‫י"א תמוז תשע"ד‬ ‫‪ 09‬יולי ‪4002‬‬ ‫מס' ‪112676‬‬ ‫לכבוד‬ ‫חברי אגף תשתיות ובניה חוזית‬ ‫ח‪.‬נ‪,.‬‬ ‫הנדון‪ :‬עלון מידע לקבלני אגף תשתיות ואגף בניה חוזית לחודשים מאי‪-‬יוני ‪4002‬‬ ‫להלן עדכונים על פעילות האגף המשותף לתשתיות ובניה חוזית לחודשים מאי‪-‬יוני ‪.4102‬‬ ‫‪ .0‬פעילות מול מזמיני עבודה‬ ‫‪ .0.0‬משרד הבינוי והשיכון‬ ‫‪ .0.0.0‬במהלך החודשים מאי‪-‬יוני ‪ 4102‬פירסם המשרד ‪ 01‬מכרזים בשיטת המחירון עם‬ ‫הנחה‪/‬תוספת לפי פרקי עבודה כפי שסוכם לאחרונה עם מנכ"ל המשרד‪.‬‬ ‫‪ .0.0.4‬הסיכום קיבל משנה תוקף עם קבלת מכתב מהיועץ למנכ"ל המאשר את החלטת‬ ‫המנכ"ל‪ ,‬לפיו מכרזי הפיתוח יתומחרו בשיטה של הנחה‪/‬תוספת לפי פרקי עבודה‬ ‫במקום הנחה כוללת לאומדן כפי שהיה נהוג עד כה‪.‬‬ ‫‪ .0.0.1‬אנו רואים בכך הישג משמעותי לקבלנים המשתתפים במכרזי משהב"ש ונפעל‬ ‫ליישום החלטה זו גם מול שאר המשתמשים בשיטת המחירון‪ ,‬לה אנו מתנגדים‬ ‫באופן עקרוני‪.‬‬ ‫‪ .0.0.2‬במהלך כנס אילת נפגש יו"ר אגף בניה חוזית ומנהל האגף המשותף עם מנכ"ל‬ ‫משהב"ש בנושאים רלוונטיים למכרזי הביצוע‪ .‬במסגרת הפגישה עודכנו על הכנת‬ ‫מחירון חדש‪ .‬כמו כן ביקשנו שבמסגרת הסכמי הגג בין המשרד והעיריות‪ ,‬כיוון‬ ‫שמדובר בכספי מדינה‪ ,‬תנאי המכרז והחוזה יהיו כאלה שמשהב"ש פועל לפיהם‬ ‫בדגש על החוזה הממשלתי‪ ,‬תנאי תשלום (ביניים‪/‬סופי)‪ ,‬ערבויות והצמדה עפ"י‬ ‫מהות העבודה‪.‬‬ ‫‪ .0.4‬פגישת עבודה עם גבי שוחט – סגן בכיר לחשכ"לית‬ ‫‪ .0.4.0‬בתאריך ‪ 00.1.4102‬נפגש צוות של האגף עם גבי שוחט‪ ,‬סגן בכיר לחשכ"לית‪,‬‬ ‫ואנשיו‪ .‬להלן הנושאים שעלו‪:‬‬ ‫‪.0.4.0.0‬‬ ‫חוזה מדף ‪ 1401‬חדש – עדכן שמחכים לטיוטה סופית מהצוות של רו"ח‬ ‫רפי דורסט‪ .‬יועבר אלינו להתייחסות והערותינו‪.‬‬ ‫‪.0.4.0.4‬‬ ‫התנהלות משהב"ש בעניין המחירון הלא מעודכן – בכוונתו לפנות פעם‬ ‫נוספת למנכ"ל משהב"ש עם הסיכום של הבדיקה שנעשתה ע"י רו"ח רפי‬ ‫דורסט בנושא מחירונים‪.‬‬ ‫הדגשנו שאם הנושא לא יטופל נפנה לערכאות משפטיות וגבי הצהיר‬ ‫שלא ייתן גיבוי למשהב"ש בענין זה‪.‬‬ ‫‪.0.4.0.1‬‬ ‫הסיווג הקבלני כגורם מסנן – עדכן שהיה סיכום בוועדה של האוצר‬ ‫שדנה בשינויים בחוק חובת המכרזים‪ .‬עדכנו שלא קיבלנו את הסיכום‬ ‫למרות פניותינו החוזרות ונשנות אליהם‪ .‬בהמשך הפגישה העבירו לנו‬ ‫את הסיכום‪ .‬הסיכום בבחינה אצלנו‪.‬‬ ‫‪.0.4.0.2‬‬ ‫משרדי ממשלה הפועלים בניגוד להוראת חשכ"ל בנושא התקשרויות –‬ ‫סוכם שהם יוציאו ריענונים למשרדים אחת לתקופה‪.‬‬ ‫‪.0.4.0.1‬‬ ‫פניות שלנו אליהם בנושא מכרזים – יעדכנו אותנו שהנושא בטיפולם‬ ‫כתשובת ביניים‪.‬‬ ‫‪.0.4.0.1‬‬ ‫הנחה על המאגר המאוחד – הצגנו בפניהם מכרזים בהם המזמין‬ ‫הממשלתי מבקש מראש הנחה של ‪ 41%‬על המאגר המאוחד וזה בניגוד‬ ‫לחוזה ‪ .1401‬סוכם שהם יבדקו הנושא‪.‬‬ ‫‪.0.4.0.1‬‬ ‫מוסר התשלומים – ועדת החשכ"ל – בימים הקרובים תצא הוראת‬ ‫החשכ"ל בנושא ריבית חשב‪/‬ריבית פיגורים‪ .‬כמו כן יעדכנו לגבי הנחיות‬ ‫החשכ"לית לביצוע הדו"ח שפורסם ב‪.0.2.4102-‬‬ ‫‪ .0.1‬משרד הבטחון‬ ‫‪ .0.1.0‬בתאריך ‪ 02‬מאי ‪ 4102‬התקיימה פגישה עם מינהל מעבר צה"ל לנגב‪.‬‬ ‫‪ .0.1.4‬בפגישה עדכנו נציגי משהב"ט על פרסום מכרזי ביצוע קונבנציונליים במיליארדי‬ ‫‪ ₪‬וזאת בנוסף למכרזים בשיטת ‪ BOT‬בהקשר למעבר חמ"ן והתקשוב לדרום‬ ‫וכן את ההחלטה במשרד הבטחון ש‪ 01%-‬מהתקציבים העתידיים יופנו‬ ‫לפעילויות של קבלני באר שבע והדרום‪.‬‬ ‫‪ .0.2‬רשות הכבאות‬ ‫‪ .0.2.0‬רשות הכבאות שהינה יחידת סמך במשרד לבטחון פנים החלה בפרסום מכרזים‬ ‫להקמת תחנות כיבוי אש‪.‬‬ ‫‪ .0.2.4‬במכרז מס' ‪ 1/02‬לביצוע הקמת תחנת כיבוי אש בגן יבנה הוכנס בסעיף שינויים‬ ‫הנחה של ‪ 41%‬ממחירון המאגר המאוחד‪.‬‬ ‫‪ .0.2.1‬פנינו לרשות הכבאות ולסגן בכיר של החשבת הכללית לבטל סעיף זה והתקבלה‬ ‫החלטה לבטל את הדרישה להנחה‪.‬‬ ‫‪ .0.2.2‬אנו במגעים עם משרד סגן בכיר לחשבת הכללית באוצר להפסיק את הכנסת‬ ‫הדרישה להנחה על המאגר המאוחד שהיא בניגוד לחוזה המדף ‪.1401‬‬ ‫‪ .0.1‬עיריית קריית מוצקין‬ ‫‪ .0.1.0‬העירייה פרסמה מכרז פומבי ‪ 02/01‬לביצוע עבודות חפירה ופינוי קרקע מזוהמת‬ ‫במתחם כורדאני‪.‬‬ ‫‪ .0.1.4‬העירייה דרשה שהמשתתף יוכיח נסיון בעצמו ולא בהסתמך על חברה זרה‪ .‬היה‬ ‫בדרישה זו משום צמצום במספר המשתתפים לאור המיוחדות בעבודה זו של‬ ‫פינוי קרקע מזוהמת‪.‬‬ ‫‪ .0.1.1‬לאור פנייתנו העירייה שינתה את תנאי הסף כך "‪ ..‬שרשאי להשתתף במכרז‬ ‫תאגיד רשום כדין בישראל העומד במועד הגשת המכרז‪...‬בין בעצמו ובין יחד עם‬ ‫מי שיצרף אליו להצעתו"‬ ‫‪ .0.1‬מועצת מזכרת בתיה‪ ,‬קריית עקרון והמועצה האזורית ברנר‬ ‫‪ 1 .0.1.0‬הגופים המוניציפאליים פרסמו מכרז פומבי מס' ‪ 4/02‬לביצוע עבודות אחזקה‪,‬‬ ‫שיפוץ‪ ,‬עבודות פיתוח והנחת תשתיות מוניציפאליות‪.‬‬ ‫‪ .0.1.4‬בתנאי הסף דרשו קבלן בסווג ‪011‬ג‪411 + 4‬ג‪ 4‬במצטבר‪.‬‬ ‫‪ .0.1.1‬לאור בדיקת מסמכי המכרז נראה שאפשר היה להסתפק ב‪011-‬ג‪411 + 0‬ג‪. 0‬‬ ‫‪ .0.1.2‬התקבלה תשובה ממהנדס המועצה האומר שהסווגים שנקבעו במכרז משקפים‬ ‫באופן סביר את ההיקפים הכספיים המרביים של העבודות הפוטנציאליות ועל כן‬ ‫לא ראו מקום לשנות את תנאי הסף שנקבעו במכרז זה‪.‬‬ ‫‪ .0.1‬מכרז יובלים ‪4/4102‬‬ ‫‪ .0.1.0‬יובלים הינו תאגיד המים של אשדוד ופרסם מכרז להנחת קווי סניקה מנחל‬ ‫לכיש למט"ש‪.‬‬ ‫‪ .0.1.4‬במכרז דרשו שלמציע יהיה נסיון כקבלן ראשי בביצוע פרוייקטים בתחום המים‬ ‫והביוב‪.‬‬ ‫‪ .0.1.1‬לדעתנו דרישת סף לנסיון כקבלן ראשי פוגעת בקבלנים בעלי נסיון מקצועי ואשר‬ ‫מבצעים בפועל עבודות מסוג זה ומונעות השתתפותם במכרזים‪.‬‬ ‫‪ .0.1.2‬הנושא של נסיון כקבלן ראשי נמצא בבחינה מקצועית ומשפטית באגף בניה‬ ‫חוזית ותשתיות ונשמח לקבל התייחסויותיכם‪.‬‬ ‫‪ .0.1‬יעד – החברה לפתוח גבעתיים‬ ‫‪ .0.1.0‬החברה פרסמה מכרז ‪ 111/4102‬להקמת מנהרה‪ ,‬צומת מרומזרת ופתוח תשתיות‬ ‫ודרשו סווג קבלני ‪011‬ג‪.1‬‬ ‫‪ .0.1.4‬מבדיקה של אופי העבודות עולה כי עיקר העבודות הינן עבודות פתוח ותשתיות‬ ‫המחייבות סווג ‪411‬ג‪.1‬‬ ‫‪ .0.1.1‬פנייתנו לחברה נדחתה בטענה שמדובר במכרז מורכב‪ ,‬כאשר עבודות הסלילה‬ ‫אינן במוקד הפרוייקט לא מבחינת חלקם היחסי בהוצאות ולא מבחינת משקלם‬ ‫במורכבות הביצוע‪.‬‬ ‫‪ .0.4‬משרד התחבורה‬ ‫‪ .0.4.0‬בתאריך ‪ 41.1.4102‬התקיימה פגישה של צוות האגף בראשות יו"ר אגף תשתיות‬ ‫ומנהלי חברות תשתית עם מנכ"ל משרד התחבורה‪.‬‬ ‫‪ .0.4.4‬העלנו את נושא מכרזי תכנון‪-‬ביצוע בשימוש חברת נתיבי ישראל‪ .‬ביקשנו להכנס‬ ‫לדיונים עם חברת נתיבי ישראל על שינויים ועדכונים בחוזה החדש‪.‬‬ ‫‪ .0.4.1‬בנושא הצמדה והתייקרויות במכרזים בקשנו שההצמדה וההתייקרויות‬ ‫במכרזים יהיו עפ"י מהות העבודה‪ .‬הבאנו כדוגמא את המכרז של חנ"י לבניית‬ ‫נמל הדרום באשדוד לפיו ההצמדה היא למדד המחירים לצרכן בניגוד לדעתנו‪.‬‬ ‫‪ .0.4.2‬סוכם על פגישת עבודה נוספת בעוד שלושה חודשים‪.‬‬ ‫‪ .4‬עסקים קטנים ובינוניים‬ ‫‪ .4.0‬במסגרת פעילותנו לתת מענה לקבלנים קטנים ובינוניים כך שיוכלו להשתתף במכרזים‪,‬‬ ‫נפגשנו עם מנכ"ל משרד הכלכלה ומנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים‪.‬‬ ‫‪ .4.4‬הצגנו בפניהם את הצעת החוק של ח"כ רוברט אילטוב בנושא "מוסר תשלומים"‬ ‫ו"הסיווג הקבלני" כמסנן להשתתפות קבלנים קטנים ובינוניים במכרזים‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬יודגש שהמנכ"ל הביע תמיכתו המלאה בשתי הצעות החוק והוא ינחה את הסוכנות‬ ‫לעסקים קטנים ובינוניים לתמוך בקידום הצעת החוק‪.‬‬ ‫‪ .1‬קבלן מוכר (כוכבית)‬ ‫‪ .1.0‬אנו מזכירים לקבלנים בעלי סווג ‪ 411+ 011‬ג‪ ,1‬ג‪ ,2‬ג‪ 1‬שתוקף האישור שבידם יפקע בסוף‬ ‫חודש יולי ‪ 4102‬ואנו קוראים להם למהר ולפנות למנהלת קבלן מוכר לקבלת האישור‬ ‫המחודש‪.‬‬ ‫‪ .1.4‬בכל בעיה הקשורה לאישור קבלן מוכר הנכם מוזמנים לפנות לאגף תשתיות ובניה‬ ‫חוזית‪.‬‬ ‫‪ .2‬מדדים בשימוש הענף‬ ‫‪ .2.0‬מדד מחירי תשומה בסלילה וגישור עלה בחודש אפר' ‪ 4102‬ב‪.1.0%-‬‬ ‫‪ .2.4‬אחוז השינוי לעומת דצמ' ‪.1.4% – 4101‬‬ ‫‪ .2.1‬מדד מחירי תשומה בסלילה וגישור ירד בחודש מאי ‪ 4142‬ב‪.-1.0%-‬‬ ‫‪ .2.2‬אחוז השינוי לעומת דצמ' ‪.1.1% – 4101‬‬ ‫‪ .2.1‬מדד מחירי תשומה לבניה למגורים עלה בחודש אפריל ‪ 4102‬ב‪.1.0%-‬‬ ‫‪ .2.1‬אחוז השינוי לעומת דצמ' ‪.1.1% – 4101‬‬ ‫‪ .2.1‬מדד מחירי תשומה בבניה למגורים עלה בחודש מאי ב‪.1.0% -‬‬ ‫‪ .2.1‬אחוז השינוי לעומת דצמ' ‪.1.2% – 4101‬‬ ‫‪ .2.4‬מדד מחירי תשומה בבניה למסחר ומשרדים עלה בחודש אפריל ‪ 4102‬ב‪.1.0%-‬‬ ‫‪ 2.01‬אחוז השינוי לעומת דצמ' ‪.1.2% – 4101‬‬ ‫‪ 2.00‬מדד מחירי תשומה בבניה למסחר ומשרדים בחודש מאי ‪ 4102‬ירד ב‪.-1.4%-‬‬ ‫‪ 2.04‬אחוז השינוי לעומת דצמ' ‪.1.4% – 4101‬‬ ‫‪ .1‬שונות‬ ‫‪ .1.5‬הוועדה לאישור בקשות להצטרפות של חברים חדשים להתאחדות אישרה בישיבה מס' ‪1‬‬ ‫בקשות חדשות מתוכם ‪ 1‬לאגף תשתיות ו‪ 1-‬לאגף בניה חוזית‪.‬‬ ‫‪ .1.4‬אנו קוראים לחברים לפעול לצרוף חברים חדשים להתאחדות בוני הארץ – הארגון היציג‬ ‫של הקבלנים בישראל‪.‬‬ ‫‪ .1.1‬תחרות המצוינות בבניה נמצאת בעיצומה ואנו קוראים לקבלנים של האגף המשותף‬ ‫לתשתיות ולבניה חוזית להציג פרוייקטים שבצעו והראויים לפרס‪.‬‬ ‫‪ .1.2‬החודש התקיים טקס רב קבלן בהתאחדות בוני הארץ‪ .‬במסגרת זו קיבלו ‪ 00‬קבלנים‬ ‫המשויכים לאגף המשותף תעודת רב קבלן‪.‬‬ ‫אנו מברכים את הקבלנים שפעלו במשך עשרות שנים בבניית הארץ‪.‬‬ ‫‪ .1.1‬הכנס השנתי של התאחדות בוני הארץ התקיים השנה באילת בתאריכים ‪ 40-42‬מאי‬ ‫‪ 4102‬בהשתתפות מאות קבלנים‪.‬‬ ‫הכנס היה מקצועי ומוצלח ביותר והופקו הלקחים משנה קודמת בהקשר לתכני הכנס‬ ‫והוכנסו שני פאנלים לנושאים הקשורים לתשתיות והבניה הציבורית‪.‬‬ ‫בכבוד רב‪,‬‬ ‫שחף דוד (שפי) ‪ ,‬סמנכ"ל‬ ‫מנהל אגף תשתיות ובניה חוזית‬ ‫מר ניסים בובליל – נשיא התאחדות בוני הארץ‬ ‫מר אילן מרדכי – סגן נשיא ויו"ר אגף תשתיות‬ ‫מר אשר גרין ‪ -‬סגן נשיא ויו"ר אגף בניה חוזית‬ ‫מר רוני בריק‪ ,‬סגן נשיא ויו"ר אגף יזמות בניה‬ ‫מר יוסי לוינסקי ‪ ,‬סגן נשיא ויו"ר הארגונים המקומיים‬ ‫מר אביגדור פרויד – גזבר ההתאחדות‬ ‫מר אבנר לוי – יו"ר וועדת ביקורת‬ ‫עו"ד אליאב בן שמעון – מנכ"ל התאחדות בוני הארץ‬ ‫מר קובי פלקסר‪ ,‬התאחדות בוני הארץ‬ ‫מנהלי ארגונים‬ ‫מר עובדיה אגסי‬ ‫אתר האינטרנט‬