6.2014‬‬ ‫משרד הבטחון‬ ‫משרד הבריאות‬ ‫רמטכ"ל‬ ‫צה"ל‬ ‫מפקד פקע"ר‬ ‫(ראש הג"א)‬ ‫רשויות מקומיות‬ ‫יקל"ר – יחידת קישור‬ ‫לרשויות המקומיות‬ ‫קב"ט‬ ‫הרשות‬ ‫החלטת ועדת השרים‬ ‫לענייני ביטחון לאומי‬ ‫מיום ‪13.11.91‬‬ ‫סמכויות מכח ס'‪3‬ג בהוראות‬ ‫פיקוד עליון (הפ"ע) של צה"ל‬ ‫‪2.0304‬‬ ‫מכוני בקרה שיחליפו‬ ‫את הרשויות המקומיות‬ ‫לעניין מתן היתרי בניה‬ ‫החלטת ממשלה ‪964‬‬ ‫לעניין יישום דו"ח זיילר‬ ‫הרשות העליונה‬ ‫לאשפוז ובריאות‬ ‫לשעת חירום (רשות‬ ‫ייעודית של ועדת‬ ‫מל"ח העליונה)‬ ‫פיקוד העורף*****‬ ‫החלטה ‪-4738‬‬ ‫סמכויות בנושא התרעות‬ ‫איתור מתקני קליטה בפריסה ארצית הנחיית‬ ‫הרשויות המקומיות להיערך מבחינת תשתית‬ ‫ושירותים בסיסיים לקליטת אוכלוסייה‪ .‬על משרד‬ ‫החינוך‪ ,‬בין היתר‪ ,‬להיערך לאספקת שירותי חינוך‬ ‫ברשויות מקומיות שהועברה אליהן אוכלוסייה‬ ‫מפונה*‪.6‬‬ ‫שר הפנים‬ ‫מערך מל"ח***‬ ‫רשות מל"ח עליונה‬ ‫רשות מל"ח מחוזית‬ ‫רשות מל"ח מקומית ‪+‬‬ ‫מתנדבי מג"ב‬ ‫רשות חירום‬ ‫לאומית (רח"ל)**‬ ‫גוף מטה אחוד ליד‬ ‫שר הבטחון‬ ‫שר הבטחון‬ ‫האגף לשעת חירום‬ ‫פועל בתיאום עם‬ ‫שרותי בריאות כללית‪,‬‬ ‫קצין רפואה ראשי ומח'‬ ‫רפואה בפקע"ר‬ ‫המשרד להגנת הסביבה‬ ‫הרשות העליונה‬ ‫לאיכות הסביבה‬ ‫בשעת חירום‬ ‫(רשות ייעודית של‬ ‫ועדת מל"ח‬ ‫העליונה)‬ ‫האגף לחומרים מסוכנים‬ ‫אסדרת ניהול‬ ‫הסיכונים מרעידות אדמה‬ ‫במפעלים ובאתרי אחסון‬ ‫של חומרים מסוכנים קיימים‬ ‫משרד השיכון‬ ‫קרן למתן הלוואות מדינה‬ ‫פרויקטים של חיזוק בתים‬ ‫משותפים מפני רעידות‬ ‫אדמה בהתאם לתמ"א‬ ‫‪.38‬‬ ‫החלטת ממשלה ‪(551‬דר‪,)17/‬‬ ‫מיום ‪14.07.2013-‬‬