‫‪41.01.6‬‬ ‫לכב'‬ ‫עו"ד ניצן ליבנה‬ ‫הממונה על חוק חופש המידע‬ ‫משרד התקשורת‬ ‫הנדון‪ :‬חוק חופש המידע‬ ‫סימוכין‪ :‬פניית אור סדן‪ ,‬התנועה לחופש המידע מיום ‪41.1.6‬‬ ‫‪ 1.‬רקע כללי לגבי לשכת הפרסום הממשלתית‪:‬‬ ‫לשכת הפרסום הממשלתית (להלן לפ"מ) הינה יחידה במשרד התקשורת ‪ 1‬תקציב הלשכה הינו‬ ‫חלק מתקציב המפעלים העסקיים של הממשלה כהגדרתם בסעיף ‪ 9.‬בחוק יסודות התקציב‬ ‫כאשר ההכנסות וההוצאות מופיעים בסכום זהה (תקציב נטו "‪1)"0‬‬ ‫שירותי לפ"מ ניתנים למשרדי הממשלה ויחידות סמך‪ ,‬תאגידים עפ"י חוק‪ ,‬חברות ממשלתיות‬ ‫לא עסקיות וגופים ציבוריים אחרים‪ 1‬מגוון השירותים כולל בין השאר פיתוח אסטרטגיה‬ ‫שיווקית‪/‬פרסומית לרבות עריכת סקרים ומחקרים‪ ,‬בניית המסרים ועיצובם‪ ,‬הפקות ורכישת‬ ‫מדיה‪1‬‬ ‫לפ"מ פועלת כמשק כספי סגור – המקורות הכספיים לפעילותה נובעים ממכירת שירותיה‬ ‫המקצועיים למשרדי הממשלה ולגופים ציבורים אחרים‪1‬‬ ‫‪ 12‬להלן פירוט הכנסות והוצאות לפ"מ בשנים ‪ 20.2‬ו‪ 20.2-‬במיליוני ‪( ₪‬לא ניתן לספק נתונים‬ ‫כספיים אודות שנת ‪ ,20.6‬שכן השנה טרם הסתיימה)‪1‬‬ ‫‪2102‬‬ ‫‪2102‬‬ ‫הכנסות‬ ‫‪22.‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫הוצאות‬ ‫‪222‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫עודף‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 12‬פירוט נכסים ואחזקות‪ :‬ללפ"מ אין נכסים ואחזקות‪1‬‬ ‫‪ 16‬פירוט מצבת עובדי לפ"מ ‪ -‬בלפ"מ ‪ 66‬משרות מאוישות של עובדי מדינה (נכון לחודש‬ ‫ספטמבר ‪ ,)20.6‬לפי החלוקה שלהלן‪:‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫פרסומאים‬ ‫(מנהלי תחום‪ ,‬מרכזים ורכזים)‬ ‫רכש מדיה‬ ‫חשבות‬ ‫דיגיטל‬ ‫גרפיקה‬ ‫בנא"מ‬ ‫ייעוץ משפטי‬ ‫סגני מנהל‬ ‫מנהל‬ ‫מרכזנית‬ ‫קופירייטרית‬ ‫מזכירת מנהל‬ ‫תמיכת מחשבים‬ ‫‪ 22‬עובדים‬ ‫‪ .‬עובדים‬ ‫‪ 6‬עובדים‬ ‫‪ .‬עובדים‬ ‫‪ 2‬עובדות‬ ‫‪ 2‬עובדים‬ ‫‪ 2‬עובדים‬ ‫‪ 2‬עובדים‬ ‫‪ .‬עובד‬ ‫‪ .‬עובדת‬ ‫‪ .‬עובדת‬ ‫‪ .‬עובדת‬ ‫‪ .‬עובדת‬ ‫________________‬ ‫סה"כ‬ ‫‪ 66‬עובדים‬ ‫‪‬‬ ‫מין העובד וגיל העובד הינם פרטים החסויים בהתאם לחוק הגנת הפרטיות‬ ‫ולכן על פי סעיף ‪(.‬א)(‪ )2‬לחוק חופש המידע לפ"מ אינה יכולה למסור את‬ ‫הפרטים הנ"ל‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫ישנו עובד הנהלה בכירה אחד המועסק באמצעות חוזה אישי‪ 1‬לפ"מ אינה‬ ‫יכולה למסור את שמו מחמת פרטיותו ובהתאם לסעיף ‪(.‬א)(‪ )2‬לחוק חופש‬ ‫המידע‪1‬‬ ‫‪ 12‬פירוט נסיעות לחו"ל של עובדי המדינה בלפ"מ‪:‬‬ ‫שנה‬ ‫מטרת הנסיעה‬ ‫‪20.2‬‬ ‫קבוצות מיקוד‬ ‫בארה"ב‬ ‫תפקיד‬ ‫מנהל‬ ‫מקור המימון‬ ‫לפ"מ‬ ‫לקמפיין משרד‬ ‫התיירות‬ ‫‪20.2‬‬ ‫מכרז לבחירת‬ ‫חברת מדיה‬ ‫בארה"ב‬ ‫הגורם שאישר‬ ‫את הנסיעה‬ ‫מנכ"ל משרד‬ ‫ההסברה (אליו‬ ‫השתייכה לפ"מ‬ ‫דאז) ‪ +‬חשב לפ"מ‬ ‫מנהל תחום‬ ‫‪2‬‬ ‫לפ"מ‬ ‫מנכ"ל משרד‬ ‫ההסברה (אליו‬ ‫השתייכה לפ"מ‬ ‫דאז) ‪ +‬חשב לפ"מ‬ ‫‪20.2‬‬ ‫תוכניות פרסום‬ ‫לקמפיינים‬ ‫מנהל‬ ‫לפ"מ‬ ‫מנכ"ל משרד‬ ‫ההסברה (אליו‬ ‫השתייכה לפ"מ‬ ‫דאז) ‪ +‬חשב לפ"מ‬ ‫לפ"מ‬ ‫מנכ"ל משרד‬ ‫ההסברה (אליו‬ ‫באירופה‬ ‫‪20.2‬‬ ‫תערוכת ניו‬ ‫מנהל תחום‬ ‫מדיה בארה"ב‬ ‫השתייכה לפ"מ‬ ‫דאז) ‪ +‬חשב לפ"מ‬ ‫‪20.2‬‬ ‫מכרז לבחירת‬ ‫חברת פרסום‬ ‫סגן מנהל ‪+‬‬ ‫מנהל תחום‬ ‫לפ"מ‬ ‫מנכ"ל משרד‬ ‫ההסברה (אליו‬ ‫השתייכה לפ"מ‬ ‫דאז) ‪ +‬חשב לפ"מ‬ ‫לפ"מ‬ ‫מנכ"ל משרד‬ ‫ההסברה (אליו‬ ‫השתייכה לפ"מ‬ ‫בברזיל (‪2‬‬ ‫נסיעות)‬ ‫‪20.2‬‬ ‫קבוצות מיקוד‬ ‫פרסומאית‬ ‫באיטליה‬ ‫לקמפיין משרד‬ ‫התיירות‬ ‫דאז) ‪ +‬חשב לפ"מ‬ ‫‪20.6‬‬ ‫בחירת חברת‬ ‫קריאיטיב לצפון‬ ‫אמריקה‬ ‫מנהל ‪+‬‬ ‫מנהל תחום‬ ‫לפ"מ‬ ‫מנכ"ל משרד‬ ‫התקשורת (אליו‬ ‫משתייכת לפ"מ) ‪+‬‬ ‫חשב משרד‬ ‫התקשורת ‪ +‬חשב‬ ‫לפ"מ‬ ‫‪20.6‬‬ ‫בחירת חברת‬ ‫מדיה באירופה‬ ‫מנהל‬ ‫לפ"מ‬ ‫מנכ"ל משרד‬ ‫התקשורת (אליו‬ ‫‪20.6‬‬ ‫כנס דיגיטל‬ ‫פרסומאית‬ ‫משרד התיירות מנכ"ל משרד‬ ‫התקשורת (אליו‬ ‫משתייכת לפ"מ) ‪+‬‬ ‫חשב משרד‬ ‫התקשורת ‪ +‬חשב‬ ‫לפ"מ‬ ‫‪3‬‬ ‫משתייכת לפ"מ) ‪+‬‬ ‫חשב משרד‬ ‫התקשורת ‪ +‬חשב‬ ‫לפ"מ‬ ‫‪ 14‬מבקר הפנים של לפ"מ הינו מבקר הפנים של משרד התקשורת‪ ,‬המשרד אליו משתייכת‬ ‫לפ"מ כיחידה מינהלית‪ -‬מר אלון זולר‪1‬‬ ‫כפי שנמסר ממשרד התקשורת מבקר הפנים פועל עצמאית ואין מתחתיו עובדים‪1‬‬ ‫מבקר הפנים הכין דוח בקורת לגבי לפמ בשנת ‪1 20.6‬‬ ‫פרטי התקשרות עם מבקר הפנים‪ :‬טל' ‪ ,02-4402224‬דוא"ל ‪[email protected]‬‬ ‫‪ 14‬רשימת הגופים הממשלתיים איתם התקשרה לפ"מ בשנים האמורות (למעט שנת ‪,20.6‬‬ ‫אשר טרם הסתיימה) והסכומים שהועברו על ידם עבור כלל הקמפיינים‪:‬‬ ‫‪2102‬‬ ‫‪2102‬‬ ‫משרד התיירות‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪42‬‬ ‫משרד ראש הממשלה‬ ‫‪2.‬‬ ‫‪.0‬‬ ‫משרד התעשייה והמסחר‬ ‫– משרד הכלכלה‬ ‫‪26‬‬ ‫‪..‬‬ ‫משרד האנרגיה והמים‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫משרד התחבורה‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫משרד הבריאות‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.‬‬ ‫משרד החינוך והתרבות‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.0‬‬ ‫המשרד להגנת הסביבה‬ ‫‪20‬‬ ‫‪2‬‬ ‫משרד הביטחון‬ ‫‪.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫משק המים‬ ‫‪9‬‬ ‫‪.‬‬ ‫אחרים‬ ‫‪22‬‬ ‫‪...‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 19‬נוהל חישוב העמלה אותה גובה לפ"מ מפורט בהוראת תכ"ם מס' ‪" 41.21.‬רכישות מגופים‬ ‫ממשלתיים" (לנוחיותך מצ"ב ההוראה)‪ 1‬סעיף ‪ 612‬בנספח א' להוראה קובע כדלקמן‪:‬‬ ‫"בעבור שירותים אלה תהיה רשאית לפ"מ לגבות דמי טיפול‪ ,‬אשר גובהם‬ ‫יחושב כאחוז מסך התשלומים הנדרשים לכיסוי הוצאות השירותים‪,‬‬ ‫כמפורט להלן (המחירים אינם כוללים מע"מ)‪:‬‬ ‫‪1.2.0‬‬ ‫פרסום ופעילות באינטרנט – ‪.02%‬‬ ‫‪1.2.2‬‬ ‫הפקות – ‪.01%‬‬ ‫‪1.2.2‬‬ ‫פרסום בערוצי מדיה – ‪.8%‬‬ ‫‪1.2.1‬‬ ‫עבודות אחרות – ‪.8%‬‬ ‫‪1.2.4‬‬ ‫פרסום בחוץ לארץ – ‪".6%‬‬ ‫‪ 1.‬רשימת הגופים הלא הממשלתיים בארץ איתם התקשרה לפ"מ בשנים האמורות‪:‬‬ ‫המוסד לביטוח לאומי‪ ,‬האפוטרופוס הכללי‪ ,‬נתיבי ישראל – החברה לתשתיות‪,‬‬ ‫הרשות לפיתוח ירושלים‪ ,‬העמותה לתכנון פיתוח ושימור אורבני‪ ,‬רשות שדות‬ ‫התעופה‪ ,‬הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו‪ ,‬מכון ויצמן למדע‪ ,‬הרשות לפיתוח הנגב‪,‬‬ ‫הרשות לפיתוח הגליל‪ ,‬הרשות לקידום מעמד האישה‪ ,‬הרשות הלאומית לבטיחות‬ ‫בדרכים‪ ,‬דואר ישראל ואחרים‪1‬‬ ‫‪ 1.0‬לפ"מ אינה מספקת שירותים לממשלות זרות ‪1‬‬ ‫‪ 1..‬לשירותך‪.‬‬ ‫בברכה‪,‬‬ ‫שרה ויזל‪ ,‬יועצת משפטית‬ ‫‪5‬‬