‫‪ 22‬בספטמבר‪2011 ,‬‬ ‫הנדון‪ :‬סקירת מדיניות ורגולציה ‪ -‬אנרגיה‬ ‫משרד ארדינסט‪ ,‬בן נתן ושות' נוסד בשנת ‪ ,1988‬והוא נמנה כיום על השורה הראשונה של‬ ‫המשרדים המסחריים בישראל‪.‬‬ ‫המשרד מייצג חברות מקומיות ובינלאומיות מובילות וכן קבוצות של משקיעים ויזמים‪ ,‬בקשר‬ ‫לתכנון‪ ,‬הקמה‪ ,‬מימון והפעלה של פרוייקטים בתחומי האנרגיה והתשתיות‪ ,‬לרבות בתחום של‬ ‫ייצור חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות‪ ,‬גז טבעי‪ ,‬טיפול בשפכים ובפסולת‪ ,‬תחבורה‬ ‫ציבורית‪ ,‬רכב חשמלי‪ ,‬והתייעלות אנרגטית‪ .‬כמו כן‪ ,‬מייצג המשרד שורה של חברות קלינטק‬ ‫בתחומים מגוונים‪ .‬המשרד גם מעורב בהליכי הסדרה ורגולציה בתחום של ייצור חשמל על ידי‬ ‫דיזמים פרטיים‪.‬‬ ‫את הפעילות בתחומים אלה מוביל עו"ד אורי נוי‪ ,‬שותף בכיר במשרד )‪.([email protected]‬‬ ‫במסגרת סקירה זו‪ ,‬יתוארו החלטותיהם של גופי הרגולציה הרלוונטיים שעניינן קביעת‬ ‫מדיניות והסדרה בתחומי האנרגיה ובייחוד בתחום של ייצור חשמל‪ .‬הסקירה הנוכחית‬ ‫תתמקד בישראל‪.‬‬ ‫נשמח לקבל את תגובותיכם‪ ,‬ולעמוד לרשותכם בכל שאלה או הבהרה בקשר לאמור בסקירה‬ ‫)נדב ‪ ;[email protected] -‬ליאור ‪.([email protected] -‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫החלטת הממשלה מיום ‪ 4.8.11‬בדבר הסמכת חברת צומת אנרגיה בע"מ להכין‬ ‫תכנית לתשתית לאומית להקמת תחנת כח‪:‬‬ ‫ביום ‪ 4.8.11‬התקבלה החלטת ממשלת ישראל‪ ,‬להסמיך את חברת צומת אנרגיה בע"מ‬ ‫להכין תכנית לתשתית לאומית להקמת תחנת כח במחזור משולב‪ ,‬בהספק של כ‪360-‬‬ ‫מגוואט‪ ,‬ולהגישה לות"ל‪.‬‬ ‫להחלטת הממשלה המלאה‪:‬‬ ‫גיורא ארדינסט‬ ‫רמי בן נתן )קליינברגר(‬ ‫אורי נוי‬ ‫גיל רוה*‬ ‫ניר אמודאי‬ ‫יואב דנקנר*‬ ‫רועי קנר*‬ ‫מרים הבר*‬ ‫רן שפרינצק‬ ‫מרים קליינברגר‪-‬אתר‬ ‫עדי צנטנר‬ ‫יהודית ליבין הירש‬ ‫הדס בקל‪-‬בהר‬ ‫ויוה גייר‬ ‫חי ברוך‬ ‫שרון פקלמן*‬ ‫קרן בירמן‬ ‫נועה גבע‬ ‫חגית הלר‪-‬קוצר‬ ‫כרמל מיכאלי‬ ‫מיכל רוטשילד*‬ ‫אביבית סוויסה‬ ‫לילך כהנים‬ ‫מיכל מרלינג‬ ‫אסתי שיוביץ‬ ‫נטע ברומברג‬ ‫תומר ויסמן*‬ ‫עופר גרנות‬ ‫ערן וינר‬ ‫אפרת רפאלי‬ ‫נטע שגיא‬ ‫אילה פלזנטל‪-‬דברת‬ ‫גלעד זבידה‬ ‫עינת סלוטקי‪-‬אוליבר‬ ‫מי‪-‬טל נעים‬ ‫יעל לבין‬ ‫אבי סתיו‬ ‫צפריר בלונדר‬ ‫גלית פרידמן‬ ‫אבי מיליקובסקי‬ ‫אורן גרמן*‬ ‫מיטל טויסטר רוזנטל‬ ‫טל מזוריק‬ ‫נדב אולגן‬ ‫רותם ידידיה‬ ‫עדי אפלבוים‪-‬גרוזמן‬ ‫שי שמידט*‬ ‫שירה לוי‬ ‫אריק ברנאייזן‬ ‫דנה חורב‬ ‫נואמי ליברמן‬ ‫תמר חודניק‬ ‫מיה שטיינר‬ ‫מוריה עומר‬ ‫יובל ארד‬ ‫ענר רבינוביץ'‬ ‫ניצן רוזנברג‬ ‫מודי שרפסקי‬ ‫הגר פלגי‪-‬הקר‬ ‫גיל לבקוביץ'‬ ‫יואב פויזנר‬ ‫יונתן בר אוריין‬ ‫אלישבע חסון הרשקוביץ‬ ‫‪http://www.pmo.gov.il/PMO/Secretarial/Decisions/2011/08/des3570.htm‬‬ ‫יועצת מיוחדת‬ ‫דפנה פוקס‬ ‫*חבר גם בלשכת עוה"ד‬ ‫‪c:\documents and settings\net\local settings\temporary internet files\olk80\ebn 594721_1‬סקירת אנרגיה ‪.doc11 9 19‬‬ ‫במדינת ניו יורק‬ ‫‪.2‬‬ ‫החלטת הממשלה מיום ‪ 4.8.11‬בדבר אישור מינוי חבר למועצה לענייני משק הגז הטבעי‪:‬‬ ‫ביום ‪ 4.8.11‬התקבלה החלטת ממשלת ישראל‪ ,‬לאשר את מינויו על ידי שר האוצר ושר התשתיות‬ ‫הלאומיות‪ ,‬של יריב שגיב לחבר – נציג מקרב הציבור‪ ,‬במועצה לענייני משק הגז הטבעי‪.‬‬ ‫להחלטת הממשלה המלאה‪:‬‬ ‫‪http://www.pmo.gov.il/PMO/Secretarial/Decisions/2011/08/des3568.htm‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫משרד התשתיות הלאומיות )"משרד התשתיות"( יעביר ‪ 13‬מיליון ש"ח לתמרוץ פרויקטי הדגמה‬ ‫לאנרגיות מתחדשות בישראל‪:‬‬ ‫לפי הודעת דובר משרד התשתיות מיום ‪ ,7.9.11‬בהמשך להחלטת הממשלה שיזם משרד התשתיות בחודש‬ ‫יולי האחרון‪ ,‬פועל המשרד ליישום ועידוד אנרגיה מתחדשת ומפרסם קול קורא לפרויקטי חלוץ והדגמה‬ ‫בתחומים אלה‪ .‬השנה הקציב משרד התשתיות סכום של כ‪ 13-‬מיליון ש"ח לטובת מימון פרויקטים‬ ‫שידגימו מערכת או רכיב משמעותי במערכת באופן שיאפשר‪ ,‬לאחר בדיקות התכנות‪ ,‬פיתוח מסחרי של‬ ‫אותן טכנולוגיות בתחומי האנרגיה המתחדשת וההתייעלות האנרגטית‪.‬‬ ‫מתקני ההדגמה לייצור אנרגיות מתחדשות כוללים טכנולוגיות מגוונות מתחום הרוח‪ ,‬הסולארי והביוגז‪.‬‬ ‫פרויקטי ההדגמה והחלוץ בתחום תחליפי הנפט אמורים להציג גישות מערכתיות וטכנולוגיות חדשות‬ ‫בתחום הרכב ו‪/‬או הדלקים באופן שיפחיתו את התלות העולמית בנפט‪.‬‬ ‫על פי האמור בקול הקורא‪ ,‬יסייע משרד התשתיות למיזמים שייבחרו‪ ,‬על ידי השתתפות של עד ‪50%‬‬ ‫מתקציב הפרויקט ועד לתקרת מענק בודד של מיליון וחצי ש"ח‪.‬‬ ‫במידה והפרויקט הינו שיתוף פעולה בינלאומי והמימון המשלים יגיע מגורם בינלאומי מתחום האנרגיה‪,‬‬ ‫אזי‪ ,‬תקרת המענק מהמשרד עבור הפרויקט תהיה ‪ 2‬מיליון ש"ח‪.‬‬ ‫להודעה המלאה של דובר משרד התשתיות‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/mni/he-il/Energy/Messages/EnergySpokesmanREProjectsSep.htm‬‬ ‫למסמכי המכרז הפומבי להגשת הצעות לפרויקטי חלוץ והדגמה‪ ,‬מתוך אתר משרד התשתיות‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/mni/he-il/NaturalResources/Tenders/RDTenders49_11.htm‬‬ ‫‪-2-‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫משרד התשתיות מקדם הקמת מקבצים של מתקני ייצור חשמל בטכנולוגיה סולארית )פוטוולטאית או‬ ‫סולארית תרמית( בהיקף של ‪ 50‬מגוואט ומעלה‪:‬‬ ‫לפי הודעת דובר משרד התשתיות מיום ‪ ,6.9.11‬המשרד מקדם הקמת מקבצים של מתקני ייצור חשמל‬ ‫בטכנולוגיה סולארית )פוטוולטאית או סולארית תרמית(‪ ,‬בהיקף של ‪ 50‬מגוואט ומעלה‪ .‬על פי האמור‬ ‫בהודעה‪ ,‬תכנית זו‪ ,‬אשר היקפה התקציבי מסתכם במיליוני שקלים‪ ,‬כוללת בחינת היתכנות להקמת‬ ‫מתקני ייצור המאושרים ע"י המשרד‪ ,‬וכן קידום תכניות מתאר ארציות מפורטות‪ ,‬עבור מספר אתרים‬ ‫המאושרים ע"י רשויות התכנון‪ .‬מטרת המשרד לספק קרקע פורייה לפעילות יזמים בתחומי האנרגיות‬ ‫המתחדשות‪ ,‬ולהכין התשתית הסטטוטורית‪ ,‬המהווה אחד מהגורמים העיקריים להאטת פעילות היזמות‬ ‫בתחומי האנרגיה המתחדשת‪ .‬האתרים‪ :‬אתר דימונה – כ‪ 6,000-‬דונם; אתר ממערב לאזור התעשייה‬ ‫הדרומי של דימונה – כ‪ 2,000-‬דונם; אתר לולאת הרכבת ממזרח לתחמ"ש דימונה של חח"י – כ‪5,000-‬‬ ‫דונם; אתר מדרום מערב לפארק רותם – כ‪ 6,000-‬דונם; אזור תעשיה תמנע )חלק דרומי( – כ‪2,500-‬‬ ‫דונם; אתרים באזור שבטה‪ .‬על פי ההודעה‪ ,‬בכך מקודם מימוש החלטת הממשלה שיזם משרד התשתיות‬ ‫מינואר ‪ ,2009‬להגדרת אזורים אלו כבעלי עדיפות לאומית להקמת מתקנים לאנרגיות מתחדשות‪.‬‬ ‫במקביל‪ ,‬על מנת לגוון את תמהיל האנרגיות המתחדשות במשק האנרגיה הישראלי‪ ,‬בוחן המשרד הפקת‬ ‫סקר רוחות‪ ,‬למיפוי משטר הרוחות באזורים שונים בעלי היתכנות להקמת תשתיות אנרגיית רוח‬ ‫בישראל‪.‬‬ ‫להודעה המלאה של דובר משרד התשתיות‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/mni/he-il/Energy/Messages/EnergySpokesmanRETender50_11.htm‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫משרד התשתיות מפרסם לשימוע ציבורי שני הסכמים גנריים לרכישת חשמל‪:‬‬ ‫לפי הודעת דובר משרד התשתיות מיום ‪ ,17.8.11‬המשרד פרסם לשימוע ציבורי שני הסכמים גנריים‬ ‫לרכישת חשמל בין חברת החשמל ליצרן חשמל פרטי במתקן ‪ PV‬בינוני )מתקן בהספק העולה על ‪ 50‬קילו‬ ‫וולט‪ ,‬והמתחבר לרשת החלוקה במתח נמוך או במתח גבוה(‪.‬‬ ‫הסכם אחד כולל התייחסות לאמות מידה תומכות מימון וזאת כאשר המתקן מוקם במימון חלקי של הון‬ ‫זר‪ .‬ההסכם השני אינו כולל התייחסות לאמות מידה תומכות מימון‪ ,‬וזאת כאשר המתקן מוקם במימון‬ ‫עצמי מלא‪.‬‬ ‫הסכם הרכישה אמור להיחתם בין חברת החשמל ליצרן החשמל הפרטי‪ ,‬לאחר שיצרן החשמל הפרטי‬ ‫יקבל אישור תעריפי מרשות החשמל‪ .‬ההסכמים שיאושרו על ידי שר התשתיות בתום הליך השימוע‬ ‫יחייבו הן את חברת החשמל‪ ,‬והן את בעלי הרישיונות‪.‬‬ ‫להודעה המלאה של דובר משרד התשתיות‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/mni/he-il/Energy/Messages/EnergySpokesmanElectricityAug2011.htm‬‬ ‫‪-3-‬‬ ‫לטיוטת ההסכם באתר משרד התשתיות‪ ,‬כאשר חלות אמות מידה תומכות מימון‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/NR/rdonlyres/03F4C21E-16E4-40BD-A878-7F45988D9F9A/0/ElectricitySolarDraft2.doc‬‬ ‫לטיוטת ההסכם באתר משרד התשתיות‪ ,‬כאשר לא חלות אמות מידה תומכות מימון‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/NR/rdonlyres/9A823FAD-C38D-4011-B3C2-D4E90F42F595/0/ElectricitySolarDraft.doc‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫נציגי משרד התשתיות נפגשו עם נציגי משרד האנרגיה בארה"ב לדון על שיתוף הפעולה בנושאי גז‬ ‫טבעי‪ ,‬רכב חשמלי וביטחון אנרגטי‪:‬‬ ‫לפי הודעת דובר משרד התשתיות מיום ‪ ,9.8.11‬משלחת בכירה מהמשרד דנה בשבוע שעבר בשיתופי‬ ‫פעולה בתחום האנרגיה‪ ,‬רכב חשמלי‪ ,‬התייעלות אנרגטית ודלקים חלופיים לתחבורה‪ ,‬עם משרד האנרגיה‬ ‫האמריקאי ונציגי סוכנויות ממשלתיות אמריקאיות אחרות‪ .‬הדיונים נערכו במסגרת שיתוף פעולה בין‬ ‫לאומי בנושאים אלו אותו מוביל מנכ"ל משרד התשתיות‪ ,‬מר שאול צמח‪.‬‬ ‫במסגרת שיתוף הפעולה הקיים היום בין המדינות‪ ,‬מפעילים המדען הראשי במשרד התשתיות ומשרד‬ ‫האנרגיה האמריקאי תוכניות מחקר משותפות‪ ,‬חלקן במסגרת קרן ‪ BIRD-Energy‬וקרן ‪.BSF-Energy‬‬ ‫בתחום טכנולוגיות תחבורה חדשות‪ ,‬נסבו הדיונים סביב הישגי מדינת ישראל בחדשנות הן בתחום הרכב‬ ‫החשמלי והן בתחום התשתיות‪ ,‬במנייה חכמה של חשמל‪ ,‬בקרת השימוש במוצרי החשמל הביתיים‪,‬‬ ‫ובמחקר ופיתוח של רכב חשמלי ותכניות של רשת חשמל חכמה בארצות הברית‪.‬‬ ‫בנושא גז טבעי‪ ,‬הדיונים התרכזו בפוטנציאל הפקת גז ונפט בישראל ובמערכות פיקוח ושיטות הרגולציה‬ ‫על קידוחים ימיים‪ ,‬הקיימות בארה"ב‪ .‬זאת לאור תגליות הגז המשמעותיות שנתגלו לאחרונה בחופי‬ ‫ישראל וההתעניינות הישראלית ברגולציה ובמערכות פיקוח בתחום הקידוחים הימיים‪.‬‬ ‫גם הביטחון האנרגטי תפס מקום חשוב בדיונים‪ ,‬לאור האתגרים הנוכחיים ביציבות מערכת אספקת‬ ‫האנרגיה בישראל‪ ,‬ועסק בנקודות המבט של הן ארה"ב והן מדינת ישראל לגבי הגנה על תשתיות של‬ ‫הפקת גז מקידוחים ימיים ועל ביטחון אנרגטי‪ ,‬בעת שינוי הנסיבות הגיאו‪-‬פוליטיות‪.‬‬ ‫להודעה המלאה של דובר משרד התשתיות‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/mni/he-il/Energy/Messages/EnergySpokesmanDialogIsraelUSA.htm‬‬ ‫‪-4-‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫משרד התשתיות הלאומיות יחליף כ‪ 50,000-‬מקררים לציבור הרחב במסגרת פעילותו למען התייעלות‬ ‫אנרגטית וצמצום צריכת החשמל במגזר הביתי‪:‬‬ ‫לפי הודעת דובר משרד התשתיות מיום ‪ ,8.9.11‬משרד התשתיות הלאומיות יחליף כ‪ 50,000-‬מקררים‬ ‫לציבור הרחב‪ ,‬במסגרת פעילותו למען התייעלות אנרגטית וצמצום צריכת החשמל במגזר הביתי‪ .‬משרד‬ ‫התשתיות פרסם ביום ‪ 8.9.11‬מכרז לבחירת ספק אשר יחליף עבור עשרות אלפי משפחות את המקררים‬ ‫הישנים‪ ,‬זוללי החשמל‪ ,‬במקררים חדשים ויעילים יותר מבחינה אנרגטית‪ .‬במסגרת המכרז ייבחרו דגמי‬ ‫מקררים בנפחים שונים שדירוגם האנרגטי גבוה ביותר )‪ A‬או ‪ (B‬וצריכת האנרגיה שלהם נמוכה‪ .‬משרד‬ ‫התשתיות יסבסד עד ‪ 30%‬מעלות המקרר הנרכש‪ ,‬ולא יותר מ‪ 1,250-‬ש"ח למקרר‪ .‬החיסכון השנתי‬ ‫בחשבון החשמל של כל אחד יכול להגיע לכ‪ 500-‬ש"ח בשנה‪ .‬בנוסף‪ ,‬על מנת למנוע אפשרות לשימוש חוזר‬ ‫ובלתי יעיל במקררים הישנים‪ ,‬מחויב הזוכה במכרז להעבירם לגריטה כך שייצאו מכלל שימוש‪.‬‬ ‫בציטוט של שר התשתיות‪ ,‬ד"ר עוזי לנדאו‪ ,‬במסגרת הודעת הדובר נאמר‪ ,‬בין היתר‪" :‬בכוונתנו לצאת‬ ‫במכרז דומה גם לתחום המזגנים‪ ,‬ובקרוב יצא המשרד במבצע בו יוכל הציבור לרכוש שלוש נורות‬ ‫חסכוניות‪ ,‬במחיר מבצע של ‪ 20‬ש"ח‪ ,‬זאת על מנת לעודד שימוש בנורות חסכוניות‪".‬‬ ‫מכרז זה מצטרף לשני פרויקטים נוספים שמקדם המשרד להחלפת מקררים זוללי חשמל בקרב‬ ‫אוכלוסיות שונות‪ :‬פרויקט פיילוט בו חולקו כ‪ 680-‬מקררים למשפחות מעוטות יכולת‪ ,‬ופרויקט נוסף‬ ‫בהיקף של ‪ 50‬מיליון שקלים‪ ,‬להחלפת מקררים בקרב מקבלי הבטחת הכנסה והשלמת הכנסה‪ ,‬פרויקט‬ ‫בו ההליך המכרזי הסתיים סמוך לפרסום הודעת דובר זו והוא ייצא לפועל בשבועות הקרובים לאחר‬ ‫מכן‪.‬‬ ‫להודעה המלאה של דובר משרד התשתיות‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/mni/he-il/Energy/Messages/EnergySpokesmanECEleSaving.htm‬‬ ‫למסמכי המכרז הפומבי להספקת מקררים חדשים ויעילים אנרגטית וגריטת מקררים ישנים‪ ,‬מתוך אתר‬ ‫משרד התשתיות‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/NR/rdonlyres/10166CCF-D7DC-4E21-90C8-8469CE944BB9/0/tender_52_11.doc‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫משרד התשתיות הלאומיות יחליף כ‪ 10,000-‬מזגנים ישנים‪ ,‬במזגנים חדשים ויעילים אנרגטית‪,‬‬ ‫לאוכלוסיית מקבלי הבטחת ההכנסה‪ ,‬בתקציב של כ‪ 10-‬מיליון ש"ח‪:‬‬ ‫לפי הודעת דובר משרד התשתיות מיום ‪ ,14.9.11‬משרד התשתיות מתחיל בפרויקט להחלפת מזגנים‬ ‫ישנים ובזבזניים‪ ,‬במזגנים חדשים הצורכים פחות אנרגיה‪.‬‬ ‫‪-5-‬‬ ‫משרד התשתיות פרסם ביום ‪ ,14.9.11‬מכרז לבחירת ספק למכירת מזגנים חדשים ויעילים אנרגטית‬ ‫וגריטת מזגנים ישנים‪ ,‬עבור אוכלוסיית מקבלי הבטחת ההכנסה והשלמת ההכנסה‪.‬‬ ‫בשלב הראשון יוחלפו כ‪ 10,000-‬מזגנים בתקציב של כ‪ 10-‬מיליון ש"ח‪ .‬הפרויקט צפוי להוביל לחיסכון של‬ ‫כ‪ 1700-‬קווט"ש בשנה‪ ,‬המוערכים ב‪ 800-850 -‬ש"ח למשק בית‪.‬‬ ‫הספק שיזכה במכרז יתחייב להציע לזכאים מזגנים יעילים אנרגטית‪ ,‬בדירוג ‪ A, B‬או ‪ C‬ולהעניק עליהם‬ ‫ועל התקנתם אחריות כוללת של שלוש שנים‪ .‬כמו כן יתחייב הספק להוביל את המזגן החדש לצרכן‪,‬‬ ‫להוציא את הגזים של המזגן הישן‪ ,‬לפרקו ולקחת אותו לגריטה‪ ,‬וכן להתקין את המזגן החדש בביתו של‬ ‫הלקוח‪ .‬עבור המזגן שירכשו‪ ,‬ישלמו הזכאים את ההפרש שבין מחיר המזגן על פי ההצעה שתזכה במכרז‪,‬‬ ‫לבין סכום השתתפות המשרד ברכישת אותו המזגן‪ .‬לאחר שייבחר הזוכה יפורסמו המחירים לכל דגם‪.‬‬ ‫בשנתיים הקרובות יעמוד ההיקף התקציבי לפעילות משרד התשתיות הלאומיות בתחום על כ‪315-‬‬ ‫מיליון ש"ח‪ .‬לפעילויות הפחתת צריכת החשמל במגזר הביתי יוקצו ‪ 269‬מיליון ש"ח‪ 30 ,‬מיליון ש"ח‬ ‫יוקצו לטובת פעולות חינוך והסברה בנושא‪ ,‬ו‪ 15-‬מיליון ש"ח יוקצו לתקינה‪ ,‬אכיפה ותמיכה בסקרי‬ ‫אנרגיה‪.‬‬ ‫פעולות אלו מהוות צעד מהותי נוסף בפרויקט ההתייעלות האנרגטית שמבצע משרד התשתיות הלאומיות‬ ‫ומטרתו להגביר את המודעות לחסכון באנרגיה‪ ,‬לעודד החלפת מוצרי חשמל ישנים בעלי דירוג אנרגטי‬ ‫נמוך והוצאתם מהשוק‪ ,‬וכן לסייע למשפחות מעוטות יכולת אשר אין ביכולתן לרכוש מקרר במלוא סכום‬ ‫הרכישה‪.‬‬ ‫להודעה המלאה של דובר משרד התשתיות‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/mni/he-il/Energy/Messages/EnergySpokesmanACSep11.htm‬‬ ‫למסמכי המכרז הפומבי להספקת מקררים חדשים ויעילים אנרגטית וגריטת מקררים ישנים‪ ,‬מתוך אתר‬ ‫משרד התשתיות‪:‬‬ ‫‪http://www.mni.gov.il/NR/rdonlyres/3B4530F8-AF6E-4040-9F39-F4537FFEDCBC/0/tender_51_11.doc‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫קבלת מענקי סיוע במסלולי התייעלות אנרגטית‪:‬‬ ‫בהודעה משותפת של המשרד להגנת הסביבה ומשרד התמ"ת )"המשרד"( מיום ‪ ,4.9.11‬הוזמנו הזכאים‬ ‫לכך‪ ,‬להגיש בקשות לקבלת סיוע למימון פרויקטים להפחתת פליטת גזי חממה‪ ,‬וזאת ‪ -‬עד ליום ‪.3.11.11‬‬ ‫על פי האמור בהודעה‪ ,‬הסיוע יינתן בהתאם להוראת מנכ"ל המשרד מס' ‪ 4.21‬מיום ‪") 9.8.11‬ההוראה"(‪,‬‬ ‫שעיקריה יפורטו להלן‪.‬‬ ‫הגופים והפרויקטים הזכאים לסיוע‬ ‫‪-6-‬‬ ‫‪.9.1‬‬ ‫הגופים הזכאים לסיוע הינם גופים מאחד מארבעת המגזרים הבאים‪ :‬מגזר תעשייתי וחקלאי‪,‬‬ ‫מגזר מסחר ושירותים‪ ,‬מגזר מוניציפאלי‪ ,‬מגזר תחבורה )"הגופים הזכאים"(; הסיוע יינתן‬ ‫לגופים הזכאים ביחס לפרויקטים שונים ומגוונים שתוצאתם הפחתת פליטות גזי חממה )שאינם‬ ‫במגזר הביתי( )"פרויקטים זכאים"(‪.‬‬ ‫‪.9.2‬‬ ‫יצוין‪ ,‬כי לא יינתן סיוע בהתאם להוראה באם הפרויקט עבורו מבוקש הסיוע קיבל מענקים או‬ ‫הטבות מטעם המדינה‪ ,‬ובכלל זה ‪ -‬לפי החוק לעידוד השקעות הון‪ ,‬התשי"ט‪) 1959-‬אלא אם‬ ‫מדובר בפרויקט של התקנה מסחרית ראשונה של טכנולוגיה ישראלית‪ ,‬כמפורט בהוראה(‪.‬‬ ‫מסלולי הסיוע‬ ‫‪.9.3‬‬ ‫גוף זכאי‪ ,‬יכול להגיש בקשה לסיוע‪ ,‬לכל פרויקט זכאי‪ ,‬באחד מבין שני המסלולים הבאים )סך‬ ‫הסיוע לפרויקט על פי מסלולים אלא לא יעלה על ‪ 8‬מיליוני ש"ח( ‪-‬‬ ‫‪.9.3.1‬‬ ‫מסלול א'‪ -‬סיוע לפי עלות ההשקעה בפרויקט ‪ -‬הסיוע יינתן בגין ההוצאות‬ ‫הישירות שהושקעו )לרבות הוצאות בגין ציוד ומכונות‪ ,‬הוצאות התקנה והוצאות‬ ‫מדידה וניטור(‪ .‬גובה המענק לא יעלה על ‪ 20%‬מסך ההשקעה בפועל בפרויקט‪.‬‬ ‫תוספת מענק בשיעור של ‪ 5%‬מסך ההשקעה בפועל תינתן ליזם אשר סך התמיכה‬ ‫המבוקשת על ידו חלקי סך ההפחתות הצפויות מהפרויקט יהיה קטן מ‪ 120 -‬ש"ח‬ ‫לטון הפחתה‪.‬‬ ‫‪.9.3.2‬‬ ‫מסלול ב'‪ -‬סיוע לפי טון הפחתה בפועל‪ -‬היזם יגדיר את גובה הסיוע המבוקש על‬ ‫ידו עבור כל הפחתה בפועל של טון פליטות גזי חממה שיופחתו במסגרת הפרויקט‬ ‫כל השנה‪.‬‬ ‫‪.9.4‬‬ ‫סך הסיוע במסגרת המסלולים שפורטו לעיל‪ ,‬יעמוד על הסכומים המפורטים בטבלה שלהלן‬ ‫)הסכומים הם במיליוני ש"ח( ‪-‬‬ ‫מגזר פעילות זכאי‬ ‫מסלול א' – סיוע לפי‬ ‫עלות ההשקעה‬ ‫מסלול ב' – סיוע‬ ‫לפי טון הפחתה‬ ‫סה"כ היקף הקצאה‬ ‫לשני המסלולים‬ ‫פרויקטים במגזר תעשייתי‬ ‫וחקלאי‬ ‫פרויקטים במגזר המסחר‬ ‫והשירותים‬ ‫‪21.5‬‬ ‫‪21.5‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪21.5‬‬ ‫‪21.5‬‬ ‫‪43‬‬ ‫פרויקטים במגזר התחבורה‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫פרויקטים במגזר‬ ‫המוניציפאלי‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-7-‬‬ ‫‪.9.5‬‬ ‫בנוסף לתמיכה על פי המסלולים שלעיל‪ ,‬יוכל היזם להגיש בקשה לסיוע בגין התקנה מסחרית‬ ‫‪1‬‬ ‫ראשונה של טכנולוגיה ישראלית חדשה ‪ .‬במסגרת מסלול זה‪ ,‬ניתן יהיה לאשר בהתאם להוראה‬ ‫זו סיוע בשיעור של ‪ 25% - 15%‬מסך עלות ההתקנה של הטכנולוגיה הישראלית החדשה‪ .‬סך‬ ‫הסיוע אשר יאושר ליזם בגין המסלול זה לא יעלה על ‪ 4‬מיליון ש"ח‪ ,‬וסה"כ יחולקו במסלול זה‬ ‫‪ 40‬מיליוני ש"ח‪.‬‬ ‫‪.9.6‬‬ ‫לכל מסלול סיוע שפורט לעיל‪ ,‬ניתן יהיה להגיש בקשות ב‪ 2 -‬מקצים לפחות )ולכל היותר ב‪3 -‬‬ ‫מקצים(‪ ,‬שמועדיהם יפורסמו בהודעה באתר האינטרנט של המשרד ובעיתונות הכתובה‪.‬‬ ‫בחינת בקשת הסיוע‬ ‫‪.9.7‬‬ ‫אופן בחינת בקשות הסיוע ובחירת הבקשות הזכאיות במסגרת מסלולי הסיוע ייעשו בארבעה‬ ‫שלבים ‪-‬‬ ‫‪.9.7.1‬‬ ‫שלב ראשון ‪ -‬בדיקת התאמת הבקשות לתנאי הסף המצוינים בהוראה‪ ,‬שאלו‬ ‫העיקריים שבהם ‪-‬‬ ‫‪.9.7.1.1‬‬ ‫הפרויקט אינו פרויקט להפקת אנרגיה מתחדשת הזכאי לתעריף‬ ‫חשמל מועדף או מימון ממשלתי ישיר ו‪/‬או פרויקט אשר מטרתו‬ ‫החלפת שימוש בדלקים לייצור אנרגיה ממזוט‪/‬סולר לגז טבעי‪.‬‬ ‫‪.9.7.1.2‬‬ ‫הפרויקט צפוי להפחית פליטת גזי חממה בהתאם למתודולוגיית‬ ‫חישוב‪ ,‬ניטור ובקרה מאושרת כהגדרתה בהוראה‪.‬‬ ‫‪.9.7.1.3‬‬ ‫היזם ממלא אחר הוראת מנכ"ל משרד התמ"ת מס' ‪ 0.4‬בנושא‪:‬‬ ‫"התניית סיוע בקיום אחריות חברתית"‪.‬‬ ‫‪.9.7.1.4‬‬ ‫היזם לא הורשע בפס"ד חלוט בשנתיים שקדמו למועד הגשת‬ ‫הבקשה בגין עבירה על חיקוקי הסביבה‪.‬‬ ‫‪.9.7.1.5‬‬ ‫ליזם אין חובות בלתי מוסדרים למשרד‪.‬‬ ‫‪.9.7.2‬‬ ‫שלב שני ‪ -‬מרכז ההשקעות במשרד יבדוק את היכולת הפיננסית של מגיש הבקשה‬ ‫לבצע את הפרויקט‪ ,‬כולל בדיקת עלות ההשקעה בפרויקט‪.‬‬ ‫‪.9.7.3‬‬ ‫שלב שלישי ‪ -‬בקשות לפרויקטים שנמצאו ישימים וצפויים להפחית פליטות גזי‬ ‫חממה ינוקדו וידורגו ע"י המשרד להגנת הסביבה בהתאם למשקלות ואמות המידה‬ ‫המפורסמות בהוראה‪ ,‬ובמקרה שבקשה הסיעוד הינה בגין התקנה מסחרית‬ ‫ראשונה של טכנולוגיה ישראלית חדשה‪ ,‬ימונה בודק מקצועי לדירוג הפרויקט‪.‬‬ ‫‪ 1‬כהגדרתה בס' ‪ 2.9‬להוראה‪" :‬מכירה והתקנה מסחרית ראשונה של מוצר המבוסס על טכנולוגיה אשר פותחה ע"י חברה שהתאגדה‬ ‫ופועלת בהתאם לדיני מדינת ישראל ושאר הבעלות על הקניין הרוחני בה ועל כל הזכויות הנובעות ממנו נמצא בבעלותה המלאה‬ ‫והבלעדית‪ ,‬כאשר המוצר והטכנולוגיה כאמור צפויים לצמצם את היקפן הכולל של פליטות גזי החממה ביחס לקו הבסיס כפי שמוגדר‬ ‫על ידי מתודולוגיות החישוב המאושרות‪".‬‬ ‫‪-8-‬‬ ‫‪.9.7.4‬‬ ‫שלב רביעי ‪ -‬אישור הפרויקט על פי המסלול הרלוונטי‪ .‬על היזם להשלים את ביצוע‬ ‫הפרויקט בתוך ‪ 24‬חודשים מיום הוצאת כתב האישור‪.‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫‪2‬‬ ‫הושלם התעריף האחרון עבור ההסדרות ליצור חשמל מאנרגיית השמש באמצעות מתקנים פוטוולטאים‬ ‫גדולים‪:‬‬ ‫מליאת רשות החשמל אישרה ביום ‪ 30.8.11‬את התעריף לייצור חשמל ממתקנים פוטוולטאים גדולים‬ ‫)המחוברים לרשת ההולכה(‪ .‬הסדרה זו תאפשר שילוב של ‪ 200‬מגוואט בטכנולוגיה פוטוולטאית בתעריף‬ ‫של ‪ 98‬אגורות לקוט"ש‪.‬‬ ‫כמו כן‪ ,‬קבעה הרשות כי תעריף זה יופחת בשיעור של ‪ 10%‬בתחילת שנת ‪ ,2013‬בשל הצפי להמשך ירידת‬ ‫מחירים בטכנולוגיה זו‪ ,‬לאור גידול ההיצע וההתקדמות הטכנולוגית‪.‬‬ ‫בהודעה לעיתונות צוטט מר אמנון שפירה‪ ,‬יו"ר רשות החשמל‪" :‬הסדרה זו משלימה שורה של הסדרות‬ ‫יצרניות וצרכניות המאפשרות שילוב של כ‪ 1020-‬מגוואט של מתקנים סולאריים לרשת החשמל‪ ,‬המשך‬ ‫הפעילות מנקודת זמן זו היא של היזמים בתחום שעתידים לקבל רישיונות לייצור חשמל ואישורים‬ ‫סטטוטוריים שיאפשרו הקמת מתקנים אלו בשנים הבאות‪".‬‬ ‫על פי האמור בפרסומי הרשות‪ ,‬הסדרות הרשות בתחום האנרגיה המתחדשת מאפשרות את ביצוע‬ ‫החלטת הממשלה לקידום אנרגיות מתחדשות ומדיניות שר התשתיות בתחום‪ MW 200 :‬פוטוולטאי‬ ‫ביצור עצמי )הן של יזמות והן של המגזר הביתי(‪ MW 360 ,‬מתקנים סולאריים בינוניים‪ ,‬ו‪MW 460-‬‬ ‫מתקנים גדולים‪.‬‬ ‫להודעה המשותפת לעיתונות‪ ,‬שהוציאו משרד התשתיות ורשות החשמל‪ ,‬בדבר השלמת התעריף האחרון‬ ‫עבור ההסדרות לייצור חשמל באמצעות מתקנים פוטוולטאיים גדולים‪:‬‬ ‫‪http://www.pua.gov.il/Sip_storage/FILES/2/2102.pdf‬‬ ‫‪.11‬‬ ‫יו"ר רשות החשמל‪ ,‬מר אמנון שפירה‪ ,‬פורש בתום קדנציה בת כחמש שנים‪:‬‬ ‫לפי הודעת רשות החשמל לעיתונות מיום ‪ ,31.8.11‬יו"ר רשות החשמל‪ ,‬מר אמנון שפירה‪ ,‬יפרוש ביום‬ ‫‪ 31.8.11‬מתפקידו לאחר כחמש שנות כהונה כיו"ר רשות החשמל‪ ,‬וחמש שנות כהונה כראש אגף ההנדסה‬ ‫שלה‪.‬‬ ‫‪ 2‬כהגדרתו בס‪ 2.12‬להוראה‪" :‬אישורה של הוועדה למענק סיוע בגין ביצוע פרויקט להפחתת פליטות גזי חממה‪ .‬כתב האישור יכלול את‬ ‫ההשקעה המזכה שקבעה הוועדה‪ ,‬גובה המענק שיוענק ליזם‪ ,‬המרכיבים המוכרים של ההשקעה המזכה‪ ,‬תקופת ההקמה או הביצוע‪,‬‬ ‫התחייבות היזם לדווח על הפחתת הפליטות וכל תנאי אחר שתקבע הוועדה"‪.‬‬ ‫‪-9-‬‬ ‫סקירה זו ניתנת כשירות ללקוחותינו‪ ,‬האמור בה אינו מהווה משום חוות דעת‪ ,‬ייעוץ משפטי‪ ,‬המלצה או הצעה‬ ‫לפעול בדרך כלשהי‪ .‬ארדינסט‪ ,‬בן נתן ושות'‪ ,‬עו"ד אינם נושאים באחריות כלשהי לנכונותם ודיוקם של‬ ‫הסקירה ופרטיה‪ ,‬ולא יישאו בשום מקרה באחריות לנזק מכל סוג ומין‪ ,‬שיגרם בגין שימוש במידע הכלול‬ ‫בסקירה זו‪.‬‬ ‫בכבוד רב‪,‬‬ ‫ארדינסט‪ ,‬בן נתן ושות'‪ ,‬עו"ד‬ ‫‪- 10 -‬‬