‫טיוטה ‪32.5.302.‬‬
‫תקנות הסדרת העיסוק בהדברה תברואית (הפחתה של סכומי עיצום כספי)‪ ,‬התשע"ו–‪302.‬‬
‫בתוקף סמכותי לפי סעיף ‪(93‬ב) לחוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית‪,‬‬
‫‪1‬‬
‫התשע"ו–‪( 6112‬להלן – "החוק")‪ ,‬בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת‬
‫הפנים והגנת הסביבה של הכנסת‪ ,‬אני מתקין תקנות אלה‪:‬‬
‫הגדרות‬
‫‪.1‬‬
‫הפחתת סכומי‬
‫‪.6‬‬
‫בתקנות אלה –‬
‫"אישור רואה חשבון" – אישור שנתן רואה חשבון מבקר‪ ,‬שאינו מצוי בניגוד‬
‫עניינים כלפי המפר ואינו תלוי בו‪ ,‬בין במישרין ובין בעקיפין‪ ,‬לפי‬
‫תקנות רואי חשבון (ניגוד עניינים ופגיעה באי‪-‬תלות כתוצאה מעיסוק‬
‫‪2‬‬
‫אחר)‪ ,‬התשס"ח–‪; 6112‬‬
‫‪3‬‬
‫"הכנסה" – כהגדרתה בפקודת מס הכנסה ;‬
‫"מחזור עסקאות"‪-‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫לעניין תאגיד שאינו מלכ"ר – מחזור עסקאות של עוסק‬
‫‪4‬‬
‫כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף‪ ,‬התשל"ו–‪( 1391‬בתקנות אלה – "חוק‬
‫מע"מ");‬
‫( ‪)6‬‬
‫לעניין מלכ"ר – כהגדרת מחזור בתוספת השנייה לחוק‬
‫‪5‬‬
‫העמותות‪ ,‬התש"ם–‪; 1321‬‬
‫"מלכ"ר" – כהגדרתו בחוק מע"מ;‬
‫"מפר" – כמשמעותו בסעיף ‪ 91‬לחוק‪.‬‬
‫העיצום הכספי‬
‫המנהל רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי‪ ,‬בשיעורים שלהלן‪,‬‬
‫אם התקיימה אחת או יותר מנסיבות אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬המפר לא הפר הוראה מהוראות החוק או לפיו בחמש השנים שקדמו‬
‫להפרה – ‪ 61‬אחוזים; לא הפר את אותה הוראה ולא הפר הוראה אחרת‬
‫יותר מפעם אחת בשנתיים שקדמו להפרה – ‪ 11‬אחוזים;‬
‫‪ 1‬ס"ח התשע"ו‪ ,‬עמ' ‪142‬‬
‫‪ 2‬ק"ת התשס"ח‪ ,‬עמ' ‪.212‬‬
‫‪ 3‬דיני מדינת ישראל‪ ,‬נוסח חדש ‪ ,2‬עמ' ‪.161‬‬
‫‪ 4‬ס"ח התשל"ו‪ ,‬עמ' ‪.16‬‬
‫‪ 5‬ס"ח התש"ם‪ ,‬עמ' ‪.611‬‬
‫‪1‬‬
‫( ‪)6‬‬
‫המפר הפסיק את ההפרה מיוזמתו ודיווח עליה לרשם – ‪ 91‬אחוזים;‬
‫( ‪)9‬‬
‫המפר נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק‪ ,‬להנחת‬
‫דעתו של המנהל – ‪ 61‬אחוזים;‬
‫הפחתה בשל נסיבות ‪.9‬‬
‫אישיות‬
‫ראה המנהל‪ ,‬לגבי מפר שהוא יחיד‪ ,‬שההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות‬
‫המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי או שהתקיימו נסיבות אישיות קשות‬
‫המצדיקות שלא למצות את הדין עם המפר‪ ,‬רשאי הוא להפחית למפר את‬
‫סכום העיצום הכספי בשיעור של ‪ 61‬אחוזים‪ ,‬וזאת מבלי לגרוע מסמכותו‬
‫לפי תקנה ‪.6‬‬
‫הפחתה בשל מספר‬
‫‪.4‬‬
‫נסיבות‬
‫התקיימו לגבי מפר כמה נסיבות כאמור בתקנות ‪ 6‬ו‪ ,9-‬רשאי המנהל‬
‫להפחית למפר מסכום העיצום הכספי את השיעורים המנויים לצד אותן‬
‫נסיבות במצטבר‪ ,‬ובלבד ששיעור ההפחתה המצטבר לא יעלה על ‪ 11‬אחוזים‬
‫מסכום העיצום הכספי הקבוע בשל אותה הפרה‪.‬‬
‫הפחתה בשל‬
‫התחשבות במחזור‬
‫‪.1‬‬
‫(א) המנהל רשאי להפחית למפר שהוא אחד מן המפורטים להלן את‬
‫סכום העיצום הכספי‪ ,‬כך שהעיצום הכספי יהיה כמפורט להלן‪ ,‬לפי העניין‪:‬‬
‫עסקאות‬
‫(‪ )1‬לתאגיד שאינו מלכ"ר ושמחזור העסקאות שלו אינו עולה על‬
‫‪ 11‬מיליון שקלים חדשים – ‪ 11‬אחוזים ממחזור העסקאות השנתי של‬
‫המפר;‬
‫(‪ )6‬למלכ"ר ולאדם שאינו תאגיד‪ ,‬שמחזור העסקאות שלו אינו‬
‫עולה על ‪ 11‬מיליון שקלים חדשים – ‪ 1‬אחוזים ממחזור העסקאות‬
‫השנתי של המפר;‬
‫(‪ )9‬לאדם אחר – ‪ 11‬אחוזים מההכנסה בשנת הכספים שקדמה‬
‫למועד מסירת ההודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי‪.‬‬
‫( ב)‬
‫תקנת משנה (א) תחול בין אם הופחת סכום העיצום הכספי לפי‬
‫תקנות ‪ 6‬ו‪ 9-‬ובין אם לאו‪.‬‬
‫( ג)‬
‫על אף האמור בתקנות משנה (א) ו‪( -‬ב)‪ ,‬סכום העיצום הכספי לא‬
‫יפחת מהשיעורים המפורטים להלן ‪-‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫‪ 61‬אחוזים ‪ -‬להפרה כאמור בסעיף ‪(94‬א) לחוק;‬
‫( ‪)6‬‬
‫‪ 11‬אחוזים ‪ -‬להפרה כאמור בסעיף ‪(94‬ב)ו‪( -‬ג) לחוק‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫מסמכים מצורפים‬
‫‪.2‬‬
‫לבקשה‬
‫( א)‬
‫מפר המבקש הפחתה של סכום עיצום כספי לפי הוראות תקנות אלה‪,‬‬
‫יגיש למנהל‪ ,‬בתוך ‪ 91‬ימים ממועד מסירת ההודעה על הכוונה להטיל עליו‬
‫עיצום כספי‪ ,‬מסמכים המאמתים את העובדות שעל יסודן מתבקשת‬
‫ההפחתה או הפריסה כאמור‪.‬‬
‫(ב) בלי לגרוע מהוראות תקנת משנה (א)‪ ,‬מפר המבקש הפחתה לפי‬
‫הוראות תקנה ‪ 1‬יצרף לבקשתו אישור מאת רואה חשבון‪ ,‬לעניין גובה מחזור‬
‫העסקאות או ההכנסה של המפר‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬ולעניין תקנה ‪(1‬א)(‪ – )6‬גם‬
‫תעודה מאת מנהל‪ ,‬כהגדרתו בחוק מע"מ‪ ,‬המעידה על רישומו כמלכ"ר לפי‬
‫החוק האמור‪.‬‬
‫_______ב_________ התשע"ו‬
‫(_______ב___________ ‪)302.‬‬
‫______________‬
‫(חמ )‬
‫__________________‬
‫אבי גבאי‬
‫השר להגנת הסביבה‬
‫‪9‬‬