1 תקציר אודות המיזם -תכנית תשתית לאומית מס' "( 43התכנית") מייעדת קרקע וקובעת הוראות בינוי להקמה של תחנת כח בהספק של כ 344-מגה וואט .התחנה תוסק בגז טבעי ("התחנה") .ייזום התחנה והכרזתה כתשתית לאומית הינם פועל יוצא של מדיניות משרד התשתיות הלאומיות ומדיניות המשרד להגנת הסביבה .לפי מדיניות משרד התשתיות 04% ,מכושר ייצור החשמל במדינה יהיה בתחנות כוח בבעלות יצרנים פרטיים ,אשר יקבלו רישוי כדין ע"י המדינה .על פי מדיניות המשרד להגנת הסביבה ,תחנות כוח ימוקמו באזורים המיועדים לתעשייה. התסקיר בגרסתו הראשונה הוגש בספטמבר .0422הגרסה הנוכחית כוללת השלמות שנדרשו על ידי היועץ הסביבתי של הועדה לתשתיות לאומיות. התחנה מוצעת במגרש בגודל כ 04דונם באזור התעשייה באר טוביה המשיק לכביש .34התכנית שוכנת סמוך למפעלים באזור התעשייה העוסקים במתכות ,במזון ובאלמנטים טרומיים לבנייה .את התחנה יזין צינור הולכת גז טבעי בלחץ של 04בר מתחנת הגפה "צפית" המצויה במרחק של כ 0ק"מ מזרחה בקו אווירי. האנרגיה תיוצר באמצעות טורבינת גז וטורבינת קיטור בטכנולוגיה של מחזור משולב .טכנולוגיה זו עושה שימוש בגזי הפליטה החמים ליצור חשמל נוסף באמצעות קיטור מחום שיורי ללא צורך בתוספת דלק .הטכנולוגיה מאפשרת נצילות גבוהה ביחס לשריפת דלקים ופליטת גזי חממה. התחנה מסוגלת לעבוד באופן דו דלקי וניתן להפעיל אותה גם באמצעות סולר במידה ותופסק מסיבה כלשהי הזרמת הגז הטבעי .עפ"י הנחיות רשות החשמל תאוכסן באתר כמות סולר המאפשרת 244שעות יצור חשמל ,כגיבוי לשעת חירום. ההחלטה בדבר שעת חירום המחייבת הפעלה בסולר הינה של הגורמים המוסמכים מטעם המדינה .בשל העלות הגבוהה של ההפעלה בסולר ,לא צפוי שיעשה שימוש באפשרות זו ,אלא במקרים חריגים ביותר .יחד עם זאת התחנה תוכננה לעמוד בכל התקנים הסביבתיים גם בהפעלה בסולר. תחנה מסוג זה מתוכננת על ידי יצרניה לעבודה בהיקף מרבי של כ 0044שעות עבודה בשנה ובהתאם לכך נעשה התכנון והחיזוי בתסקיר זה .מנהל מערכת החשמל בישראל ,האחראי על ויסות ייצור החשמל ,יכול לבחור להפעיל את התחנה בכמות שעות ובמשטר הפעלה ממושך ( )Base Loadלרבות בשעות השפל של צריכת החשמל .אולם יכול מנהל המערכת ,גם להפעיל את התחנה רק בשעות הגבע והשיא של צריכת החשמל בהיקף מוערך של כ 3544שעות בשנה. לתחנה מיועדת ארובה אחת בגובה בין 34ל 54מטרים ומתקן קירור במעבה מקורר אויר ("קירור יבש") -מתקן זה חסכוני מאוד במים הנדרשים בהשוואה לקירור רטוב של תחנה מעין זו .בחלק הדרומי של מגרש התחנה מיועדת לקום חצר מיתוג שתפקידה השנאה מתאימה למתח הנדרש להולכה. הולכת האנרגיה תתבצע בקו 344ק"ו דו מעגלי עילי באורך של כ 0ק"מ ,אשר יתחבר לקו הולכה ארצי "רוטנברג -צפית" ,העובר מדרום לתחנה בכוונים מזרח - מערב .ליד הקו הארצי תיתכן הקמה של חצר מיתוג מרוחקת לתחנה כתלות במועד 2 הקמתה של תחנת כח אחרת במרחב ובהתאם לשיקולי זמינות ההולכה של חברת החשמל. יצוין כי במקביל לתסקיר זה מוגש לות"ל קטע תסקיר העוסק בהולכה בלבד שהוכן ע"י חברת החשמל לישראל (חח"י) -הפרדת מסמך ההולכה המשלים לתסקיר נעשית משיקולי תכנון וביצוע של משק החשמל. חלופות שנבדקו במהלך התכנון -טרם ההחלטה על מיקום התחנה באזור התעשייה באר טוביה נעשו על ידי שני משרדי ממשלה עבודות לאיתור שטחים מתאימים למיקום תחנות כוח .עבודת המשרד להגנת הסביבה משנת 044443עסקה באיתור אזורים אפשריים להקמת תחנות כח בעיקר מהיבטי כושר נשיאה של איכות אויר, ועבודת משרד התשתיות הלאומיות משנת 0445עסקה באיתור מקומות אפשריים מההיבט של הפוטנציאל הקרקעי .בין האתרים שנבחנו ,נמצא על ידי המשרד להגנת הסביבה כי ניתן למקם באזור קריית מלאכי שלוש תחנות כוח בשיטת מחזור משולב מוסקות בגז טבעי ("מחז"מ") או אחת המוסקת בסולר. במהלך בחינת החלופות לאתר מתאים לתחנה ,נבחנו האתרים שהועלו בעבודות של משרדי הממשלה כאמור לעיל .האתרים נבחנו לאורם של הקריטריונים הבאים: קירבה לקווים קיימים של גז טבעי וחשמל ,קיבולת זיהום אוויר בסביבה ,והתאמה למדיניות התכנון הארצית המבקשת לקדם תחנות כוח בשטחי תעשייה .על בסיס קריטריונים אלה נבחרו האתרים באר טוביה וקריית גת .זמינות הקרקע הכריעה את הכף בין השניים לטובת האתר המוצע בתכנית זו .במהלך תקופת התכנון הועלו על ידי המועצה האזורית באר טוביה מספר חלופות למיקום אחר בשטח המועצה - אלו נבדקו באופן חיצוני ונוסף להנחיות התסקיר ומוצגות בנספח ,החלופות הנוספות לא שינו את התוצאה של בחירת החלופה המועדפת. במסגרת החלופות נבחנו כמה וכמה תוואי הולכת גז טבעי לתחנה ,ונבחר תוואי העובר בשטחים חקלאיים ומתחבר לתחנה מדרום ,במסדרון הקיים בין היישובים תימורים ואביגדור .בשלב ההשלמות לתסקיר הנחתה רשות הגז את המתכננים לצמצם את אורך צנרת הגז המקבילה לקווי מתח עליון ,וכדי לעמוד בהנחיה זו הוסט תוואי קצה הקו המזרחי .כנגזר מההנחיות לתסקיר הוצגו חלופות טכנולוגיות לקונפיגורציה המוצעת וחלופות הולכת קו האנרגיה לרשת הארצית .כאמור עיקר הערכת קו ההולכה נעשה במסמך משלים לתסקיר שהוכן על ידי חח"י. עיקרי היבטים סביבתיים שנבדקו בתסקיר והממצאים: סיכונים מפעילות התחנה -נושא זה טופל בפירוט והרחבה בתסקיר .במסגרת ההנחיות לתסקיר נדרשה בדיקה של ארבעה תרחישים דטרמיניסטיים לגז טבעי ושמונה סוגי אירועים לחישוב הסתברותי מצטבר מתחנת הפחתת הלחץ ומנייה (.)PRMS לתרחיש קרע צנרת גז טבעי והצתת הגז בתחומי תחנת הכח חושב טווח סיכון של 45 מטר .לתרחיש קרע צנרת ופיצוץ תת קרקעי של צנרת גז חושב טווח סיכון של 05 מטר. 3 לתרחיש לפיו יוצת הגז בעת שיבוצע שחרור יזום של גז משסתום הPRMS - ("וונט") ,חושב רדיוס סיכון מקסימלי של 04מטר שחלקו מצוי בכביש .34יש לציין כי תהליך שחרור יזום יתבצע תחת פיקוח ונקיטת אמצעים לכך שלא ימצאו מוקדי הצתה בעת ביצוע התהליך .לפיכך ,לא צפויים סיכונים בכביש 34עקב אירוע כזה. בהתאם לתקני הבטיחות המחיבים ,נדרש רדיוס פנימי של 02מטר מ"הוונט" שיש להשאירו ללא מקורות הצתה .רדיוס זה נמצא כולו בתחומי התחנה. לתרחיש שפך מיכל סולר ושריפת הסולר במאצרה סביב המיכל חושב רדיוס סיכון של 60מטר. בתרחיש החישוב ההסתברותי לסיכונים פוטנציאלים הנובעים מתחנת הפחתת הלחץ והמנייה ( )PRMSנמצאה הסתברות קבילה ל"סיכון האישי" שרובו חל בתחום התחנה ומיעוטו בכביש הגובל בתחנה .לא קיימת אוכלוסייה בטווחי הסיכון הנדרשים לצורך חישוב ה"סיכון הציבורי" הנובע מה ,PRMSונמצא כי לא מתקיים סיכון ציבורי ממתקן זה. על פי דרישות שעלו בבקשה להשלמות התסקיר נבדקו גם חומרים מסוכנים שמשמשים לתפעול שוטף בתחנות כח ,כגון חומרים לטיפול במים וקירור הגנרטור, הערכת הסיכונים שבוצעה לסיכונים אלו העלתה כי הסיכונים אינם חורגים מתחומי התחנה. המסקנה מסיקרי הסיכונים שנערכו למרכיבי התחנה השונים הינה כי כלל רדיוסי הסיכונים נשארים בתחום מגרש התחנה ו4או בתחומי ה"קו הכחול" .אין כל מניעה בגלישת רדיוסי סיכונים מתרחיש הוונט לכביש סמוך מבחינת מתודת הסיכונים לאור העובדה ששחרור גז מוונט הינו אירוע יזום ומתוכנן אשר מאפשר את חסימת הכביש. צנרת ההולכה העוברת במקביל לכביש 34סמוך לתימורים תועמק ותוגן מעבר לתקנים המחייבים לרבות כיסוי בטון על הצינור שימנע פגיעה של עבודות חפירה לא מתואמות. סיכונים כתוצאה ממיקום התחנה בסמוך למפעלים שכנים -מאמץ רב נעשה למצוא נתוני סיכונים של מפעלים ומתקנים שכנים במקורות מידע שונים ומסקר סיכונים שהוכן על ידי ד"ר ישראל ברזילי במאי ,0424כדי לבדוק את השלכותיהם על התחנה .מידע אודות סיכונים במפעלים השכנים התבקש גם מהרשויות השונות, לרבות פניות על פי חוק חופש המידע ,אך לא נמסר על ידן .נודע לנו כי לאחרונה הוכן דו"ח סיכונים נוסף על המצב הקיים באזור התעשייה ,אך דו"ח זה טרם פורסם ולא עלה בידנו לקבל עותק ממנו. על מנת לאמוד את פוטנציאל הסיכון הסביבתי הקיים באזור התחנה כתוצאה מתקלה במפעל שכן נותחו חמישה תרחישי סיכונים למפעלים שכנים להם היתר רעלים לאמוניה מונזלת .ניתוח זה נעשה באמצעות המידע הבסיסי ,והמחמיר מאוד, הקיים בהיתרי רעלים של המפעלים הרלוונטים .התרחישים התבססו על ההנחה לפיה המפעלים עושים שימוש בכמות המקסימאלית של אמוניה המותרת להם בהיתרי הרעלים ,למרות שכאמור מדובר בהנחה מחמירה ביותר .מניתוח התרחישים חושבו טווחי ביטחון של עד 250מטר. 4 יש לציין כי למרות היות האמוניה גז רעיל לנשימה היא אינה מחוללת סיכונים נוספים במתחם תחנת הכח .כמו כן ,אירוע בטיחותי בתחנה אינו יוזם אירועי דליפת אמוניה במפעלים שכנים ,כך שאין חשש לאפקט דומינו. איכות אויר -נתוני הרקע לאיכות האוויר במצב הקיים כללו נתוני תחבורה מכבישים ראשיים בסביבה ,נתוני פליטות של תעשיות באזור וכן נתוני פליטות מתחנות הכח הקיימות והמאושרת באתר צפית בהנחה מחמירה של הסקת סולר. ממצאי מודל איכות האוויר למצב הקיים הושוו לנתוני מדידה של שתי תחנות ניטור באזור. נמצא כי במצב הקיים איכות האוויר טובה .הריכוזים המקסימאליים שחושבו ונמדדו בניטור אינם עוברים את התקנים גם במצבי קיצון מטאורולוגים ,בכלל זה תחמוצות חנקן ,ותחמוצות גפרית .ריכוזי חלקיקים עוברים באירועים אטמוספריים חריגים (כגון אובך) את התקנים כמקובל בכל הארץ אך עוצמת הבסיס שלהם כתוצאה מפליטה אנתרופוגנית אינה גבוהה. גם במצב איכות האוויר החזויה לאחר הפעלת התחנה ,אין חריגה מהתקנים .לצורך החמרת החיזוי ,הונח במודלים כי כלל תחנות הכח באזור ובבאר טוביה בכלל זה, יוסקו בסולר .מוערך כי תרחיש זה עלול לקרות במקרי קיצון בלבד .תרומת התחנה מינורית ביותר בתחמוצות גופרית ובחלקיקים ותרומתה קטנה בתחמוצות חנקן. האזור בו ניכרים במודל ערכים גבוהים יותר (אף שאינם מגיעים לגבול התקן) הינו באזורי ההתרוממות הטופוגרפית כ 24ק"מ דרום מזרחה מהאתר. מליאת הות"ל דרשה במסגרת התסקיר לבדוק השערה ולפיה יומרו דלקים כבדים הנמצאים בשימוש תעשיות באזור לגז טבעי ,כתוצאה מהגעת הגז לאזור התעשייה באר טוביה עם הקמת התחנה .ממצאי הבדיקה העלו כי אם אכן יומרו דלקים קיימים לגז טבעי ,יחסכו בשנת 0444פליטות של כ 344טון תחמוצות גפרית ,כ 04 טון תחמוצות חנקן ולא פחות חשוב 23,444טון של גז החממה פחמן דו חמצני. רעש -נערכו מדידות רעש קיים בשעות היום והלילה לקולטי רעש רגישים בסביבת התכנית -בשכונות מגורים בקריית מלאכי ובמושב תימורים .המקור הדומיננטי של הרעש לכל הקולטים הינו כבישים הנמצאים בסביבה – כביש מס' 4וכביש מס' .34 הרעש מאזור התעשייה נמצא נמוך באופן משמעותי ביחס אליהם. לכל הקולטים חושבו על סמך המדידות מפלסי רעש הנגרמים מאזור התעשייה בלבד .עבור מושב תימורים מפלסי הרעש המחושב בתוך הבתים נעים בתחום 33.5- ) 34.5 dB(Aבשעות הלילה ו 42-45.4 dB(A) -בשעות היום .עבור קריית מלאכי מפלסי הרעש היו ) 41.1-42.9 dB(Aו 42.8-46.7 dB(A)-בהתאם. נקבעו מאפיינים אקוסטיים לכל מקורות הרעש הדומיננטיים המתוכננים בתחנת הכח המצוידים באמצעי הפחתת רעש רלבנטיים (נתוני יצרן בפרק ג) .בהתאם למאפינים אלה נערך חיזוי רעש כתוצאה מפעילות התחנה לשעות יום ולילה לקולטי רעש רגישים הנמצאים בסביבה ובגבול התחנה המתוכננת. 5 מפלסי הרעש שנחזו בשורת הבתים הראשונה בישוב תימורים הינם נמוכים מאוד ועומדים על ) .32.4-33.6 dB(Aמפלסי הרעש שנחזו בקריית מלאכי ,נמוכים עוד יותר ,ועומדים על .30.7-31.7 dB(A) - לסיכום -מפלסי הרעש החזויים כתוצאת מפעילות התחנה הינם נמוכים מאוד ונמוכים בהרבה ממפלסי הרעש המותר .בשלב התכנון המפורט יוצג מיכון ומאפייניו האקוסטיים תוך עמידה בקריטריונים למפלס רעש סביבתי מותר. נוף -התחנה מיועדת להיבנות במגרש תעשייתי הגובל במגרשי תעשיות אחרות ,ואין בהקמת התחנה משום שינוי לנוף השגרתי באתר .חלק ממבני התחנה יגיעו לגובה של כ 45 - 44מטר והארובה תגיע לגובה של 34עד 54מטר .סביב התחנה יינטע חיץ טבעי ירוק שיסתיר אותה ,באופן חלקי או מלא ,מחלק ניכר מהנקודות שמהן היא נצפת .צינור הגז טמון ואינו ניכר בשטח למעט שלטי אזהרה המוצבים בשטחים חקלאיים .עיקר ההשפעה הנופית תהיה למסדרון הולכת החשמל ולחצר המיתוג המרוחקת ,אשר הקמתה תלויה באי-מימוש מוקדם של תחנת כח נוספת באתר צפית .בתסקיר נבחנו ארבעה עשר כווני מבטים שונים עם הדמיות של מרכיבי התחנה ,והם מלמדים על מופע נופי המשתלב באזור התעשייה בו מבנים רבים בעלי אופי דומה. אקולוגיה וערכי טבע -אלו נסקרו במסגרת הכנת התסקיר בעונה המתאימה .עיקר הממשק הטבעי הינו בתוואי המוצע לצנרת הגז .תוואי זה מתוכנן לעבור בשטחים חקלאים אשר רגישותם האקולוגית נמוכה ,לאחר הטמנת הצינור יוחזר השטח לקדמותו .בתוואי לא אותרו מיני צומח וחי ייחודים כגון מינים בסכנת הכחדה, מינים נדירים ,גיאופיטים או עצים ייחודיים .בנקודות בהן תוואי הצינור חוצה ערוצים רדודים מומלץ לשקול העברת צינור הגז בדחיקה תת קרקעית ולא בתעלה עילית בערוץ. המגרש המיועד לתחנה ממוקם בתחום אזור התעשייה הקיים וקווי הולכת החשמל הם עיליים וממוקמים לאורך כביש .34מתקנים אלה מרוחקים מאזורים בעלי רגישות אקולוגית וערכי טבע ואינם חוסמים מסדרון אקולוגי כלשהו .למרות זאת מומלץ לשמר ערוץ ניקוז מקומי העובר בסמוך והעשוי לשמש לתנועת בעלי חיים לחציית כביש .34 זיהום קרקע ומי תהום -עפ"י ההנחיות לתסקיר הוכן "סקר היסטורי" במסגרת בדיקת מתחם התחנה ,ונמצא כי שפכים מוזרמים באמצעות צינור למגרש המיועד. הנוזלים והקרקע נדגמו ונמצאו מזוהמים במקצת .הומלץ כי בשלב היתר הבנייה יבוצע סקר מפורט אשר יכלול קידוחים ודגימות .ייתכן כי בשלב זה יהיה צורך לפנות מהשטח כמות לא גדולה של קרקע מזוהמת לאתר פסולת .פוטנציאל זיהום מי התהום מאירוע זה ייבחן ,אך סבירותו בעת זו מוערכת כנמוכה. 6 בטיחות קרינה -הנושא נבדק ביחס לשני מחוללי שדות אלקטרומגנטיים ,האחד מצרפי ממתקני התחנה והשני מהשנאי וחצר המיתוג הקרובה .בבדיקה נמצא כי השדה המגנטי דועך לערך מינימלי של mG 0בגבולות התחנה עם יציאה מינורית מגבולותיה כלפי הכביש המערבי וחצר מפעל סמוך. דו"ח חח"י העוסק בהולכת האנרגיה בדק את משמעות הקמת קווי 344ק"ו מבחינת בטיחות קרינה במסדרון שבין היישובים אביגדור ותימורים .גם בדו"ח זה נמצאה דעיכה של השדה המגנטי בקירוב לערך מינימלי ,כבר במחצית המרחק שבין הקו למגורים הקרובים .המסקנה הינה שלא נמצא כל סיכון לקרינה אלקטרומגנטית מהתחנה. השלכות על ייעודי ושימושי קרקע -התכנית מוצעת במרחב בו ישנה קבילות סטטוטורית למתקני תחנת כח .בבדיקה מפורטת לא נמצאו קונפליקטים עם תכניות מתאר ארציות ,מחוזיות ומקומיות .ישנה קרבה של קטע צינור גז לאתר המיועד על פי תמ"א 23לכרייה וחציבה וכן לערוץ ניקוז עפ"י תמ"א 43העוסקת בכך .ישנה תכנית בהתהוות של מע"צ העוסקת במחלף תימורים והרחבת כביש 34 בקטע מסוים ,אולם תכנית זו עדיין בשלבי תכנון ראשונים .בתוואי צנרת הגז, ייאסר עפ"י תקן הגז הטבעי לטעת עצים עמוקי שורש .לסיכום -לא נמצאו הגבלות וסייגים שיש להטיל על הסביבה או ייעודיה בהקשר לתכנית המוצעת. נושאים שונים נוספים בתסקיר נדונו נושאים נוספים כגון סיכונים סיסמיים ,מים ושפכים ,אתרים ארכיאולוגים -כלל הנושאים נמצאו לא בעיתיים. לסיכום -כלל ההשפעות הסביבתיות של תחנת הכח ובכלל זה :איכות אויר, השפעות נופיות ,אקוסטיות ,סיכונים ,שפכים וזיהום קרקע ,מתכנסות לתקנים וגבולות מותרים באזור התעשייה וסביבתו הקרובה .השפעות אלו ניתנות למניעה ו4או להפחתה באמצעות הטלת סייגים ומגבלות על הקמה ותפעול תחנת הכח ללא מגבלות והתניות על הסביבה .על סמך ממצאי תסקיר זה הוכנה הצעה להוראות בתכנית ליישום מיטבי של בניית התחנה והפעלתה. 7 צוות התסקיר היזם -אי.פי.אמ .באר טוביה בע"מ אהוד לוריא ,רו"ח -מנהל המיזם תכנון -עוזי גורדון אדריכלים ומתכנני ערים בע"מ אדר' דורית שפינט אדר' עינת מנדלסון תסקיר וליווי סביבתי -אדמה מדעי הסביבה והגיאולוגיה בע"מ דרור נחמיאס ,גלית קילונו בסקי ,גידי בן עמי -עורכי התסקיר אליאב שמואלביץ' -איכות אוויר נועה וייל -גיאולוגיה והידרולוגיה נועם דול -זיהום קרקע ,סיכונים סיסמיים מעיין סירק ויצמן -מים ושפכים ניר מעוז -אקולוגיה דר' מיכאל מוגילבסקי -אקוסטיקה סביבתית משה נצר -הנדסת תאימות ובטיחות אלמ"ג בע"מ -שדות אלקטרו מגנטיים תכנון נוף -גרינשטיין הר -גיל אדריכלות נוף ותכנון סביבתי בע"מ אדר' הילה רותם הלוי אדר' קרן סוהמי יעוץ גז – לודן חברה להנדסה בע"מ רמי לוי אביב קרן טכנולוגיה מהנדס דב רוזנפלד מהנדס לאון אפרומוב פויירי – חברת הנדסה בינלאומית יעוץ חשמל -ניר זיידפונדן מהנדסים יועצים בע"מ ניר זיידפונדן -מהנדס חשמל סקירת סיכונים של חומרים מסוכנים -הז-מט בע"מ סיגלית שחר ד"ר אלכס כהן ניקוז -לביא נטיף מהנדסים בע"מ בעז כהן -מהנדס ניקוז הולכת אנרגיה -חברת החשמל לישראל בע"מ שי כץ ,הראל חצרוני -עריכת קטע התסקיר העוסק בהולכה הערה :קטע התסקיר העוסק בהולכת אנרגיה נעשה כמקובל ע"י חח"י ונמסר בנפרד ובמצורף למסמכי תסקיר זה. 8
© Copyright 2024