‫המרכז הרב תחומי לגישור‬ ‫האנגר ‪ ,8‬נמל ת"א‬ ‫‪www.megashrim.org.il‬‬ ‫טלפון‪658-6665666 :‬‬ ‫‪.14.41.‬‬ ‫לכבוד‪ :‬שרת המשפטים – הגב' ציפי לבני‬ ‫משרד המשפטים‬ ‫ארגון הגג למגשרים – הגב' ארבל בן ארי‬ ‫כלל ציבור המגשרים‬ ‫הנדון‪ :‬התיחסות לתקנות הגישור‬ ‫כבוד השרה‪,‬‬ ‫‪ 41‬אנו פונים אליך כמגשרים עצמאיים‪ ,‬ועל רקע פעילותך המבורכת להסדרת מקצוע הגישור‬ ‫והתקנת תקנות הגישור‪ ,‬ומבקשים למסור לך את התיחסותינו לתקנות המוצעות‪ ,‬ולהציע מענה‬ ‫רחב יותר לבעיות המבניות הקיימות כיום בתחום הגישור‪4‬‬ ‫‪ 42‬ראשית‪ ,‬נציג את מסקנתינו העיקרית‪:‬‬ ‫‪4241‬‬ ‫לדעתנו מרבית הדיון בנושא מתייתר אילו תהיה הפנייה מובנית לגישור טרום‪-‬תביעה‪4‬‬ ‫לדעתנו יש לקבוע כתנאי להגשת כל תביעה‪ ,‬כי על התובע להציע ולאפשר לנתבע לפנות‬ ‫להליך גישור עם מגשר כרצונם (ללא התערבות ממשלתית בבחירת המגשר)‪4‬‬ ‫‪4242‬‬ ‫דרישה כזו תביא לעידוד הפנייה לגישור‪ ,‬וכפועל יוצא תביא לייצוב כוחות השוק הפרטי‬ ‫בתחום הגישור‪ ,‬ללא צורך ברגולציה או בהתערבות ממשלתית‪4‬‬ ‫‪424.‬‬ ‫לדעתנו יש לאמץ את המודל ההולנדי "לרגולציה עצמית" ולפיקוח על הגישור‪4‬‬ ‫‪ 4.‬הבעיות המרכזיות‪:‬‬ ‫‪4.41‬‬ ‫אין הפנייה מובנית לגישור טרום‪-‬תביעה‪ 4‬הפנייה הקיימת כיום היא במסגרת תוכנית‬ ‫המהו"ת‪ ,‬לאחר שכבר הוגשה תביעה והסיכסוך החריף‪ 4‬יצירת המסגרת הממשלתית‬ ‫לגישור (מהו"ת) מחייבת קיום מנגנוני פיקוח ממשלתיים ומייצרת התערבות ממשלתית‬ ‫ואנומליות בכוחות השוק‪4‬‬ ‫‪4.42‬‬ ‫אין גוף מסמיך בגישור‪ 4‬כל אדם רשאי לעסוק בתחום‪ ,‬ללא בקרה וללא פיקוח‪4‬‬ ‫‪4.4.‬‬ ‫אין קריטריונים ברורים להכשרה בגישור‪ 4‬כל אדם רשאי להגדיר ולשווק קורסים כרצונו‪4‬‬ ‫‪4.4.‬‬ ‫אין מנגנונים של הדרכה או פיקוח על מגשרים חדשים‪4‬‬ ‫‪4.43‬‬ ‫אין קריטריונים ענייניים להפניית תיקים מביהמ"ש‪:‬‬ ‫‪4.4341‬‬ ‫יש את רשימת המהו"ת‪ ,‬אך לא חלה עליה מסגרת של הדרכה (‪)supervision‬‬ ‫או פיקוח כמקובל למשל בתחום הפסיכולוגיה (ביחוד במגזר הציבורי)‪4‬‬ ‫‪4.4342‬‬ ‫קיימת הפנייה של תיקים ע"י שופטים ישירות למגשרים שלא במסגרת רשימת‬ ‫מגשרי המהו"ת או רשימת המגשרים של ביהמ"ש וללא כל פיקוח מקצועי‪4‬‬ ‫‪4.434.‬‬ ‫רשימת מגשרי המהו"ת אליה מופנים מרבית התיקים‪ ,‬כוללת מספר מצומצם‬ ‫של מגשרים ובכך לא מאפשרת למגשרים נוספים להשתלב בשורות המקצוע‪4‬‬ ‫‪4.43‬‬ ‫תיקית תביעות קטנות‪:‬‬ ‫‪4.4341‬‬ ‫אין חפיפה בין תוכניות הפרקטיקום (‪ 3‬גישורים) ודרישות התקנות (‪22‬‬ ‫גישורים) מבחינת הנסיון הנרכש והנדרש‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫המרכז הרב תחומי לגישור‬ ‫האנגר ‪ ,8‬נמל ת"א‬ ‫‪www.megashrim.org.il‬‬ ‫‪4.4342‬‬ ‫טלפון‪658-6665666 :‬‬ ‫אין מסגרות (ציבוריות או פרטיות) המאפשרות למגשרים צעירים‬ ‫לצבור נסיון (מעבר לפרקטיקום) ולהשתלב במקצוע‪4‬‬ ‫‪4.434.‬‬ ‫חברי לשכת עורכי הדין זוכים לקבל תיקי תביעות קטנות מעבר למכסת‬ ‫הפרקטיקום ובכך מתאפשר להם לרכוש נסיון נוסף עד שהם צוברים ‪ 22‬תיקים‬ ‫ועומדים בדרישת התקנות‪ 4‬לשאר המגשרים אין אפשרות כזו והם מופלים לרעה‬ ‫בהקשר זה‪4‬‬ ‫‪4.43‬‬ ‫תוכניות ההכשרה והפרקטיקום מכשירות יותר מידי מגשרים עם פחות מידי נסיון‬ ‫ומציבות רף מקצועי נמוך מידי שאינו חופף לתקנות‪4‬‬ ‫‪ 4.‬ברצוננו לבקש כי בבואך לקבוע תקנות חדשות להסדרת נושא הגישור‪ ,‬תייצרי מציאות חדשה‬ ‫המאפשרת למגשרים חדשים לצבור נסיון משמעותי ולהשתלב בשורות המקצוע באופן מבוקר עם‬ ‫הדרכה ופיקוח ראויים התואמים לנסיונם‪4‬‬ ‫‪ 43‬בפרט‪ ,‬ברצוננו לבקש כי יווצר רצף בין המסגרות השונות בהן יוכל מגשר להשתלב‪ ,‬לקבל תיקים‬ ‫ולצבור נסיון‪ 4‬בהקשר זה חשוב לציין כי בשוק החופשי בארץ אין כיום מסגרות כאלו (פרטיים או‬ ‫ציבוריים)‪ ,‬וכאן חשיבותה של ההתערבות הממשלתית המתבטאת בהפניית תיקים מביהמ"ש‪4‬‬ ‫‪4341‬‬ ‫לשם כך‪ ,‬אנו מציעים כי בשלב ראשון‪ ,‬דרישות הנסיון בתקנות יותאמו לנסיון אותו ניתן‬ ‫לרכוש בתוכנית הפרקטיקום (‪ 3‬גישורים)‪ 4‬רף זה יעלה במקביל להעלאת דרישת‬ ‫הפרקטיקום‪4‬‬ ‫‪4342‬‬ ‫אנו מציעים כי כל מגשר אשר סיים קורס פרקטיקום יוכל להרשם ברשימת המגשרים של‬ ‫בית המשפט ולקבל תיקים כמו כל מגשר אחר‪ ,‬ויורשה לגשר בתנאים מבוקרים עם הדרכה‬ ‫ראויה (‪4)supervision‬‬ ‫‪434.‬‬ ‫התיקים שיוכל המגשר לקבל יותאמו לרמת הנסיון שלו ולתנאים בהם הוא רשאי לגשר‪,‬‬ ‫בהתאם לתוכנית המתוארת בנספח‪4‬‬ ‫‪434.‬‬ ‫התוצאה תהיה שיוכשרו פחות מגשרים חדשים עם יותר נסיון‪ ,‬מבלי לפגוע במגשרים שכבר‬ ‫סיימו את הכשרתם ומבלי להפלות מגשרים מסויימים על פני אחרים‪4‬‬ ‫‪ 43‬אנו מציעים כי כל מגשר‪ ,‬יורשה לקבל תיקים מביהמ"ש ולגשר בתנאים מבוקרים עם הדרכה‬ ‫התואמת את נסיונו‪:‬‬ ‫‪4341‬‬ ‫במסגרת גישור מונחה (תוכנית פרקטיקום)‪ :‬יוכל לגשר במסגרת קורס מוסדר ועם‬ ‫נוכחות של מדריך מוסמך במהלך הגישור‪4‬‬ ‫‪4342‬‬ ‫במסגרת חניכה אישית‪ :‬יורשה לגשר עם מגשר וותיק המוסמך לסוג זה של גישור‪4‬‬ ‫‪434.‬‬ ‫במסגרת הדרכה פרטנית‪ :‬יורשה לגשר בליווי בהדרכה של מגשר וותיק איתו יפגש באופן‬ ‫תקופתי (למשל‪ :‬אחת ל‪ 3-‬פגישות גישור)‪[ 4‬במתכונת דומה לפסיכולוגים קליניים]‪4‬‬ ‫‪434.‬‬ ‫במסגרת גישור בקו‪ :‬יורשה לגשר ביחד עם מגשר נוסף (גישור בקו) שביחד ובמצטבר הם‬ ‫עונים לקריטריונים הנדרשים (לפחות אחד מהם עו"ד\עו"ס‪ ,‬סך הנסיון המצטבר‪ ,‬וכו')‪4‬‬ ‫‪ 43‬התנאים המבוקרים וההדרכה הנחוצה יוגדרו בתקנות‪ ,‬והאחריות להשגת ההדרכה ומימונה תחול‬ ‫על המגשרים‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫המרכז הרב תחומי לגישור‬ ‫האנגר ‪ ,8‬נמל ת"א‬ ‫‪www.megashrim.org.il‬‬ ‫טלפון‪658-6665666 :‬‬ ‫‪ 48‬הפניית תיקים מביהמ"ש‪:‬‬ ‫‪4841‬‬ ‫אנו מציעים כי הרשימה תשמש להפניית תיקים מבית המשפט אל המגשרים‪4‬‬ ‫‪4842‬‬ ‫הרשימה תתעדכן פעם ברבעון‪ ,‬וההצטרפות לרשימה תתאפשר מיד כאשר המגשר עומד‬ ‫בקריטריונים שנקבעו‪ ,‬ולא ע"י מכרז מורכב המתקיים פעם בכמה שנים‪4‬‬ ‫‪484.‬‬ ‫יש להגדיר את מנגנון הפניית התיקים באופן הוגן בין המגשרים אשר ברשימה ולמנוע קיום‬ ‫של רשימות אחרות או העברה של תיקים ישירות אל מגשרים שלא דרך הרשימה‪4‬‬ ‫‪484.‬‬ ‫רצ"ב בנספח א' הצעה למנגנון להפניית תיקים מבית המשפט‪ ,‬אשר תומך ביצירת הרצף‬ ‫האמור (בין הנסיון הנרכש והנדרש בכל שלב)‪4‬‬ ‫‪4843‬‬ ‫יש לציין כי מנגנון זה הוא פשוט‪ ,‬ולא דורש משאבים או תקנים מיוחדים מעבר לניתוב‬ ‫התיקים (אין צורך בהקמה ממשלתית של מסגרות להדרכה כאמור)‪ ,‬ובוודאי שהחסכון‬ ‫שיושג יעלה על המחיר אותו ניתן יהיה לממן מתוך אגרת הרישום ברשימה‪4‬‬ ‫‪ 49‬ברצוננו להתיחס גם לתקנות עצמן‪:‬‬ ‫‪4941‬‬ ‫יש להגדיר את מי ולשם מה משמשת הרשימה‪ 4‬אם הרשימה משמשת להפניית תיקים‬ ‫מבית המשפט‪ ,‬צריך להגדיר את מנגנון הפניית התיקים (באופן שווה בין המגשרים אשר‬ ‫ברשימה) ולמנוע קיום של רשימות אחרות או העברה של תיקים ישירות אל מגשרים שלא‬ ‫דרך הרשימה‪4‬‬ ‫‪4942‬‬ ‫למניין הגישורים בסעיף ‪(.‬א)(‪ ).‬ו‪(.-‬ב)(‪ ,).‬יש לתת משקל רב יותר עבור גישורי משפחה‬ ‫האורכים בד"כ מספר רב של פגישור גישור‪4‬‬ ‫‪494.‬‬ ‫לצמצם את הדרישה לנסיון בסעיף ‪(.‬א)(‪ ).‬כך שתדרוש נסיון של ‪ 12‬תיקים (ולא ‪ )22‬ב‪3-‬‬ ‫השנים האחרונות (ולא ב‪ 4).-‬הארכת התקופה ל‪ 5-7-‬שנים היא משמעותית מאוד עבור‬ ‫מגשר אשר אינו מקבל גישורים באופן קבוע מבתי המשפט‪4‬‬ ‫‪494.‬‬ ‫להרחיב את ההחרגות עבור מגשרים פעילים במועד פרסום התקנות‪ ,‬המופיעות בסעיף‬ ‫‪(9‬ב)‪ ,‬כך שיכללו גם את דרישות הנסיון (מספר התיקים) שבסעיפים ‪(.‬א)(‪ ).‬ו‪(.-‬ב)(‪ ).‬וגם‬ ‫את דרישת ההכשרה (עו"ד‪,‬עו"ס‪,‬פסיכולוג) שבסעיף ‪(.‬ב)(‪4)1‬‬ ‫‪4943‬‬ ‫אנו מבקשים לבטל כליל את הדרישה בסעיף ‪(.‬ב)(‪ )1‬לפיה מגשר משפחה חייב להיות עו"ד‬ ‫או עו"ס או פסיכולוג‪4‬‬ ‫‪494341‬‬ ‫לדרישה זו אין כל בסיס מקצועי‪4‬‬ ‫‪494342‬‬ ‫מגשר אינו צריך להיות מומחה תוכן‪ .‬להפך‪ :‬הרבה יותר קשה לגשר כאשר‬ ‫אתה מומחה תוכן‪ ,‬כי אז עליך להדחיק את עמדותיך האישיות ולאפשר לצדדים‬ ‫למצוא את הפתרונות הנכונים להם‪4‬‬ ‫‪49434.‬‬ ‫כל המגשרים הוותיקים ביותר איתם שוחחתי‪ ,‬יעידו שהמגשר אינו צריך להיות‬ ‫מומחה תוכן‪4‬‬ ‫‪49434.‬‬ ‫כך גם מקובל במדינות נוספות‪ ,‬כדוגמת ארה"ב בה רווח השימוש בגישור‬ ‫לגירושין ואין שם דרישה להיות המגשר עו"ס או עו"ד‪4‬‬ ‫‪4943‬‬ ‫לחילופין‪ ,‬במידה ולא תבוטל הדרישה בסעיף ‪(.‬ב)(‪ ,)1‬ובכדי להראות עד כמה היא מיותרת‪,‬‬ ‫הרי שמצדדיה אמורים לטעון שיש להחמיר אותה עוד יותר ולדרוש עו"ס או פסיכולוג‬ ‫שהתמחה בתחום המשפחה והגירושין‪ ,‬על משקל דומה לעו"ד שהתמחה בדיני משפחה‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫המרכז הרב תחומי לגישור‬ ‫האנגר ‪ ,8‬נמל ת"א‬ ‫‪www.megashrim.org.il‬‬ ‫טלפון‪658-6665666 :‬‬ ‫‪ 412‬המודל ההולנדי‪:‬‬ ‫‪ 41241‬ברצוננו להציע לאמץ את המודל ההולנדי לרגולציה על גישור‪4‬‬ ‫‪ 41242‬מודל זה בנוי על "רגולציה עצמית"‪:‬‬ ‫‪4124241‬‬ ‫לפי מודל זה‪ ,‬ישנה אגודה מקצועית עצמאית (ללא מעמד סטטוטורי) המקובלת‬ ‫על מרבית המגשרים ומייצגת אותם‪4‬‬ ‫‪4124242‬‬ ‫אגודה זו אחראית על הסמכת מגשרים‪ ,‬הגדרת תוכניות הכשרה‪ ,‬קיום בקרת‪-‬‬ ‫איכות‪ ,‬הדרכה‪ ,‬חניכה‪ ,‬מעקב‪ ,‬קוד אתי ומקצועי‪ ,‬מערכת לטיפול בתלונות‪,‬‬ ‫משוב ועוד‪4‬‬ ‫‪412424.‬‬ ‫כל מגשר רשאי לעסוק בגישור אם קיבל על עצמו את הנחיות האגודה והוא פועל‬ ‫לפיהן‪4‬‬ ‫‪ 4124.‬אנו סבורים כי אגודה כזו תוכל ביתר קלות להגדיר קריטריונים מקצועיים להסמכה‬ ‫וליצירת מסגרות להדרכה‪ ,‬חניכה‪ ,‬בקרה ופיקוח ראויים על מגשרים‪4‬‬ ‫‪ 4124.‬כמו כן‪ ,‬אגודה כזו תוכל לקחת אחריות על הפניית תיקים מבית המשפט לגישור עם‬ ‫הדרכה ופיקוח ראויים‪4‬‬ ‫‪ 41243‬מימוש מודל זה אפשרי גם ללא חקיקה ראשית ובטווח זמן קצר מאוד‪ ,‬בהנתן שני התנאים‬ ‫הבאים‪:‬‬ ‫‪4124341‬‬ ‫קיום של תמיכה רחבה מאוד מצד המגשרים וגופי הגישור בארץ באגודה‬ ‫מקצועית כאמור‪4‬‬ ‫‪4124342‬‬ ‫שיתוף פעולה מצד משרד המשפטים ובתי המשפט בכל הקשור להפניית תיקים‪4‬‬ ‫‪ 411‬לדעתנו מרבית הדיון בנושא מתייתר אילו תהיה הפנייה מובנית לגישור טרום‪-‬תביעה‪ 4‬לדעתנו‬ ‫יש לקבוע כתנאי להגשת תביעה‪ ,‬כי על התובע להציע ולאפשר לנתבע לפנות להליך גישור עם מגשר‬ ‫כרצונם (ללא התערבות ממשלתית בבחירת המגשר)‪4‬‬ ‫‪ 412‬כאמור‪ ,‬אנו מברכים על פועלך למיסוד מקצוע הגישור ועיגונו בתקנות ושמחים על ההזדמנות‬ ‫שניתנה לנו להביע את עמדתנו‪4‬‬ ‫‪ 41.‬נודה לך אם נוכל לקבל את תגובתך בעניינים חשובים אלה‪4‬‬ ‫בברכה‪,‬‬ ‫איתי אדמון‬ ‫המרכז הרב תחומי לגישור‬ ‫‪[email protected]‬‬ ‫טלפון‪23.-813.23. :‬‬ ‫סאן שיינר‬ ‫המרכז הרב תחומי לגישור‬ ‫‪[email protected]‬‬ ‫טלפון‪232-3...333 :‬‬ ‫‪4‬‬ ‫איריס אבידן‬ ‫מגשרת עצמאית‬ ‫‪[email protected]‬‬ ‫טלפון‪232-8.32.3. :‬‬ ‫המרכז הרב תחומי לגישור‬ ‫האנגר ‪ ,8‬נמל ת"א‬ ‫‪www.megashrim.org.il‬‬ ‫טלפון‪658-6665666 :‬‬ ‫נספח א' – תוכנית הרצף הגישורי‬ ‫מנגנון לחלוקת תיקים מבתי המשפט‬ ‫‪ 41.‬בהמשך לאמור בגוף המכתב‪ ,‬ברצוננו להציע מנגנון לחלוקת תיקים מבית המשפט לגישור ע"י‬ ‫מגשרים מהרשימה‪ 4‬מנגנון זה יאפשר שילוב של מגשרים בעלי רמות נסיון שונות‪ ,‬תוך פיקוח על‬ ‫איכות הגישורים וקיומם עם הדרכה ראוייה‪4‬‬ ‫‪ 413‬בבסיס המנגנון נמצאות שני העקרונות הבאים‪:‬‬ ‫‪ 41341‬תיקים יופנו למגשרים בעלי רמת נסיון התואמת את סוג ומורכבות התיק‪ .‬ככל שלמגשר‬ ‫יש יותר נסיון הוא רשאי לקבל תיקים מורכבים יותר ומערכאות גבוהות יותר‪4‬‬ ‫‪ 41342‬כל מגשר שסיים קורס פרקטיקום יוכל להופיע ברשימה ולקבל תיקים התואמים את רמת‬ ‫הנסיון שלו ובמסגרת הדרכה ופיקוח התואמת את נסיונו‪4‬‬ ‫‪ 413‬כפועל יוצא‪ ,‬יווצר רצף בין הנסיון הנדרש בכל שלב‪ ,‬ובין הנסיון אותו ניתן לרכוש בשלבים‬ ‫הקודמים לו‪ 4‬המעבר משלב לשלב יהיה ע"י צבירת נסיון (ע"פ הגישורים שבוצעו)‪ ,‬יחסוך את‬ ‫הצורך בקיום מכרזים מסובכים ויאפשר מסלול התקדמות מובנה וברור‪4‬‬ ‫‪ 413‬בית המשפט יפנה תיקים למגשרים ע"פ הרשימה ועל פי סוג התיק‪ ,‬לדוגמה‪:‬‬ ‫שלב‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫נסיון נדרש‬ ‫‪2-3‬‬ ‫‪3-12‬‬ ‫‪12-23‬‬ ‫‪22-122‬‬ ‫‪+.3‬‬ ‫‪+33‬‬ ‫‪+132‬‬ ‫מסגרת‬ ‫פרקטיקום (גישור מונחה)‬ ‫גישור בחניכה אישית‬ ‫גישור בהדרכה פרטנית או גישור בקו‬ ‫גישור עצמאי או בהדרכה קבוצתית‬ ‫גישור עצמאי‬ ‫גישור עצמאי‬ ‫גישור עצמאי‬ ‫סוג תיקים‬ ‫תביעות קטנות‬ ‫תביעות קטנות‬ ‫השלום עד ‪ 32,222‬ש"ח‬ ‫השלום מעל ‪ 32,222‬ש"ח‬ ‫השלום מעל ‪ 132,222‬ש"ח‬ ‫ביהמ"ש המחוזי‬ ‫ביהמ"ש העליון‬ ‫‪ 418‬עמודת ה"מסגרת" מתיחסת לתנאים בהם יהיה רשאי המגשר לקבל גישורים‪:‬‬ ‫‪ 41841‬במסגרת גישור מונחה (תוכנית פרקטיקום)‪ :‬יורשה לגשר לבד או עם מגשר נוסף ועם‬ ‫נוכחות של מדריך מוסמך במהלך הגישור‪4‬‬ ‫‪ 41842‬במסגרת חניכה אישית‪ :‬יורשה לגשר עם מגשר‪-‬חונך המוסמך לסוג זה של גישור‪4‬‬ ‫‪ 4184.‬במסגרת הדרכה פרטנית‪ :‬יורשה לגשר בליווי בהדרכה של מגשר וותיק איתו יפגש באופן‬ ‫תקופתי (למשל‪ :‬אחת ל‪ 3-‬פגישות גישור)‪[ 4‬במתכונת דומה לפסיכולוגים קליניים]‪4‬‬ ‫‪ 4184.‬במסגרת גישור בקו‪ :‬יורשה לגשר ביחד עם מגשר נוסף (גישור בקו) שביחד ובמצטבר הם‬ ‫עונים לקריטריונים הנדרשים (אחד מהם עו"ד\עו"ס‪ ,‬סך הנסיון המצטבר‪ ,‬וכו')‪4‬‬ ‫‪ 41843‬במסגרת הדרכה קבוצתית‪ :‬יורשה לגשר בליווי בהדרכה במסגרת קבוצתית ע"י מגשר‬ ‫וותיק איתו יפגש באופן תקופתי (אחת לשבועיים‪-‬חודש)‪[ 4‬במתכונת דומה לפסיכולוגים‬ ‫קליניים]‪4‬‬ ‫‪ 419‬יש להדגיש שהתקנות רק יגדירו את המסגרות והקריטריונים הקשורים להן‪ ,‬והשוק החופשי יהיה‬ ‫זה אשר יקים ויממן אותן‪ 4‬ביצוע החלוקה והפיקוח על יישום הקריטריונים יכל להעשות ע"י‬ ‫ארגון המגשרים שיהיה מקובל על המגשרים ויוסמך לכך (כל זאת ללא צורך בחקיקה ראשית)‪4‬‬ ‫‪5‬‬