‫י"ג אלול תשע"ד‬ ‫‪ 09‬ספטמבר ‪4002‬‬ ‫מס' ‪114349‬‬ ‫לכבוד‬ ‫חברי אגף תשתיות ובניה חוזית‬ ‫ח‪.‬נ‪,.‬‬ ‫הנדון‪ :‬עלון מידע לקבלני אגף תשתיות ואגף בניה חוזית לחודש אוג' ‪4002‬‬ ‫להלן עדכונים על פעילות האגף המשותף לתשתיות ובניה חוזית לחודש אוגוסט ‪.4102‬‬ ‫‪ .0‬פעילות מול משרד האוצר‬ ‫‪ .0.0‬התקיימה פגישה עם העוזרים והיועצים של שר האוצר בהשתתפות יו"ר אגף בניה חוזית‬ ‫בה הועלו נושאים של קבלני הביצוע בתחום הבניה והתשתיות‪.‬‬ ‫‪ .0.4‬הנושאים שעלו בפגישה‪:‬‬ ‫‪ .0.4.0‬מימוש ועדת החשכ"לית בנושא אשראי ומוסר תשלומים – נתבקשנו להעביר‬ ‫דוגמאות של חברות ממשלתיות‪.‬‬ ‫‪ .0.4.4‬הסכמי גג – כיוון שמדובר בכספי מדינה ביקשנו שהכללים של מכרזי מדינה‬ ‫יחולו גם בהסכמי גג ולא כמו דוגמת עיריית קריית גת – נתבקשנו להעביר את‬ ‫מכתבנו בעניין קריית גת‪.‬‬ ‫‪ .0.4.1‬עלות מסמכי מכרז – גבי שוחט הודיע שיבדוק את הסוגיה בתקנות חובת‬ ‫המכרזים‪.‬‬ ‫‪ .0.4.2‬הסיווג הקבלני כמסנן – בקשנו פתרון לקבלנים קטנים ובינוניים במכרזים של כל‬ ‫הגורמים הציבוריים כפי שזה נעשה במשרדי הממשלה – יבדקו‪.‬‬ ‫‪ .0.4.1‬עובדים זרים – לאפשר להעסיקם בפרויקטים ממשלתיים – הנושא נדחה על ידם‬ ‫בטענה שזו מדיניות הממשלה‪.‬‬ ‫‪ .0.1‬הועדה הבין משרדית לקביעת סדרי מסירת עבודות הממשלה התכנסה ב‪ 6-‬אוג' ‪4102‬‬ ‫בהשתתפותנו‪.‬‬ ‫‪ .0.2‬בישיבה זו הוצג סטטוס קבלן מוכר (כוכבית) והטיפול של המנהלת בכלל הסיווגים‬ ‫הקבלניים‪.‬‬ ‫‪ .0.1‬כמו כן הצוות שעוסק בחוזה מדף חדש עדכן על העברת טיוטה להערות מזמיני העבודה‬ ‫הממשלתיים תוך מתן מענה לסמכויות מנהל הפרוייקט‪ ,‬תמחור שינויים ופתרון‬ ‫קונפלקטים‪.‬‬ ‫‪ .0.6‬סוכם שהטיוטה לאחר קבלת הערות ממשרדי הממשלה תועבר להערות התאחדות בוני‬ ‫הארץ‪.‬‬ ‫‪ .0.1‬סגן בכיר לחשבת הכללית באוצר הוציא הנחיה לכל החשבים במשרדי הממשלה בענין‬ ‫תשלום ריבית פיגורים על בסיס חוזה מדף ‪.1401‬‬ ‫‪ .0.1‬ההנחיה יצאה בהמשך להבנות עם התאחדות בוני הארץ שקיבלו גם תוקף משפטי‪.‬‬ ‫‪ .0.1‬ההנחיה קובעת שעד ‪ 1‬חודשי פיגור הריבית הינה ריבית חשב כללי ומעבר לתקופה זו‬ ‫תשולם ריבית חשב כללי‪-‬פיגורים‪.‬‬ ‫מדובר בהישג חשוב לאגף תשתיות ובניה חוזית לאחר פעילות אינטנסיבית‬ ‫‪.0.00‬‬ ‫בעניין זה מול סגן בכיר לחשבת הכללית באוצר‪.‬‬ ‫‪ .4‬פעילות מול מזמיני עבודה‬ ‫‪ .4.0‬משרד הבינוי והשיכון‬ ‫‪ .4.0.0‬במהלך חודש אוג' ‪ 4102‬פירסם המשרד ‪ 1‬מכרזים בעיקר בנושאי פיתוח‪ ,‬כולם‬ ‫לקבלנים קטנים ובינוניים בסיווגים ג‪.1 ,4 ,0‬‬ ‫‪ .4.0.4‬אנו חוזרים ומבקשים מהקבלנים העובדים מול משהב"ש להעביר לנו הערותיהם‬ ‫לגבי סעיפים במחירון החדש שפורסם ביולי ‪ 4102‬כדי לטפל מול המשרד‬ ‫כמסוכם אתם‪.‬‬ ‫‪ .4.4‬עיריית אור יהודה‬ ‫‪ .4.4.0‬עיריית אור יהודה פירסמה מכרז מס' ‪ 114102‬לביצוע עבודות פיתוח במתחם‬ ‫ב‪.‬ת‪ 6.‬שלב ב' באור יהודה‪.‬‬ ‫‪ .4.4.4‬אנו פנינו אליהם בעניין הסיווג הקבלני הגבוה – ביקשו ‪411‬ג‪ 2‬ולאור פנייתנו‬ ‫הורידו את הסיווג ל‪411-‬ג‪.1‬‬ ‫‪ .4.4.1‬יצוין שהיינו על סף הגשת תביעה מנהלית לבית המשפט בעניין זה וכן בדרישות‬ ‫הנסיון בהיקף כספי של ‪ 01‬מש"ח – ביצוע ‪ 1‬פרויקטים‪.‬‬ ‫‪ .4.4.2‬לאור פניית עו"ד מטעם ההתאחדות נענו כל דרישותינו דהיינו‪ ,‬הסיווג ירד ל‪-‬‬ ‫‪411‬ג‪ ,1‬הנסיון בפרוייקטים ירד ל‪ 04‬מש"ח וכן המועד להגשה נדחה ל‪ 1-‬ספט'‬ ‫‪.4102‬‬ ‫‪ .4.1‬החברה לשירותי איכות הסביבה‬ ‫‪ .4.1.0‬החברה שהינה חברה ממשלתית פרסמה מכרז ‪ 1114102‬בה תנאי התשלום היו‬ ‫ש‪ 11+‬לחשבונות הביניים וכן הדרישה לניסיון קודם הייתה בניגוד לתיקון ‪01‬‬ ‫לתקנות חובת המכרזים‪.‬‬ ‫‪ .4.1.4‬פנייתנו נבחנה בוועדת המכרזים של החברה ונדחתה במכתב שקיבלנו מהיועץ‬ ‫המשפטי של החברה‪.‬‬ ‫‪ .4.1.1‬יצוין שתנאי התשלום במכרז זה הועברו על ידינו ליועצי שר האוצר עמם נפגשנו‬ ‫בנושא אשראי ומוסר תשלומים של גורמים ציבוריים לרבות חברות ממשלתיות‪.‬‬ ‫‪ .4.2‬חברת נמלי ישראל‬ ‫‪ .4.2.0‬החברה פרסמה מכרז ‪ 0111112104101‬לביצוע עבודות סלילה‪ ,‬פיתוח שטח‬ ‫ותשתיות כמכרז מסגרת בנמל אשדוד ונמל חיפה‪.‬‬ ‫‪ .4.2.4‬במכרז זה אפשרו לקבלנים זרים להשתתף ועל כן פנינו לחברה‪.‬‬ ‫‪ .4.2.1‬קיבלנו תשובה מסמנכ"ל ההנדסה של החברה שהם מחויבים לאפשר לקבלנים‬ ‫זרים להשתתף במכרז בשל הסכם הרכש הממשלתי (‪ ) GPA‬המחייב אותם‪.‬‬ ‫‪ .4.2.2‬בשיחה עם סמנכ"ל ההנדסה לברור הנושא הסתבר שאף חברה זרה לא נגשה‬ ‫למכרז זה ולמעשה רק קבלנים ישראלים השתתפו בסיור החובה שהתקיים‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬נציבות כבאות והצלה‬ ‫‪ .4.1.0‬התקיימה פגישת עבודה עם סגן הנציב והאחראי למכרזים‪.‬‬ ‫‪ .4.1.4‬סוכם שהם יפעלו עפ"י חוזה מדף ‪ 1401‬על כל סעיפיו כולל תשלומי הבינויים (‪11‬‬ ‫יום) וכן עפ"י הוראות התכ"מ החלות עליהם בהיותם חלק מהמשרד לבטחון‬ ‫פנים‪.‬‬ ‫‪ .4.6‬חברת נתיבי ישראל‬ ‫‪ .4.6.0‬התקיימה פגישת עבודה עיתית עם צוות נתיבי ישראל בראשות המנכ"ל וצוות‬ ‫אגף תשתיות בראשות יו"ר האגף‪.‬‬ ‫‪ .4.6.4‬הישיבה הייתה בנושא אחד בלבד – מכרזי תכנון‪-‬ביצוע (‪.)DB‬‬ ‫‪ .4.6.1‬בפגישה הוצגו ע"י קבלנים שהשתתפו עיקרי הבעיות שיש בשיטה זו כמו אבני‬ ‫דרך לביצוע‪1‬תשלום‪ ,‬תאום תשתיות‪ ,‬בעיות בנושאי תכנון‪ ,‬ניהול הפרויקטים‪,‬‬ ‫הסדרי בטיחות‪.‬‬ ‫‪ .4.6.2‬מנכ"ל נתיבי ישראל סיכם שהם מודעים למצוקות של הקבלנים והם מנסים‬ ‫למצוא פתרונות‪ .‬כמו כן הבטיח לשבת יחד אתנו על עדכון ושינוי מסמכי‬ ‫ההתקשרות (מכרז‪-‬חוזה) של תכנון‪-‬ביצוע עוד לפני עזיבתו את החברה‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬החברה הכלכלית ראשל"צ‬ ‫‪ .4.1.0‬החברה פירסמה מכרז מס' ‪ 0114102‬להקמת דק חנייה ברחבת קניון הזהב‬ ‫בראשל"צ‪.‬‬ ‫‪.4.1.4‬המכרז הינו בהיקף כספי של כ‪ 40-‬מש"ח והם דרשו קבלן בסיווג ‪011‬ג‪.1‬‬ ‫‪ .4.1.1‬פנייתנו להורדת הסיווג ל‪011-‬ג‪ 2‬נענתה ע"י מנכ"ל החברה ואף התפרסמה הודעת‬ ‫תיקון בהתאם‪.‬‬ ‫‪ .4.1.2‬יצוין שערבנו את יו"ר ארגון הקבלנים בראשל"צ ‪ ,‬מר ראול סרוגו ‪ ,‬מול החברה‬ ‫ואנו מודים לו על כך‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬רשות שדות התעופה‬ ‫‪ .4.1.0‬בתאריך ‪ 42‬אוג' ‪ 4102‬התקיימה פגישה עם מנכ"ל רשות שדות התעופה וצוותו‬ ‫וצוות של אגף התשתיות בראשות יו"ר האגף‪.‬‬ ‫‪ .4.1.4‬לאחר תחילת הפגישה ולאור בקשת סמנכ"ל הכספים שהקבלנים לא ישתתפו‬ ‫בפגישה לה התנגדנו והם כן השתתפו‪ ,‬הוחלט שאנחנו נציג את הנושאים ולא‬ ‫יתקיים דין משותף והם יבחנו את הנושאים ויחזרו אלינו עם תשובות‪.‬‬ ‫‪ .4.1.1‬הנושאים שהוצגו‪:‬‬ ‫‪.4.1.1.0‬‬ ‫הקטנת גובה ערבויות הביצוע מ‪ 01%-‬ל‪ 1%-‬וערבות הבדק מ‪ 1%-‬ל‪,4%-‬‬ ‫כנהוג במכרזי המדינה‪.‬‬ ‫‪.4.1.1.4‬‬ ‫ביטול דמי עכבון של ‪ 1%‬מכל תשלום ביניים שהרי הקבלן נותן ערבות‬ ‫ביצוע לחברה‪.‬‬ ‫‪.4.1.1.1‬‬ ‫תנאי תשלום ‪ -‬כיום ש‪ 11+‬מבקשים לאמץ את הנהוג במשרדי הממשלה‬ ‫– עד ‪ 11‬יום‪.‬‬ ‫‪.4.1.1.2‬‬ ‫למה מגבילים את הסכום לתשלום בכל חשבון ביניים (סכום מינימלי)‪.‬‬ ‫‪.4.1.1.1‬‬ ‫פיצוי בגין איחור – סכום לא סביר בלי קביעה של תיקרה‪.‬‬ ‫‪.4.1.1.6‬‬ ‫עלות מסמכי מכרז גבוהים מאוד כ‪ 04-‬אש"ח והרכישה היא תנאי‬ ‫להשתתפות בסיור הקבלנים‪.‬‬ ‫‪ .4.1.2‬כמו כן סוכם על פגישת המשך ברמה המקצועית עם סמנכ"ל הכספים ברש"ת‪.‬‬ ‫‪ .3‬פגישה עם מנכ"ל משרד הפנים‬ ‫‪ .3.0‬בתאריך ‪ 01‬אוג' ‪ 4102‬נפגשנו עם מנכ"ל משרד הפנים ואנשיו‪.‬‬ ‫‪ .3.4‬הנושאים שהיו בסדר היום בישיבה‪:‬‬ ‫‪.1.4.0‬מוסר התשלומים במגזר המוניציפאלי‪.‬‬ ‫‪ .1.4.4‬קידום תקנות חובת המכרזים לתאגידים עירוניים‪.‬‬ ‫‪ .1.4.1‬נגישות של קבלנים קטנים ובינוניים למכרזים של גופים מוניציפאליים (עלות‬ ‫מסמכי מכרז‪ ,‬ערבויות גבוהות‪ ,‬סווג קבלני כמסנן בפני הקבלן)‪.‬‬ ‫‪ .1.4.2‬חוזה סטנדרטי לשימוש הרשויות המוניציפאליות‪1‬תאגידים עירוניים שיתאימו‬ ‫לסקטור המוניציפאלי‪.‬‬ ‫‪ .1.1‬מדיניות משרד הפנים כפי שהוצגה לנו – לא להתערב במגזר המוניציפאלי‪.‬‬ ‫‪ .1.2‬אנו ממשיכים בטיפול בנושאים אלה ובדגש על קידום הצעת החוק בעניין מוסר‬ ‫התשלומים עם דגש על המגזר המוניציפאלי ביחד עם מרכז השלטון המקומי ומשרד‬ ‫הפנים‪.‬‬ ‫‪ .2‬קבלן מוכר (כוכבית)‬ ‫‪ .2.0‬לאור פניה של קבלנים ובשל טיפול ממושך במינהלת קבלן מוכר‪ ,‬הוארך לבקשתנו תוקף‬ ‫הקבלן המוכר ל‪ 01-‬ספט' ‪.4102‬‬ ‫‪ .2.4‬נכון לסוף אוג' ‪ 4102‬ישנם ‪ 614‬קבלנים בעלי תעודה כזו בכלל הסיווגים הקבלניים‪.‬‬ ‫‪ .5‬מדדים בשימוש הענף‬ ‫‪ .1.0‬מדד מחירי תשומה בבניה למגורים ירד ב‪ -1.0%-‬בחודש יולי ‪.4102‬‬ ‫‪ .1.4‬אחוז השינוי לעומת דצמ' ‪ 4101‬היה ‪.1.4%‬‬ ‫‪ .1.1‬מדד מחירי תשומה בסלילה וגישור ירד ב‪ -1.4%-‬בחודש יולי ‪.4102‬‬ ‫‪ .1.2‬אחוז השינוי לעומת דצמ' ‪ 4101‬היה ‪.1.1%‬‬ ‫‪ .1.1‬מדד מחירי תשומה בבניה למסחר ולמשרדים ירד ב‪ -1.0-‬בחודש יולי ‪.4102‬‬ ‫‪ .1.6‬אחוז השינוי לעומת דצמ' ‪ 4101‬היה ‪.1.0%‬‬ ‫‪ .6‬מבצע "צוק איתן"‬ ‫‪ .6.0‬כחלק מהטיפול של ההתאחדות בבעיות שיש לקבלנים בעקבות מבצע "צוק איתן"‬ ‫פורסמה הודעה ע"י סגן בכיר לחשבת הכללית באוצר לגבי "הארכת משך ביצוע עבודות‬ ‫בינוי ותשתיות שנמסרו ע"י הממשלה"‪.‬‬ ‫‪ .6.4‬הנקודה המרכזית שאין מדובר באישור גורף אלא צריכה להיות פניה של הקבלן בכתב‬ ‫בפירוט הנסיבות והנימוקים לבקשת הארכה‪ .‬כמו כן הארכה תהיה ל‪ 11-‬יום לכל היותר‪.‬‬ ‫בכבוד רב‪,‬‬ ‫שחף דוד (שפי) ‪ ,‬סמנכ"ל‬ ‫מנהל אגף תשתיות ובניה חוזית‬ ‫העתקים‪:‬‬ ‫מר ניסים בובליל – נשיא התאחדות בוני הארץ‬ ‫מר אילן מרדכי – סגן נשיא ויו"ר אגף תשתיות‬ ‫מר אשר גרין ‪ -‬סגן נשיא ויו"ר אגף בניה חוזית‬ ‫מר רוני בריק‪ ,‬סגן נשיא ויו"ר אגף יזמות בניה‬ ‫מר יוסי לוינסקי ‪ ,‬סגן נשיא ויו"ר הארגונים המקומיים‬ ‫מר אביגדור פרויד – גזבר ההתאחדות‬ ‫מר אבנר לוי – יו"ר וועדת ביקורת‬ ‫עו"ד אליאב בן שמעון – מנכ"ל התאחדות בוני הארץ‬ ‫מר קובי פלקסר‪ ,‬התאחדות בוני הארץ‬ ‫מנהלי ארגונים‬ ‫מר עובדיה אגסי‬ ‫אתר האינטרנט‬