החלטת סנט הטכניון בדבר איסור יחסים אינטימיים
נספח 6 הצעה לתקנות בנושא :איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון חומר רקע לדיון: הצעת החלטה של הוועדה המרכזת מיום 29.11.09 הצעה לתקנות בנושא :איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון דיוני הוועדה המרכזת מהתאריכים29.11.09 ,23.7.09 : תקנה 190לתקנות האקדמיות 1 הצעת החלטה של הוועדה המרכזת מיום 29.11.2009 החלטה: הוחלט בהצבעה :פה אחד בעד ,להמליץ בפני הסנט על אישור התקנות בנושא" :איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון" ,בצירוף התיקון הלשוני שנזכר קודם בסעיפים 6 ,4ו – ") 7תקנות" במקום "הסדר"( .התקנות מצ"ב. 2 תקנות בנושא :איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות יחסים אינטימיים בהסכמה בין בוגרים הינם עניינם הפרטי של המעורבים בדבר ואינם מעניינו של הטכניון .אולם קיום יחסים אינטימיים ,לרבות קיום יחסי מין בהסכמה ,בין זמניים ובין נמשכים ,בין אנשים שיש ביניהם קשרי סמכות וכפיפות אקדמיים ו/או מינהליים ,במידה ונוצר, מהווה ניגוד עניינים המסכן את ההליך החינוכי וההכשרתי ,יוצר אווירת לימודים ו/או סביבת עבודה בלתי הולמים ,ועלול להוביל לניצול לרעה של מרות. .1לפיכך ,על בעל/ת הסמכות להימנע מכל יחסים אינטימיים עם הכפוף/ה לו/ה כל עוד מתקיימים ביניהם קשרי סמכות וכפיפות אקדמיים ו/או מינהליים. .2נוצרו יחסים אינטימיים כאמור ,על בעל/ת הסמכות לנתק לאלתר כל קשרי סמכות עם הכפוף/ה לו/ה או לדווח לאלתר לגורם האקדמי/המינהלי )לפי הענין( הממונה עליו/ה בדבר קיומם של היחסים האינטימיים ,כדי שהלה יפעל לניתוק קשרי הסמכות ביניהם ,בין השאר על-ידי מציאת מקצוע חליפי לתלמיד/ה ,על-ידי החלפת מנחה ,על-ידי העברת בחינה או עבודה לבדיקתו והערכתו של מורה אחר ,העברת אחד מבני הזוג לתפקיד אחר או ליחידה אחרת ,או בכל דרך אחרת ,כל זאת תוך הקפדה על מניעת פגיעה בכפוף/ה עד כמה שניתן. .3לאחר שהובא הדבר לידיעת הגורם האקדמי/המינהלי )לפי הענין( הנ"ל ,הגורמים הנוגעים בענין ישתפו פעולה עם הנהלת הטכניון לשם ניתוק קשרי הסמכות תוך התחשבות בצרכי הכפוף/ה ,ובתיאום עמו/ה. .4 לצורך תקנות אלה: "הטכניון" -לרבות מוסד הטכניון למחקר ופיתוח בע"מ ,אגודת דורשי הטכניון בישראל )עמותה רשומה( ,מוסד שמואל נאמן למחקר מתקדם במדע ובטכנולוגיה בטכניון ,מרכז הספורט בטכניון בע"מ וכן גופים נוספים אשר לטכניון שליטה בהם ו/או שהוא משתתף בניהולם. "בעל/ת הסמכות" -עובד/ת הטכניון לרבות חבר/ת סגל וסטודנט/ית בטכניון "כפוף/ה" :סטודנט בטכניון וכל מי שמתקיימים בינו לבינו הטכניון יחסי עובד מעביד ,לרבות עובד זמני ,ארעי ,בחוזה אישי וכן כל מי שפועל כחלק מהמערכת הפנימית הרגילה של הטכניון לרבות עובד/ת קבלן כוח אדם או קבלן המעניק שירותים לטכניון. "קשרי סמכות וכפיפות אקדמיים" כוללים ,אך אינם מתמצים ב :הוראה ישירה )השתתפות בקורס המועבר על-ידי המורה /בתרגיל /במעבדה ,הנחייה בעבודות מכל סוג שהוא(; הענקת מלגות או הטבות אחרות; חברות בוועדות של היחידה האקדמית או של הטכניון בהן נידונים עניני התלמיד/ה ,ונטילת חלק בכל פעולה שיש בה הכרעה כלשהי לגבי התלמיד/ה. "קשרי סמכות וכפיפות מינהליים" כוללים ,אך אינם מתמצים ב :ממונה ישיר/ה ,קיום כפיפות מינהלית בדיווח ,בחלק מן המטלות של הכפוף/ה ,קשרים בין מנהל/ת יחידה לבין עובד/ת באותה היחידה ,קשרים בין חבר/ת סגל עם חבר/ת צוות מחקר הכפוף/ה לו, חברות בוועדות של היחידה האקדמית או של הטכניון בהן נידונים ענייני העובד/עובדת, לרבות ייצוג על-ידי ועד העובדים . למען הסר ספק קשרי הסמכות והכפיפות הנ"ל חלים גם על מקרים בהם בעל/ת הסמכות והכפוף/ה משתייכים לגופים שונים )כמו :עובד/ת מוסד הטכניון וסטודנט/ית ,חבר /סגל ועובד/ת מוסד הטכניון ,עובד מרכז הספורט בע"מ ועובד/ת חברת הניקיון וכיו"ב(. 3 . 5הפרת הוראות סעיפים 1,2לעיל מהווה עבירת משמעת של בעל/ת הסמכות והפרת הוראת סעיף 3לעיל מהווה עבירת משמעת של הממונה ו/או הכפוף/ה – לפי הענין . .6תקנות אלה אינן גורעות מנוהל מניעת הטרדה מינית בטכניון. .7תקנות אלה אינן חלות על בני זוג נשואים או ידועים בציבור הכפופים לנוהל הטכניון בדבר העסקת קרובי משפחה ו/או לתקנה 190לתקנות האקדמיות. * * * 4 הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל קטע מדו"ח הישיבה של הוועדה המרכזת מיום 23.7.2009 נכחו: נשיא )אפלויג( ,משנה בכיר לנשיא )פייגין( ,מנל"א )סידי( ,מנל"מ )שמואלי(, דיקן לימודי הסמכה )ממן( ,דיקן ביה"ס ללימודי מוסמכים )שפיטלני( ,אדלר, בן-אשר ,גביש ,מזרחי ,שהם ,מזכירת הסנט )דרוגן(. התנצלו: מנכ"ל )כוכבי( ,גרדר ,פינסקי ,פישר ,סגן המשנה הבכיר לנשיא )שיינטוך( – משקיף. אורח: פרופ' פרץ לביא ,הנשיא הנבחר. הצעה לתקנות בנושא איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון כיסוד לדיון שמשו: מכתב המנל"א מיום 14.7.09 הצעה הוועדה לתקנות בנושא" :איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון" הופיעה בדיון: פרופ' מרים ארז )הנדסת תעשיה וניהול( – יו"ר ועדה שדנה בנושא הנ"ל. הנשיא: בעקבות פרשיה שארעה באוניברסיטה העברית בירושלים שהגיע לתקשורת ובה הועלו האשמות חמורות מעבר לקיום יחסים אינטימיים בהסכמה ,סבר שיש לקבוע בנוסף לחוק ולנוהל הטכניון בדבר מניעת הטרדה מינית גם תקנות בעניין איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון .לפיכך מינה ועדה בהרכב :פרופ' מרים ארז )הנדסת תעשיה וניהול( – יו"ר ,פרופ' שרלוט שפירא ,נציבת קבילות הטרדה מינית ,פרופ' דוד דורבן )הנדסת אוירונוטיקה וחלל( ,גב' רות אלון ,חברת הוועד המנהל ,גב' שרה קנטי ,סמנכ"ל משאבי אנוש ,עו"ד רחל בן-ארי ,היועצת המשפטית של הטכניון ,גב' דנה לבנוני -נציגת הסטודנטים בלימודי מוסמכים ,גב' נעה איצקוביץ וגב' נורית דרומי -נציגות הסטודנטים בלימודי הסמכה ,אשר נתבקשה לבדוק את הנושא ולהציע תקנות מתאימות .ביקש מפרופ' ארז להציג את הנושא. מאחר שהדעה הייתה שיש עניין בנושא לא רק לחברי הסגל האקדמי אלא גם לעובדים המנהליים בסגל המנהלי ,השתתפו בהרכב הוועדה גם נציגים מהסקטור המנהלי -גב' שרה קנטי ,סמנכ"ל משאבי אנוש ,גב' רות אלון, חברת הוועד המנהל והמבקרת .כמו כן השתתף בוועדה פרופ' דורבן כדי שההרכב לא יהיה רק על טהרת הנשים .בנוסף השתתפו בוועדה כאמור לעיל נציגות הסטודנטים מלימודי הסמכה ומלימודי מוסמכים .הוועדה עיינה בנוהל שהותקן על ידי האוניברסיטה העברית בירושלים )שהייתה האוניברסיטה "החלוצה" שהתקינה נוהל בנושא( וכן בנהלים שהותקנו על ידי האוניברסיטאות האחרות .הנוהל שמציעה הוועדה הוא פשוט ומקובל על כל פרופ' ארז: 5 חברי הוועדה ,כולל נציגי הסטודנטים בלימודי הסמכה ובלימודי מוסמכים. כמובן שיחסים אינטימיים הם דבר פרטי ולכן לא דנים בו ואולם ,יחסים אינטימיים במסגרת הטכניון בין בעלי סמכות ,לרבות קיום יחסי מין בהסכמה מהווה ניגוד עניינים המסכן את תהליך החינוך ומכאן המטרה למנוע יחסים כאלה הן בין בעלי סמכות וכפיפות אקדמיים והן בעלי סמכות וכפיפות מנהליים .בוועדה התעוררו ויכוחים רבים לגבי ניסוח התקנות .הרבה רגשות צפו ועלו בעיקר מצד נציגות הסטודנטים בלימודי הסמכה ובלימודי מוסמכים. על פי הנוסח המוצע.." :על בעל/ת הסמכות להימנע מכל יחסים אינטימיים עם הכפוף/ה לו/ה כל עוד מתקיימים ביניהם קשרי סמכות וכפיפות אקדמיים ו/או מינהליים" .זה העיקרון .אם הדבר קורה ,על בעל הסמכות להפסיק את הקשר הסמכותי ,או את היחסים האינטימיים או לדווח לגורם האקדמי/מנהלי הממונה כדי שהלה יפעל לניתוק היחסים .כמו למשל ,העברה של סטודנט למתרגל אחר או כל פיתרון אחר שהטכניון יחשוב שהוא פיתרון ראוי. דיקן בית הספר ללימודי מה המצב כיום בטכניון? מוסמכים: כיום אין נוהל שמסדיר את הנושא ,אך קיים חוק למניעת הטרדה מינית ונוהל פרופ' ארז: של הטכניון בעניין זה .לאור הפרשייה שהתעוררה באוניברסיטה העברית בירושלים ,שכנראה חלק מההטרדות המיניות לא התחילו כהטרדות מיניות אלא יחסי מין בהסכמה שגלשו להטרדה ,החליטה האוניברסיטה העברית להתקין נוהל בעניין שיפריד בין יחסים אינטימיים לבין יחסי סמכות. כפי שציינה קודם פרופ' ארז ,מדובר לא רק בנושא הנוגע לחברי סגל אקדמי הנשיא: אלא גם ליחסים בין ממונים לעובדים בסקטור המנהלי .בעצם אפשר לומר, שמלכתחילה ההנחיה הייתה לבחון את הסקטור המינהלי שבו הבעייתיות יכולה להיות ארוכת שנים. ביחסים שבין סטודנט למנחה הדבר די ברור .הבעיה יותר מורכבת ,לדעתו, פרופ' לביא: כאשר המרחק גדל .כך למשל ,יחסים שבין דיקן בית הספר ללימודי מוסמכים לבין סטודנטית בלימודי מוסמכים .כאן התמונה יותר מורכבת ויכולות להתעורר שאלות כגון :מיהו הגורם שיש לדווח לו על כך ,מיהם הגורמים שצריכים להיות מעורבים בנושא וכד' .אינו משוכנע שהתקנות המוצעות עונות על בעיתיות זו. כוונת ההצעה היא שלא יהיה אירוע ,כלומר ,מבלי שמישהו יתלונן ,תהיה זו הנשיא: אחריותו של המנחה )בסקטור האקדמי( או הממונה )בסקטור המנהלי( לדווח על הדבר ולנקוט פעולות ניתוק כגון :העברת סטודנט למנחה אחר. האם במקרה שמעורב בו מי שעומד בראש ההיררכיה ,הדיווח יהיה ליו"ר פרופ' לביא: הוועד המנהל? כן. הנשיא: הנושא נדון בהנהלת הטכניון ולאחר מכן התקיימו התייעצויות עם עו"ד רחל המנל"א: בן-ארי ,שהבהירה מהם קשרי סמכות וכפיפות אקדמיים ומנהליים .כלומר, הנושא נבדק ומצא ביטוי בתקנות המוצעות. פרופ' אדלר :מדובר באיסור די גורף על יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות .מה קורה לגבי בני זוג נשואים? במקרה של זוג נשוי אין צורך לדווח כי הדבר ידוע .יכול להיות שתהיה זו פרופ' ארז: בעיה אם יהיו ביניהם קשרי סמכות. מטרת הנוהל המוצע הוא למנוע קשרי כפיפות בין בני זוג. הנשיא: הייתה התנגדות בוועדה מצד נציגות הסטודנטים בלימודי הסמכה ובלימודי פרופ' ארז: מוסמכים לנושא של דיווח ,מחשש שהדבר יפורסם .עיקר ההתנגדות לצורך בדיווח היה שאם למשל ,הדבר יתגלגל ליחסים של הטרדה מינית ותוגש תלונה על כך ,הן תואשמנה בכך שלא דיווחו על היחסים בעבר .לכן לא נכתב בתקנות המוצעות שחובה על כל הצדדים לדווח ,אלא רק על הממונה .עדיף 6 הנשיא: החלטה: שבעל הסמכות יפתור את הבעיה בעצמו .אם הוא לא יפתור את הבעיה אזי שני הצדדים יודעים שהוא ידווח על כך. בחלק מהמקרים ניתן יהיה לפתור את הבעיה ללא דיווח ,כמו למשל ,להעביר סטודנט לקבוצת תרגול אחרת. הוחלט בהצבעה :פה אחד בעד ,להמליץ בפני הסנט על אישור תקנות בנושא :איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון, כמפורט בנספח המצ"ב. * * הטכניון 8 ,בספטמבר2009 , כתבה וערכה :אביבה דרוגן ,מזכירת הסנט 7 * הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל קטע מדו"ח הישיבה של הוועדה המרכזת מיום 29.11.2009 נכחו: נשיא )לביא( -יו"ר ,משנה בכיר לנשיא )פייגין( ,מנל"א )סידי( ,מנל"מ )שמואלי( ,דיקן ביה"ס ללימודי מוסמכים )שפיטלני( ,דיקן לימודי הסמכה )ממן( ,אדלר ,גביש ,גרדר ,מזרחי ,פינסקי ,פישר ,מזכירת הסנט )דרוגן(. התנצלו: מנכ"ל ,בן – אשר ,זילברשטיין ,סגן המשנה הבכיר לנשיא )שיינטוך( – משקיף. דיון מחודש בהצעה לתקנות בנושא איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון כיסוד לדיון שימשו: מכתבו של המנל"א מיום 19.11.09 הצעת נוהל מתוקנת בנושא :איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון )השינויים לעומת ההצעה המקורית מודגשים בקו( הוועדה המרכזת דנה בנושא בישיבתה מיום .23.7.09בעקבות הדיון, המנל"א: נבדקו מספר נקודות שהובאו לדיון נוסף עם חברי הוועדה שהגישה את ההצעה המקורית )פרופ' מרים ארז-תעשיה וניהול-יו"ר; פרופ' שרלוט שפירא ,נציבת קבילות הטרדה מינית ,פרופ' דוד דורבן-אוירונוטיקה וחלל, גב' רות אלון-חברת הוועד המנהל ,גב' שרה קנטי-סמנכ"ל משאבי אנוש, עו"ד רחל בן-ארי,ונציגי סטודנטים בלימודי הסמכה ובלימודי מוסמכים(. לאחר הדיון עם הוועדה הוכנסו מספר שינויים בהצעה )מסומנים בקו( .ואלה השינויים :א .בסעיף 4הורחבה ההגדרה של הטכניון כך שתכלול גם את מוסד הטכניון למחקר ופיתוח בע"מ ,אגודת דורשי הטכניון )עמותה רשומה(, מוסד שמואל נאמן ,מרכז הספורט וכן גופים נוספים אשר לטכניון שליטה בהם ו/או שהוא משתתף בניהולם .הרחבה זו נועדה למצבים של היווצרות יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות שאחד מהם הוא עובד הטכניון והשני ,עובד מוסד הטכניון למחקר ופיתוח ,למשל .בהתאמה ,נוספה הפסקה לאחר ההגדרה של "קשרי סמכות וכפיפות מינהליים" .ב .לאור הערה של פרופ' אדלר לגבי בני זוג נשואים ,נוסף סעיף 7הקובע שתקנות אלה אינן חלות על בני זוג נשואים או ידועים בציבור הכפופים לנוהל הטכניון בדבר העסקת קרובי משפחה המגדיר מיהם קרובי משפחה ו/או לתקנה 190לתקנות האקדמיות. התייחס לשימוש במושג – "ידועים בציבור" ולא מההיבט ההלכתי .היחסים פרופ' אדלר: של ידועים בציבור ,בשונה מיחסי נישואין ,אינם מוגדרים דיים ולא ברור מתי הם מתחילים ומתי הם מסתיימים .חלק מהבעיות של הטרדה מינית נובעות דווקא ביחסים כאלה שבאיזשהו שלב הם מסתיימים והופכים להטרדה. היחסים של ידועים בציבור הם מעמד מיוחד המוסדר בחוק ולכן חשוב היה הנשיא: לציין שהתקנות אינן חלות על מעמד מיוחד זה כמו גם על נישואין. 8 פרופ' מזרחי :מה קורה אם לאחר כניסת התקנות לתוקף ,נוצרים קשרי ידועים בציבור? כיצד יתייחסו למצב זה? לפי סעיף 2בתקנות המוצעות ,אם נוצרו יחסים אינטימיים כאמור על בעל/ת הנשיא: הסמכות לנתק לאלתר כל קשרי סמכות עם הכפוף/ה לו או לדווח לאלתר לגורם האקדמי המנהלי לפי העניין. דיקן בית הספר ללימודי מה במקרה של בעל ואישה שהם חברי סגל באותה פקולטה למשל ,ואין מוסמכים: ביניהם קשרי סמכות וכפיפות והנה ,אחד מהם מתמנה לדיקן? כפי שנכתב בסעיף 7התקנות אינן חלות על יחסי נישואין שנוצרו לפני המנל"א: התקנות. דיקן בית הספר ללימודי לדעתו ,הוכנס פירוט יתר בתקנות גם בסעיף 2המגדיר מהם יחסים מוסמכים: אינטימיים וגם בסעיף 4המגדיר את הטכניון ,פירוט שאינו רצוי בנושא כה עדין. המשנה הבכיר כפי שנכתב במבוא לתקנות ,יחסים אינטימיים בהסכמה בין בוגרים הם לנשיא: עניינם הפרטי של המעורבים בדבר ואולם אם נוצרים יחסים כאלה בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות ,קשרי הסמכות והכפיפות צריכים להיפסק .לגבי פירוט היתר בהגדרה של יחסים אינטימיים או בהגדרה של הטכניון – בן אדם סביר יודע למי יש סמכות ולמי הוא כפוף .אם לחבר סגל מסוים יש יחסים אינטימיים עם עובד בגוף אחר שהטכניון משתתף בניהולו לדוגמא, הוא אינו צריך לדעת אם אותו גוף קשור לטכניון או לא אלא אם יש ביניהם קשרי סמכות וכפיפות. הערה טכנית :בסעיפים 6 ,4ו – 7משתמשים במילה "הסדר זה" ,ולדעתו פרופ' פישר: עדיף לכתוב "תקנה זו" או "תקנות אלו". הבהיר כי התקנות נוסחו לאחר התייעצות עם היועצת המשפטית ,מאחר הנשיא: שעליהן לעמוד במבחן בתי המשפט .לגבי פירוט היתר של הגדרת הטכניון )כולל גם גופים אחרים שלטכניון שליטה בהם( – פירוט זה נדרש לאור העובדה שכיום לטכניון שליטה בגופים מסוימים ובעוד כמה שנים ,יכול לחול שינוי במצב זה ולכן לא יהיה זה נכון לתקן את התקנות בכל פעם שמצב כזה קורה .כך גם לגבי פירוט ההגדרה של יחסים אינטימיים .בימים המודרניים יש הגדרה שונה ליחסים אינטימיים לעומת מה שהיה מקובל בעבר .לסיכום, הציע לתמוך בהצעה שעל הפרק שכאמור ,נוסחה לאחר מחשבה תחילה. העלה להצבעה את ההצעה לתקנות בנושא :איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון ,בצירוף התיקון הלשוני שנזכר קודם בסעיפים 6 ,4ו – ") 7תקנות" במקום "הסדר"( החלטה: הוחלט בהצבעה :פה אחד בעד ,להמליץ בפני הסנט על אישור התקנות בנושא" :איסור קיום יחסים אינטימיים בין בעלי קשרי סמכות וכפיפות בטכניון" ,בצירוף התיקון הלשוני שנזכר קודם בסעיפים 6 ,4ו – ") 7תקנות" במקום "הסדר"( .התקנות מצ"ב. * * * הטכניון27.12.09 , כתבה וערכה :אביבה דרוגן ,מזכירת הסנט 9 תקנה 190לתקנות האקדמיות .190 חברות בוועדות לא ישתתף בדיון בוועדה מכינה יחידתית ,בוועדה מקצועית ובוועדת מינוי כלשהי חבר סגל שדרגתו נמוכה מהדרגה המוצעת עבור המועמד .רק פרופסור יכול לשמש כחבר בוועדת-הקבע לחברי סגל במסלול ללא קביעות )סעיף 167לעיל( ,בוועדה המכינה הסנטית )סעיף 177לעיל( ובוועדת הקבע למינוי סגל בכיר ולקביעות )סעיף 179לעיל( .לגבי מגבלת כשירות על חברות בוועדות ראה סעיפים167.3 :ה'177.3 ,ג', 179.3ה' לעיל .יש לקבל את הסכמת המועמד המוצע. חבר סגל לא ישתתף בדיוני ועדות במינוי/קידום ובקביעות של מועמד שהוא קרוב משפחה כמפורט מטה ולא יהיה מעורב בהליכי מינוי/קידום וקביעות של מועמד כזה .חומר הדיונים של ועדות המינויים יהיה חסוי בפני אותו חבר סגל. קרוב משפחה – בסעיף זה קרוב משפחה :בן/בת זוג ,ידוע/ה בציבור, ילדים ,הורים ,אחים ,צאצאים ובני זוג של כל אלה ולרבות קרבה חורגת או בדרך של אימוץ. 10
© Copyright 2024