‫הצעת חוק הגבלת מכירה של שקיות נשיאה‪ ,‬התשע"ד‪2014-‬‬ ‫פרק א'‪ :‬מטרה והגדרות‬ ‫מטרה‬ ‫‪.1‬‬ ‫מטרת חוק זה להגביל חלוקה של שקיות נשיאה חד‪-‬פעמיות לציבור הצרכנים‬ ‫בבתי עסק ללא תמורה‪ ,‬כדי לצמצם את השימושבשקיות אלהולעודד שימוש‬ ‫בשקיות נשיאה רב‪-‬פעמיות‪ ,‬וזאת על מנת להקטין את ההשפעות הסביבתיות‬ ‫השליליות של שקיות נשיאה חד‪-‬פעמיות ופסולת הנוצרת משקיות אלה‪.‬‬ ‫הגדרות‬ ‫‪.2‬‬ ‫בחוק זה‪-‬‬ ‫"בית עסק"–בית עסק קמעונאי בו נמכרים מוצרי צריכה לצרכן;‬ ‫"בעל בית עסק"‪ -‬אחד או יותר מאלה‪:‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫המנהל את בית העסק;‬ ‫)‪(2‬‬ ‫המחזיק או המפעיל של בית העסק;‬ ‫)‪ (3‬בעל היתר או רישיון הדרושים לפי כל דין להפעלת בית העסק או‬ ‫לניהולו או לעיסוק בעסק‪ ,‬או מי שמוטלת עליו חובה לקבל היתר או‬ ‫רישיון לשם הפעלה או ניהול כאמור;‬ ‫"יבואן"‪ -‬מי שמייבא‪ ,‬במסגרת עסקו‪ ,‬שקיות נשיאה חד‪-‬פעמיות למכירה או‬ ‫לשיווק בישראל;‬ ‫"יצרן"‪ -‬מי שמייצר שקיות נשיאה חד‪-‬פעמיות למכירה או לשיווק בישראל;‬ ‫‪1‬‬ ‫"המנהל"‪-‬כהגדרתו בחוק להסדרת הטיפול באריזות‪ ,‬התשע"א‪) 2011-‬להלן‪-‬‬ ‫חוק להסדרת הטיפול באריזות(;‬ ‫"המשרד"‪ -‬המשרד להגנת הסביבה;‬ ‫"הקרן לשמירת הנקיון"‪ -‬הקרן לשמירת הנקיון שהוקמה לפי סעיף ‪ 10‬לחוק‬ ‫‪2‬‬ ‫שמירת הנקיון‪ ,‬התשמ"ד‪; 1984-‬‬ ‫"שקית נשיאה"–שקית לנשיאת מוצרים הנרכשים בבית עסק‪ ,‬למעט‪-‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫שקיות הבאות במגע ישיר עם מזון )טרי‪ ,‬מבושל או קפוא(;‬ ‫)‪(2‬‬ ‫שקיות שמטרתן נשיאת תרופות;‬ ‫"שקית נשיאה חד‪-‬פעמית"‪ -‬שקית נשיאה שמתקיימים בה כל אלה‪:‬‬ ‫‪1‬ס"ח תשע"א‪ ,‬עמ' ‪.278‬‬ ‫‪2‬ס"ח התשמ"ד‪ ,‬עמ' ‪.142‬‬ ‫‪1‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫עובייה ‪ 20‬מיקרון עד ‪ 50‬מיקרון;‬ ‫)‪(2‬‬ ‫מידותיה הם ‪ 30‬ס"מ רוחב ו‪ 55 -‬ס"מ אורך‪ ,‬כולל ידיות‪ ,‬לפחות;‬ ‫"שקית נשיאה חד‪-‬פעמית קלה"–שקית נשיאה שעובייה אומידותיה קטנים‬ ‫מעובייה ומידותיה של שקית נשיאה חד‪-‬פעמית;‬ ‫"שקית נשיאה לשימוש רב‪-‬פעמי"‪ -‬שקית נשיאה שעובייה ‪ 50‬מיקרון לפחות;‬ ‫"השר"‪ -‬השר להגנת הסביבה‪.‬‬ ‫פרק ב'‪ :‬הוראות לעניין בתי עסק‬ ‫‪.3‬‬ ‫בעל בית עסק לא יעמיד לרשות צרכן‪ ,‬לא ימסור לו ולא ימכור לו שקית נשיאה‬ ‫חד‪-‬פעמית קלה‪.‬‬ ‫תשלום עבור שקית ‪.4‬‬ ‫נשיאה חד‪-‬פעמית‬ ‫)א(‬ ‫בעל בית עסק לא יעמיד לרשות צרכן שקית נשיאה חד‪-‬פעמית‪ ,‬ולא‬ ‫ימסור לו שקית כאמור אלא אם גבה תשלום עבורה‪ ,‬בסכום שאינו נמוך‬ ‫משיעור ההיטל הקבוע בסעיף ‪.5‬‬ ‫איסור מכירה של‬ ‫שקית נשיאה‬ ‫חד‪-‬פעמית קלה‬ ‫)ב(‬ ‫בעל בית עסק יציין בחשבונית המכירה לצרכן‪ ,‬בנפרד‪ ,‬את מספר שקיות‬ ‫הנשיאה החד‪-‬פעמיות שנמכרו ואת המחיר ששולם עבורן‪.‬‬ ‫היטל על שקית‬ ‫נשיאה חד‪-‬פעמית‬ ‫‪.5‬‬ ‫)א(‬ ‫עבור כל שקית נשיאה חד‪-‬פעמית ישלם יצרן או יבואן היטל‪ ,‬בסך‬ ‫‪60‬אגורות‪ ,‬לקרן לשמירת הנקיון‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫היטל ישולם לא יאוחר מ‪ 30-‬יום לאחר כל רבעון קלנדרי‪ ,‬בעד שקיות‬ ‫הנשיאה החד‪-‬פעמיות שנמכרו על ידי היצרן או היבואןבאותו רבעון‪.‬‬ ‫)ג(‬ ‫לא שולם היטל במועד כאמור בסעיף קטן )ג(‪,‬ייווספו עליו‪ ,‬לתקופת‬ ‫הפיגור‪ ,‬הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה‪,‬‬ ‫‪3‬‬ ‫התשכ"א‪) 1961-‬בחוק זה – הפרשי הצמדה וריבית(‪ ,‬עד למועד תשלומו‪.‬‬ ‫חובת דיווח למנהל ‪.6‬‬ ‫)א(‬ ‫יצרן או יבואן ידווח למנהל דיווח רבעוני ודיווח שנתי‪ ,‬על מספר שקיות‬ ‫הנשיאה החד‪-‬פעמיות שמכר‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫דיווח רבעוני יוגש למנהל לא יאוחר מ‪ 30-‬יום מתום כל רבעון קלנדרי‪,‬‬ ‫במתכונת שיורה עליה המנהל‪.‬‬ ‫)ג(‬ ‫דיווח שנתי יוגש למנהל לא יאוחר משלושה חודשים מתום כל שנת‬ ‫כספים‪ ,‬כשהוא מבוקר בידי רואה חשבון‪ ,‬במתכונת שיורה עליה המנהל‪.‬‬ ‫‪3‬ס"ח התשכ"א‪ ,‬עמ' ‪.192‬‬ ‫‪2‬‬ ‫סמכויות מנהל‬ ‫לעניין דיווח‬ ‫ותשלום היטל‬ ‫‪.7‬‬ ‫חובת רישום‬ ‫‪.8‬‬ ‫עונשין‬ ‫‪.9‬‬ ‫)א(‬ ‫המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדי המשרד רשאי לדרוש‬ ‫מיצרן או יבואןלהמציא לו כל מידע ששימש לעריכת דיווח לפי סעיף ‪ ;6‬נדרש‬ ‫יצרן או יבואן להמציא מידע כאמור‪ ,‬ימציאו במועד ובאופן שצוינו בדרישה‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫לא מסר יצרן או יבואן דיווח כאמור בסעיף קטן )א(‪ ,‬אושמסר דיווח‬ ‫כאמור אך למנהליש טעמים סבירים להניחשהדיווח אינו נכון‪ ,‬רשאי המנהל‪,‬‬ ‫לאחר שנתן ליצרן או ליבואן הזדמנות לטעון את טענותיו‪ ,‬לקבוע בהחלטה‬ ‫מנומקת את סכום ההיטל שעל היצרן או היבואן לשלם‪.‬‬ ‫)ג(‬ ‫אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים כדי לעכב‬ ‫תשלוםהיטל‪ ,‬אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שהורה בית המשפט אחרת‪.‬‬ ‫)ד(‬ ‫התקבלה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים‪ ,‬יוחזר ההיטל בהתאם‬ ‫לקביעת בית המשפט בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום‬ ‫החזרתו‪.‬‬ ‫)ה(‬ ‫אין בתשלום קנס שהוטל לפי סעיף ‪ (2)9‬כדי לפטור מתשלום היטל‪.‬‬ ‫)א(‬ ‫יצרן או יבואן‪ ,‬ינהל רישום מלא ומפורט של העניינים הכלולים בחובות‬ ‫הדיווח לפי סעיף ‪.7‬‬ ‫)ב(‬ ‫בעל בית עסק ינהל רישום מלא ומפורט של מספר שקיות הנשיאה‬ ‫החד‪-‬פעמיות שמכר ואת המחיר ששולם עבורן‪.‬‬ ‫)ג(‬ ‫המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדי המשרד רשאי לעיין‬ ‫ברישום כאמור בסעיף זה ולקבל העתק נכון ממנו‪.‬‬ ‫פרק ג'‪ :‬עונשין‬ ‫מי שעשה אחד מאלה‪ ,‬דינו‪ -‬קנס כאמור בסעיף ‪)61‬א()‪ (2‬לחוק העונשין‪,‬‬ ‫‪4‬‬ ‫התשל"ז‪) 1977-‬בחוק זה‪ -‬חוק העונשין(‪ ,‬ואם הוא תאגיד‪ -‬כפל הקנס האמור‪:‬‬ ‫)‪ (1‬העמיד לרשות צרכן או מסר או מכר לו שקית נשיאה שלא‬ ‫בהתאם להוראות סעיפים ‪ 3‬ו‪;4-‬‬ ‫)‪(2‬‬ ‫לא שילם היטל‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪;5‬‬ ‫)‪(3‬‬ ‫לא דיווח למנהלבהתאם להוראות לפי סעיף ‪.6‬‬ ‫)‪ (4‬לא המציא מידע למנהל או למי שהוא הסמיך לכך בהתאם‬ ‫להוראות לפי סעיף ‪.7‬‬ ‫)‪(5‬‬ ‫לא ניהל רישום מלא ומפורט של העניינים המפורטים בסעיף ‪.8‬‬ ‫‪4‬ס"ח התשל"ז‪ ,‬עמ' ‪.226‬‬ ‫‪3‬‬ ‫)‪ (6‬לא נתן למנהל או למי שהוא הסמיך לכך לעיין ברישום או לקבל‬ ‫העתק נכון ממנו‪ ,‬בניגוד להוראות לפי סעיף ‪.8‬‬ ‫אחריות נושא‬ ‫משרה בתאגיד‬ ‫‪.10‬‬ ‫שיעוריקנסות‬ ‫‪.11‬‬ ‫עיצום כספי‬ ‫‪.12‬‬ ‫)א(‬ ‫נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע‬ ‫עבירות לפי סעיף ‪ ,9‬בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר חובה זו‪ ,‬דינו‪-‬‬ ‫קנס כאמור בסעיף ‪)61‬א()‪ (3‬לחוק העונשין‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫נעברה עבירה לפי חוק זה בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו‪ ,‬חזקה היא‬ ‫כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף זה‪ ,‬אלא אם כן הוכיח כי‬ ‫עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו‪.‬‬ ‫)ג(‬ ‫בסעיף זה‪" ,‬נושא משרה בתאגיד"‪ -‬מנהל פעיל בתאגיד‪ ,‬שותף‪ ,‬למעט‬ ‫שותף מוגבל‪ ,‬או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום‬ ‫שבו בוצעה העבירה‪ ,‬ולעניין עבירות לפי פסקאות )‪(4) ,(3) ,(2‬ו‪ (5) -‬של סעיף ‪-9‬‬ ‫גם דירקטור‪.‬‬ ‫על אף הוראות סעיף ‪)221‬ב( לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[‪,‬‬ ‫‪5‬‬ ‫התשמ"ב‪ , 1982-‬שר המשפטים‪ ,‬בהסכמת השר‪ ,‬רשאי לקבוע שיעור קנס‬ ‫העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור‪ ,‬לעבירה לפי חוק זה שנקבעה‬ ‫כעבירת קנס וכן לעבירת קנס נוספת או נמשכת שעבר אותו אדם‪ ,‬בהתחשב‬ ‫בסוג העבירה ובנסיבות ביצועה‪ ,‬ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה‬ ‫אחוזים מסכום הקנס המרבי הקבוע לאותה עבירה‪.‬‬ ‫פרק ד'‪ :‬עיצום כספי‬ ‫הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן‪ ,‬רשאי המנהל להטיל‬ ‫עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה‪ ,‬בסכום של ‪ 20,000‬שקלים חדשים‪ ,‬ואם‬ ‫הוא תאגיד‪ -‬בסכום של ‪ 40,000‬שקלים חדשים‪:‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫לא שילם היטל‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪;5‬‬ ‫)‪(2‬‬ ‫לא דיווח למנהלבהתאם להוראות לפי סעיף ‪.6‬‬ ‫)‪ (3‬לא המציא מידע למנהל או למי שהוא הסמיך לכך בהתאם‬ ‫להוראות לפי סעיף ‪.7‬‬ ‫)‪(4‬‬ ‫לא ניהל רישום מלא ומפורט של העניינים המפורטים בסעיף ‪.8‬‬ ‫)‪ (5‬לא נתן למנהל או למי שהוא הסמיך לכך לעיין ברישום או לקבל‬ ‫העתק נכון ממנו‪ ,‬בניגוד להוראות לפי סעיף ‪.8‬‬ ‫‪5‬ס"ח התשמ"ב‪ ,‬עמ' ‪.43‬‬ ‫‪4‬‬ ‫הודעה על כוונת‬ ‫חיוב‬ ‫‪.13‬‬ ‫זכות טיעון‬ ‫‪.14‬‬ ‫מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף ‪ 13‬רשאי לטעון את‬ ‫טענותיו‪ ,‬בכתב‪ ,‬לפני המנהל‪ ,‬לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין‬ ‫סכומו‪ ,‬בתוך ‪ 30‬ימים ממועד מסירת ההודעה‪.‬‬ ‫החלטת המנהל‬ ‫ודרישת תשלום‬ ‫‪.15‬‬ ‫)א(‬ ‫המנהל יחליט‪ ,‬לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי הוראות סעיף ‪,14‬‬ ‫אם להטיל על המפר עיצום כספי‪ ,‬ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום‬ ‫הכספי לפי הוראות סעיף ‪.17‬‬ ‫הפרה נמשכת‬ ‫והפרה חוזרת‬ ‫‪.16‬‬ ‫)א(‬ ‫היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק‬ ‫זה‪ ,‬כאמור בסעיף ‪) 12‬בפרק זה – המפר(‪ ,‬ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי‬ ‫לפי אותו סעיף‪ ,‬ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי )בפרק‬ ‫זה – הודעה על כוונת חיוב(‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל‪ ,‬בין השאר‪ ,‬את אלה‪:‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫המעשה או המחדל )בפרק זה – המעשה( המהווה את ההפרה;‬ ‫)‪(2‬‬ ‫סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;‬ ‫)‪ (3‬זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות‬ ‫סעיף ‪;14‬‬ ‫)‪ (4‬הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או‬ ‫הפרה חוזרת‪ ,‬לפי הוראות סעיף ‪ ,16‬והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה‬ ‫נמשכת לעניין הסעיף האמור‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן )א( –‬ ‫)‪ (1‬להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה בכתב לשלם את‬ ‫העיצום הכספי )בפרק זה – דרישת תשלום(‪ ,‬שבה יציין‪ ,‬בין השאר‪ ,‬את‬ ‫סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;‬ ‫)‪(2‬‬ ‫בכתב‪.‬‬ ‫שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך‪,‬‬ ‫)ג(‬ ‫בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן )ב(‪ ,‬יפרט המנהל את‬ ‫נימוקי החלטתו‪.‬‬ ‫)ד(‬ ‫לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף ‪ ,14‬בתוך התקופה‬ ‫האמורה באותו סעיף‪ ,‬יראו את ההודעה על כוונת חיוב‪ ,‬בתום אותה תקופה‪,‬‬ ‫כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור‪.‬‬ ‫)א(‬ ‫בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה‪ ,‬החלק‬ ‫החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫)ב(‬ ‫בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה‪ ,‬סכום‬ ‫השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה‪" ,‬הפרה חוזרת" – הפרת הוראה‬ ‫מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף ‪ ,12‬בתוך שנתיים מהפרה קודמת של‬ ‫אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע‪.‬‬ ‫סכומים מופחתים ‪.17‬‬ ‫)א(‬ ‫המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים‬ ‫הקבועים בפרק זה‪ ,‬אלא לפי הוראות סעיף קטן )ב(‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫השר‪ ,‬בהסכמת שר המשפטים‪ ,‬רשאי לקבוע מקרים‪ ,‬נסיבות ושיקולים‬ ‫שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים‬ ‫בסעיף ‪ ,12‬ובשיעורים שיקבע‪.‬‬ ‫)א(‬ ‫העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת‬ ‫התשלום‪ ,‬ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל‪ ,‬כאמור בסעיף ‪)15‬ד( –‬ ‫ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערעור על דרישת התשלום לפי‬ ‫סעיף ‪ 22‬ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי בידי המנהל או בית המשפט‪,‬‬ ‫יהיה העיצום הכספי לפי הסכום המעודכן ביום ההחלטה בערעור‪.‬‬ ‫סכום מעודכן של‬ ‫העיצום הכספי‬ ‫‪.18‬‬ ‫המועד לתשלום‬ ‫העיצום הכספי‬ ‫‪.19‬‬ ‫המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך ‪ 30‬ימים מיום מסירת דרישת התשלום‬ ‫כאמור בסעיף ‪.15‬‬ ‫פריסת תשלום‬ ‫העיצום הכספי‬ ‫‪.20‬‬ ‫)א(‬ ‫המנהל רשאי‪ ,‬על פי בקשתו של המפר‪ ,‬להחליט על פריסת התשלום של‬ ‫העיצום הכספי‪ ,‬ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על עשרה תשלומים‬ ‫חודשיים‪.‬‬ ‫הפרשי הצמדה‬ ‫וריבית‬ ‫‪.21‬‬ ‫)ב(‬ ‫סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף ‪ 12‬יתעדכנו ב‪ 1-‬בינואר בכל‬ ‫שנה )בסעיף קטן זה – יום העדכון(‪ ,‬בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום‬ ‫העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב‪ 1-‬בינואר של השנה הקודמת; הסכום‬ ‫האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים; לעניין‬ ‫זה‪" ,‬מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית‬ ‫לסטטיסטיקה‪.‬‬ ‫)ג(‬ ‫המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים‬ ‫לפי סעיף קטן )ב(‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫לא שילם המפר תשלום חודשי במועדו‪ ,‬יראו את החלטת המנהל על‬ ‫פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן )א( כבטלה‪ ,‬ועל יתרת התשלום של עיצום‬ ‫הכספי יחולו הוראות סעיף ‪.21‬‬ ‫לא שילם המפר עיצום כספי במועד‪ ,‬ייווספו על העיצום הכספי‪ ,‬לתקופת‬ ‫הפיגור‪ ,‬הפרשי הצמדה וריבית‪ ,‬עד לתשלומו‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ערעור‬ ‫‪.22‬‬ ‫פרסום‬ ‫‪.23‬‬ ‫)א(‬ ‫על החלטת מנהל לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב‬ ‫נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך ‪ 30‬ימים מיום שנמסרה‬ ‫למפר החלטת המנהל‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן )א(כדי לעכב את תשלום העיצום‬ ‫הכספי‪ ,‬אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך‪.‬‬ ‫)ג(‬ ‫החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן )א(‪ ,‬לאחר‬ ‫ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה‪ ,‬והורה על החזרת סכום העיצום‬ ‫הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי‪ ,‬יוחזר הסכום ששולם או כל‬ ‫חלק ממנו אשר הופחת‪ ,‬בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום‬ ‫החזרתו‪.‬‬ ‫)א(‬ ‫הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה‪ ,‬יפרסם המנהלבאתר האינטרנט‬ ‫של המשרד להגנת הסביבה‪ ,‬את הפרטים שלהלן‪ ,‬בדרך שתבטיח שקיפות לגבי‬ ‫הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי‪:‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫דבר הטלת העיצום הכספי;‬ ‫)‪(2‬‬ ‫מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;‬ ‫)‪(3‬‬ ‫העיצום הכספי ושיעור ההפחתה;‬ ‫אם הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום‬ ‫)‪(4‬‬ ‫פרטים על אודות המפר‪ ,‬הנוגעים לעניין;‬ ‫)‪(5‬‬ ‫שמו של המפר‪ -‬אם הוא תאגיד‪.‬‬ ‫)ב(‬ ‫הוגש ערעור לפי סעיף ‪ ,22‬יפרסם המנהל את דבר הגשת הערעור ואת‬ ‫תוצאותיו‪.‬‬ ‫)ג(‬ ‫על אף הוראות סעיף קטן )א()‪ ,(5‬רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר‬ ‫שהוא יחיד‪ ,‬אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור‪.‬‬ ‫)ד(‬ ‫על אף האמור בסעיף זה‪ ,‬לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע‬ ‫שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף ‪)9‬א( לחוק חופש המידע‪,‬‬ ‫‪6‬‬ ‫התשנ"ח–‪ , 1998‬וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה‪ ,‬שהם בגדר‬ ‫מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף ‪)9‬ב( לחוק האמור‪.‬‬ ‫)ה(‬ ‫פרסום כאמור בסעיף קטן )א( בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד‬ ‫יהיה לתקופה של ארבע שנים‪ ,‬ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד‪ -‬לתקופה‬ ‫של שנתיים ושישה חודשים‪.‬‬ ‫‪ 6‬ס"ח התשנ"ח‪ ,‬עמ' ‪.226‬‬ ‫‪7‬‬ ‫)ו(‬ ‫השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף‬ ‫קטן )א(‪.‬‬ ‫עיצוםכספיבשלהפר ‪.24‬‬ ‫הלפיחוקזהולפיחו‬ ‫קאחר‬ ‫על מעשה אחד שהמהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות‬ ‫בסעיף ‪ 12‬ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר‪ ,‬לא יוטל יותר מעיצום כספי‬ ‫אחד‪.‬‬ ‫שמירת אחריות‬ ‫פלילית‬ ‫‪.25‬‬ ‫)א(‬ ‫תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם‬ ‫בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה‪ ,‬המנויות בסעיף ‪ ,12‬המהווה‬ ‫עבירה‪.‬‬ ‫ייעוד כספים‬ ‫‪.26‬‬ ‫קנס ועיצום כספי שהוטלו לפי חוק זה ישולמו לקרן לשמירת הנקיון‪.‬‬ ‫גבייה‬ ‫‪.27‬‬ ‫על גבייה של היטל‪ ,‬קנס או עיצום כספי לפי חוק זה תחול פקודת המסים‬ ‫שמירת דינים‬ ‫‪.28‬‬ ‫הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן‪ ,‬ובכלל‬ ‫זה הוראות חוק להסדרת הטיפול באריזות‪.‬‬ ‫תקנות‬ ‫‪.29‬‬ ‫השר ממונה על ביצוע חוק זה‪ ,‬והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע‬ ‫לביצועו‪ ,‬ובין השאר בעניינים אלה‪:‬‬ ‫)ב(‬ ‫שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב‪ ,‬בשל הפרה המהווה עבירה‬ ‫כאמור בסעיף קטן )א(‪ ,‬לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה‪ ,‬אלא אם‬ ‫כן התגלו עובדות חדשות‪ ,‬המצדיקות זאת‪.‬‬ ‫)ג(‬ ‫הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף‬ ‫קטן )א(‪ ,‬לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה‪ ,‬ואם‬ ‫הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן )ב( לאחר שהמפר שילם‬ ‫עיצום כספי‪ ,‬יוחזר לו הסכום ששולם‪ ,‬בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום‬ ‫תשלום הסכום עד יום החזרתו‪.‬‬ ‫פרק ה'‪ :‬הוראות שונות‬ ‫‪7‬‬ ‫)גבייה( ‪.‬‬ ‫)‪ (1‬עובי וגודל של שקית נשיאה חד‪-‬פעמית ושקית נשיאה חד‪-‬פעמית‬ ‫דקה‪ ,‬ומאפייני החומרים מהם הם מיוצרים;‬ ‫)‪ (2‬קביעת עובי‪ ,‬גודל ותנאים נוספים‪ ,‬ובכלל זה מאפייני החומרים‬ ‫מהם היא מיוצרת‪ ,‬עבור שקית נשיאה רב‪-‬פעמית‪.‬‬ ‫שינוי סכום ההיטל ‪.30‬‬ ‫השר רשאי‪ ,‬בצו‪ ,‬בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדה של הכנסת‪ ,‬לשנות את‬ ‫סכום ההיטל הקבוע בסעיף ‪.5‬‬ ‫‪7‬חוקי א"י‪ ,‬כרך ב'‪ ,‬עמ' )ע( ‪) ,1374‬א( ‪.1399‬‬ ‫‪8‬‬ ‫תיקון חוק בתי‬ ‫המשפט‬ ‫‪.31‬‬ ‫תיקון חוק בתי‬ ‫משפט לעניינים‬ ‫מינהליים‬ ‫‪.32‬‬ ‫תיקון חוק‬ ‫הרשויות‬ ‫המקומיות )אכיפה‬ ‫סביבתית‪ -‬סמכויות‬ ‫פקחים(‬ ‫‪.33‬‬ ‫תיקון חוק הגנת‬ ‫הסביבה )סמכויות‬ ‫פיקוח ואכיפה(‬ ‫‪.34‬‬ ‫תחילה‬ ‫‪.35‬‬ ‫‪8‬‬ ‫בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[‪ ,‬התשמ"ד‪) 1984 -‬להלן‪ -‬החוק(‪ ,‬בתוספת‬ ‫השלישית‪ ,‬אחרי פריט ‪ ,41‬יבוא‪:‬‬ ‫"‪.42‬חוק הגבלת מכירה של שקיות נשיאה‪ ,‬התשע"ד‪ ,2014-‬לעניין עבירה לפי‬ ‫סעיף ‪ (1)9‬וכן סעיף ‪ 10‬לחוק האמור לעניין העבירה האמורה"‪.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים‪ ,‬התש"ס‪ , 2000-‬בתוספת הראשונה‪,‬‬ ‫בפרט ‪ ,23‬אחרי פסקה )‪ (11‬יבוא‪:‬‬ ‫")‪ (12‬החלטה של רשות לפי חוק הגבלת מכירה של שקיות נשיאה‪,‬‬ ‫התשע"ד‪".2014-‬‬ ‫בחוק‬ ‫הרשויות‬ ‫המקומיות‬ ‫)אכיפה‬ ‫סביבתית‪-‬‬ ‫סמכויות‬ ‫פקחים(‪,‬‬ ‫‪10‬‬ ‫התשס"ח‪ , 2008-‬בתוספת‪ ,‬אחרי פרט ‪ 19‬יבוא‪:‬‬ ‫"‪ .20‬עבירות לפי סעיף ‪ (1)9‬ו‪ 10 -‬לחוק הגבלת מכירה של שקיות נשיאה‪,‬‬ ‫התשע"ד‪".2014-‬‬ ‫‪11‬‬ ‫בחוק הגנת הסביבה )סמכויות פיקוח ואכיפה(‪ ,‬התשע"א‪ , 2011-‬בתוספת‪,‬‬ ‫אחרי פרט ‪ 25‬יבוא‪:‬‬ ‫"‪ .26‬חוק הגבלת מכירה של שקיות נשיאה‪ ,‬התשע"ד‪".2014-‬‬ ‫תחילתו של חוק זה ביום י' בטבת‪ ,‬תשע"ה)‪ 1‬בינואר ‪.(2015‬‬ ‫ת‬ ‫נוסח גפ‪140514‬‬ ‫‪ 8‬ס"ח התשמ"ד‪ ,‬עמ' ‪;198‬‬ ‫‪9‬ס"ח התש"ס‪ ,‬עמ' ‪.190‬‬ ‫‪10‬ס"ח התשס"ח‪ ,‬עמ' ‪.534‬‬ ‫‪11‬ס"ח התשע"א‪ ,‬עמ' ‪.738‬‬ ‫‪9‬‬