דו"ח המכון הגיאולוגי
מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע י"ב בסיון התשס"ה 19ביוני 2005 סמ 2005-319 משרד התשתיות הלאומיות דו"ח הממונה לשנת 4002 לפי חוק חופש המידע התשנ"ח – 8991 כתיבה ,ליקוט החומר ועריכה :יסמין תקוטיאל – הממונה על יישום חוק חופש המידע יוני 2005 1 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע תוכן העניינים: מס' עמוד נושא תחומי האחריות של משרד התשתיות הלאומיות 3-7 מבנה ארגוני 8 בעלי תפקידים במשרד התשתיות הלאומיות 9 רשימת החוקים ששר התשתיות אחראי על ביצועם 10 עיקרי פעילות משרד התשתיות בשנת 2004וסקירת עיקרי הפעילות המתוכננת לשנת 2005 11-58 הפעלת חוק חופש המידע לשנת 2004 59 תקציב המשרד 60-69 6 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע תחומי האחריות של משרד התשתיות הלאומיות: משרד התשתיות הלאומיות אחראי על נושאי האנרגיה ,משאבי טבע ועל משק המים במדינת ישראל. פעילות המשרד בתחום זה מתבטאת בתכנון התפתחותי של משק האנרגיה ,בקביעת מדיניות ויישומה במשק הישראלי ,בהסדרת המבנה הענפי של התחומים השונים של משק האנרגיה הישראלי ,בפיקוח על משק הדלק ומשק החשמל ,בהסדרת חיפושי הנפט והגז, ייעול השימוש באנרגיה ,בפיתוח מקורות אנרגיה חלופיים ובארגון משק האנרגיה לשעת חירום .כמו כן ,מתבצעים מחקרים מקיפים בתחום מדעי האדמה תוך פיתוח תשתיות של מידע טכנולוגי ,מדעי וכלכלי לשימוש כל מגזרי המשק. פעילויות המשרד ויעדיו נגזרות מתוך מדיניות הנקבעת בתכנית עבודה שנתית ,תוך תיאום וביצוע מעקב ובקרה על התקדמות הפעולות המבוצעות ע"י יחידות המשרד ,יחידות הסמך ,הגופים והחברות הממשלתיות. המשרד כולל מספר מינהלים ואגפים: .1מינהל הדלק – מופקד על משק הדלק בישראל .אחראי על מלאי הדלקים האסטרטגי בהתאם להחלטות הנקבעות בתחום זה ופיקוח על החזקת המלאים כפי שנקבע ע"י הממשלה ,המנהל מפקח על החברות הפועלות במשק הדלק על מנת להבטיח פעילות סדירה בענף על פי החוק ,התקנות והכללים .כן מעורב מינהל הדלק בקביעת מדיניות התעריפים במשקים אלו .המינהל קובע ומפקח על איכויות מוצרי הדלק המשווקים למשק ופועל במערכת המשק לשעת חירום. .2מינהל החשמל – מופקד על תכנונו של משק החשמל בישראל ,הסדרת הפעילות בו ,כן מטרתו להבטיח הספקת חשמל אמין ,זמין ,יעיל ובטיחותי ,תוך יצירת תנאים לתחרות ,מזעור עלויות ,שימוש מושכל במשאבי קרקע ושמירה על איכות הסביבה .המינהל פועל בהתאם לחקיקה ,מדיניות הממשלה והנחיית שר התשתיות הלאומיות. החוקים העיקריים המנחים את פעילות המינהל :חוק משק החשמל התשנ"ו – ,1996חוק החשמל התשי"ד – ,1954חוק הספקת החשמל (הוראת שעה) התשנ"ו – ,1996חוק התכנון והבניה התשכ"ה – .1965 8 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע .3מינהל מחקר מדעי האדמה – היעד המרכזי של המינהל הוא יצירת בסיס מדעי וטכנולוגי לשימוש מושכל במשאבי הטבע של ישראל ,ופיתוח יכולת לטפל בהם ביעילות אופטימלית .תפקידי המינהל :הקמה וניהול מסדי נתונים לאומיים בתחום מדעי האדמה במערכות ,GISביצוע מחקרים בתחום מדעי האדמה ,קיום תשתית מדעית בנושאים אלה ובהם ניצול ושימור מקורות מים ,הכרת הגיאולוגיה של ישראל וסביבותיה ,הערכת פוטנציאל אוצרות הטבע ,צמצום נזקי רעידות אדמה ,השתתפות בתכנון פרויקטים לאומיים ואזוריים ,פיתוח ענף החקלאות הימית ,סיוע בקידום כ"א מקצועי ופרויקטים חדשניים בדרך של מענקי מחקר והעסקת מלגאים. יחידת הנפט – פועלת להסדרת תחום חיפושי הנפט והגז במסגרת חוק הנפט התשי"ב – 1952ותקנותיו .יחידת הנפט אחראית על הענקת זכויות לחיפושי נפט וגז ומעקב אחר מימוש זכויות אלו ,ייעוץ לגופים ציבוריים ועסקיים בכל הקשור למימוש חוק הנפט. יחידת המכרות – פועלת במטרה לסייע בניצול אוצרות הטבע .תפקידי יחידת המכרות :הענקת רישיונות חציבה ומעקב אחר עמידה בתנאי הרישיון ,הפעלת צוות פיקוח מקצועי ,ייזום תחיקה בנושאי כרייה ,חציבה וחומרי בנייה ,ניהול הקרן לשיקום מחצבות ע"י המפקח על המכרות. אגף מחקר ופיתוח אנרגיה – תפקיד אגף מו"פ אנרגיה הינו קידום מטרות המשרד באמצעות חדשנות טכנולוגית ומדעית תוך שימת דגש לנושאים הבאים: ק ידום הפיתוח של מקורות אנרגיה חלופיים בארץ וטכנולוגיות לניצול יעילשל מקורות אנרגיה מקובלים. שמירה ומעקב אחר חזית הידע בנושאי הפיתוח האנרגטי ובנושאיםהאחרים כדי ליצור תשתית לקליטת טכנולוגיות חדשניות והחדרתן למשק. ייעוץ בקביעת מדיניות בנושאים מדעיים וטכנולוגיים וכן יישום מחקריםובדיקתם ,מימון פרויקטים ומעקב אחר ביצועם וכן שיתוף פעולה עם גופים בינלאומיים בנושאים הרלוונטיים. .4סמנכ"ל תשתיות אנרגיה – אחראי על האגף לפיקוח ובטיחות גז ודלק ,אחראי על האגף לניהול משאבי תשתית (שימור אנרגיה) ,ניהול ועדת הוראות להתקנת תקנות 6 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע בטיחות בגפ"מ ,ניהול וריכוז עבודת המשרד במשק הגז האוטומטיבי ,ניהול וריכוז עבודת ועדת הוראות לעניין חוק החשמל. אגף פיקוח ובטיחות גז ודלק – תפקידו של אגף פיקוח ובטיחות שאובות מכוח חוק הגז (בטיחות ורישוי) ,התשמ"ט – 1989ומתקנותיו ,חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים ,התשי"ח – ,1957חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), תשמ"ט – ,1989חוק המקרקעין (החלפת ספק גז בבית משותף) ,תשנ"א – .1991 עיקר פעילותו של האגף מתבטאת באכיפת החוקים ,התקנות ,הצווים ,ההוראות והתקנים הקשורים בבטיחות השימוש בגז. אגף ניהול משאבי תשתית (שימור אנרגיה) – האגף פועל לשיפור מאזן האנרגיה של ישראל ע"י ייעול השימוש באנרגיה וכן יישום השימוש במקורות אנרגיה חלופיים לדלק מיובא .האגף נותן גם הסברה והדרכה בנושאים בתחום טיפולו. .5רשות הגז הטבעי – הוקמה במסגרת חוק משק הגז הטבעי תשס"ב – .2002 התפקידים העיקריים של הרשות :לפעול לפיתוח משק הגז הטבעי באמצעות המגזר הפרטי ,לקיים תחרות בענף בהתאם למדיניות הממשלה ,להסדיר את הפעילות במשק הגז הטבעי באופן שיאפשר השקעות ומתן שירותים ברמת איכות, אמינות וזמינות נאותים ,הבטחת הבטיחות בכל הקשור למשק הגז הטבעי ,קידום תוכניות סטטוטוריות ושמירה תכנונית על תוואי נצרת הגז. .6המינהל לפיתוח תשתיות ביוב (להלן :המילת"ב) -הינו גוף מטה משימתי ,הנותן שירות לרשויות המקומיות המפתחות מערכות ביוב בתחומן. המילת"ב מרכז את כל הידע ,המידע והניסיון בתחום פיתוח תשתיות הביוב בארץ. המילת"ב משמש כגוף מתאם ,בין משרדי הממשלה השונים ,הרשויות המקומיות, גורמי התכנון וגורמי הביצוע. המי נהל אחראי לעיצוב המדיניות בתחום פיתוח מערכות הביוב בארץ ויישומה בפועל. הסמכויות לפעולה בתחום הביוב מבוזרות בין משרד הפנים ,המשרד לאיכות הסביבה ומשרד הבריאות. .7אגף תכנון וכלכלה – אחראי על ביצוע עבודות אינטגרטיביות בכל תחומי אחריות המשרד .המינהל מופקד על עיצוב ופיתוח מדיניות ותכנון פיסי ,ניתוח כלכלי וסטטיסטי של התפתחויות במשקים שונים ומתן המלצות בנוגע למדיניות הממשלה בתחומים אלו ,הכנת תקציב המשרד וניהולו ,ריכוז תהליכי קבלת הח לטות וכן תיאום ושילוב בין פעולות המתבצעות באחריות המשרד ויחידות הסמך. 7 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע .8נציבות המים – יחידת סמך – נציבות המים אחראית לביצוע מדיניות הממשלה בנושא משק המים ,תכנון משק המים ,ניהול פיתוח משק המים ,הסדרה כלכלית של משק המים – קביעת תעריפי המים והיטלי הפקה ,רישוי והקמת מתקנים, קיצוב והקצאות מים ,גיבוש מדיניות בדבר איכות המים לסוגיהם ומניעת זיהומם בתיאום עם משרדי הבריאות ואיכות הסביבה ,אישור נתוני צריכה ותחזיות צריכה ,שימור מקורות המים ,וקידם החיסכון במים. .9המכון הגיאולוגי – יחידת סמך – תפקידי המכון הגיאולוגי הם :קביעה איכותית וכמותית של נכסי הטבע הקשורים לתשתית המסלע של ישראל ,יצירת מאגרי ידע הקשורים לאיתור וניצול משאבי המים ,האנרגיה והמחצבים ,ייעוץ וחוות דעת לגופים ממשלתיים ,יצירת תשתית אנליטית מודרנית ופיתוח טכנולוגיות מתוחכמות לאפיון ותיארוך מדגמי נוזלים וסלעים ,השתתפות בפרויקטים בינלאומיים ואזוריים. .10חברות ממשלתיות – משרד התשתיות הלאומיות מפקח על החברות הבאות: חברת החשמל לישראל בע"מ. בתי זיקוק לנפט בע"מ (בז"ן). חברת תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ (תש"ן). החברה לחקר ימים ואגמים בע"מ (חיא"ל). המכון הגיאופיסי. מקורות – חברת המים הלאומית. נתיבי גז טבעי לישראל.מאז הקמת המשרד כיהנו בו השרים הבאים: .1יצחק ברמן. .2יצחק מודעי – 2קדנציות. .3משר שחל – 3קדנציות (לא מלאות). .4יובל נאמן. .5אמנון רובינשטיין. .6גונן שגב. .7אריאל שרון. .8אליהו סוויסה. 8 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע .9אברהם (בייגה) שוחט. .10אביגדור ליברמן. .11נעמי בלומנטל (סגנית שר). .12אפרים איתם. .13יוסף פריצקי. .14אליעזר (מודי) זנדברג. .15בנימין (פואד) בן אליעזר (מכהן). כתובת משרד התשתיות הלאומיות: המשרד הראשי ממוקם ברח' יפו 216בירושלים ומספר יחידות מאוכלסות ברח' יפו 234 בירושלים .כמו כן קיימות שתי שלוחות פיקוח ובטיחות גז ודלק בחיפה ובלוד ,המינהל לפיתוח תשתיות ביוב ממוקם ברח' המסגר 14בת"א. כתובת המשרד :רח' יפו ,216בניין שערי העיר ,ת.ד ,36148 .ירושלים ,מיקוד .91360 טלפון02 – 5006777 : כתובת נציבות המים :רח' המסגר ,14תל-אביב .טלפון.03-6369630 : כתובת המכון הגיאולוגי :רח' מלכי ישראל ,30ירושלים .טלפון02-5314222 : הממונה על חוק חופש המידע: יסמין תקוטיאל טלפון02 – 5006707 : פקס02 – 5006706 : דוא"ל[email protected] : אחראית על פניות הציבור: גב' יונה אמיר טלפון04 – 8644024 : פקס04 – 8660189 : דוא"ל[email protected] : 9 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות מבנה משרד התשתיות הלאומיות: הממונה על יישום חוק חופש המידע שר מנהל כללי נציבות המים סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש יועץ משפטי תכנון וכלכלה חברת מקורות חשב המשרד סמנכ"ל תשתיות ואנרגיה המינהל לפיתוח תשתיות ביוב חברת החשמל המכון הגיאולוגי ביקורת פנים רשות הגז הטבעי מינהל החשמל נתיבי גז טבעי לישראל מינהל הדלק מינהל מחקר מדעי האדמה ומדען ראשי חקר ימים ואגמים לישראל בתי זיקוק המכון הגיאופיסי תשתיות נפט ואנרגיה יחידת סמך - חברה ממשלתית - : רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע בעלי תפקידים במשרד התשתיות הלאומיות: מר בנימין (פואד) בן אליעזר – שר התשתיות הלאומיות. מר אלי רונן – המנהל הכללי. גב' אורה שובע גינדין – סמנכ"לית בכירה למינהל. מר ולדימיר נמירובסקי – סמנכ"ל תשתיות ואנרגיה. עו"ד דרורה ליפשיץ – היועצת המשפטית. מר דן מרינוב – חשב המשרד. גב' סופי זמקוב – מבקרת פנים. מר אהוד יחיאלי – מנהל מינהל הדלק. מר יעקב צמח – מנהל המינהל לפיתוח תשתיות ביוב. מר יהושע שטרן – מנהל רשות הגז הטבעי. מר יורם רונדשטיין – סגן מנהל מינהל החשמל. ד"ר מיכאל בייט – מדען ראשי ומנהל מינהל מדעי האדמה. ד"ר יוסי ברטוב – מדען ראשי ,מינהל מחקר מדעי האדמה. ד"ר יעקב מימרן – המפקח על המכרות והממונה על ענייני הנפט. ד"ר אברהם ארביב – מנהל אגף בכיר מחקר ופיתוח. מר נתן קרמרסקי – מנהל אגף פיקוח ובטיחות גז ודלק. עו"ד זאב גרוס – אגף שימור אנרגיה. גב' נופיה בכר – מנהלת תחום בכירה חברות. גב' ירדנה פלאוט – מנהלת תחום בכירה תכנון פיסי. גב' מירה גרינמן – מנהלת תחום חקר ביצועים. יחידות סמך: ד"ר עמוס ביין – מנהל המכון הגיאולוגי (ב 1.8.05 -יכנס לתפקיד מר בנימין זאב בגין). מר שמעון טל – נציב המים. ; רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע רשימת החוקים ששר התשתיות הלאומיות ממונה על ביצועם: חוק משק הגז הטבעי ,התשס"ב – .2001 חוק הגז (בטיחות ורישוי) ,התשמ"ט – .1989 חוק משק החשמל ,התשנ"ו – .1996 חוק החשמל ,התשי"ד – .1954 חוק הספקת חשמל (הוראת שעה) ,התשנ"ו – .1996 חוק מקורות אנרגיה ,התש"ן – .1989 חוק הנפט ,התשי"ב – .1952 חוק המים ,התשי"ט – .1959 פקודת המכרות. חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק) ,התשכ"א – .1961 חוק משק הדלק (איסור מכירת דלק לתחנות תדלוק מסוימות) ,התשס"ה – .2005 השר אחראי על אכיפת צווים מסוימים עפ"י חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים,התשי"ח – 1957וחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים ,התשנ"ו – .1996 המשרד אחראי על אכיפת תקנים בנושאי דלק לפי חוק התקנים ,התשי"ג – .1953 -חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) ,התשמ"ט – .1989 19 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע עיקרי פעילות משרד התשתיות הלאומיות בשנת 4002 וסקירת עיקרי הפעולות המתוכננות לשנת 4002 מינהל הדלק סקירת עיקרי הפעילות בשנת : 2004 פיקוח ורגולציה במשק הדלק : .1 מינהל הדלק קובע באופן שוטף את מחירי הדלקים בשתי רמות: א. קביעת מחירי הדלק המירביים בשער בתי הזיקוק ,על בסיס המחירים באירופה ,אזור הים התיכון ( .) CIF Lavera ב. .2 קביעת המחיר המירבי לצרכן של בנזין 95נט"ע ובנזין 96נט"ע בתחנות התדלוק. תעריפי תשתית: מינהל הדלק שותף בבחינת ,בקביעת ובעדכון תעריפי תשתיות הדלק במסגרת ועדה מקצועית שהוקמה לצורך זה. .3 הוצאת תקני שירות להסדרת הפעילות במשק תשתיות הדלק. קידום התחרות במקטע השיווק : .1 יישום הצו לשירות עצמי בתחנות התדלוק .הצו מקנה הנחה ניכרת במחיר הבנזין לצרכן ומהווה מנוף להעמקת התחרות בין התחנות ומתן הנחות אף מעבר לנדרש בצו. .2 סקרי מחירי הדלקים בתחנות התדלוק ובחינתם לפי חתכים שונים למעקב אחר רמת התחרותיות במקטע זה ,לבחינת המשך הפיקוח או שינויו. .3 קידום הדלקן האוניברסלי לשימוש בתחנות תדלוק של חברות דלק שונות. .4 סיוע מקצועי לתיקון תמ"א 18להקמת תחנות תדלוק זעירות. 11 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע תקינה ,איכות דלקים והפחתת הזיהום: מינהל הדלק פועל בנחישות לשיפור איכות הדלקים הנמכרים בישראל ,לטובת צרכני הדלק ,לעמידה בדרישות כלי הרכב החדישים ולצמצום זיהום האוויר מהתחבורה ומהתעשייה ,באמצעים הבאים: .1 החדרת בנזין 96נטול עופרת (הרעילה ומסוכנת לבריאות הציבור) עם תוסף אשלגני תחליפי. .2 שינוי ושיפור התקן הישראלי לבנזין 95ו 96 -לרבות הפחתת תכולת הגופרית לרמה של 50חל"מ (חלקיקים למיליון) ,שליש מרמתה בתקן הקודם. .3 השלמת הסבת המשק לצריכת סולר לתחבורה דל גופרית 50 ,חל"מ ,הפחתה לשביעית מרמתה בתקן הקודם ,לשיפור ניכר באיכות האוויר. .4 פיקוח על איכות הדלקים הנמכרים לצרכן בתחנות הדלק ואכיפת החוק בנושא תקני הדלק. .5 תמיכה וקידום תקינה ישראלית לדלקים נוספים – דס"ל וביטומן. .6 בחינת שיפור איכות הדלקים לתעשייה. חקיקה והסדרת משק הדלק : .1 קידום ותמיכה בחוק האוסר מכירת דלק לתחנות בלתי חוקיות (פיראטיות). .2 המינהל שותף בהכנת חוק משק הדלק הצפוי בין היתר להסדיר את קשרי הגומלין, המסחר והבעלות בין המקטעים השונים במשק זה. פעולות אכיפה : .1 מנהל הדלק הינו הגורם המקצועי הממונה על פיקוח בנושא איכות הדלקים בתחנות התדלוק. .2 מינהל הדלק ממונה על הכנת ופרסום רשימת תחנות התדלוק החוקיות שמותר לספק להן דלק לצורך שיווקו לציבור. .3 מינהל הדלק אחראי על תיאום וריכוז הפעילות כנגד תחנות הדלק הבלתי חוקיות (פיראטיות). 16 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע טיפול וייעוץ בנושאי מקצועיים טכנו-כלכליים במשק הדלק : במינהל הדלק צוות בעל הכשרה וניסיון רב בנושאי הנדסה ,כלכלה ,ניהול וראיית חשבון. המינהל מייעץ להנהלת המשרד במגוון תחומים טכנו-כלכליים: .1 השלכות פיצול בתי הזיקוק והפרטתם על משק הדלק ,במידה והפיצול יתבצע. .2 שילוב אנרגיות חלופיות במשק הדלק. .3 בחינת מגמות במשק הנפט ומוצריו בעולם ,על פי מקורות מידע מגוונים. .4 בחינת אמצעים לצמצום זיהום האוויר ,מקורות המים ,הקרקע והים בדלק במסגרת הוועדות הבינמשרדיות בתחומים אלו. .5 הוחל בפרויקט בחינת אחוז התשואה על ההון הפעיל בחברות הדלק ביחס למוצרים המפוקחים (דו"ח סוארי). .6 היערכות משק הדלק הישראלי לשינויים חיצוניים כגון כניסת הגז הטבעי למשק או עליית מחירי הנפט. איסוף ,ניתוח ומחשוב מידע כלכלי: במהלך שנת 2004נעשתה פעילות רבה למחשוב המידע הכלכלי והסטטיסטי בנושאי דלק ובנושאי אנרגיה נוספים: .1 איסוף וניתוח שוטף של מידע ססטיסטי בנושאי משק הדלק בישראל – בנושאי יבוא ויצוא מוצרי אנרגיה ,מחירי דלקים ,מקטע תחנות הדלק והשירות העצמי. .2 הפקת חוברות סטטיסטיות נרחבות בכל חודש וכן לפי צרכים מיוחדים והעברת חומר מעובד ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה. .3 הקמת שלב ב' של מערכת המידע לאנרגיה ,בשיתוף הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה .המערכת פתוחה לכלל הציבור לשימוש חופשי באינטרנט .מערכת המידע כוללת מגוון נרחב ביותר של נתוני אנרגיה בנושאי דלק ,חשמל ותחומים קרובים ,מחירים ומסים. 18 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע רשימת חוברות ,פרסומים ועלוני מידע : דו"חות ופרסומים שוטפים : .1 דו"ח נתוני משק הדלק – לרבות נתוני צריכת דלקים ,יבוא ויצוא ,מחירי הנפט ומוצריו וכיוצ"ב – מופק בכל חודש וכן מופקים דו"חות מסכמים שנתיים. .2 מבנה מחירי הדלק – מופק מידי חודש בחודשו. .3 פרסום תקני השירות המוסכמים במשק הדלק ,וביצוע עדכונים שוטפים. ניירות עמדה ,סקירות כלכליות ומצגות שהופקו בשנת :2004 .1 נייר עמדה מט עם מינהל הדלק לבחינת שאלת הפרטת ופיצול בתי הזיקוק – מסמך פנימי להנהלת המשרד. .2 השוואות בינלאומיות למחירי ומיסי הדלק בין ישראל ואירופה (מספר פרסומים). .3 מצגת משק הדלק -סקירת משק הדלק ונתוניו ,הועברה ליחידות המשרד והופצה לפי דרישה לגורמי ממשלה ולכל דורש. .4 סקירת מגמות במשק הנפט העולמי ומוצריו ע"פ מקורות מידע זרים – פרסומים שונים מעת לעת .בין היתר בוצעו סקירות הממוקדות בנושאי גורמים לעליית מחירי הדלק ,השפעת הטרור על משק הנפט ,קשיים בהפקת נפט גולמי ושינועו ,השפעת הביקושים במזרח אסיה על משק הנפט העולמי ,יצוא נפט וגז מרוסיה והשפעותיו על ישראל וכדומה. .5 פילוח עתודות והפקת הנפט בעולם – מחקר על בסיס נתוני יחידת הנפט ,המפלח את עתודות הנפט וייצורו לפי חתכים שונים – אזורי הפקה ,אופי השלטון במדינות המפיקות ,רמת יחסים דיפלומטיים עם ישראל וכדומה. .6 פיתוח בר קיימא במשק הדלק – סקירה עבור המשרד לאיכות הסביבה לצורך הכנת תכנית לאומית לפיתוח בר קיימא. .7 צמצום זיהום האוויר מהתחבורה – סקירת הפעילות שנעשתה בישראל ,עבור המשרד לאיכות הסביבה ,עבור הוועדה לביקורת במשרד ראש הממשלה בראשות מר עוזי ברלינסקי ועבור משרד מבקר המדינה. .8 מצגת עבור וועדת תעריפי תשתית להצגת הנושאים הרלוונטיים לתחום זה. .9 בחינת השפעות צולבות וגמישויות ביקוש לדלקים ביחס לשינוי במחירם (מחקר ע"פ תחזית הביקוש לאנרגיה שבוצעה במסגרת תכנית האב למשק האנרגיה). 16 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע פעילות מתוכננת לשנת :2005 ברוב תחומי הפעילות שטופלו בשנת 2004במינהל הדלק ,נמשך הטיפול לשנת .2005 פיקוח ורגולציה במשק הדלק : .1 המשך הפיקוח על מחירי הדלקים בשער בתי הזיקוק ועל מחירי הבנזין לצרכן בתחנה. .2 המשך פעילות וועדת תעריפי תשתית. קידום התחרות והיעילות במשק הדלק: מינהל הדלק ימשיך בשנת 2005לפעול לקידום התחרותיות והיעילות במקטעי הדלק השונים: בחינה וטיפול בשינויים מבניים במשק הדלק: .1 בחינת הצורך בפיצול בתי הזיקוק במסגרת צוות עבודה ייעודי. .2 בחינה וטיפול בנושא הפרטת חברות תשתית (פי גלילות) והסכם הארכת זכיון חברת תש"ן. מקטע השיווק: קידום התחרות במקטע השיווק בתחנות הדלק ,המשך החדרת השירות העצמי וקידום הדלקן האוניברסלי. חקיקה: .1 השלמת חוק משק הדלק (הכולל). .2 קידום חוק להחמרת הענישה על זייפני דלק. .3 קידום חוק בטיחות קווי צנרת (שדרוג יכולת הטיפול במפגעים בזמן אמת ומניעת פגיעה ברשת צנרת הדלק הארצית). 17 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע פיקוח ואכיפה : .1 השלמת מאגר נתוני תחנות התדלוק החוקיות ,ואימות הנתונים מול הרשויות המקומיות. .2 פיקוח על יישום חוק משק הדלק (איסור מכירת דלק לתחנות מסוימות) התשס"ה 2005לרבות הגשת כתבי אישום כנגד מפירי החוק ,בשיתוף הלשכה המשפטית. .3 המשך הפעילות לפיקוח על איכות הדלקים הנמכרים בתחנות התדלוק ,ופרסום הממצאים באתר האינטרנט של משרד התשתיות ובאמצעי התקשורת. .4 סיוע לגורמי אכיפת החוק (משטרה ,צבא ,בתי המשפט) לטיפול במכלול בעיות הפשיעה במשק הדלק – תחנות לא חוקיות ,תנועת מיכליות לא חוקית בין ישראל לרשות הפלשתינאית ,מהילת דלקים והעלמות מס. קידום איכות הסביבה ופיתוח בר קיימא : .1 ריכוז נושא ביודיזל – סולר לתחבורה ממקורות מתחדשים ,ע"פ החלטת וועדת המנכ"לים לצמצום זיהום האוויר מהתחבורה. .2 פעילות המשך לשיפור איכות הדלקים לתחבורה ולצרכים אחרים בשיתוף פעולה עם משרדי הממשלה הנוגעים בדבר. .3 סיוע לקביעת מדיניות המשרד בנושא זיהום קרקעות בדלק. מידע כלכלי וסטטיסטי: .1 הפקת מגוון דו"חות סטטיסטיים בנושאי יבוא ,יצוא ,ניפוק ,סחר ומחירי דלקים. .2 המשך שדרוג אתר האינטרנט של המשרד בכלל ומדור הדלק בפרט. .3 מחשוב מידע ושיפור מאגרים קיימים. .4 הפקת סקירות כלכליות בהתאם לצורך. 18 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע מינהל החשמל עיקרי הפעילות שבוצעה בשנת :2004 .1 בחינה וגיבוש של השינוי המבני במשק החשמל- - גיבוש המבנה העתידי של משק החשמל. - בחינת עלות-תועלת של השינוי למשק. .2 תכנית הפיתוח של משק החשמל- - בחינת תכניות הפיתוח של מערכת החשמל. - עדכון מודלים לפיתוח מערכת הייצור. .3 רישיונות אישורים והרשאות- - בדיקת תקינות ,אמינות וזמינות הספקת החשמל למתקנים חיוניים. - אישורים סטטוטוריים לתכניות חשמל ,מתקני חשמל וגנרטורים. .4 יישום חוק הספקת חשמל (הוראת שעה) התשנ"ו -1996 - אישור חיבור מבנים בישובי מיעוטים. .5 תכניות מתאר ארציות למשק החשמל- - הכנה וקידום תכניות פרטניות לאתרי כח ותחנות השנאה ראשיות ופרוזדורים לקווי 400ק"ו ,כגון :הוספת מחז"מים באתרים גזר ,חגית. .6 נהלי התחברות לרשת החשמל- הכנת נהלי התחברות של יצרני חשמל למתח נמוך ולמתח גבוה ,הכוללים מפרטים טכניים וסכמות חיבורים. .7קידום יצרני חשמל פרטיים- הכנת נוהל לדיווח של בעלי רישיונות ייצור חשמל. פרסום תקנות ליצרני חשמל המייצרים חשמל באמצעות מתקן כוח וחום (קוגנרציה). -פרסום תקנות ליצרני חשמל קונבציונלים. עיקרי הפעילות המתוכננת לשנת:2005 .1 בחינת המבנה העתידי של משק החשמל -הכנת המלצות בהתאם לדו"ח ועדת המנכל"ים לנושא. .2 תכנית הפיתוח של משק החשמל- 19 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע - אמידת עלות אי -הספקת חשמל מצד הביקוש וקביעת קריטריון לאמינות ולעתודה. - גיבוש קריטריונים לפיתוח מערכת ההולכה והחלוקה. - בחינה ועדכון תכניות הפיתוח של מערכת החשמל. - עדכון מודלים לפיתוח מערכת הייצור. - אישור תכנית הפיתוח של מערכת המסירה (הולכה והשנאה). .3 יישום חוק הספקת חשמל (הוראת שעה) התשנ"ו -1996 - מתן אישורי חיבור למבנים במגזר המיעוטים. - איתור וטיפול במבנים העומדים בקריטריונים של חוק הספקת חשמל. .4 רישיונות ,אישורים והרשאות: - אישור תכניות להקמת קווי חשמל במתחים שונים. - עריכת שימועים בקשר להליכי מתן זכות כניסה במקרקעין. - אישורים סטטוטוריים להפעלת גנרטורים ועדכון מאגר הגנרטורים. .5 - תכניות מתאר ארציות למערכת החשמל- הכנה וקידום תכניות פרטניות לאתרי כח ותחנות השנאה ראשיות ופרוזדורים לקווי 400ק"ו ,כגון :הוספת מחז"מים באתרים גזר ,חגית ,אלון תבור. .6 - נהלי התחברות לרשת החשמל- ה כנת נהלי התחברות של יצרני חשמל למתח עליון ,הכוללים מפרטים טכניים וסכמות חיבורים. .7 קידום יצרני חשמל פרטיים- - הכנת תקנות ליצרני חשמל המייצרים חשמל באמצעות אנרגיות מתחדשות. - הערכות ליצירת מסד נתונים ממוחשב לצורך קביעת מדיניות לתחום הייצור לפי חוק משק החשמל התשנ" ו 1996 -ועל יישום תקנות החשמל לפי חוק החשמל התשי"ד ,1954 -וכן מעקב אחר מימוש פרויקטים בתחום הייצור וההולכה. - השלמת הסקר לאיתור שטחים פוטנציאליים להקמת תחנות כוח על ידי יצרני חשמל פרטיים. .8 - הפעלת קמ"ט חשמל ביו"ש- תיאום תשתיות החשמל עם צה"ל ,מע"צ וחברות ממשלתיות ועדכון מפות החשמל ביו"ש. 1: רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע מינהל המחקר למדעי האדמה היעד המרכזי של ה מינהל למחקר מדעי האדמה הוא יצירת בסיס מדעי וטכנולוגי לשימוש מושכל במשאבי הטבע של ישראל ,ופיתוח יכולת לטפל בהם ביעילות אופטימלית. תפקידי מינהל המחקר למדעי האדמה .1הקמה וניהול מסדי נתונים לאומיים בתחום מדעי האדמה במערכות ( GISמיפוי פני השטח ונתוני תת הקרקע ותת הימים והאגמים בתחומים הרלבנטיים). .2ביצוע מחקרים בתחום מדעי האדמה שמטרתם הרחבת מסדי הנתונים הנ"ל. .3קיום תשתית מדעית בנושאים אלה ובהם: א .ניצול ושימור מקורות מים. ב. הכרת הגיאולוגיה ,האוקיאנוגרפיה והלימנולוגיה של ישראל וסביבותיה. ג. הערכת פוטנציאל אוצרות הטבע עם דגש על הידרוקרבונים. ד. צמצום נזקי רעידות אדמה. .4השתתפות בתכנון פרויקטים לאומיים ואזוריים כפרוייקט תעלת ימים ואיים מלאכותיים. .5פיתוח ענף החקלאות הימית. .6סיוע בקידום כח אדם מקצועי ופרויקטים חדשניים בדרך של מענקי מחקר והעסקת מילגאים. הפעילות בשנת 2005תעמוד בסימן עלות מחירי האנרגיה. ;1 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע יחידת המכרות יחידת המכרות פועלת במטרה לסייע בניצול אוצרות הטבע ,בתכנון כללי ופרטני ,בפיקוח על הפעילות בענף ובשיקום מחצבות. היתרי חיפוש - מוענקים ליזמים לצורך ביצוע סקרי בדיקת היתכנות ניצול של מחצבים שונים .הסקרים נעשים באישור ובפיקוח יחידת המכרות. השתתפות בגופי תכנון - מדובר הן בדיונים במועצה הארצית לתכנון ולבניה והן בוועדות משנה שלה בנושאי כרייה וחציבה (תמ"א .)14כמו כן משתתפים נציגי יחידת המכרות בהתאם לצורך בישיבות וועדות מחוזיות לתכנון ולבניה. התאמת חול מחצבה לשימוש כתחליף לחול דיונות בתערובות בטון - העבודה בנושא הושלמה ע"י המכון הלאומי לחקר הבניה בהנחיית המפקח על המכרות. התוצאות שהושגו מצוינות ומבטיחות שימוש נרחב בחול מחצבה. הוחל בטיפול ברוויזיה בתקן הישראלי ת.י 3.על מנת שיאפשר הרחבת השימוש בחול מחצבה לאור תוצאות המחקר ,סיום הטיפול צפוי במהלך השנה. פיתוח מסדי נתונים - השקעה מתמדת בפיתוח מסדי הנתונים של יחידת המכרות ,הכוללים גם מערכת GISעם שכבות מידע רבות המנוצלות לצורכי תכנון מיצוי אופטימלי של פוטנציאל חומרי גלם באתרים קיימים או בחדשים. פוטנציאל מינרלים תעשייתיים - סקר ארצי האמור לשמש כבסיס להרחבת תמ"א 14למינרלים תעשייתיים .הדוח הסופי יוגש להערכתנו בסוף חודש פברואר ( 2005הארכה ביחס למתוכנן בכשנה ,ללא תוספת תקציב). צוות פיקוח ואכיפה- הצוות פועל להידוק שיתוף הפעולה עם גורמי הפיקוח והאכיפה השונים (בעיקר הסיירת הירוקה ,המשטרה הירוקה ,ממ"י ,המשטרה הכלכלית ,משטרת ישראל ועוד) .היחידה מממנת פעילות אכיפה (תפיסת כלים ואחסונם) כאשר מדובר בעבירות חציבה בקרקעות פרטיות. דוחות הפיקוח מצביעים על מגמה ברורה של צמצום במספר האתרים שבהם מתבצעת פעילות כרייה וחציבה בלתי חוקית משנה לשנה. 69 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע הקרן לשיקום מחצבות- הסקר הארצי של המחצבות הנטושות נמשך ומופץ גם באתר האינטרנט של הקרן. עד כה נסקרו כל צפון ומרכז הארץ עד אזור אשקלון ,והסקר נמשך דרומה. הקרן עוסקת בו זמנית בטיפול בשיקום (כולל תכנון ,ביצוע ,פיקוח) כ – 30אתרים .עד כה שוקמו למעלה מ – 200מחצבות. פרוייקטים עיקריים שיקודמו בשנת 2005כוללים: הקמת גשר מעל מחצבת העמק (צומת איכסל). פיתוח תשתיות בית העלמין המטרופוליני לקבורה בקומות במחצבת ברקת. שיקום קטעי נחל שבהם נכרה חומר ואדי באגני הניקוז של נחלי בשור ובאר שבע. קידום תכנון על בסיס הפרוגרמה לשיקום מחצבות במכתש סיכום פעילות שנת 2004 הענקת היתרי חיפוש וחקירה הוענקו כ 20-היתרי חיפוש וחקירה לבדיקת הימצאותם והיתכנותם הכלכלית של מינרלים תעשייתיים שונים כגון פוספטים ,חרסיות לתעשיית רעפים ,גיר איכותי לאבקות ,חול סיליקה זך לתעשיית זכוכית ועוד. השתתפות בגופי תכנון מדובר הן בדיונים במועצה הארצית לתכנון ולבניה והן בועדות משנה שלה (ועדת עורכים, ועדת מעקב ובקרה) בנושאי כרייה וחציבה – תמ"א .14 כמו כן משתתפים נציגי יחידת המכרות בהתאם לצורך בישיבות ועדות תכנון מחוזיות הנדרשות לנושאי כרייה וחציבה. התאמת חול מחצבה לשימוש כתחליף לחול דיונות העבודה המשותפת ע"י יחידת המכרות והמכון הלאומי לחקר הבניה קודמה בשנת .2004 העבודה המעשית הושלמה ומומחה המכון סיכם את תוצאות הניסויים .אנו נערכים לביצוע שינוי משמעותי בתקן הישראלי ת.י 3.לאגרגטים לתערובות בטון ,שינוי שיאפשר שימוש נרחב בחול מחצבה מבלי לפגוע באיכות הבטונים. פוטנציאל מינרלים תעשייתיים 61 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע המכון הגיאולוגי בהזמנת יחידת המכרות קידם את הסקר החשוב ברמה הארצית ונמצא בשלבי סיכום שלו .הסקר הושלם והוגש בתחילת .2005 פיקוח ואכיפה צוות הפיקוח המשיך בפעילות נמרצת בשיתוף פעולה עם גורמי פיקוח ואכיפה חיצוניים (סיירת ירוקה ,מינהל מקרקעי ישראל ,המשטרה הכלכלית ועוד) לטפל באתרי כרייה וחציבה בלתי חוקיים ,בעיקר בנושא גנבות חול .עשרות אתרי חציבה בלתי חוקיים נסגרו ונגד חלק מהם נפתחו הליכים משפטיים .במספר מקרים אף בוצעו פעילויות אכיפה כמו תפיסת כלים מכניים וכלי רכב. צוות הפיקוח סוקר באורח שיטתי גם את המחצבות הפועלות על פי חוק ורשיונות חציבה על מנת לוודא הקפדה על התנאים הדרושים .דוחות פיקוח מפורטים יצאו לאור והם מפרטים תוצאות סיורי הפיקוח באתרים השונים ,הן החוקיים והן הבלתי חוקיים. הקרן לשיקום מחצבות הקרן טיפלה במהלך השנה בלמעלה מ 30-אתרי כרייה וחציבה שנמצאו בשלבי טיפול שונים לקראת שיקום .עשרות מיליוני ₪הושקעו ו/או אושרו להשקעה בפרוייקטים שהעיקרים שבהם – הקמת גשר מעל מחצבת העמק בכביש העליה לנצרת מדרום (כביש ,)60שיקום קטעי נחל באגני הניקוז של נחלי שיקמה – בשור שבהם נכרה חומר ואדי בעבר ,וקידום תיכנון מפורט של בית קברות מטרופוליני לקבורה בקומות במחצבה ברקת (מזרחית לשוהם). הסקר הארצי של המחצבות הנטושות נמשך במימון הקרן ובהנחייתה ,והושלם כל חלק צפון ומרכז הארץ עד אזור בית גוברין. נפט וגז הממונה על חיפושי הנפט פועל להסדרת תחום חיפושי הנפט ,הגז ופצלי שמן במסגרת חוק הנפט התשי"ב – 1952ותקנותיו. תפקידי יחידת הנפט הענקת זכויות לחיפושי נפט וגז ומעקב אחר מימוש זכויות אלו. ייעוץ לגופים ציבוריים ועסקיים בכל הקשור למימוש של חוק הנפט. 66 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע במהלך השנה הוענקו זכויות שונות ליזמים ,החל ברמה של "היתר מוקדם" ,לבדיקות וסקרים ראשוניים של שטחים ,דרך "רשיון" ,לצורך השלמת בדיקות סייסמיות ואחרות עד להכנת פרוספקט לקידוח ,וכלה ב"חזקה" ,דהיינו היתר להפקת נפט או גז. אנשי יחידת הנפט עוקבים אחר מילוי התנאים הכלולים בתוכניות העבודה המהוות חלק מהזכויות. פעילות מתוכננת לשנת 2005 א. פעילות שוטפת של פיקוח על סקרים שונים הנדרשים מתוקף זכויות הנפט, ורישוי. פיקוח על ביצוע קידוחים יבוצעו 6קידוחים לחיפושי נפט וגז ביבשה וקידוח אחד בים. פיקוח על ביצוע קידוחים ביבשה ובים: מגד ( -אופקי ,גבעות עולם) חלץ – ( 40חזקת חלץ ,לפידות) מענית – ( 1ציון) ארז – ( 1חלץ צפון ,לפידות) אבטח – ( 1אשדוד ,שדות נפט) זרח 1א' (ים המלח ,גינקו) ים – ( 3מד אשדוד ,ישראמקו) הקמת מתקני הפקה אישור התכניות ומעקב אחר פיתוח מתקני ההפקה של חב' "ים תטיס" הכוללים אסדת הפקה וצינור לחוף אשקלון. ב. ייזום חקיקה גיבוש סופי של נוסח חדש של חוק הנפט – ,1952בשיתוף כל הגורמים הרלוונטיים. הכנסת החוק לדיון בכנסת. ג. בחינת האופציה של פצלי שמן כמקור דלק לאור עליית מחירי הדלקים. 68 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע אגף מחקר ופיתוח אנרגיה תוכנית המחקר והפיתוח (מו"פ) מיועדת לקדם את מטרות המשרד באמצעות חדשנות טכנולוגית ומדעית. פיתוח מקורות אנרגיה חלופיים הנמצאים בארץ וטכנולוגיות לניצול יעיל יותר של מקורות האנרגיה המקובלים; שמירה ומעקב אחר חזית הידע בנושאי אנרגיה ,כדי ליצור תשתית לקליטת טכנולוגיות חדשות ,להחדרתן וליישומן. במסגרת תפקידו ,הפעולות העיקריות של אגף מו"פ הן: קבלת הצעות מחקר ובדיקתן ,מימון פרוייקטים ומעקב אחר ביצועם; יעוץ בקביעת מדיניות בנושאים מדעיים וטכנולוגיים; שיתוף פעולה בינלאומי. רוב הפרוייקטים נבחרים במסגרת קול קורא ובהנחיית מועצה מדעית. אנרגיית השמש בשל היות מדינת ישראל ברוכת שמש ,הושקע מאמץ ניכר בשטח זה על ידי המשרד .מספר פרוייקטים חלוציים הציבו את המדינה בחזית המאמץ העולמי לניצול אנרגיית השמש. מוקדי התמיכה עיקריים הם: .1המרכז ע"ש בן גוריון לניסוי טכנולוגיות סולריות בשדה בוקר -מימון מספר מחקרים על בסיס של מצויינות טכנולוגית .לדוגמה :קולט שמש צלחתי חדשני ,ועיבוד נתונים לסקר קרינת השמש בנגב. .2מגדל השמש שבמכון ויצמן למדע -המשרד תומך כיום בשני מחקרים לניצול קרינת השמש בריכוז גבוה ,המתבצעים באמצעות מגדל השמש. .3הדגמת ארובות שרב -מחקר ארובות השרב ,שנתמך על-ידי המשרד בתריסר השנים האחרונות ,הגיע לשלב של הקמת מתקן הדגמה .מחקרים בתמיכתנו עוסקים בהכנת חומר רקע לבניית מתקן הדגמה כזה. בנוסף ממומנים מחקרים אחדים בתחום הפוטוולטאי ,ופרוייקט לשיפור טורבינת גז סולארית-היברידית. 66 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע פצלי שמן פמא ,חברה בת ממשלתית שעסקה בניצול פצלי השמן בישראל ,הפסיקה את פעילותה לפני כשלוש שנים ,ונותרה למעשה כחברת-מדף .נעשתה פעילות אינטנסיבית ,במימון חלקי של המשרד ,לשימור הידע שנצבר בחברה .תחנת הכוח ההדגמתית ,המפיקה 6מגה- ואט חשמל לרשת וכ 50-טונות קיטור ,הועברה לרותם-אמפרט ,חברה בת של כי"ל (אחת הבעלים של פמא) .המתקנים האחרים (לרבות מתקן החלוץ להפקת נפט והמעבדה) נמכרו בתחילת 2004לחברה קבלנית בדרום .יש לציין עם זאת שפמא השיגה את המטרות שבגללן הוקמה ,ובין היתר הוכיחה שניתן לייצר חשמל מפצלי שמן בעלות שמתחרה עם ייצורו מפחם ,וכן שניתן להפיק תזקיקי נפט מפצלי שמן בעלות של בין 25ל 30-דולרים לחבית (כלומר הרבה פחות ממחיר חבית נפט כיום). דלקי מאובנים נמשכים שני מחקרים בנושא שריפת תערובות פחם ותערובות גז-פחם ,המתבצעים באוניברסיטת בן-גוריון ,בשיתוף עם חברת החשמל. בהתאם להחלטות ממשלה ,יש לאפשר שימוש בדלקים חלופיים ,בעיקר גז פחמימני מעובה (גפ"ם) וגז טבעי (דחוס או מעובה) ,בתחבורה ,להגברת התחרות ולשיפור איכות הסביבה (הקטנת פליטת מזהמים ורעש) .כדי להבטיח שמטרות אלה יושגו בצורה יעילה ובטוחה ,פועלים צוותים בינמשרדיים ובינתחומיים להכנת תקינה ,חקיקה ונהלים בנושאים הבאים :הרכב הדלק ,מפרטים לרכב ,לתחנות תדלוק ,למוסכים ולחניונים .אגף מו"פ פעיל בצוותים אלה מאז הוקמו לפני כשש שנים ,בהחלטת המנכ"לים של משרדנו ושל משרד התחבורה. אנרגיית הרוח הניצול של אנרגיית הרוח בעולם התרחב בשבע השנים האחרונות בכ 40%-בשנה ,וההספק המותקן עלה על 40,000מגה-ואט בסוף .2003עלויות יצור החשמל ממשיכות לרדת, ובמספר מקומות בעולם כבר מתחרות עם חשמל ממקורות מקובלים .ההספק המותקן בארץ הוא כיום כ 7-מגה-ואט .לאחרונה אישרה הוועדה המחוזית צפון לתכנון את תוכנית חברת החשמל להקמת שתי חוות רוח בגליל בהיקף כולל של כ 50-מגה-ואט. במאי 2003הסתיימה עבודה רב-שנתית שמטרתה גיבוש אטלס רוח בנגב ,על סמך מדידות שבוצעו בעבר. 67 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע אנרגיה במבנים נמשך המאמץ בתחום זה ,אשר נראה כבעל הסיכויים הרבים ביותר להשפיע לטובה על מצבה האנרגטי של המדינה בטווח הקצר .מתחזק שינוי ההדגש שחל בשנים האחרונות, למעבר ממחקרים המבוצעים באקדמיה לפרוייקטים התומכים בתקינה ולפעולות להפצת הידע שנצבר ולהמרצת השימוש בו. המדריך "תאורה טבעית בבניינים" יצא לאור במאי ,2002והמדריך "הבטים אקלימיים- אנרגטיים בעיצוב אורבני באקלים ארץ ישראל חם ולח" יצא לאור בינואר .2004שני מדריכים חדשים אלה הם פרי של מחקר רב-שנתי שנתמך על-ידי המשרד .הם משווקים לקהל המתכננים באמצעות ההוצאה לאור של משרד הביטחון. המחקר "הבטים אקלימיים-אנרגטיים בעיצוב אורבני באקלים הממוזג-קר בארץ ישראל" הסתיים למעשה .הדו"ח נמצא בהכנה וגם הוא ייהפך בהמשך למדריך למתכננים. שלב ב' של "תרמו-קר" ,מערכת ממוחשבת משולבת לחישובים תרמיים ולאומדן צריכת האנרגיה הבניינים מאוקלמים ,הסתיים .הוחל בהפצת התוכנה חינם בין המתכננים. התמיכה למשתמשים ניתנת על-ידי צוות החוקרים מהטכניון. ב 15-באפריל 2004אורגן יום עיון בנושא "תכנון מודע אקלים ואנרגיה :פרסומים חדשים". נערכים דיונים לקידום קוד אנרגיה בבניינים ,שיבוסס על מחקרים שבוצעו בתמיכת המשרד. אנרגיה בחקלאות במסגרת תוכנית משותפת עם משרד החקלאות ,נמשך המימון של מחקרים בתחום החיסכון באנרגיה ,הגברת היעילות של השימוש באנרגיה ,אנרגיה ממקורות חלופיים וניצול חומרי פסולת כמקור לאנרגיה; כל זאת לשרות החקלאות ותוך שמירה על איכות הסביבה .רוב הפרוייקטים המבוצעים כיום הם בתחום חימום וקירור של חממות. מחקרים שונים חלק מתקציב האגף למחקר ופיתוח מופנה למוסדות אקדמיים ,לתמיכה במחקרים לטווח ארוך יותר,שרובם אינם בשלים לניתוח עלות-תועלת ואשר מיועדים לטפל בצווארי בקבוק 68 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע בדרך לניצולם של מקורות חדשים או לשימוש בטכנולוגיות חדשניות .התמיכה ניתנת לנושאים שיש למשרד עניין בקידומם או בהבטחת חזית הידע בהם ,בעיקר על-פי אמות מידה של הצטיינות מדעית ,ועל-פי קול קורא .בין הנושאים שאנו מממנים נציין: השפעות סביבתיות של טכנולוגיות להמרת אנרגיה ,לרבות אפקט החממה (הקטנה, השפעות אזוריות/מקומיות ואמצעי התמודדות אתן); מוליכי-על בטמפרטורות גבוהות ,ומתקנים המיישמים אותם; טכנולוגיות חדישות לניצול ביומסה. מתקן הדגמה לתדלוק כלי רכב בביוגז המופק מאשפה עירונית חברת חץ אקולוגיה בנתה ומפעילה בשני אתרים -חדרה וחיריה -מתקנים להפקת ביוגז עשיר במתאן מאשפה עירונית .התהליך ,שפותח ע"י החברה ,כולל הפרדה של מתכות, פלסטיק ,זכוכית ורכיבים נוספים הניתנים למיחזור או שעלולים להפריע מהאשפה הגולמית והתססת היתרה בתערובת עם מים במתקן מיוחד .התוצרים הם ביוגז ,דשן ושאריות .הביוגז המופק במתקנים הנ"ל נאגר במכלים ומשמש כיום כדלק לגנרטור להפקת חשמל .במתקן שייבנה בחיריה בתמיכת משרדנו ומשרד איכות הסביבה ובשיתוף איגוד ערים דן לתברואה (מפעיל אתר חיריה) יטופל הביוגז להשגת תכולה של כ95%- מתאן ולהוצאת רכיבים בעייתיים ,כך שיתאים לתקנים המקובלים לגז טבעי המשמש לתדלוק כלי רכב .הגז המטופל יידחס ללחץ של כ 250-בר וייאגר במכלי-לחץ תקניים הגז המטוהר והדחוס ישמש לתדלוק משאיות אשפה של עיריית תל-אביב (ואולי גם של עיריות נוספות בגוש דן) ורכב מסחרי של - UMIיבואנית ג'נרל מוטורס לישראל .בהמשך ייעשה שימוש גם במתאן הנוצר באופן טבעי בהר האשפה ,אשר ייאסף בצנרת ויועבר למערכת האגירה. הקמת המתקן החדש תארך כשנה (כולל רכש ציוד וקבלת האישורים הנדרשים מהרשויות השונות) .אחר כך יופעל מערך התדלוק במשך שנה לפחות ,שבמהלכה ייאספו וינותחו נתונים של צריכת הדלק בכלי הרכב ,צריכת האנרגיה במתקן ,פעולות תחזוקה ,תקלות וכו' .הנתונים המנותחים ישמשו את משרדי הממשלה וגורמים מעוניינים אחרים לקביעת המדיניות העתידית ביחס לשימוש בגז ובביוגז כדלק לכלי רכב. 69 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הפעלת אוטובוסים חשמליים-היברידיים הממונה על יישום חוק חופש המידע צוות בינמשרדי ,שבו מיוצג האגף ,מקדם פרוייקט לניסוי והדגמה של אוטובוסים חשמליים-היברידיים במרכז עירוני בישראל .על-פי הניסיון שנצבר באירופה ובארה"ב, הפעלת אוטובוסים כאלה מביאה להפחתה בזיהום האוויר ,ברעש ובצריכת הדלק כמעט ללא צורך בתוספת השקעה בתשתיות הקיימות. שיתוף פעולה בינלאומי משרד התשתיות ,באמצעות אגף מו"פ ,חבר בשלוש תוכניות של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה ( ,)IEAלאנרגיית שמש תרמית ,למערכות כוח פוטוולטאיות ולמוליכות-על בטמפרטורות גבוהות .נשקלת הצטרפות לתוכנית נוספת ,בתחום האנרגיה בבניינים. 6: רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע רשות הגז הטבעי רשות הגז הטבעי הוקמה במסגרת חוק משק הגז הטבעי ,תשס"ב – .2002הרשות הוקמה במשרד התשתיות הלאומיות ומונה מנהל הרשות .הרשות באה להחליף את מינהלת הגז הטבעי אשר הוקמה ב 1996 -והופקדה על מימוש החלטות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי העתידי בארץ. בין סמכויות הרשות: קביעת הליכי רישוי הנדרשים לבנייה והפעלה של מתקני גז הסדרת סוגיות המקרקעין בכל הקשור להקמת תשתית משק גז טבעי קביעת כללי בטיחות והסדרת הפיקוח בענף קביעת תעריפי הולכת הגז בהתאם להחלטת הממשלה מ ,16/07/2003 -הקמתה של מערכת הולכת הגז הטבעי תתבצע ע"י חברה ממשלתית חדשה – "נתיבי גז טבעי לישראל בע"מ" .באותה ההחלטה צוין כי התוואי הימי של מערכת הולכת הגז הטבעי יבוצע באמצעות חברת החשמל. בחודשים אלו מתבצעת הקמת התוואי הימי ,חברת נתיבי גז טבעי לישראל עורכת מכרזים לבחירת יצרני מתקני ההולכה וקבלני ההקמה וחברת הגז גרמנית EON Engineering נבחרה לשמש חברת ייעוץ לתפעול מערכת הולכת הגז תוך כדי ועם הקמתה. בפברואר 2004הוכנס לראשונה גז טבעי לתחנת הכוח "אשכול" באשדוד אשר הוסבה לשרפת הגז הטבעי כדלק עיקרי ,לראשונה בישראל .חברת EONמבצעת תפעול המתקן למדידה והורדת לחץ בתחנת הכוח אשכול ,אשר מהווה לפי החוק חלק ממערכת הולכת הגז. פעילות שוטפת של הרשות פעילות סטטוטורית הפעילות הסטטוטורית מתמקדת בקידום הליכים לאישור תמ"א ( 37תכנית מתאר ארצית לגז טבעי) .התכנית מתחלקת לארבעה שלבים: .1תמ"א 37א' – 1תוואי יבשתי לאזור הדרומי .אורך הצנרת – 300ק"מ 22 ,תחנות גז .התכנית אושרה בממשלה במרץ .2002בספטמבר 2004הוגשו לרשות תכניות הנדסיות מפורטות להקמת התוואי בין אשדוד לת"כ גזר .בדצמבר 2003נבחרו ;6 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע מיזמים בינלאומיים שמבצעים תכנון הנדסי מפורט והוצאת היתרי בנייה לאורך כל התוואי של תמ"א 37א'.1 .2תמ"א 37א' – 2תוואי ימי וכניסות ליבשה באשקלון ,אשדוד ,ת"א וחיפה וחדרה. אורך הצנרת – 170ק"מ 4 ,תחנות חופיות 2 ,מתקנים לטיפול בגז .התכנית הופקדה במועצה הארצית לתכנון ובנייה במאי ,2002אושרה בסוף .2002בסוף שנת 2003הוגש לרשות הגז תכנון הנדסי מפורט של התוואי בין אשדוד לחוף דור. בחודשים אלו מתבצעת הקמת המערכת בתוואי .כמו כן אושרה סטטוטורית הכניסה הימית לחדרה .בשנת 2005מתכננת הרשות לבצע תכנון סטטוטורי של הכניסה לחיפה. .3תמ"א 37ב' – תוואי יבשתי לאזורי מרכז וצפון .אורך הצנרת – 210ק"מ22 , תחנות גז .התכנית הופקדה במועצה הארצית לתכנון ולבנייה בתחילת המחצית השנייה של שנת .2003אישור התכנית צפוי במהלך שנת .2005 .4תמ"א 37ג' – תוואי יבשתי מחוף דור לת"כ חגית – המשך לתוואי הימי אשדוד- דור .האישור הסטטוטורי של הקו אושר במחצית השנייה של .2004 חוק משק הגז הטבעי חוק משק הגז הטבעי אושר בכנסת בינואר .2002 להלן הנושאים העיקריים של החוק: החוק מסדיר את מדיניות הממשלה בענף ונותן סמכויות לשר ,למנהל ,לרשות הגז הטבעי ולממונה על הבטיחות לפעול בנושאים הבאים: מסמיך את הממשלה לנקוט בהליכי מכרז ולהעניק בלעדיות בתחום הולכת הגז הטבעי. קובע מגבלות על מקטעי פעילות שונים למשתתפים במכרז ולספקי הגז הטבעי למדינה. מעניק סמכות לשר למתן רישיונות בתחומים הבאים: הולכת גז טבעי בים וביבשה חלוקה של גז טבעי מתקן איחסון מתקן גט"נ מאפשר הוצאת מכרזים לבחירת חברת הגז הישראלית או להקמתה באמצעות הממשלה. 89 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע קובע את הליכי רישוי הנדרשים ,לבניית והפעלת מתקני גז. קובע את כללי הבטיחות. מקים את רשות הגז הטבעי. פעולות עיקריות שבוצעו בשנת 2004 קידום הליכי אישור סטטוטורי לתוואי תמ"א :37 אושרה בממשלה תכנית חיבור חדרה לתוואי הימי. אושרה בממשלה תמ"א 37ג' (התוואי יבשתי מחוף דור לת"כ חגית). אושרה בממשלה התכנית לתחנת הקבלה באשדוד. ביצוע סקר צריכה במערכות ההולכה והחלוקה: הושלם סקר מקיף בנושא הביקוש לגז הטבעי במשק .נסקרו כ 2,000-צרכנים פוטנציאליים :אזורי התעשייה ,קיבוצים ,אזורי נופש ועוד. קביעת תעריף ההולכה: נקבע תעריף ההולכה ונקבעו עקרונות לקביעת תעריף ההולכה. פעילות מתוכננת לשנת 2005 פעילות בתחומי הפיקוח ההנדסי: בתחום הפיקוח ההנדסי הרשות עוסקת במגוון פעילויות שעיקרן בדיקת המפרטים ההנדסיים והתפעוליים המוגשים ע"י בעלי רישיונות ,פיקוח על הקמת מערכת ההולכה ופיקוח על הפעלתה של מערכת ההולכה. בדיקת מפרטים: הרשות בודקת מפרטים הנדסיים של כל מתקני מערכת ההולכה והאספקה ,החל מנקודה הכניסה של הגז למערכת ההספקה וכלה במתקנים במתחמי הלקוחות .בין היתר מתקיימת בדיקת מפרטי צנרת ,תחנות גז ,תחנות להורדת לחץ ועוד. 81 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע בשנת 2005צפוי היקף הפעילות בתחום זה לגדול בצורה ניכרת וזאת בעקבות מספר רב של מפרטים שמתוכננים להיות מוגשים לרשות ,בין היתר בתוואי היבשתי הדרומי (כ220- ק"מ) ,תחנות הקבלה ,מתקני PRMSועוד. פיקוח על ההקמה בתחום הפיקוח על ההקמה צפויה פעילות בתוואים הבאים :דור-חגית ,אשדוד-גזר ואסדה -אשקלון .כמו כן ,ייתכן כי בסוף שנת 2005תחל הקמת התוואי שורק-אשקלון. פיקוח על ההפעלה בתחום הפיקוח על ההפעלה תפקח הרשות על הפעלת המערכת המוקמת בשנים 2004- .2005 פעילות בתחומי התכנון והתקינה פעילות התכנון של הרשות מתרכזת בהשלמת הליכי אישורה של תמ"א 37המקורית וכן בביצו ע התכנון הסטטוטורי לצורך חיבורם של צרכנים נוספים למערכת ההולכה. תכנון א .יושלם תכנון תמ"א (37ב) – התוואי היבשתי המרכזי ותמ"א ( 37א) ()2 – התוואי הימי לחיפה. ב. קביעת מבנה רגולטיבי של מערכת החלוקה בלחץ נמוך ,כולל הוראות לתכנון ונהלים לרישיונות החלוקה. תקינה א. השלמת הכנתו של תקן ישראלי לגז טבעי ,בשיתוף מכון התקנים. ב. הכנת תקנים למערכת החלוקה ולמתקני .LNG פעילות בתחומי הרגולציה והזכיינות קביעת עקרונות תעריפי ההולכה והחלוקה ,הסדרת היחסים בין בעלי רישיונות ללקוחותיהם (במידת הצורך) ,קביעת מבנה מערך החלוקה. רגולציה אישור תעריפי הולכה וכן תכניתו העסקית של בעל רישיון. אישור הסכמים סטנדרטיים (כגון הסכם ההולכה בין בעל רישיון ללקוחותיו ועוד). 86 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות זכיינות הממונה על יישום חוק חופש המידע עריכת הליך מכרזי לבחירת זכיין חלוקה ראשון וקביעת כללים לפעילותו. פיקוח על פעילותם הכלכלית של בעלי רישיונות. בעלי רישיון הולכה פיקוח על פעילותה הכלכלית של חברת נתיבי גז טבעי לישראל בע"מ בהתאם לחוק ורישיון החברה. בעל רישיון חלוקה פיקוח ורישוי של פעילות בעלי רישיונות חלוקה ,לרבות הקיימים – חברות "מגל" ו"גזטיב". 88 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע אגף פיקוח ובטיחות גז ודלק רקע תפקידיו וסמכויותיו של אגף פיקוח ובטיחות נשענות על: חוק הגז (בטיחות ורישוי) ,התשמ"ט 1989-ותקנותיו חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים ,התשי"ח1957- חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה) ,תשמ"ט1989- חוק המקרקעין (החלפת ספק גז בבית משותף) ,תשנ"א1991- כללי אגף פיקוח ובטיחות הינו יחידה מקצועית סטטוטורית במשרד התשתיות הלאומיות העוסקת באכיפת החוקים ,התקנות ,הצווים ,ההוראות והתקנים הקשורים לבטיחות והשימוש בגז. הוגדרו מטרות ויעדים בשנת 2004ואושרה תכנית עבודה של האגף. הושלם אפיון מערכת מחשוב .המשרד בשלבי התארגנות להקמת המערכת בתחום תכנה וחומרה. האגף פועל בפריסה ארצית ומורכב ממטה מרכזי וממספר יחידות: )1המטה הממוקם בירושלים מורכב ממנהל אגף ,רכזת לשכה ,תלונות ציבור ,מהנדס גז, מרכז מידע ,רישוי וקנסות ,ומרכז חקירות ומודיעין (מרכז החקירות ותלונות ציבור ממוקמים פיזית בחיפה). )2היחידות המרחביות המורכבות מממונה מרחבי ,ממפקחים ומהנדס מרחבי ממוקמות :בחיפה (פיקוח על אזור חיפה והצפון) ,בלוד (פיקוח על אזור ת"א והמרכז) ,בירושלים (פיקוח על אזור ירושלים והדרום). )3תפקידי המטה העיקריים הם בעיקר להפעיל את פעולת הפיקוח ,לפתח תורות מקצועיות ,לקדם את הליך האכיפה ובין היתר באמצעות הכנת תוכנית עבודה פרטנית למפקחים ,ריכוז והפעלת המפקחים בביצוע מבצעים ,תאום פעילות פיקוח לבירור פניות ,תלונות ופיקוח על נושא הרישוי והחקירות. 86 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע רישוי ספקי גז ברשימה של האגף רשומות 29חברות בעלות רישיון ספק גז כדין בתחומים :שיווק ,הובלה, מילוי ואחסון או לחלק מתחומים אלה. בשנת 2004חודש רישיון ל 9 -ספקי גז הפעילים אשר הגיע מועד חידוש רישיונם. עקב עבירות רבות על חוקי הגז לא חודש רישיון ל 4 -ספקי גז. התווספו בענף עוד 3חברות – ספקי גז חדשים. רישוי מתקני גז מתקני מילוי גפ"מ קיימים 24מתקנים למילוי מכלי גפ"מ מיטלטלים. בשנת 2004ניתנו היתרים להפעלת 2מתקנים חדשים. תחנות תדלוק גפ"מ קיימות 2תחנות לתדלוק רכבים המונעים בגפ"מ. במהלך שנת 2004ניתן היתר אחד להפעלת תחנת תדלוק .כמו כן ניתנו 23היתרים להקמת תחנות לתדלוק רכבים בגפ"מ. מחסני גפ"מ ומחסני עזר קיימים 74מחסני גפ"מ ועוד 110מחסני עזר לאחסון מכלי גפ"מ מיטלטלים. נקבע יעד להשלמת רישוי מחסנים ,כאשר חברות הגז נדרשו להגיש את בקשותיהן בצירוף המסמכים הנדרשים על פי צו הגז (בטיחות ורישוי) (בטיחות ההחסנה של מכלים ומכלי מחנאות במחסן גפ"מ ובמחסן עזר) ,התשנ"ב – .1992 בשנת 2004הושלם אישור של 79מחסנים וכ 44 -צוברים לגפ"מ. מכלים נייחים (צוברים) קיימים 106מכלים נייחים לאחסון הגפ"מ בנפח מעל 10טון באזורי מגורים ומעל 20טון באזורים תעשייתיים וחקלאיים. רישוי צוברים נמצא בהליך הביצוע ,כאשר חברות הגז מגישות את בקשותיהן בצירוף המסמכים הנדרשים על פי נוהל המשרד. בשנת 2004הושלם אישור של 47צוברים. 87 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע נהלי רישוי עודכן נוהל למתן רישיון ספק גז. רישוי מתקני גז מתבצע על פי נהלי רישוי שגובשו על ידי המשרד כלהלן: תנאים למתן היתר להפעלת מתקן למילוי גפ"מ תנאים למתן היתר להפעלת מחסן גפ"מ תנאים למתן היתר להקמת והפעלת מאגר גפ"מ בצוברים. תחום הפיקוח במשק הגז פעילות שוטפת של אכיפת החוקים ,התקנות ,הצווים והתקנים הקיימים הקשורים בבטיחות השימוש בגפ"מ .האכיפה מתבצעת באמצעות מבצעים הן רוחביים ,הן נקודתיים ע"פ מידע או חומר שהתאסף או כנגד פיראטיים .בד"כ המבצעים מרחביים ,מקומיים ולעתים כלל אגפיים או בתחום המרחב או פעילות בו זמנית בפריסה על פני כל המרחבים. פ עילות שוטפת של הגשת תביעות משפטיות כנגד מפרי התקנים ועוסקים בעבודות גפ"מ ללא היתרים המתאימים. שנת 2004התאפיינה בהגברת פעילות האכיפה שבעקבותיה הוקצו משאבים רבים לנושאים של ביצוע האכיפה ,משפטיים ומנהליים .בשנה זו בוצע למעלה מ70 - פעולות מעקב ,תצפית ,עיכוב ותפיסת ציוד שבו נעשו עבירות על החוק. במהלך השנה טופלו 33תיקים במסגרת הליך הפלילי .מספר זה כולל הן את כתבי האישום שהוגשו והן את הבקשות להחזרת תפוס. הפיקוח מתבצע במספר מישורים: .1פיקוח על ספקי גז בסניפים ובסוכנויות .2ביצוע בדיקות למתקני גז ביתיים ,מסחריים ,תעשייתיים וחקלאיים על עמידותם בדרישות התקנים הרלוונטיים. .3ביצוע בדיקות ואכיפה במחסנים ובמחסני עזר לאחסון מכלי גפ"מ מיטלטלים .4אכיפה במתקנים למילוי מכלים מיטלטלים בגפ"מ .5פיקוח ואכיפה על צוברי גז בבתי מגורים ,בתעשייה ובחקלאות על עמידותם בדרישות התקנים והמפרטים הרלוונטיים .6פיקוח ואכיפה על מכלי גפ"מ מיטלטלים על עמידותם בדרישות התקן ת"י 70 88 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע .7בדיקת מכליות כביש להובלת גפ"מ .8בדיקת משאיות להובלת מכלי גפ"מ מיטלטלים .9אכיפה במחסומים למניעת מעבר של גפ"מ משטח ישראל לשטחי יהודה ושומרון ושטח הרשות הפלשתינית (אכיפת צו בדבר העברת טובין (יהודה ושומרון) (מס' ,)1252 התשמ"ה 1988-של מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה ושומרון ,אלוף יצחק איתן .10פעילות מבצעית לאכיפת החוקים והצווים בתחום משק הגז .11טיפול בפניות הציבור. חוות דעת מקצועית הכנת חוות דעת מקצועית בנושא גפ"מ ,כגון: היערכות פונקציונלית וחוקתית לשינויים במתכונת החזקת המלאי האסטרטגי הכנת תכנית כוללת להיערכות משק גפ"מ לשעת חירום הגברת אכיפת תקני הבטיחות בגפ"מ אירוע גפ"מ עם נפגעים או במקרים בהם יש פגיעה ברכוש. תחום חקיקת משנה הוקמה ועדת ההוראות לעניין התקנת תקנות בטיחות בגפ"מ כאשר מטרת הוועדה היא להסדיר את הפעילות במסגרת חוק הגז (בטיחות ורישוי) ולהכין תקנות לחתימת השר. בוועדה 24חברים המייצגים גופים רלוונטיים שונים .הוועדה פועלת בהתאם לתכנית העבודה המאושרת. נקבעו ועדות משנה: ועדת משנה – 1רישוי ספקי גז ( 12חברים) ועדת משנה – 2רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ ( 10חברים) ועדת משנה – 3רישוי מתקני גז ( 14חברים) ועדת משנה – 4צווי הפיקוח על מצרכים ושירותים. השתתפות בוועדות בינמשרדיות .1עובדי האגף מייצגים את שר התשתיות הלאומיות ב 10 -ועדות תקינה הפועלות בתחום גפ"מ במכון התקנים – 1 :ועדה מרכזית לתקני מכונאות – 1 ,ועדה טכנית 89 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע (ציוד למערכות גז) – 8 ,ועדות מומחים שונות (הכנת תקנים חדשים ורוויזיה של תקנים קיימים). .2ועדת הגפ"מ ,פועלת במכון הישראלי לנפט ולאנרגיה. .3ועדת ההיגוי לטיפול בחומרים מסוכנים ופגע טבע .הוקמה על פי החלטת הממשלה ופועלת מטעם ועדת השרים לענייני חומרים מסוכנים ואיכות הסביבה. טיפול באירועי גפ"מ מפקחים של אגף פיקוח ובטיחות משמשים כיועצים מקצועיים וכחוקרים בטיפול באירועי גפ"מ .במהלך שנת 2004עובדי האגף טיפלו ב 60 -אירועי גפ"מ. פניות ציבור הטיפול מתבטא במתן מענה מקצועי ,במתן תשובות לפונים בגין תלונות ,בקשות ,טענות. במהלך השנה טופלו 665פניות ותלונות בנושא של בטיחות בגז ועוד 606פניות ותלונות בנושא של צרכנות. קנסות מינהליים אגף פיקוח ובטיחות השלים התארגנות לקראת הטלת קנסות מינהליים על עבריינים בתחום הגז על פי תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי בטיחות גפ"מ) ,התשס"ג.2003- 8: רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע האגף לניהול משאבי תשתית (שימור אנרגיה) האגף לניהול משאבי תשתית פועל ,בין היתר ,ליישום מדיניות המשרד בתחום שימור האנרגיה .שימור אנרגיה ,וכן ניצול יעיל של מקורות אנרגיה מהווים חלק בלתי נפרד ממערך תכנון אספקת הביקושים העתידיים. בתחום זה עוסק האגף בשני סוגי פעילות עיקריים .הסוג האחד מתמקד ביצירת חסכון, תוך הישענות על הרגלי היומיום של אזרחי המדינה (כדוגמת מבצעי פרסום לחיסכון בחשמל ,או התקנת תקנות בדבר היעילות האנרגטית המינימאלית של מכשירי חשמל). סוג הפעילות השני מתמקד במציאת פתרונות לצרכנים ספציפיים ,על מנת להביא לייעול השימוש באנרגיה .פעילות זו מציעה פתרונות פרטניים עם הגיון עסקי וכלכלי ,תוך תמיכה ממשלתית המיועדת להמריץ את ציבור הלקוחות ללמוד וליישם מתודולוגיות אלה. פעילות האגף בשנים האחרונות הניבה התקנתן של מגוון תקנות ,העוסקות ,בין היתר, ביעילות האנרגטית המינימלית הנדרשת ממכשירים צורכי אנרגיה ,כגון מקררים, משאבות ,מנועים חשמליים ,דודי קיטור ומחממי מים .בימים אלה פועל האגף לבניית תכנית לתמרוץ יישומם של פרויקטים זעירים לחסכון בחשמל ,ועידוד מספר פרויקטים גדולים יותר ,שמטרתם יצירת סביבה פוריה להתפתחות סקטור פרטי של שירותי שימור אנרגיה. בשנת 2005יפעל האגף להעמקת והרחבת הפעילות שתוארה לעיל ,בין היתר על ידי ייזום וביצוע של מספר פרויקטים כמתואר לעיל. יצוין ,כי קיימת חשיבות עליונה להעמקת הפעילות בתחום שימור האנרגיה לאור הכדאיות הרבה הטמונה בפעילות בתחום זה ,הן מבחינה כלכלית והן מבחינה סביבתית, וכי להערכת עורכי תכנית האב למשק האנרגיה ניתן ,בטווח הארוך ,לחסוך עד כ – 20% מצריכת האנרגיה בישראל באמצעות פעילות לשימור אנרגיה. ;8 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע תכנית העבודה לשנת :2005 א .אכיפת תקנות קיימות וייזום תחיקה חדשה. שיתוף פעולה עם מכון התקנים ליצירת תקנים חדשים: צוות המכון והאגף עוסק בהכנת תקינה חדשה ובשינוי תקינה קיימת במספר תחומים: תקינת מוצרי חשמל ביתיים ,שימוש באנרגיה במוסדות ומפעלים ,הפעלה חסכונית של משאבות מים וכד'. הכנת תביעות משפטיות כנגד מפרי התקנות – מוגשות תביעות כנגד מפירי התקנות באמצעות משרד עו"ד חיצוני ,בשם המשרד. א .פעילות הדרכה והסברה מתוכננת פעילות הדרכה לילדים שלא במסגרת בית הספר ,לעובדי הרשויות המקומיות ומשרדי הממשלה. בתחום ההסברה מתוכננת הטמעתה בציבור של "תווית צהובה" – תג היעילות האנרגטית של מכשירי חשמל ביתיים וכן הסברה תחום הזזת השימוש בחשמל משעות העומס לשעות השפל. הדרכת הציבור המקצועי -מינוי ממונים על שימור אנרגיה במוסדות והסמכתם .התכנית נפתחה לפני כ 10 -שנים והוסמכו כ 2,500 -ממוני שימור אנרגיה בדרגים שונים במפעלים ובמוסדות .בשנת 2005מתוכנן סקר ממוני אנרגיה שמטרתו לבחון מידת ההשפעה של הממונים בתוך ארגוניהם ומידת היכולת של הממונים הנ"ל לפעול לייעול השימוש באנרגיה. החלת חוק מקורות אנרגיה על גורמי ממשלה ומוסדות ציבור ג .תמיכה בהחדרת טכנולוגיות חדשות לשימור אנרגיה. .1ניצול אנרגיית שמש .2הפקת אנרגיה מפסולת ושפכים .3ייעול השימוש באנרגיה ברשויות מקומיות .4מערכות לבקרת אנרגיה 69 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע .5תאורה חסכונית הטמעה וניהול של התקנות החדשות (בעיקר מקררים ,מזגנים ומשאבות) – לרבות הפעלת תקנות עבירות מנהליות .התקנות שאושרו בשנת 2004קובעות הנצילות האנרגטית המינימאלית של מכשירי חשמל אלו. המשל והרחבת פעילות עידוד ההתייעלות במסגרת "פרויקטים זעירים" – הגדלת המענק והרחבת תחומי ההתייעלות שיהיו זכאים ליטול חלק בפרויקט. המשך הפעלת התכנית להטמעת המתודולוגיה של Performance Contracting – פיילוטים במגזר הממשלתי ותחילת הפעילות גם במגזר הפרטי .מדובר בהטמעת המתודולוגיה הקיימת בעולם לביצוע פרויקטים להתייעלות אנרגטית ,כאשר מימונן הנו בידי המבצע והתשלום בגין הפרויקט מותנה בהשגת יעדי ההתייעלות שנקבעו מראש. קידום הצעת המשרד לשינוי חוק מקורות אנרגיה – הקמת רשות ,הקמת קרן שימור אנרגיה ,החלת החוק על הממשלה והרחבת סמכויות בדבר קבלת נתונים – בכוונת המשרד לקדם הקמת הרשות לייעול השימוש במשאבי תשתית שתרכז את פעילות ייעול השימוש באנרגיה .כמו כן ,יפעל המשרד להקמת קרן שימור אנרגיה ,אשר בדומה לקרן לשמירת הניקיון במשרד לאיכות הסביבה תבצע פעולות כלל משקיות בתחום שימור אנרגיה (כגון תקינה ,אכיפה ,הטמעה ,שדרוג מכשירים ועוד). 61 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע המינהל לפיתוח תשתיות ביוב בין פעילותיו העיקריות של המילת"ב ניתן למנות את הנושאים הבאים: אחראיות ליישום המדיניות בתחום פיתוח מערכות הביוב בארץ. תקצוב הפרוייקטים ,ליווי והנחייה מקצועית של הרשויות המקומיות משלב הייזום ,דרך ההקמה ועד למסירת המפעל. גיבוש מדיניות הטיפול בשפכים בארץ ,הנגזרת מהמדיניות הכוללת של המשרד לתשתיות לאומיות ומשק המים. יישום הלכה למעשה של החלטות הממשלה לסיוע במענקים למגזרים השונים. מתן הנחיות מקצועיות כלליות למתכננים בכל הנוגע לתכנון ההנדסי של מערכות ההולכה והשאיבה. מתן הנחיות לרשויות ולמתכננים בכל הנוגע לפתרונות הקצה ,בהתאם לראיה אזורית כוללת ובהתאם לתמ"א ( 34ביוב). מתן מידע מעודכן למתכננים בכל הנוגע לשיטות טיהור השפכים והטכנולוגיות הידועות בארץ ובעולם. בחינת חלופות שונות לביצוע פרוייקטים תוך בחינה השוואתית של הכדאיות הכלכלית-הנדסית. בחינת תוכניות ,תכנון כללי ,על בסיס תוכניות אב בתוקף .התוכניות נדונות בועדות השיפוט (ועדה מקצועית בין-משרדית). עיקרי המדיניות סילוק השפכים מתחום היישוב הינו באחריות הרשות המקומית . המילת" ב מסייע בהכוונת הרשויות בכל הקשור בטיפול בשפכיהן בהתאם לעקרון הראייה הכוללת :הסדרת ביוב פנים ,איסוף ,טיהור וסילוק להשבה ,לשימושים השונים (חקלאות, גינון ותעשייה) ,תוך מתן עדיפות למערכות אזוריות המשרתות מספר יישובים על פני פתרון מקומי ,בכפוף לבדיקת כדאיות כלכלית ופתרון סילוק. מדיניות המילת" ב נגזרת מהיעד העיקרי שהינו הקמת מערכות לאיסוף וטיפול בשפכים באמצעות הרשויות המקומיות לשם מניעת זיהום הסביבה ומקורות המים ,והגדלת היצע המים לשימושים השונים. 66 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע סקירת עיקרי הפעילות לשנת 2004 תקציב באמצעות המילת"ב משקיעה מדינת ישראל סכום של כ 500 -מיליון ₪בשנה בתחום הביוב ,הן בהקמת תשתיות חדשות והן בשיקום ושדרוג תשתיות קיימות .תקציבי המילת" ב ניתנים לרשויות המקומיות לצורך פיתוח תשתיות הביוב והטיפול בשפכים .רוב התקציב ניתן בדרך של הלוואות מסובסדות לטווח ארוך וחלקו במענקים ,בעיקר למגזר המיעוטים ,ליישובי קו עימות וליישובי הפריפריה וליישובים המוגדרים כישובים בטיפול נקודתי ,על-פי החלטות הממשלה. ההלוואות להקמה ופיתוח תשתיות ביוב ניתנות בתנאים הבאים: גובה הלוואה בסך הפרוייקט המאושר ע"י ועדת השקעות בינמשרדית. הריבית על ההלוואה ,5%צמודה למדד. "גרייס" של לשנה על הקרן. -התשלומים מועברים ישירות לזכאי התשלום. להלן ניצול התקציב לשנת ( 2004אל"שח) על-פי סוגי התקנות השונות: ניצול יתרה מתקני טיפול 43,370 43,370 0 ניצול ב -הערות % 100 תקציב תקנה 61,795 58,705 3,090 95 52,924 2,785 95 1,000 5,976 14 145,350 25,650 100 30,247 30,247 0 100 טיפול נקודתי 70,680 70,680 0 100 תגבור מוא"ז 15,676 15,676 0 100 שדרות 27,900 27,900 0 100 סה"כ 483,353 445,852 37,501 מערכות איזוריות 55,709 מערכות פנימיות בדואים דרום 6,976 25% מיעוטים 171,000 25% קו עימות מתוך סכום זה 10 מלש"ח מחוץ למסגרת בסיס התקציב. 68 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע פירוט הפעילויות העיקריות לשנת 2004לפי מגזרים המילת"ב מלווה מקצועית ,מקצה משאבים להקמת מכונים לטיהור שפכים ,הקמת מערכות איסוף וכן הקמת מערכות פנימיות לביוב ,במגזרים השונים ,בכפוף להחלטות הממשלה (המפורטות בהמשך) ואילוצי התקציב. הקצאת המשאבים לרשויות השונות נעשית על-פי חלוקת הרשויות למגזרים השונים. פירוט המגזרים השונים: מיעוטים -ערבים ,בדואים צפון ,דרוזים ,צ'רקסים. טיפול נקודתי -עכו ,בית שאן ,נצרת עילית ,רמלה ,לוד ,קריית מלאכי ,אופקים, דימונה ,ירוחם, מצפה רמון ,תל-שבע ,מוא"ז גולן ,מודיעין עילית. קו עימות -יישובי קו עימות בצפון הארץ- מועצות איזוריות :מטה אשר (חלקית) ,הגליל העליון ,מבואות חרמון (חלקית) ,מרום הגליל ,מעלה יוסף. מועצות מקומיות :עג'ר ,שלומי ,גוש חלב ,מטולה ,מעיליא ,חורפיש ,פקיעין, פסוטה. עיריות :קריית שמונה ,מעלות ,נהריה. מימון רגיל -יתרת הישובים. החלטות ממשלה לפי מגזרים בדואים דרום: החלטת ממשלה מס' 216ערב 1/מיום -14.4.2003הקצאת משאבים להקמה או להשלמה של מערכות קצה וכן השלמת מערכות פנימיות. עד לשנת ( 2003כולל) ,ניתן סיוע באמצעות מענקים בשיעור של עד .50% משנת ,2004ניתן סיוע באמצעות מענקים בשיעור של .25% מגזר לא יהודי: בהתאם להחלטת הממשלה מס' 2467מיום 22.10.2000בדבר פיתוח תשתיות ביוב במגזר הלא יהודי הוקצה תקציב בהיקף של 400מל"שח לכלל יישובי המגזר .בהתאם להחלטת 66 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע ממשלה מס' 1928ערב 20 /מיום ,14.1.2004להשלמת תוכנית הסיוע לישובים מהמגזר הלא יהודי לפיתוח תשתיות ביוב יוקצה תקציב בהיקף של 400מל"שח נוספים .בתוך כך, תתי -המגזרים הבאים :הערבי ,הבדואי ,הדרוזי והצ'רקסי. עד לשנת ( 2003כולל) ,ניתן סיוע באמצעות מענקים בשיעור של .50% משנת ,2004ניתן סיוע באמצעות מענקים בשיעור של .25% טיפול נקודתי: במסגרת זו ניתן סיוע בתחום הביוב לישובים הנכללים בתוכנית "אופק" (טיפול נקודתי), לחיזוק התשתיות הכלכליות והחברתיות של 11ישובים מוגדרים בהחלטת ממשלה מספר 2485מיום .5.11.2000 בשנת 2003התוכנית הואר כה לשלוש שנים נוספות והורחבה לשתי רשויות נוספות :מ.א. גולן ומ.מ .מודיעין עילית ,במסגרת החלטת ממשלה חב' 61/מיום .6.1.03 במסגרת תוכנית זו ,ניתן סיוע באמצעות הלוואות עם מענקים בשיעור של .50% קו עימות: בהתאם להחלטות הממשלה :מס' 1627 -1626מיום 17.5.2000והחלטת ממשלה מס' 2127מיום ,6.8.2000בדבר חיזוק יישובי קו העימות בצפון ,הוקצה תקציב בהיקף של 230 מל"שח לפיתוח תשתיות ביוב .כהמשך ליישום התוכנית ,הועברה בשנת 2004תוספת תקציבית של 25מל"שח ,בהלוואות עם מרכיב מענק ,עבור פרוייקטים בישובים הנכללים בתוכנית .תוכנית הסיוע ליישובי "קו עימות" כוללת :הלוואות עם מענק בשיעור 60% מעלות הפרוייקטים לישובים הכלולים בתוכנית עד לשנת ( 2003כולל) ומשנת 25% 2004 מענק. יש לציין כי שנת 2004הייתה השנה האחרונה ליישום תוכנית זו. שדרות: בהתאם להחלטת הממשלה מיום 15באפריל 2003יוענק סיוע מיוחד לעיר שדרות למימון הקמת מכון לטיפול בשפכים ,שיעור המענק שנקבע על ידי השרים הינו .25% בנוסף ,בהתאם להחלטת ממשלה ,2173מיום 4ביולי ,2004ינתן מענק חד פעמי לעיר שדרות ,ע"י משרד התשתיות הלאומיות באמצעות הרשות לפיתוח הנגב ,בסך של 7.5 מיליוני ( ₪ב 3 -שנים). 67 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע פירוט הפעילויות לפי מגזרים טיפול נקודתי- התחלת בצוע מטש”ים: מצפה רמון ,דימונה ,ירוחם ,עכו ,רמה”ג. המשך בצוע מט"שים: תימורים ,בית שאן. התחלת ביצוע פרויקטים: מודיעין עילית רמה”ג – מט"שים ומע' הולכה השלמת מע’ הולכה מאופקים לב”ש מע’ הולכה ברמלה ,לוד ונצרת עילית קו עימות- התחלת בצוע מטש”ים: הקמת מט”ש בפסוטה הפעלת מט”ש געתון ביצוע פרויקטים ביישובי המועצות האזוריות: הגליל העליון ,מטה אשר ,מעלה יוסף ,מבואות חרמון ומרום הגליל. המשך בצוע פרויקטים ברשויות: מעלות ,תרשיחא ,נהריה ,קריית שמונה ,מטולה מגזר המיעוטים- התחלת בצוע מטש”ים: באקה ג’ת ,ניר עציון ,מעיין צבי ,עירון ,שדרוג הסוללים ,שדרוג תל עדשים ,יפעת. מימון רגיל- קידום פרויקטים ברשויות: איגוד ערים חיפה -מובלים חדשים למט”ש חיפה הקמת מט”ש אזורי במוא”ז ברנר 68 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע הקמת מע’ הולכה ראשיות: חדרה ,חיפה ,כפר סבא ,מטה יהודה. קידום פרויקטים: מטה יהודה ,מנשה ,חוף הכרמל ,ברנר. פרויקטים ביו”ש: אריאל ,מוא”ז שומרון ,מטה בנימין. מגזר הבדואי בדרום- המשך פיתוח מערכות ביוב ביישובים: חורה ,כסייפה ,לקיה ,תל שבע ,השלמת מט”ש בערוער. הקמת מט”ש אזורי באזור צומת שוקת ליישובים הבאים: חורה ,לקיה ,מיתר ,ויישובים חדשים שיוקמו באזור. שדרות- יישום החלטת הממשלה למתן סיוע מיוחד לעיר שדרות להקמת מכון טיהור שפכים פעולות עיקריות מתוכננות לשנת 2005 תוכנית העבודה של המילת"ב לשנת ,2005נגזרת מתוכנית רב -שנתית ,בכפוף למגבלות תקציב ההרשאה השנתי ובהתאם לזמינות הפרוייקטים וסדר הדחיפות. בתוך כך מושפעת תוכנית העבודה מהגורמים הבאים: צרכי הרשויות המקומיות. סדרי עדיפויות בהקצאת התקציב. קיצוצים נרחבים בשיעורי מענקי הסיוע למגזרים השונים. מועדי העברת התקציב המאושר ע"י משרד האוצר. המילת"ב ימשיך בשנת 2005בקידום התוכניות הרב-שנתיות שהחלו בשנים עברו ובקידום פרוייקטים חדשים בתחום פיתוח תשתיות הביוב. 69 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע בין היתר יתמקד המילת"ב בנושאים הבאים: הכנת תוכנית פעולה לשדרוג איכות הטיפול בשפכים. הכנת תוכנית פעולה למתן פתרונות קצה לישובים חדשים. עדכון תמ"א ( 34על-פי הצורך). סיוע בהקמת איגודי ערים להקמת מט"שים משותפים. פעילות מוגברת מול הרשויות לאיתור הבעיות והפערים ,לצורך הסרת חסמים. גיבוש תוכניות עבודה מפורטות ,על-פי החלוקה למגזרים. קידום טכנולוגיות חדשות במתקנים קיימים במסגרת שדרוגם. היערכות לפתרונות סילוק בוצה סוג א'. הטמעת מערכת ממוחשבת מתקדמת לניהול הפרוייקטים וההלוואות. נוסף לעיל יעסוק המילת"ב בקידום פרוייקטים לאומיים כמפורט להלן: שפכי חברון- המשך ביצוע מערכת קליטה והולכת שפכי חברון לאתר שוקת במסגרת יישום הפתרון לטיפול בשפכי חברון המגיעים מתחומי הרשות הפלשתינאית ומהווים מטרד לאוכלוסיית הבדואים וליישובי הסביבה ,ומזהמים את הסביבה. שפד"ן-הקו המזרחי (בביצוע איגוד ערים דן לביוב)- הקו המזרחי עובר בתוואי פתח תקווה -עמק לוד -ראשל"צ. עלות כוללת של הפרוייקט 400 -מלש"ח. ביצוע הקו יתפרס על פני כשלוש שנות תקציב ,כשהמילת"ב צפוי להשתתף בכ100 - מלש"ח (בפריסה לשלוש שנים) ,באמצעות הלוואות ,לחלק מהרשויות השותפות באיגוד ושאינן חברות בו. הקו המזרחי יענה על הצרכים הבאים: הפחתת העומס מהמערכת הנוכחית ,הנובע מגידול האוכלוסין. יצירת גיבוי למערכת הקיימת ,ומניעת הזרמה לים ,במקרה של תקלה בצנרת. אספקת פתרונות ביוב לערים במזרח גוש דן. ניקוי הסביבה ושמירה איכותם של ערוצי הנחלים בגוש דן. -תרומה משמעותית למשק המים לחקלאות. 6: רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע סיכום בשל אופי הפעילות ,היקפי הפרויקטים ומשך ביצועם ,תוכניות העבודה במנהל מהוות, למעשה ,תוכניות רב שנתיות. המנהל לפיתוח תשתיות ביוב ימשיך לפעול לקיום מדיניות הממשלה ,לעידוד השקעות בתשתיות בכלל ,ובתוך כך בתשתיות הביוב ,ככלי לפיתוח ,הרחבת יישובים ועידוד הצמיחה ,תוך ראייה כללית של צרכי המשק הלאומי בתחום המים והביוב. ;6 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע אגף תכנון וכלכלה אגף תכנון וכלכלה משמש יחידת מטה במשרד התשתיות הלאומיות .האגף אחראי על ביצוע עבודות אינטגרטיביות בכל תחומי אחריות המשרד :אנרגיה ,מים ,ביוב מקרקעין ופיקוח על שטחים פתוחים. להלן יחידות האגף: תכנון וכלכלה חקר ביצועים תכנון פיסי יחידת GISהאגף מופקד על עיצוב ופיתוח מדיניות ותכנון פיזי ,ניתוח כלכלי וסטטיסטי של התפתחויות במשקים שונים ומתן המלצות בנוגע למדיניות הממשלה בתחומים אלו ,הכנת תקציב המשרד וניהולו ,ריכוז תהליכי קבלת החלטות וכן תאום ושילוב בין פעולות המתבצעות באחריות המשרד ,תאגידי המשרד ויחידות הסמך .פעילות האגף מתבצעת באמצעות 4יחידות מקצועיות. .1תכנון וכלכלה אחראי על פעילות אינטגרטיבית של גיבוש מסמכי מדיניות ,ביצוע ניתוחים כלכליים לצורך מתן המלצות להנהלת המשרד וליווי פרוייקטים שונים בכל תחומי הפעילות המשרד. פעילויות עיקריות: הכנת תכנית אב למשק האנרגיה עד לשנת .2025התכנית הושלמה והיום מתבצע תהליך הטמעתה וגיבושן של התכניות האופרטיביות. בחינת מרווח שיווק הדלק הקמעונאי בתחנות הציבוריות – במטרה לבחון את רווחיותן של חברות הדלק ולבצע עדכון של מרווח השיווק של הדלקים המפוקחים. סקר מחירים בתחנות הדלק הציבוריות לבחינת רמת התחרות – הסקר הוא כלל ארצי וייערך במחצית הראשונה של שנת .2005 79 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע השלמת הדיונים בנוגע להפעלת תש"ן וקמ"ד – ליווי מקצועי לפעילות משרד המשפטים. המשך פעילות הועדה לקביעת תעריפי תשתית חדשים (התעריפים נקבעו בוצע ב .)2002-תוגשנה המלצות לעדכון התעריפים וכן ייערכו דיונים בבקשות להנחה או העלאת תעריפים. ליווי חקיקת חוק משק דלק – עד להוצאת תזכיר החוק. בחינת הדו"חות הכספיים ופרוטוקולים מישיבות מועצות המנהלים של החברות במשק האנרגיה והתשתית – בחינת הדו"חות הכספיים של חברות האנרגיה הממשלתיות ,מכוני המחקר ותאגידים סטטוטוריים וכן חברות דלק בורסאיות. סקירת דו"חות כספיים בניתוח מגמות רב שנתיות של החברות המפוקחות בעשור האחרון המשך הקמת מאגר מידע בנושאי אנרגיה. ליווי בחירת הזוכה במכרז יח"פ והוצאת מכרזים חדשים. המשך ליווי ועדת המנכ"לים לגיבוש מבנה משק החשמל אחרי .2006בשנת 2005תגובשנה המלצות למבנה הרישיונות ,להסדר הנכסים וההתחייבויות (כולל מסים נדחים) וכמו כן הסדרי פנסיה ושכר העובדים .בנוסף ,יגובשו מנגנון המסחר בחשמל ושיטה טכנית לניהול מערכת ההולכה. בחינת אפשרויות לשילוב אנרגיות חלופיות בייצור חשמל – בשלב ראשון תבחן מתכונת להקמת תחנת כוח סולרית בהספק של .MW 100בו בעת מתבצעת הכנתה של תכנית שימור אנרגיה במסגר תכנית הפיתוח למשק החשמל. ליווי המחקר לבחינת עלות אי אספקת חשמל -המחקר בוחן עלותו של קילו- ווט לא מסופק למשק .נתון זה חשוב מאד בעת הכנת תכנית הפיתוח של משק החשמל .הדו"ח הסופי יוגש לקראת סוף שנת .2005 בחינת עלויות חיצוניות לזיהום אוויר בייצור חשמל .מטרת המחקר – ליצור כלים אובייקטיביים לבחינת תכנית הפיתוח וביצוע השוואות בין מרכיבי העלות של טכנולוגיות שונות לייצור חשמל. 71 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע סקירות ועבודות כלכליות : מבוצעות באופן שוטף סקירות כלכליות בנושאי אנרגיה ותשתיות החיוניות לפעילות המשרד: א .דו"חות מידע ותקופתיים. ב. השוואות בינלאומיות לנתוני תשתיות ,תעריפים ורווחיות החברות בארץ ובחו"ל. ג. בחינות כלכליות למגוון נושאים בהתאם לצורך. .2תחום התקציב פעילויות עיקריות בתחום: ריכוז תכניות העבודה המאושרות של יחידות המשרד ומעקב אחר ביצוען של תכניות אלו ,תוך ביצוע שינויים תקציביים בהתאם לצורך. הכנת תקציב המשרד בהתאם להחלטות הממשלה ,מדיניות המשרד וסדרי העדיפויות שנקבעים ע"י המשרד. קיום מגעים עם משרד האוצר ומשרדי ממשלה אחרים לצורך קידום פרוייקטים משותפים. ליווי תקציבי של הועדה להיערכות לרעידות האדמה. מתן גיבוי תקציבי לשינויים מבניים במשרד – איחוד מכוני המחקר. ליווי תכנית עבודה מאושרת של הרשויות לפיתוח אזורי (נגב וגליל) והפרויקט עלי נגב .3חקר ביצועים היחידה אחראית על פיתוח של כלים תומכים בקבלת החלטות .כלים אלו הם מודלים כלכליים ומתמטיים בעלי משתנים רבים ובאמצעותם נבחנות תכניות פיתוח ותכניות מתאר, מתקיימת בחינת חלופות שונות למדיניות פיתוח המשק ותרחישים הקשורים להתפתחויות במשק האנרגיה והתשתית. המודלים מאפשרים בחינת העלויות למשק הנובעות מהחלטות מדיניות שונות ,ובכלל זה משמעות העלויות החיצוניות. 76 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע נכון להיום מתמקדת פעילות היחידה בבחינת היבטים שונים של תכנית הפיתוח של משק החשמל לטווח הקצר (לקראת המחסור האפשרי בחשמל בקיץ ,)2005הטווח הבינוני (תכנית הפיתוח המאושרת עד )2010וכן לטווח הארוך – עד לשנת .2025בנוסף נבחנים נושאים שונים של ייעול השימוש באנרגיה ,בדיקות כדאיות כלכלית וסביבתית של טכנולוגיות שונות לייצור חשמל וכן השוואות סטטיסטיות שונות בין משק האנרגיה הישראלי למשקי האנרגיה במדינות מפותחות אחרות. ביחידה מועסקת עובדת אחת. פעילות היחידה בשנת 2004 פעילויות הקשורות לתכנית הפיתוח של משק החשמל בחינת תכנית הפיתוח למשק החשמל. בחינת תכנית הפיתוח של משק החשמל המבוססת על מודל מתמטי שבוחן ביצועיה של מערכת החשמל .מטרת המחקרים – לשמש כלי עזר לקביעת המדיניות וקבלת החלטות אסטרטגיות בעלות חשיבות עליונה להתפתחות משק האנרגיה. להלן המחקרים שבוצעו בשנת :2004 בחינת הצורך בתוספת מחז"מ בצפית. העבודה נערכה במטרה לבחון מספר תרחישים של הפעלת או אי הפעלת אמצעי ייצור שונים בשנים 2005ו , 2006-ואת השפעתם על אמינות ההספקה ,על האנרגיה הבלתי מסופקת ועל העתודה. בהתאם לאמור לעיל נבחנה ההשפעה של אי הפעלת מחז"מ צפית ומחזמ"מים רמת חובב ומישור רותם . כמו כן נבחנה ההשפעה של הקמת קוגנרציה בים המלח ושל יצרן פרטי דוראד החל משנת .2006 חישוב ייצור החשמל בהנחת אחוז ייצור שווה מפחם ומגז טבעי (.)50%-50% בדו"ח מובאים חישובים של עלות ייצור החשמל ( מרכיב הדלק +מרכיב התפעול והתחזוקה ) .חושבה עלות הייצור לשנה בה אחוז הייצור מפחם משתווה לאחוז המיוצר מגז טבעי ( .) 50/50בעזרת מודל CAPEXאת אנרגיה מיוצרת מדלקים שונים לפי שנים. בדו"ח זה חושבו עלויות הייצור כדלקמן : עלות הייצור במחירי מרץ ;200478 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע עלות הייצור בשנת ;2010 עלות הייצור בשנת ;2015 -עלות הייצור בשנת .2021 בחינת השתנות התמהיל האופטימלי של אמצעי ייצור (להספקת עומסי שיא, ביניים ובסיס) בתקופה .2004-2025 הספקה אופטימלית של הביקוש לחשמל לט"א המאופיין ע"י "עקום משך עומס" נתון מחיבת הקמה של תחנות כוח מסוגים שונים דהיינו :תחנות כוח להספקת עומסי בסיס ,עומסי ביניים ועומסי שיא כך שס"ה עלות תוכנית הפיתוח לט"א כולל עלויות תפעול ותחזוקה ,דלק ואנרגיה בלתי מסופקת תהיה הנמוכה ביותר האפשרית ,תוך שמירה על אמינות הספקה רצויה. תחנות הכוח אשר יכולות לשמש להספקת עומסי בסיס הן תחנות כוח קיטוריות (פחם) או תחנות כוח מסוג מחזור משולב המוסקות בגז טבעי. תחנות הכוח אשר יכולות לשמש להספקת עומסי ביניים הן תחנות כוח מסוג מחזור משולב ותחנות כוח קיטוריות מזוטיות מוסבות לגז טבעי. תחנות הכוח אשר יכולות לשמש להספקת עומסי שיא הן טורבינות גז (במעגל פתוח) תעשייתיות וסילוניות. בתוכנית הפיתוח של חברת החשמל עד שנת ,2010אמצעי הייצור המתוכננים הם תחנת כוח פחמית (פרויקט " )"Dועשרה מחזמ"ים ( 8של חח"י ושניים של יצרנים פרטיים). לעומת זאת אין כל תוספת של יחידות ייצור להספקת עומסי שיא! מטרת עבודה זו היא לבחון האם כתוצאה מן האמור לעיל עדיין נשמר התמהיל האופטימלי של סוגי יחידות ייצור או שיש מקום לשנותו ומתי ? סקירות סטטיסטיות היחידה עורכת סקירות והשוואות סטטיסטיות ע"מ לאפיין את משק האנרגיה הישראלי לעומת המשקי אנרגיה אחרים .מרבית הסקירות מבוצעות מול מדינות האיחוד האירופי, ארה"ב ,יפן ,טורקיה ומדינות האזור .השוואות וסקירות אלו מסייעות בבחירת המדיניות בהתאם למודלים הקיימים בעולם. 76 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע פעילות היחידה המתוכננת והמבוצעת בשנת 2005 בדיקת כדאיות טכנולוגיות שונות ליצור החשמל בעזרת מודל .CAPEX מודל שיווי משקל לבחינת ההשפעות המאקרו-כלכליות על המשק הישראלי. מודלים לקבלת החלטות בנושאים שונים – עץ למקבלי החלטות. ניתוח סטטיסטי בינלאומי – השוואת מאפיינים מקרו-כלכליים ,אנרגטיים ואיכות הסביבה בעזרת כלים מתקדמים: א. בחינת שינוי בעצימות האנרגיה כפונקציה של תהליכים כלכליים שהתרחשו ב 20 -השני האחרונות; ב. בחינת שינויים בפליטות CO2בהתאם לממצאי בדיקה קודמת; ג. סקר השוואתי – משק החשמל הישראלי לעומת משקי החשמל במדינות שונות. הכנת קבצים בסיסיים של מערכת החשמל להרצת תוכנות מתקדמות – WASP- .IV .4תכנון פיסי היחידה אחראית על תכנון פיסי – סטטוטורי ברמה ארצית של תשתיות אנרגיה (דלק ,גפ"מ, חשמל ,גז טבעי) ,מים וביוב. היחידה יוזמת ומעורבת בהליכי תכנון ואישור של תכניות מתאר ארציות ותכניות מתאר מחוזיות .כמו כן אחראית היחידה על תיאום התכנון בין יחידות המשרד וועדות התכנון המחוזיות והמקומיות. להלן הפעילויות העיקריות של היחידה: א .קידום תכניות מתאר ארציות למערכת הולכת הגז הטבעי – תמ"א 37ב' – מערכת ההולכה היבשתית במרכז הארץ ובצפונה- בדיונים בהתנגדויות שהוגשו לתכנית ובעריכת התיקונים הנדרשים. תמ"א 37א' – 2חידוש התכנון של המקטע בין דור לחגית. שינוי לתמ"א 37א – 1תוואי עוקף ב"ש חיבור מערכת הגז לרצועת עזה כניסה בפלמחים למתקן ההתפלה ולשפד"ן חיבור צרכנים פרטיים נוספים למערכת 77 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע ב. תמ"א - 18תכנית מתאר ארצית לתחנות דלק - שינוי מס' 4לתכנית – עריכת שינויים בתכנית כולל הוספה של תחנות זעירות ג. תמ"א – 32תכנית מתאר ארצית למשק הגפ"מ שינוי לתכנית – הליך להותרת חוות הגפ"מ בקריית-אתא באתרה תוך הכנת תכנית מפורטת להטמנת המכלים. תמ"א 32ב – אתר אחסון גפ"מ בשפד"ן ותמ"א 32א – צינור גפ"מ מבתי זיקוק לשפד"ן ליווי תכנון אתרי אחסון גפ"מ קטנים ד. מפרץ חיפה: תמ"מ – 6תכנית מתאר מחוזית למחוז חיפה – הוגשה התנגדות המשרד לתכנית. תמ"א – 30תכנית מתאר ארצית לדרום מפרץ חיפה – קידום הליכי התכנון בוועדות העבודה וההיגוי. קרקעות הצפון :קידום התכנון להעתקת תשתיות באזור למתחם קרקעות הצפון ומתן אפשרות להתרחבות עתידית של בז"ן והמפעלים הפטרוכימיים. ה .ליווי תמ"א - 10תכנית מתאר ארצית למשק החשמל -פרוזדורי הולכה, מחז"מים חדשים ,תחנת כוח פחמית ,תחנות כוח פרטיות ותחנת כוח סולרית. ו. ליווי נושא האיים המלאכותיים בהיבט תכנוני-סטטוטורי. .5יחידת הGIS - מערכת מידע גיאוגרפי משרתת את הנהלת המשרד והיחידות המקצועיות בנושאי ניהול, תכנון ,בקרה ופיקוח על מערכות תשתית. היחידה מופקדת על איסוף וקליטת מידע גיאוגרפי כגון תכניות מתאר ארציות ,שטחי אש ,תצלומי אוויר ,מפות טופוגרפיות וגיאולוגיות ,מידע הידרולוגי ,קווי תשתית (חשמל, מים ,דלקים) .ביחידת ה GIS -נעשה פיתוח ועדכון של שכבות מידע הנמצאות באחריות משרד התשתיות כגון זכויות נפט ,קידוחי גז ונפט ,מחצבות ,מט''שים ,מערכת הולכת הגז הטבעי ועוד. היחידה מפתחת יישומים למשתמשי מערכת מידע גיאוגרפי בתוכנת ArcViewלפי צרכים ספציפיים של יחידות המשרד. 78 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע פעילות היחידה בשנים 2005-2004 א .קליטת מערכת מידע גיאוגרפי לאומי שנרכשה ממרכז למיפוי ישראל .המידע שנרכש כולל אורתופוטו ,קדסטר ,שכבות תחבורה (כבישים ,מסילות ברזל) הידרולוגיה ,נתוני גובה ,כיסויי קרקע ,מבנים וכו'. ב. קליטת מידע גיאוגרפי שהתקבל במסגרת פורום גיאוגרפי-תכנוני .בפורום חברים 16 גופים ממשלתיים וציבוריים (משרד הפנים ,למ''ס ,ממ''י ,המשרד לאיכות הסביבה, רשות הטבע והגנים ,משרד השיכון וכו') אשר מעבירים מידע ביניהם. ג. הרחבת השימוש במערכת מידע גיאוגרפי בקרב יחידות המשרד ככלי עבודה ופיתוח יישומים לצרכיהם הייחודים. ד. הכנת מפות בנושאים שונים לפי צרכי המשרד. ה .אפיון דרישות למחשוב תכניות As Madeשל צנרת הגז הטבעי וקליטתן במערכת. 79 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע הפעלת חוק חופש המידע בשנת :4002 מספר הבקשות למידע שהוגשו במהלך שנת 141 :2004 מספר הבקשות למידע שנענו בשנת 141 :2004 מספר הבקשות שנענו בחיוב73 : מספר הבקשות שנענו בשלילה5 : העילה לאי מסירת מידע: .1בקשה לקבלת מידע אודות אירוע גז שלא נחקר ע"י המשרד. .2אין בידי המשרד ארכיון מאמרים של מכון הנפט. .3בקשה לקבלת מידע אודות אירוע גז מיום 21.9.97בבקה אל גרביה – תיק המסכם את האירוע לא נמצא במשרדנו. .4בקשה לקבלת מידע על סקר יוקר מחייה – נתונים לגבי השימוש בדלק וגז במספר ערים – אין בידי המשרד את המידע המבוקש ולא ידוע לנו על גורם שיכול לספק מידע זה. .5בקשה לקבלת מידע בנוגע לזכויות והטבות הניתנות למעוטי הכנסה ולמשפחות חד הוריות – במשרד אין תמיכות הנוגעות למעוטי הכנסה ולמשפחות חד הוריות. מספר הבקשות שהופנו לכתובת הנכונה לקבלת מענה43 : לא הוגשו עתירות על החלטות ממונה חוק חופש המידע. 7: רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע תקציב משרד התשתיות הלאומיות בשנת ( 4002באלפי )₪ לפי סעיפי תקציב: מס' סעיף 34 3401 סעיף משרד ראשי תחום פעולה כללי תקציב 4002 אלפי ש''ח הוצאה מותנית בהכנסה הכנסה מיועדת שיא כח אדם 108,258 4,329 -4,329 164 29,450 91.0 שירותים מרכזיים 19,725 91.0 34010101 שיא כוח אדם 13,440 91.0 34010102 עב''צ 1,000 34010103 שעות נוספות 742 34010104 כוננויות 123 34010114 החזר הוצ' רכב שרות 34010115 שכר עידוד 779 34010116 הדרכה והשתלמות 210 340101 2,940 רזרבה לשעות 34010117 נוספות 34010118 340102 רזרבה לשכר עידוד אמרכלות 34010201 נסיעות לחו''ל 34010202 קניית שרותי כ''א 34010210 אחזקת רכב ממשלתי שכ''ד שער העיר- 34010216 ירושלים 34010218 שכר דירה 491 9,725 211 850 2,036 54 ;7 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע דמי שימוש בדיור 34010219 ממשלתי 751 34010223 פעולות המשרד 34010224 ייעוץ 40 34010225 אבטחת השר 600 5,183 הקמת מטה משרד התשתיות 6,555 שירותים מרכזיים 5,461 34020104 עב''צ 4,382 34020105 החזר הוצ' רכב שרות 730 34020106 שעות נוספות 249 34020107 שכר עידוד 100 3402 340201 340204 תגבור מינהל הדלק והגז 642 34020401 עב"צ 570 34020402 שעות נוספות 72 תגבור יחידת הממונה על חיפושי נפט וגז 452 עב"צ -תגבור יח' 34020501 הנפט 336 340205 34020502 שעות נוספות החזר הוצ' רכב - 34020503 תגבור יח' הנפט 3404 34040101 מחשוב ומערכות מידע תחזוקת חומרה תחזוקת תוכניות 34040103 ישומיות 36 80 1,439 66 237 89 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות 34040104 תחזוקת תקשורת קניית שירותיי 34040105 מחשוב 34040106 חומרים מתכלים הממונה על יישום חוק חופש המידע 210 201 110 רכישת חומרה 34040107 ותוכנה 201 אחזקת מערכת 34040108 מחשוב באוצר 414 3406 המכון הגיאולוגי 22,400 יחידת המכרות 505 34060201 עב"צ 389 34060202 שעות נוספות 57 34060203 החזר הוצ' רכב 59 340602 שירותים מרכזיים 19,083 34060301 שיא כ''א 14,192 34060302 עב''צ 34060303 שעות נוספות 623 34060304 השתלמות חוקרים 719 340603 3,873 2,551 73 -2,551 270 עב''צ על חשבון 34060305 הכנסות מגורמי חוץ שעות נוספות ע"ח 34060306 הכנסות מגורמי חוץ 65 העסקת סטודנטים 122 הכנסות ממכירות 34060316 שירותים -1,331 34060319 כוננויות 171 34060320 שבתונים 1,367 מחקרים ע''ח קרנות 34060324 מחקר -מותנה הכנסה -3,873 73.0 874 34060308 73 930 81 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע עב''צ ע''ח קרנות 34060325 מחקר -מותנה הכנסה 290 הכנסות מקרנות 34060326 מחקר -1,220 34060327 החזר הוצ' רכב 34060329 שכר עידוד 304 340604 אמרכלות 2,812 34060406 שכר דירה 609 34060410 אחזקת רכב ממשלתי 353 פעולות המכון 34060412 הגיאולוגי 1,707 1,850 1,322 1,322 הכנסות ממכירות 34060414 שירותים 3410 רשויות פיתוח אזוריות 34100101 רשות לפיתוח הנגב 34100102 רשות לפיתוח הגליל -1,322 -1,322 0 3411 מחקר ופיתוח באנרגיה ותשתית 4,650 456 -456 341101 סקרים ומחקרים תשתית 4,650 456 -456 34110101 סקרים ומענקי מחקר מענקים לדגמות 34110102 טכנולוגיות 4,000 500 הכנסות ממקורות 34110103 בינ''ל מחקרים במימון 34110104 בינ''ל רזרבה לסקרים 34110110 ומענקים -456 456 150 86 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע 3412 ייעול השימוש באנרגיה 252 341203 יעילות השימוש באנרגיה 252 סקרים ומחקרים 34120301בנושא ייעו השימוש באנרגיה 252 מענקים להדגמת 34120302 טכנולוגיה 3413 34130101 פעולות מידע במשק מחקרים ויצירת מידע יעוץ וחו''ד מומחים 34130102 בנושא תשתית פעולות פרסום 34130104 והסברה 3414 341402 34140206 3,554 930 1,850 774 פעולות פיקוח במשק הדלק והגז 730 פקוח במשק הדלק 730 פעילות ועדת ערר 55 פיקוח ובדיקות 34140207 במשק הדלק 524 רזרבה לאכיפת תקני 34140209 בטיחות בגז 81 אכיפת תקני בטיחות 34140210 בגז 70 3416 341604 פיתוח מערכת החשמל 1,172 פעולות ליישום חוק החשמל 1,172 88 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע העסקת חברת יעוץ 34160402 בינ''ל 91 עב''צ -תגבור מינהל 34160403 החשמל 493 החזר הוצאות רכב 34160404 שרות 150 שעות נוספות -תגבור 34160405 מינהל החשמל 38 רזרבה לייעוץ - 34160409 רפורמה במשק החשמל 400 3417 מחקר ופיתוח תשתית 29,979 341701 מענקים למוסדות מחקר 25,024 34170103 סקרים ומענקי מחקר 34170106 חקלאות ימית רכישת שירותי חקר 34170107 ימים ואגמים 34170108 341702 34170201 341703 341801 6,131 13,167 מחקרי נפט 5,026 ניטור סייסמי 4,824 יחידה סיימולוגית 4,824 תשתית מידע לחיפושי נפט תשתית מידע 34170301 לחיפושי נפט 3418 700 רזרבה להתייקרויות רזרבה להתייקרויות רזרבה להתייקרויות 34180101 שכר 131 131 3,953 3,953 1,377 86 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע רזרבה להתייקרויות 34180103 בתשלומי העברה 167 רזרבה להתייקרויות 34180105 הוצאות בחו"ל 122 רזרבה לעמידה 34180106 ביעדי הגירעון 2,287 3423 המינהל לתשתיות הביוב 4,124 342301 המינהל לתשתיות הביוב 4,124 34230101 העסקת עובדים 34230102 עב"צ 34230106 פעלות ורכישות 386 34230107 ייעוץ 68 34230108 שכר דירה 476 השתתפות במינהל 34230109 הרכב 34230110 2,543 124 עתודה רכב ממשלתי - 34230112 אחזקה 34230114 שעות נוספות 140 34230118 החזר הוצ' רכב 387 5405 רשות הגז הטבעי 12,882 540501 שכר 3,073 54050101 עב''צ 2,278 החזר הוצאות רכב 54050102 רשות 54050103 שעות נוספות 441 294 87 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע 60 54050104 שכר עידוד 540502 פעולות הרשות 9,220 54050201 ייעוץ 2,500 54050202 פעולות הרשות 4,000 -4,000 600 הכנת נהלים 54050203 לרשיונות 54050204 הכנת נהלי כבאות 54050205 יעוץ משפטי ייעוץ וחו''ד מומחים 54050206 בארץ תמיכה הנדסית 54050207 וכלכלית תכנון מפורט-מרכז 54050208 וצפון 54050209 רזרבה לגז טבעי 54050210 שכר דירה 54050211 נסיעות לחו''ל 54050212 בדיקת היתרים 54050213 הכנסות מגורמי חוץ 540503 רזרבות 197 500 1,433 456 3,397 137 4,000 -4,000 589 רזרבה להתייקרויות 54050301 שכר 92 רזרבה לעמידה 54050302 ביעדי הגירעון 497 הוצאות משק 32.10הדלק לשעת חירום משק לשעת 321001 חירום 85,913 1,000 88 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע הוצאות משק הדלק 32100101 לשעת חירום 1,000 רזרבה -הוצאות 32100102משק הדלק לשעת חירום החזקת מלאי 321002 חירום 80,618 מימון ואחסון מלאי 32100201 חירום 70,681 כיסוי הפרשי ערך 32100202 מלאי רזרבה לכיסוי הפרשי 32100203 ערך 32100204 רענון מלאי רזרבה להחזקת 32100205 מלאי בקרת סטנדרטים 32100206 ואיכות דלקים 120 חברות בארגונים 32100208 בינלאומיים 37 32100209 אחזקת מלאי אזרחי 7,780 32100210 אניות אסטרטגיות 2,000 רזרבה 321003 להתייקרויות 4,295 רזרבה לעמידה 32100302 ביעדי הגירעון 4,293 רזרבה להתייקרויות 32100303 מט"ח 2 89 רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il מדינת ישראל משרד התשתיות הלאומיות הממונה על יישום חוק חופש המידע הצעת תקציב משרד התשתיות הלאומיות לשנת :4002 הצעת תקציב תקציב 6996 0225במיליוני במיליוני ש"ח ש "ח יחידה משרד ראשי 3.801 3.801 משק הדלק -מלאי חירום 8.03 8.08 רשות הגז הטבעי 330. 3.08 משק המים (תקציב רגיל) ..08 .10. משק המים (תקציב פיתוח) .440. .1101 הקמת מפעלי ביוב (תקציב פיתוח) 4..0. 1.30. תמיכות במחירי המים 91901 91808 סך תקציב 3.9.309 3..1909 המשרד לתשתיות לאומיות 8: רח' יפו ,618ת.ד 8816: .ירושלים ;1889טל' 96 – 7998999פקס< 96 – 7998998 דואר אלקטרוני< [email protected] www.mni.gov.il
© Copyright 2024