שיבוץ תלמידים במסגרות חינוך מיוחד ותשלומים עבור תלמידי חוץ

‫אי‪Ar-‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫‪.‬‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫~‬
‫שיתוץ תלכידי ‪ %‬שנסגרות חיתך ‪%‬יוחד ותשליפי‬
‫‪%‬‬
‫א‬
‫עצור‬
‫תלכידי חוץ‬
‫כללי‬
‫שיבוץ תלמיד במסגרת החינוך המיוחד אמור להתבצע בהתאם לחוזר מנכ " ל משרד החינוך‬
‫נט ‪ ( 8 /‬א ) י סעיף ‪ 1 . 2 - 19‬בנושא " שיבוץ תלמידים במסגרות החינוך המיוחד " ( להלן‬
‫(‬
‫" חוזר‬
‫שיבוץ " ) ‪ .‬החוזר קובע כי השיבוץ יתבצע על ‪ -‬פי החלטת ועדת השמה‪ /‬ערר על ידי צוות שיבוץ‬
‫ברשות המקומית שבתחום שיפוטה התלמיד מתגורר ( להלן ( " צוות שיבוץ " ) ‪ .‬יו " ר הצוות הוא‬
‫מנהל רשות החינוך המקומית או‬
‫על פי סעיף‬
‫המתגוררים‬
‫‪2. 3 .2‬‬
‫נציגו ‪.‬‬
‫לחוזר שיבוץי צוות שיבוץ בכל רשות מקומית רשאי לשבץ תלמידים‬
‫ברשות המקומית למסגרות המצויות באותה‬
‫רשות ;‬
‫להפנות את התלמידים‬
‫המתגוררים ברשות המקומית למסגרת חינוך מיוחד הנמצאת ברשות מקומית אחרתי ולשבץ‬
‫תלמידי חוץ המופנים מרשות מקומית אחרת במסגרת של הרשות המקומית בה נמצא צוות‬
‫השיבוץ ‪.‬‬
‫" תלמיד חוץ " ) י על ידי הרשות המקומית בה הוא מתגורר ( להלן‬
‫(‬
‫" הרשות השולחת " ) למסגרת חינוך מיוחד של רשות מקומית אחרת או בעלות אחרת ( להלן‬
‫(‬
‫כאשר מופנה תלמיד ( להלן‬
‫(‬
‫" הרשות‪ /‬הבעלות הקולטת " ) על הרשות השולחת לשלם לרשות‪/‬בעלות הקולטת תשלומים עבור‬
‫לימודי תלמיד החוץ ( להלן ( " תשלומי תלמידי חוץ " ) ‪ .‬בשנת הלימודים תשס " ט הוסדרו תשלומים‬
‫אלה בחוזר מנכ " ל משרד החינוך תשס " ט ‪ 3 /‬סעיף ‪ 3 . 7 - 3‬בנושא " תשלומים עבור תלמידי חוץ ‪-‬‬
‫שנת הלימודים תשס " ט " ( להלן ( " חוזר תשלומי תלמידי‬
‫חוץ " ) ‪.‬‬
‫איסוף הממצאים לדו " ח הביקורת נערך במהלך החודשים מרץ עד נובמבר ‪ . 2010‬הנושאים‬
‫שנבדקו מתייחסים לשנות הלימודים תשס " ט ותש " ע ( ספטמבר ‪ - 2008‬אוגוסט‬
‫‪. ) 2010‬‬
‫לצורך איסוף ממצאי הביקורת שוחחה הביקורת עם גזבר העירייה‪ 7‬מנהלת מינהל החינוך בעירייה‪7‬‬
‫מנהלת אגף תקציבים‪ 7‬מנהלת האגף לגביית אגרות ודמי שירותים ( להלן ( " אגף אגד " ש " ) י הממונה‬
‫על גיוס משאבים ורכז הכנסות ותעריפים באגף תקציבים‪ 7‬רכזת בכירה באגף תקציבים‪ 7‬מפקחת‬
‫החינוך המיוחד של משרד החינוך במחוז תל אביבי מנהלת קשרי קהילה ופניות הציבור באגף‬
‫החינוךי מנהלת מחלקת חינוך מיוחד לשעבר ( שפרשה בחודש אפריל ‪ ) 2010‬י מ " מ מנהלת מחלקת‬
‫חינוך מיוחדי הממונה על ועדת השמה במחלקת חינוך מיוחדי מנהלת בית ספר‬
‫ודיווח במינהל החינוך ונציגת גבייה באגף‬
‫אגד " ש ‪.‬‬
‫ב‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫מרכזת תיאום‬
‫ש‬
‫‪4‬ר‪4‬וש‬
‫*‬
‫‪44‬‬
‫ע ' ר " ת תל אבך ‪ -‬יפז‬
‫מבקר העירייה‬
‫לתך‬
‫~‬
‫‪.6‬‬
‫*‬
‫)‬
‫לצורך עבודתה‪ 7‬הביקורת אספה ועיינה בנתונים ומסמכים כדלקמן ( חוזרי מנכ " ל משרד החינוך ;‬
‫עבודה של אגף תקציבים משנת ‪ 2004‬בנושא השתתפות משרד החינוך בעלויות מוסדות החינוך‬
‫המיוחד ; פרוטוקולים ומסמכים של הוועדה הבין ‪ -‬משרדית לחינוך מיוחד משנת‬
‫תעריפים עירונית לתשלומי תלמידי חוץ בשנות הלימודים‬
‫תשס " ו‪7‬‬
‫‪ ; 2006‬טבלת‬
‫תשס " ז ותשס " ט ; דו " ח חובות‬
‫רשויות שולחות בגין תשלומי תלמידי חוץ ; רשימת תשלומים ששילמה העירייה בשנת תשס " ט‬
‫בגין תושביה הלומדים במסגרות חינוך מיוחד מחוץ לעיר ; תדפיסים ממערכת שון הכוללים את‬
‫פרטי התלמידים בגינם שולמו תשלומי תלמידי חוץ בשנת תשס " ט ; בקשות לתשלומי תלמידי חוץ‬
‫מרשויות קולטות שהוגשו לעירייה ; ומסמכים רלוונטיים‬
‫נוספים ‪.‬‬
‫השתתקות בשהות השיבוץ ופשרלהחן‬
‫על פי סעיף ‪ 2 . 2 . 1‬לחוזר השיבוץ‪ 7‬יו " ר צוות השיבוץ יהיה מנהל רשות החינוך המקומית או‬
‫נציגו‪ 7‬ומפקח החינוך המיוחד מטעם משרד החינוך יהיה חבר בצוות ‪ .‬כמו‬
‫כן‪7‬‬
‫" מנהל השירות‬
‫הפסיכולוגי ‪ -‬החינוכי ברשות המקומית‪ 7‬או נציגו‪ 7‬יוזמן לישיבות הצוות כדי למסור מידע אודות‬
‫המאפיינים והצרכים של התלמידים המועמדים לשיבוץ ולייעוץ לגבי המסגרת החינוכית ההולמת‬
‫את צורכיהם "‬
‫‪.‬‬
‫לדברי מנהלת מחלקת חינוך מיוחד לשעברי לא הוזמן לצוות השיבוץ שבראשותה‬
‫פסיכולוג ‪.‬‬
‫לדברי מ " מ מנהלת המחלקה ( שנכנסה למחלקה במאי ‪ ) 2010‬בצוותי השיבוץ לגני ילדים‬
‫משתתפת פסיכולוגית‪ 7‬אך בצוותי השיבוץ לבתי הספר לא משתתף פסיכולוג עקב לחץ עבודה‬
‫בשירות הפסיכולוגי‬
‫החינוכי ‪.‬‬
‫לדברי מנהלת המחלקה לשעברי לעתים התקבלה החלטה טלפונית לגבי שיבוץ התלמידים‪ 7‬ללא‬
‫התכנסות של צוות השיבוץ או כתיבת פרוטוקול ‪ .‬לדברי מ " מ מנהלת המחלקה‪ 7‬כיום מתקיימות‬
‫ישיבות של צוות השיבוץ ולא מתקבלות החלטות בשיחה‬
‫טלפונית ‪.‬‬
‫ערר של החלשות שיבוץ‬
‫‪. 10‬‬
‫חוזר שיבוץ אינו מסדיר את אופן הערר על החלטת השיבוץ ‪ .‬לדברי מ " מ מנהלת המחלקה‪ 7‬קיימת‬
‫אפשרות לערור על שיבוץ התלמידים בפני חברי הצוות שדנו בשיבוץ התלמיד לראשונה ‪ -‬כלומר‬
‫הערר נדון בפני מ " מ המנהלת ומפקחת החינוך המיוחדי ללא פסיכולוג ‪ .‬לדברי מ " מ המנהלתי‬
‫מגיעים למחלקה עררים רבים על‬
‫שיבוצים ‪.‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫‪. 11‬‬
‫‪.‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫~‬
‫א‬
‫לדברי מפקחת חינוך מיוחד במחוז תל אביבי עררים רבים על השיבוץ מגיעים גם לוועדת הערר‬
‫במשרד החינוך ‪ .‬לדברי מנהלת קשרי קהילה ופניות הציבור באגף החינוך‪ 7‬הגיעו אליה פניות‬
‫בנושא שיבוצים לא מתאימים לכאורה ( למשל ילד מצפון העיר שנשלח לדרום העירי למרות קיומו‬
‫של גן מתאים באזור‬
‫‪. 12‬‬
‫מגוריו ‪.‬‬
‫לשאלת הביקורת אם יש בידי מ " מ מנהלת המחלקה מידע כמה עררים הוגשו לצוות השיבוץ‬
‫לקראת שנת הלימודים תשע " א וכמה מתוכם נדחו‪ 7‬ענתה מ " מ מנהלת המחלקה כי העררים‬
‫שמורים במחלקה‪ 7‬אך היא לא קיימה רישום על סטאטוס העררים‪ 7‬ומעקב זה מתוכנן עבור שנת‬
‫הלימודים‬
‫הבאה ‪.‬‬
‫ששיבוץ תלמידי זיץ במוסדות בתל אשגב‪-‬יפו‬
‫‪. 13‬‬
‫בשנת תשס " ט למדו בעיר ‪ 705‬תלמידי חוץ במגוון מסגרות החינוך המיוחד ( על פי נתוני אגף‬
‫אגד " ש ) ‪ .‬הם היוו ‪ 25 %‬מכלל התלמידים הלומדים במגוון מסגרות החינוך המיוחד בעיר תל אביב ‪-‬‬
‫יפו ( כיתות חינוך מיוחד בבתי ספר רגילים‪ 7‬גני חינוך מיוחד ובתי ספר לחינוך מיוחד‬
‫תלמידי חינוך מיוחד על פי נתוני מערכת‬
‫‪. 14‬‬
‫( ‪27984‬‬
‫שון ) ‪.‬‬
‫בבתי הספר לחינוך המיוחד בלבד שיעור תלמידי החוץ גבוה יותר ‪ .‬על פי בדיקות שערך אגף‬
‫תקציבים בשנת ‪ 2004‬שיעור תלמידי החוץ בבתי הספר לחינוך מיוחד היה‬
‫‪748 %‬‬
‫ובשנת ‪- 2007‬‬
‫‪ . 56 %‬לדברי מפקחת חינוך מיוחד של משרד החינוךי חלק מבתי הספר בתל אביב ‪ -‬יפו הם‬
‫מחוזיים ואף דו ‪ -‬מחוזיים ‪ .‬בית ספר נ ‪ .‬הוא בית ספר אליו מגיעים תלמידים כמעט מכל המדינה ‪ .‬לפי‬
‫בדיקת הביקורתי להלן בתי הספר בהם שיעור תלמידי החוץ היה הגבוה ביותר בשנת תשס " ט‬
‫( ‪ ( )2009 - 2008‬לפי נתוני מערכת‬
‫‪,‬‬
‫‪,‬‬
‫‪: MF‬‬
‫ששששש שש שש שש‬
‫"‬
‫שששה שששואיש‬
‫; ן‬
‫שהששי‬
‫שישמש ששוש "‬
‫הןש‬
‫שמששן‬
‫שש ששןשך‪1‬שו ששש ששש‬
‫שמש ששושה‬
‫נ‪.‬‬
‫‪76‬‬
‫‪12‬‬
‫‪85 1‬‬
‫א‪.‬‬
‫‪151‬‬
‫‪30‬‬
‫‪80 %‬‬
‫ג‪.‬‬
‫‪80‬‬
‫‪23‬‬
‫‪72 %‬‬
‫ו‪.‬‬
‫‪91‬‬
‫‪27‬‬
‫‪71 %‬‬
‫י‪.‬‬
‫‪66‬‬
‫‪21‬‬
‫‪68 %‬‬
‫~‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע'י‬
‫‪.‬‬
‫" תתיאנ ‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫גזבר העירייה מסר לביקורת בהתייחסו לטיוטת הממצאים כי‬
‫(‬
‫" יודגש כי כפי שציינה הביקורת העבודה באגף התקציבים וכלכלה נערכה בשנת‬
‫‪. 15‬‬
‫א‬
‫לדברי מנהלת בית ספר‬
‫ב‪.‬‬
‫‪. " . 2004‬‬
‫התקבלה החלטה עירונית‪ 7‬ללא תיעודי שלא לקבל לבית ספרה‬
‫תלמידים תושבי חוץ ‪ .‬לדבריה‪ 7‬תלמידים תושבי חוץ לומדים בבית הספר רק אם הגיעו לבית‬
‫הספר לפני ‪ 4‬שנים ( אז התקבלה ההחלטה ) או שעברו דירה במהלך הלימודים ‪ .‬לדברי מ " מ מנהלת‬
‫המחלקה‪ 7‬הקדימות ללימודים בבית הספר ניתנת אמנם לתלמידי העירי אך לא ידוע לה על החלטה‬
‫שלא לשבץ תלמידי חוץ לבית הספר ‪ .‬הביקורת מבקשת לציין כי לפי מצבת התלמידים שהתקבלה‬
‫ממערכת ‪ Adf‬ב ‪1 / 10 -‬‬
‫‪722 / 1‬‬
‫כל תלמידי בית הספר הם תושבי תל‬
‫אביב ‪ -‬פו ‪.‬‬
‫מנהלת בית הספר ב ‪ .‬מסרה לביקורת בהתייחסותה לטיוטת הממצאים כי‬
‫" כל התלמידים הלומדים בביה " ס מופנים ע " י ועדת השיבוץ‬
‫חוץ ‪. . .‬‬
‫תלמידי‬
‫(‬
‫העירונית ‪.‬‬
‫כיום לומדים בביה " ס‬
‫תלמידים אלו החלו את לימודיהם לאחר שניתן להם אישור של עיריית‬
‫‪8‬‬
‫ת"א ‪.‬‬
‫ביה " ס איננו מקבל תלמידים באופן עצמאי ‪ .‬שמות תלמידי חוץ ‪:‬‬
‫א‪ .‬ב‪- .‬‬
‫ש‪ .‬ג‪- .‬‬
‫כיום עברו לחולון ‪ .‬התקבל כתושב‬
‫חי בפנימייה‬
‫בפ " ת ‪,‬‬
‫ת" א ‪.‬‬
‫ההורים המחלקה לספורם גרים‬
‫ז ‪ .‬ג‪- .‬‬
‫חיה בפנימייה בפ " ת ‪ ,‬ההורים גרים בת " א‬
‫י‪ .‬ח ‪- .‬‬
‫חי בפנימייה בפ " ת ‪ ,‬התקבל כשהיה תושב ת " א‬
‫ר‪ .‬כ‪- .‬‬
‫התקבל לביה " ס לפני ההחלמה‬
‫ב ‪ .‬ל‪- .‬‬
‫תושב ר " ג ‪ ,‬התקבל כשהיה תושב ת " א‬
‫ד‪ .‬נ ‪- .‬‬
‫תושב חולון ‪ ,‬התקבל כשהיה תושב ת " א‬
‫י‪ .‬ת ‪- .‬‬
‫תושב בתים ‪ ,‬התקבל כשהיה‬
‫הנ " ל ‪ ,‬ע " י‬
‫בת " א ‪.‬‬
‫מח ' החנ " ם ת " א‬
‫ת"א‪.".‬‬
‫השלמים במן תלמידי חוץ הלמדים בתל אברינו‬
‫שישר‬
‫‪. 16‬‬
‫ההשתתפות של משרד ‪ Tent‬בעלאיות תלמיזי הבדץ בתל אשףב~פר‬
‫~‬
‫בשנת ‪ 2004‬נערכה על ידי רכזת תקציבים בכירה באגף תקציבים בדיקה של עלויות תלמידי‬
‫החוץ בבתי הספר לחינוך המיוחד ‪ .‬בבדיקה נמצא פער משמעותי בין העלות העירונית של בתי‬
‫הספר לחינוך מיוחדי שבהם שיעור של ‪ 48 %‬תושבי חוץי לבין החזרי משרד החינוך ‪ .‬העלות‬
‫העירונית בבתי הספר של החינוך המיוחד בגין שרתים‪ 7‬מזכירותי סייעות טיפוליות‪ 7‬פסיכולוגים‪7‬‬
‫פעולות שוטפותי שעות יוחא " י ( יום לימודים ארוך ) י החזר הוןי שיפוץ ואחזקת מבנים‪ 7‬פחת ציוד‬
‫ומחשבים ותקורה ישירה היאי על פי חישוב אגף תקציבים באותה שנה ( ‪ 4170707000‬נ‬
‫‪.‬‬
‫החזרי‬
‫~‬
‫משרד החינוך על פי חישוב זה היו בסך ( ‪ 1971707000‬נ‬
‫‪.‬‬
‫~‬
‫כלומר המימון העירוני של בתי הספר‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫‪.‬‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫~‬
‫לחינוך מיוחד היה בשנת ‪ 2004‬בסך ‪ 2179007000‬נ‬
‫‪.‬‬
‫א‬
‫בהתחשב בחלקם היחסי של תלמידי החוץ‬
‫~‬
‫בבתי הספר לחינוך מיוחד באותה שנה ( ‪ )48 %‬י ולאחר ניכוי תשלומי תלמידי חוץ מהרשויות‬
‫המקומיות השולחות בסך‬
‫הספר המיוחדים בסך‬
‫נ‬
‫‪772907000‬‬
‫‪7‬‬
‫נמצא שהעירייה מממנת את לימודי תלמידי החוץ בבתי‬
‫~‬
‫‪373107000‬‬
‫נ‬
‫‪.‬‬
‫נמצא על ידי אגף תקציבים‪ 7‬כי הפער בין מימון העירייה‬
‫~‬
‫למימון משרד החינוך נובע הן מפערי כמות ( תקנים עירוניים עודפים מעבר לקריטריונים של‬
‫משרד החינוך ) והן מפערי מחיר ( השתתפות נמוכה של משרד החינוך‬
‫‪. 17‬‬
‫המלצות הבדיקה של אגף תקציבים היו‬
‫פערים גדולים ‪ ,‬כגון שרתים ומזכירותך‬
‫‪.‬‬
‫בעלויות ) ‪.‬‬
‫" להתכנס לרמות של משרד החינוך בנושאים בהם יש‬
‫וכד‬
‫ריבוי מספר תלמידי חוץ הלומדים בתל אביב מחייב‬
‫בחינה משותפת ‪ au‬משרד החינוך וראייה ממריפולינמנית " ‪.‬‬
‫רכזת אגף תקציבים מסרה‪ 7‬כי לא‬
‫נמצא על ידה סיכום דיון בו הוצגה הבדיקה למנכ " ל העירייה‪ 7‬והיא לא השיבה לשאלת הביקורת‬
‫אם המלצות הבדיקה יושמו‪ 7‬ואם חל שינוי בשיעור השתתפות משרד החינוך בעקבות‬
‫הבדיקה ‪.‬‬
‫גזבר העירייה מסר לביקורת בהתייחסו לטיוטת הממצאים כיל‬
‫" יובהר כי באגף תקציבים ‪ IWDI‬מאמצים רבים לאיתור סיכום הדיון בו הוצגה העבודה הכלכלית‬
‫שבוצעה בשנת‬
‫‪2004‬‬
‫למנכ " ל העירייה ‪ -‬המאמצים לא הוכתרו‬
‫בהצלחה ‪. " .‬‬
‫שישרר המשתתביית של הרשויות השוללות בהמשלות תלמידי הזיץ בתל אשוב‪-‬יפו‬
‫‪. 18‬‬
‫בשנת ‪ 2006‬כונסה ועדה בין ‪ -‬משרדית ( ביוזמת משרד החינוך ורשויות שולחות) י במטרה לבדוק‬
‫את הקריטריונים להכנת התעריפים לתשלומי תלמידי החוץ בחינוך המיוחד ‪ .‬בוועדה נכחו נציגי‬
‫אגף תקציבים של העירייה ‪ .‬בעקבות הוועדה שונו מחירי מרכיבי התעריף הקיימים‪ 7‬והתווספו‬
‫מרכיבי תעריף‬
‫‪. 19‬‬
‫חדשים ‪.‬‬
‫הביקורת בדקה את השפעת מסקנות הוועדה משנת ‪ 2006‬על שיעור ההשתתפות של הרשויות‬
‫השולחות בעלויות תלמידיהן ( לפי נתוני אגף תקציבים‪ 7‬בשנת ‪ 2004‬למדו בעיר ‪ 748‬תלמידים‬
‫( בכיתותי גנים ובתי ספר מיוחדים ) ושולמו בגינם כ ‪ 8 -‬מיליון נ‬
‫מדויק ) ‪ .‬לפי נתוני אגף‬
‫אגד " ש‪7‬‬
‫אגרות חוץ ( לא נמסר סכום‬
‫~‬
‫בשנת תשס " ט ( ‪ ) 2009 - 2008‬למדו בעיר ‪ 705‬תושבי חוץ‬
‫שבגינם חויבו הרשויות השולחות ב ‪-‬‬
‫‪778897002‬‬
‫אגרות חוץ ‪ .‬בשנת תש " ע ( ‪) 2010 - 2009‬‬
‫נ‬
‫~‬
‫למדו בעיר ‪ 740‬תלמידי חוץי בגינם חויבו הרשויות השולחות ב ‪-‬‬
‫אגד " ש‪7‬‬
‫טרם שולם מלוא‬
‫‪874407000‬‬
‫נ‬
‫( לפי נתוני אגף‬
‫~‬
‫הסכום ) ‪.‬‬
‫יצירת תטריף לתשלומי תלמידיי ליץ‬
‫‪. 20‬‬
‫מינהל החינוך מעביר מדי שנה נתונים לנציגת גבייה מאגף‬
‫אגד " ש‪7‬‬
‫על מנת שתתאים את נתוניו‬
‫של כל מוסד חינוך מיוחד למרכיבי התעריף הקבועים בחוזר תשלומי תלמידי חוץ ‪ .‬בין מרכיבי‬
‫התעריף הקבועים בחוזרי קיים מרכיב של מספר שעות סייעות תגבור בכל מוסד ( יש להכפיל את‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע'י‬
‫‪.‬‬
‫" תתיא‪ , 1‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫מספר השעות של סייעות התגבור בכל מוסד בסכום שנקבע בחוזר עבור מרכיב‬
‫א‬
‫זה ) ‪ .‬לפיכך‪7‬‬
‫לצורך יצירת התעריף מקבלת נציגת הגביה של אגד " ש ממינהל החינוך את אישורי משרד החינוך‬
‫לשעות סייעות תגבור עבור כל מוסד חינוך מיוחד ‪ .‬עם זאת‪ 7‬לעתים מינהל החינוך אינו מעדכן את‬
‫אגף אגד " ש בדבר אישורים שהתקבלו במהלך השנה לתוספת של שעות סייעות תגבור ‪ .‬כך למשלי‬
‫בשל אי עדכון נתוני שעות סייעות התגבור במהלך השנה חויב כל תלמיד בבית ספר נ ‪ .‬בשנת‬
‫במקום ‪ 127066‬נ‬
‫תשס " ט בתשלום תלמידי חוץ בסך ‪ 117856‬נ‬
‫~‬
‫חוץ‪ 7‬הרי שמדובר בהפרש של ‪ 137440‬נ‬
‫‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫משום שמדובר ב ‪ 64 -‬תלמידי‬
‫~‬
‫הטעות האמורה בנתוני שעות סייעות התגבור בבית‬
‫~‬
‫הספר נ ‪ .‬התגלתה על ידי משרד החינוך‪ 7‬כשאגד " ש פנה אליו לאחר שמספר רשויות חוץ לא‬
‫שילמו את חובן ‪ .‬ההפרש שהתגלה נדרש רק מרשויות שטרם ניגבה מהן החוב על ידי העירייה‬
‫בטרם אותרה הטעות על ידי משרד‬
‫החינוך ‪.‬‬
‫מנהלת מחלקת חינוך מיוחד מסרה לביקורת בהתייחסותה לטיוטת הממצאים כיל‬
‫ייהנת‪1‬נים מ‪1‬פ‪1 1‬ם‪1‬ינ‪1 1‬נמצא‪ 1‬במחלקה לשם תהליך‬
‫לאגף‬
‫למידה ‪. . .‬‬
‫נתזני סייעות מועברים בזמן אמת‬
‫תקציבים ‪. " .‬‬
‫ישירת המטרפים כלריאת תשלים‬
‫‪. 21‬‬
‫לאחר הכנת טבלה המתאימה את מרכיבי התעריף הקבועים בחוזר תשלומי תלמידי חוץ לנתוני‬
‫מוסדות החינוך המיוחד העירוניים‪ 7‬יש צורך לוודא את כמות תלמידי החוץ הלומדים בכל מוסד‬
‫חינוך מיוחדי כדי לחייב את הרשויות השולחות בהתאם לטבלה ‪ .‬על המוסדות למלא טופס אישור‬
‫נתונים לכל תלמיד ותלמיד על פי התעריף המתאים ‪ .‬במידה ונוספו ‪ /‬נגרעו תלמידים‪ 7‬על המוסד‬
‫החינוכי לעדכן את רשימת התלמידים שנשלחה אליו מהעירייה ‪ .‬לאחר קבלת טפסי אישור נתוני‬
‫תלמידים‪ 7‬חתומים על ידי כל הגורמים הרלוונטיים‪ 7‬מפיקה נציגת הגבייה דרישות תשלום בגין כל‬
‫התלמידים הנשלחים על ידי כל רשות‬
‫‪. 22‬‬
‫לדברי מנהלת‬
‫אגד " ש‪7‬‬
‫שולחת ‪.‬‬
‫טיפולו של האגף ביצירת החיובים נובעת מטעמים " היסטוריים " וברשויות‬
‫‪7‬‬
‫מקומיות אחרות עוסק בכך מינהל החינוך‪ 7‬אשר מעביר ליחידת הגבייה רק חיובים מוגמרים‬
‫לצורך גבייתם ‪ .‬גם לדברי מרכזת תיאום ודיווח במינהל החינוך‪ 7‬איסוף אישורי נתוני תלמידים‬
‫מבתי הספר אינו צריך להיות במסגרת תפקידו של אגף‬
‫‪. 23‬‬
‫אגד " ש ‪.‬‬
‫בחוזר תשלומי תלמידי חוץ משנת הלימודים תשס " ט פורטו הסכומים שיש לשלם בגין כל מרכיב‬
‫של התעריף לאותה שנה ‪ .‬סעיף‬
‫באלול התשס " ח‬
‫נ‪. ) 15 . 9 . 08‬‬
‫המחירים לצרכן הידוע ביום‬
‫‪2.2‬‬
‫לחוזר קבע כיל‬
‫" התעריפים שיפורמו היו בתוקף עד‬
‫מ"‪1‬‬
‫לאחר מועד זה הסכומים צמודים להתייקרויות במשק לפי מדד‬
‫התשלום ‪.‬‬
‫שהתפרסם ב ‪ -‬יב בסי‪11‬ן התשס " ח‬
‫הבסיס לחישוב ההצמדה יהיה מדד חודש מאי‬
‫‪, 2008‬‬
‫נ‪ . " ) 15 . 6 . 08‬עקב פרסום מאוחר של החוזר ותהליך יצירת‬
‫התעריף והחיובים‪ 7‬נשלחות דרישות התשלום לרשויות רק בסוף חודש אפריל או בחודש‬
‫מאי ‪.‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע'י‬
‫‪.‬‬
‫" תתיא‪ , 1‬נ ‪ -‬גו‬
‫מגקרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫א‬
‫עבור שנת תשס " ט החלו דרישות התשלום להישלח רק בתאריך ‪ . 27 /4 / 09‬בדרישות התשלום‬
‫שנשלחו כאמור נרשמו הסכומים הנקובים בחוזרי מבלי שהוצמדו לפי מדד חודש מאי‬
‫כאמור בחוזר ‪ .‬כתוצאה מכך לא חויבו הרשויות השולחות בתשלומי הצמדה בסך‬
‫בגין שנת תשס " ט ‪ .‬באופן דומה‪ 7‬לא חויבו רשויות החוץ ב ‪-‬‬
‫‪72008‬‬
‫‪ 1097610‬נ‬
‫~‬
‫בגין תשלומי הצמדה‬
‫‪ 1387529‬נ‬
‫~‬
‫החל מחודש מאי ‪ 2009‬ועד לחודש מאי ‪ 2010‬עבור שנת תש " ע ‪ .‬בסך הכול נמנע חיובן של‬
‫בגין תשלומי הצמדה עבור שנות הלימוד תשס " ט ותש " ע‬
‫הרשויות השולחות ברבע מיליון נ‬
‫~‬
‫בלבד ‪ .‬יצוין כי גם בשנים תשס " ז ותשס " ח לא חויבו רשויות בגין הפרשי הצמדה במשך שנה על‬
‫אף הוראות‬
‫‪. 24‬‬
‫החוזר ‪.‬‬
‫לפי תגובת מנהלת אגף‬
‫אגד " ש‪7‬‬
‫ההפסד הכלכלי בגין אי גביית תשלומי הצמדה כאמור נמוך יותר‬
‫מהמצוין לעילי משום שכ ‪ 40 -‬אחוז מהחיוב השנתי משולם באמצעות קיזוז משרד החינוךי בגינו‬
‫קיבלה העירייה הפרשי ההצמדה ( בתגובה לא מצוין ממתי מחושבת ההצמדה ) ‪ .‬כמו כן לדבריה‪7‬‬
‫עיריית תל אביב ‪ -‬יפו לא חויבה אף היא בגין הפרשי הצמדה על סכום של ‪ 3 . 3‬מיליון נ‬
‫ששילמה‬
‫~‬
‫כתשלומי תלמידי חוץ לרשויות אחרות ( יצויןי כי סכום זה הוא כ ‪ 40 % -‬ופחות מהסכום שחייבות‬
‫הרשויות השולחות לתל‬
‫אביב ‪ -‬יפו ) ‪.‬‬
‫גזבר העירייה מסר לביקורת בהתייחסותו לטיוטת הממצאים כיל‬
‫" בפגישה‬
‫שהתקיימה‬
‫ב‬
‫‪-‬‬
‫‪. 1 . 11‬‬
‫‪31‬‬
‫בראשותי ‪,‬‬
‫בהשתתפות‬
‫מנהלת‬
‫אגד " ש ‪,‬‬
‫נציג‬
‫המשפמי ‪ . . .‬ונציגי אגף התקציבים סוכם כי יבוצעו הצמדות בהתאם לאמור בחוזר משרד‬
‫כמו כן‬
‫הודגש ‪,‬‬
‫השירות‬
‫החינוך ‪.‬‬
‫כי באחריות חשבות מינהל החינוך לנהוג בהתאמה גם באשר לתשלומי עיריית‬
‫ת " א ‪ -‬יפו לרשויות‬
‫אחרות ‪" .‬‬
‫‪.‬‬
‫גביית התשלהטים מרשויות הנעיץ‬
‫‪. 25‬‬
‫קיימת אפשרות לקבל את תשלומי תלמידי החוץ מהרשויות השולחות באמצעות שיק והעברות‬
‫בנקאיות‪ 7‬או באמצעות קיזוז בין חובות העיר תל אביב ‪ -‬יפו בגין תושביה הלומדים ברשויות אחרות‬
‫לבין חובות אותן רשויות בגין תושביהן הלומדים בעיר תל אביב ‪ -‬יפו ‪ .‬הקיזוז האמור מתבצע על‬
‫ידי חשבות מינהל החינוךי רק בהסכמת הרשות השולחתי ומחייב תשלום מלא של החובי מאחר‬
‫שלאחר ביצוע קיזוז באמצעות מינהל החינוך אין אפשרות לבצע קיזוז באמצעות משרד‬
‫החינוך ‪.‬‬
‫אם החוב לא נגבה באמצעים אלה הוא מועבר לטיפול מול משרד החינוך ‪ .‬משרד החינוך יטפל‬
‫בחוב רק בתוך אותה שנת תקציבי כלומר בשנת הלימודים השוטפת ולא יאוחר מחודש דצמבר‬
‫בשנת הלימודים שאחריה ( סעיף‬
‫‪. 26‬‬
‫‪1 .2‬‬
‫לחוזר תשלומי תלמידי‬
‫חוץ ) ‪.‬‬
‫באגד " ש לא הופקו דוחות על יתרות חוב משנים עברו‪ 7‬ולמעשה לא התבצע מעקב על חובות‬
‫העבר ‪ .‬לדברי נציגת הגבייה באגף‬
‫מטפלת בחובות שוטפים‬
‫בלבד ‪.‬‬
‫אגד " ש‪7‬‬
‫אין מספיק כוח אדם למעקב אחר חובות עברי והיא‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע'י‬
‫‪.‬‬
‫" תתיא‪ , 1‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ‪1‬קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫א‬
‫גזבר העירייה מסר לביקורת בהתייחסותו לטיוטת הממצאים כיל‬
‫" אגד " ש מפיק אחת לשנה דו " ח יתרות משנים קודמות המועבר אף הוא למשרד הפנים ‪ .‬בהתאם‬
‫להנחיות‬
‫היועם " ש מיום‬
‫הלימודים‬
‫‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫הונחה אגד " ש למפל בגביית חובות מרשויות החל משנת‬
‫‪, 28 10 2010‬‬
‫תשע" א ‪. " .‬‬
‫הערת הביקורתל לביקורת נמסר על ידי נציגת הגבייה האחראית בפגישה עימה כי היא לא קיימה‬
‫;‬
‫;‬
‫מעקב אחר חובות עבר ‪ .‬חיזוק לכך נמצא בעובדה שדו " ח ייעודי לחובות עבר פותח רק לבקשת‬
‫הביקורת ‪.‬‬
‫‪. 27‬‬
‫לבקשת הביקורת הופק דו " ח יתרות חוב פתוחות משנת ‪ 1975‬עד שנת‬
‫רשוש ששש ישו‬
‫‪ ,‬רשוש שששו ששת‬
‫פשוש שששי‬
‫‪1975 -‬‬
‫‪920‬‬
‫"‬
‫אשוש ששש‪111‬ש‬
‫‪1‬שן‬
‫‪- 649 141 . 09‬‬
‫‪. 2009‬‬
‫שיש ששו ששמר‬
‫ששיש שיש ששש‬
‫שאשיש ופשוש‬
‫‪2 696 198‬‬
‫‪2 414 020‬‬
‫שששאש תשוש‬
‫ן‬
‫‪366 962 . 50‬‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫‪2004‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪510‬‬
‫‪- 5 145 . 00‬‬
‫‪9 580 . 10‬‬
‫‪369 956‬‬
‫;‬
‫‪374 391‬‬
‫;‬
‫‪2006‬‬
‫‪612‬‬
‫‪- 11 357 . 00‬‬
‫‪74 988 . 80‬‬
‫‪598 322‬‬
‫;‬
‫‪661 954‬‬
‫;‬
‫‪2007‬‬
‫‪580‬‬
‫‪- 21 35 1 . 70‬‬
‫‪1 1 191 . 00‬‬
‫‪470 607‬‬
‫;‬
‫‪460 447‬‬
‫;‬
‫‪2008‬‬
‫‪606‬‬
‫‪- 103 085 . 90‬‬
‫‪75 327 . 00‬‬
‫‪821 444‬‬
‫‪793 685‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪640‬‬
‫‪- 649 141 . 09‬‬
‫‪604 029‬‬
‫‪.‬‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫‪725 589 . 60‬‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫‪.‬‬
‫‪*3‬‬
‫‪.‬‬
‫‪5 560 , 555‬‬
‫'‬
‫‪.‬‬
‫‪4 329 618‬‬
‫‪.‬‬
‫‪9 034 , 1 14‬‬
‫גזבר העירייה מסר לביקורת בהתייחסותו לטיוטת הממצאים כיל‬
‫" אבקש לתקן את נתוני שנת‬
‫‪2009‬‬
‫נשנת הלימודים‬
‫תשס " ם ) ‪.‬‬
‫' חובות שלא נגבו עבור תלמידים ‪ -‬קרן חיובית ' בסך‬
‫‪2 , 403 , 180‬‬
‫‪. 1 . 2011‬‬
‫‪11‬‬
‫הסכום הרשום במור שכותרתו‬
‫‪.‬‬
‫‪3 , 725 , 589 60‬‬
‫נש שהועברו על ידי משרד החינוך בחודש יולי‬
‫לביקורת ‪ .‬נכון ליום‬
‫‪. 28‬‬
‫;‬
‫‪, 2010‬‬
‫יתרת החוב כולל הצמדה וריבית הינה‬
‫נש כולל בתוכו סך של‬
‫וזאת לאחר הפקת‬
‫‪.‬‬
‫‪636 , 020 70‬‬
‫הדו " ח‬
‫נש ‪. " .‬‬
‫כ ‪ 60 % -‬מהחוב הינם בגין אי תשלום הפרשי הצמדה ורבית על ידי הרשויות השולחות ‪ .‬על פי‬
‫חוות דעת של העוזרת הראשית ליועץ המשפטי של העירייה על הרשויות השולחות לשלם בנוסף‬
‫לחיוב גם הפרשי רבית בהתאם לחוק רבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה והצמדה בהתאם‬
‫;‬
‫החינוך ‪.‬‬
‫לחוזרי מנכ " ל משרד‬
‫חובות בגין ריבית והצמדה ניתן לגבות גם באמצעות תביעה‬
‫משפטית ‪ .‬למרות זאת לביקורת נמסר על ידי נציגת הגבייה כי רשויות שמשלמות באיחור את‬
‫;‬
‫החוב אינן משלמות הפרשי הצמדה ואף לא תשלומי ריבית ‪ .‬גם אם החוב מועבר לקיזוז באמצעות‬
‫משרד החינוךי משרד החינוך מעביר לעירייה את הקרן ואת הפרשי הצמדה אך לא את הריבית‬
‫המחויבת לפי‬
‫החוק ‪.‬‬
‫בעקבות הערת הביקורת הוחלט בדיון שהתקיים בתאריך ‪ 9 / 6 / 10‬בנוכחות‬
‫;‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע 'י‬
‫"ת ת‬
‫מנקי הע ‪ " 1 ,‬ה ‪4‬‬
‫א‪ ' - 1 ' 1‬גו‬
‫~‬
‫מנכ " ל העירייה והיועץ המשפטי על ביצוע פעולות אכיפה משפטית של חובות הרשויות ‪ .‬הביצוע‬
‫ייעשה על ידי אגף‬
‫אגד " ש‪7‬‬
‫בסיוע עו " ד חיצוני ובהנחיית השירות‬
‫המשפטי ‪.‬‬
‫הגזבר מסר לביקורת בהתייחסותו לטיוטת הממצאים כיל‬
‫" בהתאם לסיכום מנכ " ל מתאריך ‪ 9 / 6 / 10‬בוצעו פעולות אכיפה באמצעות עו " ד חיצוני כפיילום‬
‫מול שתי רשויות ‪ :‬לב השרון והוד‬
‫השרון ‪. . . .‬‬
‫‪.‬‬
‫בתאריך‬
‫‪.‬‬
‫‪28 10 2010‬‬
‫התקיים דיון בראשות הועם " ש‬
‫בנושא ‪ :‬אכיפת חובות של רשויות בגין חינוך מיוחד ‪ .‬סיכום היועם " ש מפורם בסעיף‬
‫הסיכום הופסקו פעולות‬
‫האכיפה ‪" .‬‬
‫‪.... 5‬‬
‫בעקבות‬
‫‪.‬‬
‫להלן סיכום היועמ " ש בעקבותיו הופסקו פעולות האכיפהל‬
‫"א‪.‬‬
‫לאור הזמן‬
‫שחלף ‪,‬‬
‫עקרון ההדדיות וההבנה לגבי הסכם הקיזוז באמצעות משרד‬
‫מקום לפעול לאכיפת חובות העבר אלא יש לפעול למחיקתם נרכיבי הצמדה‬
‫ב‪.‬‬
‫החינוך ‪,‬‬
‫אין‬
‫וריבית ) ‪.‬‬
‫החל משנת הלימודים תשע " א יש ליידע את הרשויות כי בכוונת העירייה לגבות הפרשי‬
‫הצמדה וריבית על פי חוק הרשויות המקומיות נריבית והפרשי הצמדה ) מרשויות המשלמות את‬
‫התשלום עבור תלמידי חוץ באופן‬
‫ג‪.‬‬
‫עצמאי ‪.‬‬
‫כלל זה לא יחול על הרשויות המשלמות באמצעות קיזוז משרד החינוך ‪ ,‬והפרשי הריבית‬
‫שיצמברו בספרי העירייה יועברו למחיקה בתום שנת‬
‫הלימודים ‪. " .‬‬
‫כמו כן מסר נציג היועץ המשפטי בחוות דעת מתאריך‬
‫‪ 20 / 1 / 2011‬כיל‬
‫" ניתן לגבות ריבית‬
‫‪...‬‬
‫בחינוך המיוחד רק לאחר שחלפה שנת הלימודים שאז למעלה מכל ספק‬
‫עבר המועד לתשלום וניתן להשית ריבית בגין‬
‫החוב ‪. " .‬‬
‫שלער"ן תדשדש מל אשרב‪-‬ישך שמומדרת מיץ‬
‫‪. 29‬‬
‫בקובץ תלמידים משנת תשס " ט נרשם כי‬
‫‪27941‬‬
‫תלמידי חינוך מיוחד הינם תושבי תל‬
‫אביב ‪ -‬יפו ‪.‬‬
‫מתוכם למדו בשנת תשס " ט ‪ 657‬תלמידים ( ‪ ) 22 %‬במוסדות שאינם עירוניים ( סמל מוסד עירוני‬
‫גדול מ ‪ . ) 607000 -‬שיבוץ תלמידים במוסדות חינוך מיוחד שאינם עירוניים כרוך בעלות גבוהה‬
‫של הסעות וכן בתשלומים לרשויות ולבעלויות אחרות המקבלות את התלמידים ‪ .‬על פי סקר אגף‬
‫תקציבים משנת‬
‫‪72007‬‬
‫באותה שנה למדו כ ‪ 18 % -‬מתלמידי החינוך המיוחד תושבי תל אביב ‪ -‬יפו‬
‫במוסדות מחוץ לעירי ו ‪ 29 % -‬מתקציב ההסעות ( ‪ 3 . 7‬מיליון ש " ח ) יועד להסעתם ‪ .‬על פי עבודה‬
‫שנערכה באגף תקציבים בשנת‬
‫‪72004‬‬
‫שילמה העירייה עבור תלמידי החינוך המיוחד הלומדים‬
‫מחוץ לעיר תשלומי תלמידי חוץ בסך ‪ 2 . 6‬מיליון נ‬
‫‪.‬‬
‫~‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫‪. 30‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫‪.‬‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫~‬
‫א‬
‫לגבי ‪ 78‬מתוך התלמידים ששובצו מחוץ לעירי לא הוזן במערכת ‪ Adf‬באיזה רשות או מוסד הם‬
‫משובצים‪ 7‬אלא הוזן קוד " מוסד מחוץ לתל אביב " בלבד‬
‫( ‪. ) 69104‬‬
‫מנהלת מחלקת חינוך מיוחד מסרה לביקורת בהתייחסותה לטיוטת הממצאים כיל‬
‫" ממופל יחד עם ח ‪ .‬נ ‪ .‬מנהל מסה‬
‫‪. 31‬‬
‫החינוך ‪. " .‬‬
‫לפחות ב ‪ 80 -‬מהמקרים מדובר בתלמידים חרדיים‪ 7‬שאין להם מסגרות חינוך מיוחד מתאימות בתל‬
‫אביב ‪ -‬יפו ‪ .‬לעתים נאלצים לשבצם במסגרות חינוך מיוחד ברשויות אחרות‪ 7‬מבלי שהמסגרות הללו‬
‫מוכרות על ידי צוות שיבוץ‪ 7‬ולא תמיד יש במסגרות אלה מקום לתושבי העיר ‪ .‬לדברי מנהלת‬
‫מינהל החינוך‪ 7‬יש לערוך שיקול כלכלי אם לפתוח מוסדות חינוך מיוחד חרדיים בעיר או להסיעם‬
‫ולשלם תשלומי תלמידי‬
‫‪. 32‬‬
‫חוץ ‪.‬‬
‫מגזר נוסף שאין מיועד לו כיום מוסד לחינוך מיוחד הוא המגזר הערבי ‪ .‬לדברי הממונה על ועדות‬
‫השמה‪ 7‬תלמידים מהמגזר הערבי נשלחים לבתי ספר לחינוך מיוחד של תלמידים שאינם בני‬
‫מגזרם‪ 7‬על אף שהם סובלים מבעיות שפה ו ‪/‬או מבעיות רגשיות והתנהגותיות המקשות עליהם את‬
‫ההסתגלות ‪.‬‬
‫לחילופין נשלחים תלמידים אלה לבתי ספר של החינוך המיוחד במגזר הערבי‬
‫ברשויות מרוחקות יחסית ( טירה‪ 7‬ג ' לג ' וליה ) ‪ .‬יצוין‪ 7‬כי עד לפני כ ‪ 10 -‬שנים היה ביפו בית ספר‬
‫לחינוך מיוחד המיועד למגזר הערבי ( ו ‪ ) .‬אך לדברי מנהלת המינהל ולדברי מנהלת קשרי קהילה‬
‫‪7‬‬
‫ופניות הציבור באגף החינוך ‪ -‬בית ספר זה נסגר עקב תפקודו הלקוי של המנהל ‪ .‬לדברי מנהלת‬
‫מינהל החינוך ( ‪ ) 1 / 1 1 / 10‬נשקלת כיום אפשרות לפתוח בית ספר חדש לחינוך מיוחד עבור המגזר‬
‫‪7‬‬
‫הערבי בשנת הלימודים‬
‫החינוך " ‪.‬‬
‫תשע " ב‪7‬‬
‫ו " בימים אלה אנו בודקים את התכנות העניין בשיתוף עם משרד‬
‫לדברי מנהלת המינהלי דובר בבית ספר שיהיה ממוקד בבעיות מסוימות ‪ -‬לקויות למידה‬
‫רב תחומיות‪ 7‬פיגור קל והפרעות התנהגותיות‪ 7‬אך לגבי תלמידים הסובלים מלקויות אחרות במגזר‬
‫הערבי תישאר בעיית שיבוצם‬
‫‪. 33‬‬
‫בעינה ‪.‬‬
‫לדברי הממונה על ועדות השמה ולדברי מנהלת קשרי קהילה ופניות הציבור באגף החינוךי לילדים‬
‫עיוורים עם לקויות מורכבות אין מענה בעירי והם מוסעים לירושלים ‪ .‬לפי מסמך של מחלקת‬
‫היסעים‪ 7‬עלות הסעת תלמיד בודד לבית חינוך לעיוורים בירושלים בשנת ‪ 2009‬הייתה‬
‫‪1127539‬נ ‪.‬‬
‫~‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫‪.‬‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫‪8‬‬
‫~‬
‫תשלומי תלמידי ליץ של הטעייה שמשויות קולפות‬
‫‪. 34‬‬
‫הרשויות הקולטות את תלמידי תל אביב ‪ -‬יפו שולחות בקשות לתשלומי תלמידי‬
‫חוץ ‪.‬‬
‫העוזרת‬
‫למנהלת מחלקת חינוך מיוחד צריכה לבדוק במערכת ‪ Adf‬את פרטי התלמידים בגינם נדרשים‬
‫התשלומים ‪ .‬אם התלמיד אינו נמצא במערכת ‪ , MF‬היא יוצרת קשר טלפוני עם שולחי הבקשה ‪ .‬אם‬
‫הבקשה מקורה בפנימייה ‪ -‬פונה העוזרת למנהלת אל אחראית הטיפול החוץ ביתי במינהל‬
‫השירותים החברתיים‪ 7‬על מנת שתאשר את לימודי התלמיד במוסד שביקש את התשלום ‪ .‬לאחר‬
‫הבדיקה‪ 7‬הבקשות מועברות לעובדת בחשבות מינהל החינוך לצורך‬
‫‪. 35‬‬
‫תשלום ‪.‬‬
‫הביקורת קיבלה מעובדת חשבות מינהל החינוך רשימה חלקית של תלמידים בגינם שילמה‬
‫העירייה תשלומי תלמידי חוץ עבור שנת תשס " ט ( להלן ( " רשימת תשלומי תלמידי חוץ " ) ‪ .‬בסה " כ‬
‫שולמו על ידי העירייה‪ 7‬לפי רשימה‬
‫ל ‪ 88 -‬רשויות ובעלויות קולטות בגין כ ‪-‬‬
‫זו‪ 274167260 7‬נ‬
‫~‬
‫‪ 300‬תלמידים תושבי תל אביב ‪ -‬יפו ( כאמורי באותה שנה שובצו ‪ 657‬תלמידים מחוץ לתל אביבי‬
‫ועל כן זוהי רשימה חלקית‬
‫‪. 36‬‬
‫בלבד ) ‪.‬‬
‫הביקורת השוותה בין פרטי התלמידים שברשימת תשלומי תלמידי חוץ לבין הנתונים הבאים‬
‫*‬
‫נתוני קובץ תלמידי חינוך מיוחד במערכת ‪ ( Adf‬שאינם מעודכנים תמיד ) ( להלן‬
‫(‬
‫(‬
‫" נתוני‬
‫מערכת ‪( tthdf‬‬
‫*‬
‫בקשות התשלום של הרשויות והבעלויות הקולטות ( להלן ( " בקשות התשלום " )‬
‫*‬
‫המידע שנמסר על התלמידים לביקורת ממינהל השירותים החברתיים ‪ ( .‬להלן ( " נתוני מינהל‬
‫השירותים‬
‫‪. 37‬‬
‫החברתיים " ) ‪.‬‬
‫מתוך רשימת תשלומי תלמידי חוץ הכוללת כ ‪ 300 -‬תלמידים‪ 7‬נמצאו ‪ 43‬תלמידים בגינם שולמו‬
‫‪ 3357244‬נ‬
‫‪7‬‬
‫ואשר לגביהם אין התאמה בין נתוני מערכת‬
‫‪7A4f‬‬
‫בקשות התשלום מהמוסד‬
‫~‬
‫החינוכי‪ 7‬ונתוני מינהל השירותים החברתיים ‪ .‬על כן אין ודאות לגבי מקום לימודי תלמידים אלה‬
‫בשנת הלימודים תשס " ט ו ‪ /‬או לגבי היותם תושבי תל‬
‫התלמידים האמורים‬
‫א‪.‬‬
‫אביב ‪ -‬יפו ‪.‬‬
‫להלן פירוט הממצאים לגבי‬
‫(‬
‫בגין תלמידים‬
‫לגבי ‪ 6‬מ ‪ 43 -‬המקרים הללוי שולמו תשלומי תלמידי חוץ בסך ‪ 407792‬נ‬
‫~‬
‫שלא למדו ככל הנראה בשנת תשס " ט ( ‪ ) 1 . 7 . 09 - 1 . 9 . 08‬י במסגרות שביקשו את‬
‫התשלומים או שהתשלומים שולמו בגין תלמידים שעזבו בתחילת השנה את המוסד החינוכי‬
‫שביקש את התשלומים ( לפירוט ראה נספח‬
‫ב‪.‬‬
‫אין שום מידע משום מקור שהוא ( בקשות התשלום‪7‬‬
‫לגבי תלמיד ששולמו בגינו ‪ 47487‬נ‬
‫מערכת‬
‫~‬
‫‪7A4f‬‬
‫א ') ‪.‬‬
‫מינהל שירותים חברתיים ) ( ראה נספח‬
‫ב') ‪.‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ג‪.‬‬
‫ע'י‬
‫‪.‬‬
‫" תתיאו ‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מוקרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫לגבי ‪ 18‬מהתלמידים‪ 7‬בגינם שולמו‬
‫א‬
‫חסרים מסמכים או קיימת אי התאמה‬
‫‪ 1407733‬נ‬
‫~‬
‫בנתונים‪ 7‬כך שלא ברור היכן למדו התלמידים בפועלל למשלי תלמידים שיש עבורם בקשת‬
‫תשלום מהמוסד החינוכי אך אין עליהם נתונים במערכת ‪ Adf‬או במינהל השירותים‬
‫החברתיים ; תלמידים שבקשת התשלום מהמוסד החינוכי סותרת את המידע במערכת ‪Adf‬‬
‫ללא מידע נוסף במינהל השירותים החברתיים ; תלמידים ללא בקשת תשלום מאושרת ;‬
‫תלמידי פנימיות מחוץ לעיר ללא מידע עליהם במינהל השירותים החברתיים ( ראה נספח‬
‫ג') ‪.‬‬
‫ד‪.‬‬
‫לגבי ‪ 18‬מהתלמידים‪ 7‬בגינם שולמו‬
‫היו נתוני מערכת ‪ Adf‬שונים מנתוני‬
‫‪ 1497232‬נ‬
‫~‬
‫בקשות התשלום ונתוני מינהל השירותים החברתיים‪ 7‬ככל הנראה משום שמערכת ‪ Adf‬לא‬
‫עודכנה בפרטיהם ( ראה נספח‬
‫ד ') ‪.‬‬
‫גזבר העירייה מסר לביקורת בהתייחסותו לטיוטת הממצאים כיל‬
‫" ראוי להבהיר כי ‪ :‬התשלום לרשות הקולסת משולם מראש עבור כל תלמיד ועבור כל השנה‬
‫בהתאם לנתונים המתקבלים מהמחלקה לחינוך מיוחד ‪ .‬החשבות אינה מבצעת מעקב אחרי לימודי‬
‫התלמידים במוסדות השונים במהלך‬
‫השנה ‪.‬‬
‫התשלום מתבצע על פי דרישת תשלום מהמוסד‬
‫החתום על ידי מנהל המוסד והמחלקה לחינוך מיוחד בעירייה המאשרים את‬
‫התלמידים ‪,‬‬
‫התשלום ‪.‬‬
‫רשימות‬
‫האסמכתאות ופרום התשלומים נמצאים במדור הכנסות במחלקת כספים ‪ -‬מינהל‬
‫החינוך ‪. " .‬‬
‫‪. 38‬‬
‫כמו כן נרשמו ברשימת תשלומי תלמידי חוץ ששילמה העירייה בשנת תשס " ט‬
‫‪ 297777‬נ‬
‫~‬
‫ששולמו לבעלויות ולרשויות שונותי מבלי שפורטו פרטים מזהים של התלמידים בגינם חויבה‬
‫העירייה ( ראה נספח‬
‫ה ') ‪.‬‬
‫לגבי נספח ה מסר הגזברן‬
‫" לגבי הרשויות המקומיות והמוסדות הפרסיים ‪ :‬השמות לא הוקלדו מכנית למבלה אך קיים פירום‬
‫של פרמי התלמידים והבקשות‬
‫לתשלום ‪. " .‬‬
‫הערת הביקורת לגבי נספח הל הביקורת קיבלה את פירוט התלמידים בדיעבד‪ 7‬הפירוט לא היה‬
‫בנייר הבקרה של אחראית‬
‫התשלומים ‪.‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫‪.‬‬
‫מוקרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫א‬
‫~‬
‫לתשומת לב ‪:‬‬
‫התייחסויות המבוקרים ואחרים לטיוטת ממצאי הביקורת בשלב אימות הממצאים ‪,‬‬
‫מצורפות לדוח בפרק הנספחים ‪,‬‬
‫ומהוות חלק בלתי נפרד מדוח‬
‫להתייחסויות ( אם צורפו ) שמורים במשרד מבקר‬
‫נספח א ‪ -‬התייחסות גזבר העירייה‬
‫הביקורת ‪.‬‬
‫הנספחים‬
‫העירייה ‪.‬‬
‫‪. 27 . 1 . 11‬‬
‫נספח ב ‪ -‬התייחסות מנהלת מינהל שירותים חברתיים‬
‫נספח ג ‪ -‬התייחסות מנהלת מחלקת חינוך מיוחד‬
‫נספח ד ‪ -‬התייחסות מנהלת בית ספר ברושים‬
‫‪. 27 . 1 . 11‬‬
‫‪. 16 . 1 . 11‬‬
‫‪. 20 . 1 . 11‬‬
‫מסקנרת‬
‫השתתקות בשהות השיבוץ ופשרלהחן‬
‫מהממצאים עולה כי בחלק מהתקופה המבוקרת לא זומן פסיכולוג לדיוני צוות השיבוץי בניגוד‬
‫‪. 39‬‬
‫להוראה מפורשת בחוזר שיבוץי המחייבת לזמנו‬
‫לדיונים ‪.‬‬
‫השתתפותו של פסיכולוג בצוות שיבוץ ( להבדיל מזימונו ) הינה בגדר המלצה בלבד על פי חוזר‬
‫‪. 40‬‬
‫שיבוץ ‪ .‬אולם העדרות פסיכולוג דרך קבע מדיוני צוות השיבוץ ( כשהמדובר בתלמידי בית ספר )‬
‫מונעת מהצוות ייעוץ מקצועי לגבי המסגרת החינוכית ההולמת את צרכי התלמידים‬
‫‪. 41‬‬
‫הנדונים ‪.‬‬
‫בניגוד להוראת חוזר שיבוץי התקבלו בעבר החלטות לגבי שיבוץ התלמידים בשיחות טלפון בין‬
‫מנהלת המחלקה לשעבר למפקחת החינוך המיוחד ללא התכנסות של צוות השיבוץ וללא כתיבת‬
‫פרוטוקול ‪ .‬לדעת הביקורתי התנהלות מעין זו לא מאפשרת דיון נאות לגבי המסגרת ההולמת את‬
‫צרכי‬
‫ומשר‬
‫‪. 42‬‬
‫ומי‬
‫התלמידים ‪.‬‬
‫החלשות שיבוץ‬
‫ריבוי עררים על שיבוצי תלמידים המגיעים למחלקת חינוך מיוחד וריבוי פניות בנושא לאחראית‬
‫קשרי קהילהל מעלים חשש כי אין התיחסות מספקת להעדפות התלמיד והוריו בעת השיבוץ‬
‫הראשוניל ולשיקולים כגון מרחק מקום המגורים מהמוסד‬
‫החינוכי ‪.‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫‪. 43‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫‪.‬‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫~‬
‫‪8‬‬
‫ריבוי העררים על שיבוצי תלמידים המגיעים למשרד החינוך מעלה חשש לגבי יעילותו של הליך‬
‫הערר במחלקת חינוך מיוחד ‪ .‬יצויןי שבהליך הערר במחלקת חינוך מיוחד דן אותו הרכב שדן‬
‫בשיבוץ הראשוני ( מנהלת מחלקת חינוך מיוחד ומפקחת החינוך‬
‫‪. 44‬‬
‫המיוחד ) ‪.‬‬
‫המחלקה אינה עורכת רישומי עזר בנוגע לעררים המתקבלים ולאופן הטיפול‬
‫בהם ‪.‬‬
‫לדעת‬
‫הביקורתי רישומי עזר כאמורי היו מאפשרים לערוך ניתוח נתונים במטרה לשפר את ההליך‬
‫ולהקטין את היקף‬
‫העררים ‪.‬‬
‫ושיבורן תלמידי זיץ במוסדות בתל אשגב‪-‬יפו‬
‫‪. 45‬‬
‫שיעור תלמידי החוץ הלומדים במוסדות החינוך המיוחד בעיר תל‬
‫אביב ‪ -‬יפו הוא כ ‪ 50 % -‬ואף‬
‫למעלה מכך ‪ .‬קיימים מוסדות חינוך מיוחד בהם רובם המכריע של התלמידים אינם תושבי‬
‫‪. 46‬‬
‫העיר ‪.‬‬
‫בדיקה ( משנת ‪ )2004‬של אגף תקציבים הצביעה על כךי שעקב תשלומי השתתפות נמוכים מדי‬
‫של משרד החינוך והרשויות השולחותי העירייה מממנה בשנת הלימודים שנבדקה‪ 7‬את לימודי‬
‫תלמידי החוץ בבתי הספר לחינוך מיוחד בעיר בסך של כ ‪-‬‬
‫‪373107000‬‬
‫נ‬
‫‪.‬‬
‫בהעדר תיעוד על דיון‬
‫~‬
‫כלשהו בממצאי הבדיקה האמורה ובהמלצותיה‪ 7‬לא ניתן לדעת אלו החלטות התקבלו אם בכללי על‬
‫ידי הנהלת העירייה בנושא‬
‫‪. 47‬‬
‫זה ‪.‬‬
‫גם לאחר דיון בוועדה הבין ‪ -‬משרדית בדבר הקריטריונים לתעריפי תשלומי תלמידי החוץ ( בה‬
‫השתתפו בין היתר נציגי אגף תקציבים ) ‪ -‬שיעור ההשתתפות של הרשויות השולחות בעלויות‬
‫תלמידיהן הלומדים בתל אביב ‪ -‬יפו לא גדל משמעותית ‪ .‬עיריית תל אביב ‪ -‬יפו ממשיכה לשאת בנטל‬
‫כלכלי משמעותי בשל לימודי תלמידי חוץ במוסדות החינוך המיוחד‬
‫‪. 48‬‬
‫שבעיר ‪.‬‬
‫למרות שמספר שעות סייעות התגבור הינו אחד הקריטריונים לקביעת גובה תשלומי תלמידי חוץ‬
‫בכל מוסד לחינוך מיוחד עירוני‪ 7‬אגד " ש אינו מעדכן לעיתים את חיובי הרשויות השולחות בהתאם‬
‫לתוספות בפועל של שעות סייעות תגבורי שאושרו לאחר תחילת שנת הלימודים ‪ .‬כתוצאה מכך‬
‫מחויבות הרשויות השולחות בסכום נמוך יותר מהנדרש ‪ .‬לטענת נציגת הגבייה‬
‫באגד " ש‪7‬‬
‫החיובים‬
‫אינם מתעדכנים כראוי משום שלעתים מינהל החינוך אינו מעביר את הנתונים הרלוונטיים‬
‫לאגד " ש ‪.‬‬
‫יצירת ‪ Rhafn‬ודרישות תשלים‬
‫~‬
‫‪. 49‬‬
‫מינהל החינוך הינו הגורם העירוני שברשותו מלוא המידע הנדרש ליצירת חיובים בגין תשלומי‬
‫תלמידי חוץ ( ברשותו מידע עדכני בנוגע לפרמטרים המרכיבים את החיובים כגון ( שעות סייעות‬
‫תגבורי שירותים מיוחדים הניתנים לתלמידי בתי הספר ועוד ) ‪ .‬למרות זאת‪ 7‬המינהל אינו אחראי‬
‫על יצירת החיובים ‪ .‬הגורם העירוני המטפל ביצירת החיובים ( בנוסף לגבייתם ) הינו אגד " ש אשר‬
‫אמור להתעדכן מול גורמים במינהל החינוך בנוגע לפרמטרים המרכיבים את החיוב ‪ .‬הדבר עלול‬
‫‪14‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫‪.‬‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫~‬
‫א‬
‫להוביל לכך שהרשויות השולחות תחוייבנה בתעריפים נמוכים יותר מהנדרש‪ 7‬משום שלאגד " ש‬
‫לא יועבר מידע רלוונטי‬
‫‪. 50‬‬
‫במועד ‪.‬‬
‫דרישות התשלום שהפיקה העירייה לרשויות השולחות ( בגין תלמידי החוץ הלומדים בעיר ) לא‬
‫‪7‬‬
‫הוצמדו למדד המחירים לצרכן‪ 7‬בניגוד לקבוע בחוזר תשלומי תלמידי חוץ ‪ .‬כך לדוגמה‪ 7‬בגין שנות‬
‫הלימודים תשס " ט ותש " ע בלבדי לא חייבה העירייה את הרשויות השולחותי בסך של כרבע מיליון‬
‫נ‬
‫על פי תחשיב שביצעה‬
‫הביקורת ‪.‬‬
‫~‬
‫גברית התשריטים מרשויות הריץ‬
‫‪. 51‬‬
‫באגד " ש לא פעלו כלל לגביית חובות עבר ( אלא עסקו בגביית החובות השוטפים ) ‪ .‬לדברי נציגת‬
‫הגבייה‬
‫באגד " ש‪7‬‬
‫הדבר נבע כתוצאה ממחסור בכח‬
‫אדם ‪.‬‬
‫מממצאי הבדיקה שערכה הביקורת‬
‫בנושא זה עולה כי קיימים חובות עבר בגובה של כ ‪ 9 -‬מיליון נ‬
‫‪.‬‬
‫~‬
‫‪. 52‬‬
‫כ ‪ 60 % -‬מהחובות האמורים מקורם באי תשלום הפרשי הצמדה ורבית על ידי רשויות שולחות‬
‫שלא שילמו את חובן במועד ‪ .‬בדיון בנוכחות המנכ " ל והיועמ " ש שנערך בעקבות ממצאי הביקורתי‬
‫הוחלט על ביצוע פעולות אכיפה משפטית לגביית חובות אלה ( בהתאם לחוות דעת השירות‬
‫המשפטי שהתקבלה בעקבות פניית הביקורת) ‪ .‬למרות זאת‪ 7‬נמסר לביקורת כי בדיון בראשות סגן‬
‫גזבר ובנוכחות נציג מהשירות המשפטיי הוחלט שלא לפעול לפי ההחלטה הנ " ל ככל שהדברים‬
‫נוגעים לחובות עבר ולהתחיל בישום ההחלטה רק משנת הלימודים תשע " א ואילך ‪ .‬בכךי ויתרה‬
‫העיריה למעשה‪ 7‬על גביית חובות בסך של כשישה מליון נ‬
‫‪.‬‬
‫~‬
‫‪. 53‬‬
‫העדר נתונים במערכת ‪ MF‬לגבי מוסדות החוץ בהם לומדים חלק מתלמידי החינוך המיוחד תושבי‬
‫תל אביב ‪ -‬יפוי מקשה על מעקב ובקרה אחר הטיפול בהם‪ 7‬ועל בדיקת ההתחשבנות עם המוסדות‬
‫והרשויות‬
‫‪. 54‬‬
‫הקולטים ‪.‬‬
‫לתלמידי חינוך מיוחד חרדיים או ערבים וכן לעיוורים בעלי לקויות מורכבות ‪ -‬אין מספיק מסגרות‬
‫חינוך מיוחד מתאימות בעיר תל אביב ‪ -‬יפוי והם מוסעים לפיכך למוסדות חוץ ‪ .‬שיבוץ תלמידים‬
‫במוסדות חוץ עירוניים כרוך בעלויות כספיות גבוהות ( תשלומים לרשויות הקולטות ולספקי‬
‫ההסעות ) ‪ .‬כמו כןי שיבוצם ללימודים מחוץ לעיר גורם טרחה ואי נוחות יומיומיים הן לתלמידים‬
‫והן‬
‫להוריהם ‪.‬‬
‫תשלהבי תלמידי זיץ‬
‫‪. 55‬‬
‫של הטבקייה שלשרירת קרלשות‬
‫רשימת התלמידים תושבי העיר שבגינם הועברו על ידי העירייה לרשויות קולטות תשלומים בגין‬
‫שנת הלימודים‬
‫תשס " ט‪7‬‬
‫נבדקה מול נתוני תלמידים ממערכת ה ‪-‬‬
‫‪7A4f‬‬
‫ומול נתוני מינהל‬
‫השירותים החברתיים ‪ .‬הבדיקה העלתה כי לגבי ‪ 14 %‬מכלל התלמידים שנבדקו ( ‪ 43‬תלמידים‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫במספר )‬
‫‪7‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫~‬
‫~‬
‫א‬
‫הועברו תשלומים למוסדות חוץ שאין ודאותי בהתבסס על נתוני ה ‪ Adf -‬ומינהל‬
‫השירותים החברתיים‪ 7‬שאכן היו זכאים לקבלת‬
‫התשלום ‪.‬‬
‫המלצות‬
‫‪. 56‬‬
‫יש להזמין פסיכולוג מהשירות הפסיכולוגי לכל ישיבות צוות השיבוץ בהתאם להוראות החוזרי‬
‫ומומלץ כי הפסיכולוג ישתתף בישיבות הצוות על מנת לייעץ בדבר המסגרת החינוכית‬
‫‪. 57‬‬
‫מומלץ להקפיד על קיום ישיבות צוות שיבוץ ( להבדיל מ ' ישיבות ' טלפוניות ) ועל תיעוד נאות של‬
‫ישיבות אלה‬
‫‪. 58‬‬
‫ההולמת ‪.‬‬
‫בפרוטוקול ‪.‬‬
‫על מנת להפחית את כמות העררים ולשפר את השירותי מומלץ לתת משקל בעת השיבוץ גם‬
‫להעדפת התלמיד ומשפחתו ‪ .‬כמו כן מומלץ לנתח את נתוני העררים‪ 7‬ובין יתר את השיקולים‬
‫שהובילו את הורי התלמידים להגיש עררים ואת תוצאות‬
‫‪. 59‬‬
‫העררים ‪.‬‬
‫מומלץ לנסות לדון עם משרד החינוך בנושא הגדלת השתתפותו בלימודי תלמידי החוץ הלומדים‬
‫בעירי כך שיופחת חלקה של העירייה בנטל שאינה מחויבת‬
‫‪. 60‬‬
‫בו ‪.‬‬
‫עקב העלויות הגבוהות של לימודי תלמידי החוץ בחינוך המיוחד בעירי מומלץ לפעול לשנוי‬
‫הקריטריונים לתעריפי תשלומי תלמידי החוץי כך שישקפו את העלויות האמיתיות של לימודים‬
‫אלה ‪ ( .‬יצויןי כי מספר תלמידי החוץ הלומדים בתל אביב ‪ -‬יפו גדול משמעותית ממספר תושבי תל‬
‫אביב ‪ -‬יפו הלומדים מחוץ‬
‫‪. 61‬‬
‫לעיר ) ‪.‬‬
‫מומלץ להעביר את הטיפול ביצירת חיובים בגין תשלומי תלמידי חוץ ( התאמת מרכיבי תעריף‬
‫משרד החינוך לנתוני בתי הספרי ואיסוף אישורי בתי הספר לנתוני תלמידי החוץ ) למינהל החינוךי‬
‫ולהשאיר לאגד " ש את הטיפול בגביית החיובים המוגמרים ‪ .‬זאת על מנת ליצור הפרדת תפקידים‬
‫בין הגורם היוצר את החיובים לבין הגורם האחראי על גבייתם‪ 7‬ולאפשר בקרה על יצירת‬
‫החיובים ‪ .‬כל עוד לא בוצע השינוי‬
‫הנ " ל‪7‬‬
‫על מינהל החינוך לעדכן את אגד " ש מיידית בכל מידע‬
‫רלוונטי לקביעת התעריפים ובפרט בדבר תוספת שעות סייעות תגבור בכל‬
‫לוודא כי החיובים המופקים לרשויות מעודכנים‬
‫‪. 62‬‬
‫מוסד ‪.‬‬
‫בהתאם ‪.‬‬
‫יש להצמיד את סכומי תשלומי אגרות תלמידי חוץ בדרישות התשלום לפי הוראת חוזר תשלומי‬
‫רק עבור שנות‬
‫תלמידי חוץי על מנת למנוע הפסדי כספים המגיעים לעירייה ( כרבע מיליון נ‬
‫הלימודים תשס " ט ו ‪ -‬תש " ע על פי תחשיב שערכה‬
‫‪. 63‬‬
‫על אגד " ש‬
‫הביקורת ) ‪.‬‬
‫~‬
‫יש להפיק דוחות בקרה תקופתיים על יתרות חוב משנים עברו ולערוך מעקב על אופן הטיפול‬
‫בהם ‪.‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫‪. 64‬‬
‫ע ' י " תתיא‬
‫~‬
‫~‬
‫יש לגבות הפרשי הצמדה וריבית בהתאם לחות דעת השירות המשפטיי על חובות רשויות בגין‬
‫שנים‬
‫‪. 65‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫מ קרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫א‬
‫עברו ‪.‬‬
‫מומלץ להקפיד כי במערכת ‪ Adf‬יוזנו נתוני מוסדות החינוך החיצוניים בהם משובצים תלמידים‬
‫תושבי העירי על מנת לאפשר מעקב ובקרה אחר הטיפול בתלמידים ולהקל על ההתחשבנות עם‬
‫מוסדות אלה או עם הרשויות‬
‫‪. 66‬‬
‫הקולטות ‪.‬‬
‫נוכח העלויות הגבוהות של שיבוץ תושבי העיר במוסדות חינוך מיוחד מחוץ לעיר ( תשלומים‬
‫לרשויות קולטות ולספקי הסעות ) ונוכח הפגיעה בתלמידים הנשלחים אל מחוץ לעירי יש לשקול‬
‫לפתוח בתי ספר ערביים וחרדיים לחינוך מיוחד בעירי וכן יש לשקול מציאת פתרון לילדים‬
‫עיוורים בעלי לקויות מורכבות המוסעים כיום למוסד חינוכי‬
‫‪. 67‬‬
‫בירושלים ‪.‬‬
‫טרם תשלום לרשויות או למוסדות החינוך הקולטיםל על מחלקת חינוך מיוחד לוודא כי יש התאמה‬
‫מלאה בין נתוני הדרישות לתשלום שנשלחו לעירייה לבין נתוני התלמידים במערכות הממוחשבות‬
‫ו ‪ /‬או המידע המצוי במינהל השירותים החברתיים על תלמידים אלה ‪ .‬בדיקה זו חיונית על מנת‬
‫לוודא כי תשלומי תלמידי החוץ משולמים על ידי העירייה בגין תלמידים שהם אכן תושבי העיר‬
‫( ולא תושבי חוץ ) שלמדו במוסדות המבקשים את התשלום בשנת הלימודים הנדונה ‪ .‬כמו כןי‬
‫מומלץ שהמחלקה תתעד את הבדיקה‬
‫האמורה ‪.‬‬
‫למשונות לב ‪:‬‬
‫התייחסויות המבוקרים ואחרים למסקנות והמלצות הביקורת ‪,‬‬
‫הנספחים ומהוות חלק בלתי נפרד מדוח‬
‫שמורים במשרד מבקר‬
‫הביקורת ‪.‬‬
‫הנספחים להתייחסויות ( אם צורפו )‬
‫העירייה ‪.‬‬
‫נספח ה ‪ -‬התייחסות גזבר העירייה מתאריך‬
‫‪. 27 . 4 . 2011‬‬
‫נספח ר ‪ -‬התייחסות מנהלת מינהל החינוך מתאריך‬
‫מצורפות לדוח בפרק‬
‫‪. 24 . 5 . 2011‬‬
‫רה‬
‫"‬
‫שש‬
‫ש*‬
‫‪4‬ש‬
‫ע ' ר " ת תל‬
‫אביב ‪ -‬יפי‬
‫מבקר העירייה‬
‫*‬
‫לסך‬
‫)‬
‫שפחים‬
‫נתפח א '‬
‫תלמידים שנתרני מערכת ‪ 511‬רנתרני מינהל השיררתים החברתיים לגבי שנת תשס " ט‬
‫‪. .‬‬
‫‪) 1 7 09‬‬
‫‪. .‬‬
‫( ‪- 1 9 08‬‬
‫אינם תרמכים בבקשת התשלרמים מבית הספר‬
‫שהש‬
‫ששש ש ; וקשש‬
‫ששש‬
‫ששמתא‬
‫שששושש‬
‫ששששש שש‬
‫שישתרשןייי‬
‫‪asnn‬ייייי ‪ ,‬יייייי ‪ ,‬י‬
‫ייייייייייןייייי מיי‬
‫‪,,,,‬‬
‫ששששנש‬
‫שם ש‪, , , ,‬‬
‫י ‪, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,‬ששש‪, , ,‬‬
‫ד‪.‬י‪.‬ש ‪-‬‬
‫בי " ס‬
‫ר‪.‬‬
‫‪5 801‬‬
‫;‬
‫ב‪ .‬ל‪.‬‬
‫‪876‬‬
‫בקשה מאושרת‬
‫מ‪ .‬א‪.‬‬
‫תשלום‬
‫( מלא )‬
‫עד‬
‫‪31 . 12 . 08‬‬
‫תאריך כניסה‬
‫עזיבה‪5 /‬‬
‫‪12 / 06‬‬
‫‪31 / 12 / 08‬‬
‫( כלומר לא‬
‫למד שם ברוב‬
‫תשסף )‬
‫מרכז‬
‫לילדים‬
‫בסיכון ‪-‬‬
‫בי " ס‬
‫‪5 705‬‬
‫;‬
‫ב ‪ .‬נ‪.‬‬
‫‪002‬‬
‫א‪.‬‬
‫נכנסה‬
‫בקשה מאושרת‬
‫למדה בבית‬
‫בנובמבר‬
‫‪ 2008‬לבית‬
‫‪8 / 2 / 09‬‬
‫א ‪ .‬ה ‪ .‬עד‬
‫ספר תל‬
‫אביבי ‪-‬‬
‫כ ‪ - .‬פנימיה‬
‫חינוכית ‪-‬‬
‫בי " ס‬
‫‪8 437‬‬
‫;‬
‫ב‪ .‬ת‪.‬‬
‫‪507‬‬
‫מ ‪1 / 9 / 08 -‬‬
‫למדה בבית‬
‫ספר א ‪ .‬בת " א‬
‫א‪.‬‬
‫בי " ס ת ‪.‬‬
‫גבעתיים‬
‫טופס מאושר‬
‫לת ‪ .‬גבעתיים‬
‫תיק סגור ‪-‬‬
‫אין מידע‬
‫נ‪ .‬ד‪.‬‬
‫פנימיה‬
‫כ‪- .‬‬
‫חינוכית ‪-‬‬
‫בי " ס‬
‫‪ 3 1 / 8 / 08‬אך‬
‫‪8 437‬‬
‫;‬
‫א‪ .‬ד‪.‬‬
‫‪620‬‬
‫בי " ס ת ‪.‬‬
‫גבעתיים‬
‫טופס מאושר‬
‫לת ‪ .‬גבעתיים‬
‫לא מוכר‬
‫נ‪ .‬ד‪.‬‬
‫עיריית‬
‫‪6 499‬‬
‫;‬
‫ג‪ .‬ב‪.‬‬
‫‪347‬‬
‫בת ים‬
‫נ‪ .‬ש‪.‬‬
‫בית ספר‬
‫בת ים‬
‫י‪.‬‬
‫בשנת‬
‫תשסף‬
‫בבית‬
‫שהה אמור‬
‫והיה‬
‫ללמוד בבית‬
‫ספר יעד‬
‫לחינוך מיוחד‬
‫אך בפועל לא‬
‫;‬
‫הגיע ולא למד‬
‫כמעט כל‬
‫השנה‬
‫‪18‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע ' י " ת חי‬
‫‪,‬‬
‫מנקו הע ‪ " 1‬ה‬
‫אג ' ‪ ' - 1‬גו‬
‫שמש‬
‫‪,, , ,, , ,,‬‬
‫ששש‬
‫‪,‬‬
‫ששפשש‪, ,‬ששש‬
‫‪, , ,, , ,, , , ,, , ,‬‬
‫‪,,, ,,,,, ,,‬‬
‫‪,,,,‬‬
‫מועצה‬
‫אזורית‬
‫עמק חפר‬
‫‪5 913‬‬
‫;‬
‫ט‪ .‬א‪.‬‬
‫רווחה‬
‫‪979‬‬
‫*‬
‫ששש ש ; יקשש‬
‫שששנא‬
‫ששש‪, , , , , ,‬‬
‫שמושמש‪, ,‬‬
‫שש‪,‬שן‪,‬ש ‪, , , ,‬‬
‫בי " ס ט ‪- .‬‬
‫מועצה אזורית‬
‫עמק חפר‬
‫" תאריך‬
‫קליטה‬
‫בפנימייה ‪:‬‬
‫שש שש‪,‬‬
‫"‬
‫‪aans‬‬
‫~‬
‫‪,,‬‬
‫‪,,‬‬
‫‪1 / 9 / 07‬‬
‫;‬
‫תאריך עזיבה ‪:‬‬
‫‪. 31 . 8 . 2000‬‬
‫לאחריו נקלט‬
‫שנית ב ‪-‬‬
‫‪18 / 10 / 09‬‬
‫ושוהה‬
‫בפנימייה עד‬
‫עצם היום‬
‫הזה " ‪.‬‬
‫נספח ב '‬
‫תגקאיז ' בטף‬
‫"‬
‫ן' טאםוגקאיםם תאשוקעאי תגקאיו‪ %‬זןאז כלשש‬
‫‪,‬‬
‫‪ faab wanuw‬ז םבחבתזש בגקפחןי‬
‫*‬
‫ששש ‪ , ,‬יעקושהשחש‪,, , ,‬‬
‫‪ , ,‬י‪41‬שחחיש‪11‬ח‪, ,,‬ןחהוקשן‪, , ,‬ייוקן‬
‫ווי‬
‫אאשאששש‪,‬‬
‫" " ‪, ,,,",,, ,,, ,,, ,,, ,,, ,,, ,,, ,,,‬יי‪,, ",‬ישהשש ‪ 1", ,",‬י‪ ,‬שחשששח"ש‪, ,‬שאההחהח " "‬
‫"‬
‫שיייי‬
‫שי "שןשושו"ש" "" "התישאי "י " כמהשיש"‬
‫‪%‬‬
‫‪11‬‬
‫‪1%‬‬
‫מ‪ .‬א‪ .‬ת‪.1 .‬‬
‫‪4 487‬‬
‫;‬
‫ד‪.1 .‬‬
‫‪19‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע'י‬
‫‪.‬‬
‫" תתיאנ ‪ ,‬נ ‪ -‬גו‬
‫נספח ג '‬
‫מגקרהע ‪ ,‬רי ‪ ,‬ה‬
‫‪,‬‬
‫‪8‬‬
‫תלמיזים שחסרים לנחיהם נתורם ומממפים ‪4 ,‬י קיימת אי התאמה נין הנתורם השהים‬
‫מנתיב‪.‬‬
‫‪,‬‬
‫נ ‪:‬מנ ‪5 :‬ג נג‬
‫ו ‪ .‬א ‪ .‬ה ‪ .‬חיפה‬
‫‪5 501‬‬
‫א‪ .‬ס‪.‬‬
‫‪354‬‬
‫צ‪ .‬ק‪.‬‬
‫‪16 418‬‬
‫ל‪ .‬י‪.‬‬
‫‪779‬‬
‫‪4 575‬‬
‫ל‪ .‬מ‪.‬‬
‫;‬
‫;‬
‫רשום‬
‫יש בקשה‬
‫" פנימיות "‬
‫לתש " ע בלבד‬
‫‪*-‬‬
‫מוסד‬
‫אין בקשה‬
‫למד‬
‫ראשל " צ‬
‫מאושרת‬
‫בצ ק בתשס " ט‬
‫( יש בקשה‬
‫ללא‬
‫אישורים )‬
‫עיריית אור‬
‫;‬
‫עקיבא‬
‫נרשם‬
‫בקשה‬
‫" פנימיות "‬
‫מאושרת‬
‫לבית ספר‬
‫אין מידע‬
‫"ר‪ .‬ע‪".‬‬
‫המועצה‬
‫‪4 575‬‬
‫;‬
‫מ‪ .‬ט‪.‬‬
‫‪369‬‬
‫האזורית בית‬
‫שאן‬
‫מוסדות‬
‫בקשה‬
‫כפר הנוער ב ‪ .‬י ‪.‬‬
‫ב"ב‬
‫מ "ג‪ .‬ה ‪" .‬‬
‫מרכז שיקום‬
‫נוער ת " א‬
‫‪15 663‬‬
‫י‪ .‬ל‪.‬‬
‫‪441‬‬
‫מרכז‬
‫שיקום‬
‫יש בקשה‬
‫מאושרת‬
‫אין מידע‬
‫עיריית פ " ת‬
‫‪10 646‬‬
‫ע‪ .‬מ‪.‬‬
‫‪674‬‬
‫אין‬
‫ק"ב‬
‫המשפחה עזבה את‬
‫הארץ‬
‫עיריית פ " ת‬
‫‪10 646‬‬
‫ג‪ .‬א‪.‬‬
‫‪394‬‬
‫אין‬
‫ק"ג‬
‫לא מוכר‬
‫פ" ת‬
‫‪10 646‬‬
‫א‪ .‬א‪.‬‬
‫‪842‬‬
‫גן מ ‪.‬‬
‫ק"ג‬
‫בשנת תשס " ט למד‬
‫בא ‪ .‬בפ " ת‬
‫‪4 575‬‬
‫ש‪ .‬א‪.‬‬
‫‪634‬‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫בתל אביב‬
‫מועצה אזורית‬
‫;‬
‫גזר‬
‫לא רשום‬
‫בקשה‬
‫בשום מוסד‬
‫מאושרת‬
‫למוסד בבית‬
‫חשמונאי‬
‫רמלה‬
‫‪1 012‬‬
‫;‬
‫מ‪ .‬ח‪ .‬י‪.‬‬
‫קוד כללי‬
‫‪20‬‬
‫יש בקשה‬
‫מאושרת‬
‫אין מידע‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע 'י‬
‫"ת ת‬
‫‪,‬‬
‫‪,‬‬
‫מנקו הע ‪ " 1‬ה‬
‫אג ' ‪ ' - 1‬גו‬
‫ן ‪5 ::‬‬
‫מע" ב ‪]:‬‬
‫א‪ .‬ש‪.‬‬
‫‪4 187‬‬
‫י מ‬
‫;‬
‫‪347‬‬
‫אין‬
‫~‬
‫*‬
‫ב‬
‫‪*-‬‬
‫יש בקשה‬
‫תיק נסגר לאחר‬
‫מאושרת‬
‫~‬
‫המינהל‬
‫היה קשר של‬
‫עם התלמיד מ ‪-‬‬
‫‪K W‬‬
‫‪ . 2008‬המשפחה‬
‫עברה לרמת השרון‬
‫‪10 361‬‬
‫י י‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪11 061‬‬
‫י א‬
‫אין‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪10 956‬‬
‫מ ח‬
‫‪485‬‬
‫אין‬
‫ממ " ד‬
‫עיריית נס ציונה‬
‫‪6 882‬‬
‫ג‪ .‬א‪.‬‬
‫‪673‬‬
‫אין‬
‫ה ‪ .‬נס ציונה‬
‫ח ‪ .‬ה ‪ - .‬תל אביב‬
‫‪4 343‬‬
‫פ‪ .‬ש‪.‬‬
‫‪780‬‬
‫אין‬
‫יש בקשה‬
‫מאושרת‬
‫לא מוכר‬
‫ח‪ .‬ה‪- .‬‬
‫‪4 343‬‬
‫י‬
‫‪776‬‬
‫‪-‬‬
‫בקשה‬
‫אין מידע‬
‫עיריית ירושלים‬
‫;‬
‫א ‪ .‬בתים טיפוליים‬
‫בי ‪ -‬ם‬
‫;‬
‫;‬
‫" ה ‪ " .‬ירושלים‬
‫נ‪.‬‬
‫לא מוכרת‬
‫ירושלים‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫ג‬
‫תל אביב‬
‫ח‪ .‬ה‪-.‬‬
‫מאושרת‬
‫‪4 343‬‬
‫;‬
‫ב ש‬
‫‪-‬‬
‫תל אביב‬
‫בקשה‬
‫על פי שיחה של‬
‫מאושרת‬
‫של‬
‫לומד‬
‫הואאביו‬
‫התלמיד עם‬
‫המינהל‬
‫;‬
‫בישיבה ‪ .‬הנער אינו‬
‫בטיפול הרווחה ‪.‬‬
‫נספח ד '‬
‫בקטיה לתשיהם תתור ‪ bw‬שירותים חברתיים שמים ושתור ע‪34‬‬
‫~‬
‫קן‬
‫ד ‪ .‬י ‪ .‬ש בע " מ ‪-‬‬
‫‪4 126‬‬
‫;‬
‫א ‪ .‬ב‪.‬‬
‫‪682‬‬
‫נכנס לב ‪.‬‬
‫ב נ‪. , , .‬‬
‫‪- .-‬‬
‫ו ‪ .‬א ‪ .‬ה ‪ .‬חיפה‬
‫‪1 / 9 / 08‬‬
‫‪5 733‬‬
‫;‬
‫כ‪ .‬מ‪.‬‬
‫‪700‬‬
‫נכנס לב ‪.‬‬
‫‪1 / 9 / 08‬‬
‫[‪2‬‬
‫יש טופס של‬
‫נ‪ .‬ה‪ .‬מ‬
‫‪-‬‬
‫נכנס לנ ‪ .‬ה ‪ .‬ב ‪-‬‬
‫‪1 / 12 / 08‬‬
‫‪3 / 12 / 08‬‬
‫יש טופס‬
‫לתש " ע‬
‫בלבד‬
‫פנימיית אחוזת‬
‫ילדים תאריך‬
‫קליטה בפנימייה‬
‫‪1 / 9 / 07‬‬
‫עייפת חי‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫מגקי‬
‫אג ' ‪ ' - 1‬גו‬
‫‪5‬פי‬
‫ד ‪ .‬י ‪ .‬ש בע " מ ‪ -‬בי " ס‬
‫וי‬
‫קן‬
‫משהמט‬
‫א‪ .‬ד‪.‬‬
‫הששם‬
‫‪%‬‬
‫שין ~‬
‫‪9‬י‬
‫מעשש‬
‫‪MF‬‬
‫איהש שהוקש‬
‫ממשפי‬
‫ויאשה‬
‫שהההשמ גבישים‬
‫אין‬
‫‪13 777‬‬
‫ע ‪ .‬ג‪.‬‬
‫‪887‬‬
‫בשנת תשס " ט‬
‫לא מוזנת‬
‫למערכת כי‬
‫היא בת ‪21‬‬
‫יש בקשה‬
‫מאושרת‬
‫‪8 020‬‬
‫ד ‪.‬ב‪.‬‬
‫‪067‬‬
‫נ‪ .‬ה‪.‬‬
‫‪967‬‬
‫ר‪.‬‬
‫*‬
‫מואי‪4‬ומ אשמור‬
‫‪,‬‬
‫יש בקשה‬
‫מאושרת‬
‫‪171‬‬
‫‪,‬‬
‫הע ‪ " 1‬ה‬
‫" פנימיית‬
‫ר‪. . . . .‬‬
‫נכנסה‬
‫סובה ‪. 1 / 11 / 08‬‬
‫‪9 / 3 / 04‬‬
‫למדה בבית ספר‬
‫ר‪. " .‬‬
‫כ ‪ .‬בי " ס‬
‫ד‪.‬‬
‫;‬
‫א‪ .‬ש‪.‬‬
‫;‬
‫בית ספר‬
‫ר‪.‬‬
‫למד‬
‫בכ ‪.‬‬
‫א ‪ .‬ש ‪ .‬ירושלים‬
‫פ‪.‬‬
‫‪8 008‬‬
‫נ‪ .‬א‪.‬‬
‫‪059‬‬
‫מוסדות בת ים‬
‫ב ‪ .‬י ‪ .‬בפ " ת‬
‫ת ‪ .‬ת ‪ .‬בפ " ת‬
‫ע ‪ - .‬ע ‪ .‬ל ‪ .‬ה ‪ .‬ב "ב‬
‫‪15 845‬‬
‫ב‪ .‬נ‪ .‬א‪.‬‬
‫‪739‬‬
‫מאגר א ‪.‬‬
‫ע‪.‬‬
‫על פי רישומי‬
‫רווחה למדה בע ‪.‬‬
‫מועצה אזורית עמק‬
‫חפר‬
‫‪5 913‬‬
‫ש‪ .‬מ‪.‬‬
‫אין‬
‫יש בקשה‬
‫מאושרת‬
‫קיבוץ בחן ‪-‬‬
‫פנימיית ט ‪.‬‬
‫מועצה מקומית‬
‫‪4 575‬‬
‫מ‪ .‬ח‪.‬‬
‫אין‬
‫יש בקשה מ‬
‫ב‪ .‬א‪.‬ל‬
‫גן יבנה‬
‫גן יבנה‬
‫יש בקשה‬
‫בסידור חוץ ביתי‬
‫מ‪ .‬ה‪ .‬ה‪ .‬פ"ת ‪-‬‬
‫;‬
‫;‬
‫ב"ב‬
‫;‬
‫;‬
‫‪059‬‬
‫גן יבנה‬
‫עיריית רמלה‬
‫‪11 147‬‬
‫י‪ .‬ז‪.‬‬
‫;‬
‫לא רשומה‬
‫ברמלה ‪ -‬למדה‬
‫בבית ספר לחנם י ‪.‬‬
‫בשום מוסד‬
‫ילידת ‪1988‬‬
‫עיריית הרצליה‬
‫‪4 575‬‬
‫א‪ .‬ש‪.‬‬
‫‪725‬‬
‫אין‬
‫יש בקשה‬
‫ש ‪ - .‬ב"ב‬
‫‪6 991‬‬
‫צ' ‪ .‬א‪.‬‬
‫‪173‬‬
‫אין‬
‫יש בקשה‬
‫עיריית י ‪ -‬ם‬
‫‪10 361‬‬
‫י‪ .‬ו‪.‬‬
‫‪729‬‬
‫אין‬
‫מא ‪.‬‬
‫עיריית י ‪ -‬ם‬
‫‪11 061‬‬
‫ד‪ .‬מ‪.‬‬
‫‪113‬‬
‫אין‬
‫כפר הנוער ‪-‬‬
‫‪4 343‬‬
‫ל‪ .‬ע‪.‬‬
‫‪695‬‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫;‬
‫בקשה‬
‫נ‪.‬‬
‫ו ‪ .‬הרצליה‬
‫ש ‪ .‬בני ברק‬
‫א ‪ .‬בתים טיפוליים‬
‫י ‪-‬ם ‪.‬‬
‫בי ‪ -‬ם‬
‫ה‪.‬‬
‫ה ‪ .‬ירושלים‬
‫עין כרם‬
‫;‬
‫‪. .‬ש‪-, . .‬‬
‫ן‪.‬‬
‫כל השנה בבני‬
‫בקשה‬
‫תאריך קליטה‬
‫ברק‬
‫מאושרת‬
‫בכפר הנוער‬
‫‪ 1 / 9 / 06‬עד‬
‫‪ 3 1 / 5 / 09‬בלבד‬
‫( לא בשנת תשס " ט )‬
‫‪22‬‬
‫אי‪Ar-‬‬
‫ע 'י‬
‫"ת ת‬
‫‪,‬‬
‫מנקי‬
‫אג ' ‪ ' - 1‬גו‬
‫‪9‬י‬
‫טפן‬
‫שהשחקש‬
‫טעהיש ‪MF‬‬
‫שיהש שהואש‬
‫טחשהפי‬
‫וישטה‬
‫ב‪ .‬ע‪.‬‬
‫‪15 234‬‬
‫א‪ .‬ו‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫אין מוסד‬
‫רשום ‪ .‬כתובת‬
‫יש בקשה‬
‫מאושרת‬
‫מ‪- .‬‬
‫‪12 755‬‬
‫ט‪ .‬ד‪.‬‬
‫‪284‬‬
‫‪5‬פי‬
‫;‬
‫וי‬
‫קן‬
‫משהמט‬
‫‪%‬‬
‫התלמיד ‪ :‬עזה‬
‫;‬
‫‪-‬‬
‫מעון ובית ספר‬
‫‪,‬‬
‫הע ‪ " 1‬ה‬
‫*‬
‫מואי‪4‬ומ ששיור‬
‫‪,‬‬
‫שהההשמ אבנטים‬
‫מאשרים לימודיה‬
‫במעוןי ומוסרים כי‬
‫היא תושבת יפו‬
‫בקשה‬
‫מאשרים לימרדים‬
‫מארשרת‬
‫בבית הספר‬
‫לחינוך מיוחד גדרה‬
‫ד ‪ .‬י ‪ .‬ש בע " מ ‪-‬‬
‫בי " ס‬
‫‪5 801‬‬
‫;‬
‫ל‪ .‬י‪.‬‬
‫‪514‬‬
‫ר‪.‬‬
‫ר ‪ .‬ללא יציאה‬
‫יש בקשה‬
‫אישור לימודים‬
‫מאושרת‬
‫בביה " ס‬
‫נספח ה '‬
‫תשלהמי תלמידי זיץ ‪4‬שויות ולבשלניות ללא פרטים פרדסים של התלמיזים‬
‫עיריית יהוד ‪ -‬מונוסון‬
‫‪ 19 295‬ש " ח‬
‫מועצה מקומית ‪ -‬גדרה‬
‫‪ 10 482‬ש " ח‬
‫‪23‬‬