"ל הרצאה לחניכי מב – שחיתות ציבורית
שחיתות ציבורית – הרצאה לחניכי מב"ל מכובדי, ברשותכם אפתח בשתי הערות מקדימות: ראשית דבר ,ברצוני להודות לכב' השופט [בדימ ].יצחק זמיר שאינו נמצא כאן ולכולם – כולכם -על הכבוד שבהזמנה להרצות בפני פורום מכובד זה של חניכי המכללה לביטחון לאומי ,דור העתיד של הפיקוד הבכיר במערכות הביטחון של מדינת ישראל" .אין לנו ארץ אחרת". שנית ,אך סמלית היא בחירת המקום "משכנות שאננים" בעיר הבירה ירושלים לדון בתחום השחיתות הציבורית בישראל .הנה ,לא הרחק מאיתנו ,בשכונת שיח' ג'ארח ממוקמים הגופים האמונים והממונים על מערכות אכיפת החוק בישראל כמו כב' היועמ"ש ,פרקליט המדינה ומשכן פרקליטות המדינה ,לא הרחק ,משכן המטה הארצי של המשטרה כשהמפכ"ל ספון בקומה החמישית וראש אגף החקירות והמודיעין קומה מתחתיו .ובמרחק מאות מטרים מאיתנו מוצב המונומנט – ב"מלוא הדרו" -של השחיתות בישראל "פרוייקט הולילנד" ,תיק בו מואשם ראש ממשלת ישראל לשעבר במעשי שחיתות תיק אשר עודו מתנהל ונדון בבית המשפט. וכמובן,לא הרחק מאיתנו "קודש הקודשים" ואני לא אומר זאת בציניות אלא ביראת כבוד והערכה ,מקום מושבו של בית המשפט העליון. אציג בפניכם ,בקליפת אגוז ובקצירת האומר ,את משנתי בתחום השחיתות הציבורית בכלל ובארגון המשטרה בפרט .בטוחני ,שהנושא יעורר תהיות ,שאלות וויכוחים ולכן נותיר זמן לשאלות ותשובות. אך לפני כחודש ימים התפרסם דירוג השחיתות הבינלאומי שמפרסם ארגון שקיפות בינלאומית ( .)TIבשנת 3102 ,דורגה ישראל במקום 63מבין 711מדינות ,בציון 37 (הציון 011משקף מדינה נקייה משחיתות) .כמעט ,ללא שינוי ממיקומה בדרוג בשנה שעברה ,אז דורגה ישראל במקום 23עם ציון .01בקרב מדינות OECDישראל דורגה במקום 32מתוך 23מדינות החברות בארגון ,שני שלישים ממדינות אלו נתפסות כמושחתות פחות מאשר ישראל .המדינה המושחתת ביותר היא אפגניסטן מדורגת במקום 071בציון ,8והמדינה עם רמת השחיתות הנמוכה ביותר היא דנמרק בראש הרשימה בציון .30 ד"ר נבות דורון חוקר שנים רבות את נושא השחיתות הפוליטית בישראל .בשנת 3103הוציא את ספרו "שחיתות פוליטית בישראל" ובו מחקר מאלף על התפתחות השחיתות מקום המדינה ועד היום .הוא ,מחבר את שני המושגים "שחיתות פוליטית" ( ) Political Corruptionו"שחיתות בירוקרטית" Bureaucratic Corruptionלמונח אותו הוא מכנה "שחיתות שלטונית". ההגדרה היא " :כל מעשה או מחדל של איש ציבור ,נבחר או ממונה ,העושה שימוש לרעה בתפקידו ופועל בניגוד לנורמות המקובלות בחברה ,למען השגת תועלת שאינה קשורה בהגדרת תפקידו". פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 1 ד"ר פיני יחזקאלי נצ"מ (בגימ ).מי שהדריך מספר שנים במב"ל כותב "ששחיתות פוליטית הנובעת ממטרה ציבורית היא פועל יוצא של מעשים חיוביים לכאורה של /מצד עובדי ציבור ,העוברים על החוק מתוך כוונה טובה ולמען הכלל, מבלי שהם מרוויחים מכך באופן אישי .מקרים כאלה קורים ,למשל ,כאשר בלשי משטרה ,המאמינים שתפקידם להלחם בעבריינים למען תושבי העיר משתמשים נגדם בכוח באופן בלתי חוקי". החוקרים ד"ר אסף מצקין וד"ר נבות דורון חקרו ועסקו רבות ,כל אחד ,בשחיתות הפוליטית בישראל כשחלק גדול ממחקרם הינו על שחיתות של ראשי רשויות בישראל. השאלה הנשאלת היא האם כצעקתה? האמנם קיימת בעיה ממשית של שחיתות בשלטון המקומי בישראל? במפגש מיוחד שנערך בכנסת ב 3 -בדצמבר 3118לרגל יום השחיתות הבינלאומי אמר היועץ המשפטי לממשלה: "לפי מיטב שיפוטנו ,הרשויות המקומיות הן אחד המוקדים המובהקים ביותר למעשי שחיתות מסוגים שונים :שוחד ,מינויים פסולים ,הטיית מכרזים ועוד......אני אזכיר שנפתחו בחמש השנים האחרונות כ 05-חקירות נגד ראשי רשויות בלבד ,שלא לדבר על פונקציונרים אחרים .הוגשו לא מעט כתבי אישום, היו לא מעט הרשעות ,והמלאכה עדיין רבה". גם כיום ,אנו מדווחים מפי התקשורת על עשרות ראשי ערים שנחקרו ונחקרים במשטרה ובחלק מהמקרים כמו ראשי העיר בת ים ,רמת השרון ונצרת עילית משפטם מתנהל בימים אלו .נזכיר כי בימים אלו ממש הכריע בית המשפט המחוזי בירושלים ,בדבר החובה הקמה לבטל את הבחירות שנתקיימו בעיר בית שמש ולקיימן "דה – נובו". בישראל כיהנו מקום המדינה ועד היום כמה אלפי ראשי ערים ומועצות .גם כאן, אנו מוצאים זיקה לארגון המשטרה .כאשר אחד מראשי העיר הבודדים שהורשע ונדון למאסר בפועל הינו ניצב (בגימ' ).ישראל סדן ראש עיריית חדרה .בית המשפט המחוזי גזר עליו 01חודשי מאסר מתוכם 8חודשים בפועל והיתרה מותנית למשך שלוש שנים לבל יעבור עבירת שוחד ,כמו כן נגזר עליו קנס בסך .₪ 01,111קצין בכיר אחר מהמשטרה שגם נגדו הוגש כתב אישום ניצב (בדימוס) צבי בר שהיה ראש עיריית רמת גן. בצעירותי ,נפלה בחלקי הזכות לשרת כקצין חקירות ביחידה לחקירות הונאה בראשותו של קצין דגול ואישיות מיוחדת תנ"ץ בנימין זיגל ז"ל .יחידה זו הובילה מאבק אמיתי כנגד שחיתות שלטונית הן ברמה המיניסטריאלית כמו השר אבו חצירה ,הן ראשי ערים ומועצות ,אישי ציבור ממשל וגורמים פרטיים.כאשר אני בוחן את הדברים ממרומי גילי כנראה שזה מקור ההשראה לפעילותי .היחידה מנתה אז כ 01 -חוקרים .היה זה תנ"ץ מיניקובסקי אשר המליץ בזמנו תחת הדו"ח שיצא מלפניו ש"קבע" " -אבטלה סמוייה" -לקצץ כדי 11%מכח האדם של היחידה .המפכ"ל קראוס בלם את ההמלצה התמוהה הלז. פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 2 נושא השחיתות בכלל ובמשטרה בפרט סיקרן ומסקרן אותי -ואני מרבה להתמקד בו. בהערת אגב ,לא נדון כאן היום ,אלא באם יעלה הנושא בחלק השני של ההרצאה בנושא השחיתות בצה"ל ובמערכת הביטחון הרי שאי אפשר מבלי להזכיר את החמורה בפרשות השחיתות -פרשת טוראי רמי דותן [פעם תת אלוף]. דותן קצין בכיר כדרגתו [תא"ל] אז ,הורשע בקבלת שוחד מחברות אמריקניות, בתקופה שהיה ראש ענף הנעה וראש להק הציוד (רלצ"ד) בחיל האוויר ,כאמור, בדרגת תת-אלוף .הוא נעצר ב־ 38באוקטובר ( 0331מפקד החיל באותה תקופה היה האלוף אביהו בן-נון) .בתחילת החקירה הכחיש דותן את החשדות נגדו ,אך במהלך החקירה הסכים להסדר טיעון ] ודי עם הביטוי הנפסד "עסקת טיעון"] ,על פיה הורשע בלקיחת שוחד ,בגניבת 03מיליון דולר ,ובקבלת דבר במרמה .ב 37-במרץ 0330הוא נידון ל־ 02שנות מאסר בפועל ,להורדה לדרגת טוראי ולקנס כספי .הכסף הוחזר למדינה על ידי שותפיו .סכום הכסף שהוצא במרמה ייתכן שהגיע לכדי 31מיליון דולר בעסקאות סיבוביות. על רמי דותן כתב כב' השופט מישאל חשין" :דותן -אשר הגיע לרום-המעלה בחיל האוויר ובצה"ל -הוכיח עצמו כאדם מושחת מן-היסוד ,אדם שבמעשיו פגע אנושות בליבה של צה"ל ,של מערכת הביטחון ,של המדינה .דותן לא היה אך חַ ָּטא; חוטא ומחטיא היה .במעשיו קשר דותן סביבו ואחריו אנשי-צבא נוספים, אותם החטיא והניע אותם לעשות מעשים שהמיטו עליהם קלון"[ .]7נטען גם שפרשת השוחד והגניבה של רמי דותן גרמה נזק רב לחיל האוויר ,לצה"ל וליחסי מדינת ישראל עם ארצות הברית. כאשר עוסקים במשטרה ושיטור תמיד קיימת סכנה מתמדת לסטייה ולחריגה מהנורמות .כבר במקורות למדנו שיתרו חותן משה המליץ בפניו לבחור שוטרים ושופטים "אנשי אמת ושונאי בצע" .כבר ,בתקופה של טרום השיטור המקצועי המשטרה באנגליה כמו גם במקומות אחרים בעיקר בארצות הברית המשטרה היתה נגועה בשחיתות .הלורד רוברט פיל שהקים את "המשטרה החדשה" בלונדון ,בשנת 7281בנה חסמים כנגד השחיתות. בספרות "מדעי המשטרה" מקובל להשתמש במונח "סטייה משטרתית" ( Police )Devianceהמכונה גם " עבירות של המעיל הכחול" שהיא כל פעילות בלתי תקינה של שוטרים ,או איש משטרה המבוצע על ידי איש המשטרה במהלך ואו במסגרת תפקידו. יש המחלקים את הסטייה המשטרתית לשניים: התנהגות בלתי הולמת () Police Misconduct " התנהגות מושחתת" ()Police Corruption מתברר ,ששחיתות ברמה מסוימת קיימת במרבית ארגוני המשטרה בעולם. לדוגמא" ,ועדת קנפ" ( )Knapp Commissionחקרה [ ]0370את תופעת השחיתות במשטרת ניו-יורק ,בעקבות גילויו של השוטר פרנק סרפיקו בסוף שנות ה 01-של המאה שעברה .להזכירכם ,אף עמלו על הנושא בסרט עם השחקן אל פצ'ינו. פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 3 הועדה מצאה ,כי מרבית שוטרי ניו-יורק היו נגועים בשחיתות .הוועדה הגדירה שני סוגים של שוטרים מושחתים" :אוכלי העשב" -חלק ניכר משוטרי ניו-יורק שקיבלו טובות הנאה אסורות ,ו"אוכלי הבשר" -שוטרים מושחתים ,בעיקר בלשים ושוטרי מוסר שעסקו בפעילות עבריינית כבדה ,כמו קבלת רכוש גנוב ,קבלת שוחד העסקת זונות,סחיטה ודמי חסות מעבריינים ומאזרחים ואפילו מקרי רצח. שוטרים קיבלו תשלומים שבועיים או חודשיים ממהמרים 2111 ,דולרים לחודש מכל אזור הימורים 3111 .מתוך 21111שוטרי העיר קיבלו תשלומי שוחד קבועים מסוחרי סמים .שוטרים שילמו כסף לחבריהם בתוך המשטרה תמורת קידום ענייניהם המקצועיים והאישיים. בשנת 7116מתפרסמת בארצות הברית פרשיית חמורה הרבה יותר .תחילת הפרשה במעצרו של שוטר בן 68מייקל דאוד במאי .7118יחד עמו נעצרים 3שוטרים נוספים ,ששימשו חברי "הצוות" שלו ושותפיו לעשייה הפלילית במשך 01שנים רצופות .דאוד הגיע לעסקת טיעון לפיה התחייב לשתף פעולה לחשיפת השחיתות, תמורת התחייבות להגביל את מאסרו עד ל 03שנות מאסר .מתוך עדותו ,מתברר, כי שוטרים ותיקים בניו יורק הנהיגו צוותים אשר עסקו בפעילות פלילית לכל דבר: שוד ,סחיטה ,דמי חסות מסוחרי סמים ,שימוש באלימות נגד אנשים ,מכירת כלי נשק לעבריינים ,מכירת מידע לכנופיות פשע גדולות על פשיטות משטרתיות עתידיות ומעצרים מתוכננים ,שימוש עצמי בסמים קשים ובאלכוהול ואפילו מקרי רצח. פרופ' דני גימשי תת -ניצב (בדימו ).בספרו "משטרה ודמוקרטיה" מסווג את השחיתות המשטרתית לחמש קטגוריות מרכזיות: קבלת טובות הנאה קבלת שוחד עבירות תפקודיות (למשל ,בידוי ראיות ,מתן עדות שקר בבית משפט או איום על עדים לצורך הטיית משפט). עבירות פליליות עבירות סטאטוס ( -למשל,הדלפת מידע מסווג,התרועעות חברתית עם עבריינים או כאלו הנמצאים תחת חקירה משטרתית משמעותית...משפט הניצבים יצחקי ורז בתיק של עופר נמרודי). הקרימינולוג וחוקר מדעי המשטרה לורנס שרמן ( )0373מתאר שלוש רמות עיקריות של שחיתות במשטרה: " תפוח רקוב" שוטרים בודדים המעורבים בשחיתות. שחיתות נפוצה אך בלתי מאורגנת. שחיתות נפוצה ומאורגנת. פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 4 עו"ד מני מזוז מי שכיהן כיועץ המשפטי לממשלה כותב במאמר בשנת 3118 "במקום בו אתה מגלה מעשה שחיתות אחד ,קרוב לוודאי שיש לו "אחים ואחיות ושכנים" ,כי הוא מייצג משהו בחברה.כיוון שכך,ההתמודדות עם השחיתות מחייבת התחקות אחרי שורשי התופעה לצד הטיפול הפרטני"..... שחיתות במשטרה היא כאמור תופעה המובנית בתוך עבודת המשטרה ובמיוחד בתרבות הארגונית שלה .ברוב המשטרות נמצא את המאפיינים שמעצבים את התרבות הארגונית המיוחדת של המשטרה :סכנה וסיכון ,הסמכויות המוקנות לשוטר ,התלות בשוטר שותף ,חיכוך עם הרוע האנושי ,חוסר אמון בעולם החיצוני (כולל במערכת אכיפת החוק כמו פרקליטות ובתי המשפט,כמובן התקשורת,עבודה שהיא צורת חיים ,מבנה ארגוני בירוקראטי " ,לגיטימיות" השימוש באמצעים שקריים .נזכיר רק ברמז את כלי העבודה "תחבולות חקירה" אולי ,חלילה כמשפיעה או המסבירה שמא ,חלילה ,כבר "הכל מותר" – כבר "הכל הפקר". המאפיין האחרון מחייב התייחסות מיוחדת" .תרבות השקר" הינו מושג שמאפיין משטרות רבות בעולם.במרבית ועדות החקירה שבחנו את פעילות המשטרה בעשורים האחרונים שב ועלה המונח "תרבות השקר". בפברואר 7116קבע מבקר המשטרה דאז ,אברהם אדן ז"ל כי "תרבות הארגון בסוגיית אלימות שוטרים .....מובילה למסלול של עדויות שקר", ועדת קרמינצר שקמה שנה לאחר מכן בעקבות דו"ח המבקר קבעה גם היא כי הנאמנות לחברים במשטרה גוברת על הנאמנות לארגון ולחוק. ניצב משנה עו"ד בלה ויינשטוק שהייתה ראש המחלקה לחקירות פנים [מח"פ], הרבה לפני הקמת מח"ש וכונתה כ"סרגל של המשטרה"] אמרה בראיון " :הנורמות הבלתי כתובות ,שמתחת לפני השטח.על כל אחד שרואה מה השני עושה ושותק.גם המפקד יודי ושותק ,וגם הפקוד יודע שהמפקד שותק ,וככה נכרתות בריתות בלתי קדושות.עשרה שוטרים יעידו לטובת שוטר שהכה וכולם יודעים את האמת.שוטרים מפברקים ראיות,או לא מוסרים גירסה שלמה ואמיתית בבתי משפט.כך הם גדלים במערכת". אגב ,כך ,לימים ,יבוא גם ראש מח"ש דאז עו"ד הרצל שבירו ,ערב פרישתו וידבר על תרבות השקר בקרב השוטרים ותיאום גרסאות -כנגע של ממש. שנים לאחר מכן קבעה "ועדת אור" לחקירת אירועי אוקטובר 3111במגזר הערבי בישראל כי "במשטרה לא השתרשה תרבות של דיווח ותחקיר מלא ואמיתי בזמן אמת" וכי "גם בצמרת המשטרה התגלתה תופעה של אי דיווח על נושאים בעייתיים ,ובפעמים אחרות -של מתן דיווחים חלקיים ,אשר לא שיקפו את מצב הדברים במלאו". הבחנות אלו מתיישבות עם הגדרתו של פרופ' ג'רום שקולניק שטבע לראשונה את המושג "האישיות העובדת" של השוטר בספרו "צדק ללא משפט" שפורסם בשנת .0300שקולינק טען ,כי מאפייני עבודת המשטרה ותנאי עבודת השוטר מעצבים אישיות מיוחדת בעלת תכונות ייחודיות כמו :סמכותיות ,חשדנות ,שמרנות ,עוינות, סגירות וציניות. פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 5 ואם חשבתם ש"תרבות השקר" החלה רק בעשורים האחרונים טעות בידכם .בית המשפט העליון פסק כי מפכ"ל המשטרה הראשון רב ניצב יחזקאל סהר מסר /נתן עדות שקר בבית משפט בפרשה שנחשפה על ידי קבוצת "שורת המתנדבים" בשנת .0317המפכ"ל סהר העיד לטובת מי שהיה סגנו עמוס בן גוריון ,כן כן – הוא בנו של ראש הממשלה – הוא ולא אחר( .המפכ"ל סהר הורשע ונדון ל 2 -חודשים מאסר ואו קנס כספי בסך 0111לירות) .בשלב מאוחר יותר בחודש אוקטובר 0308 הוא זכה לחנינה מנשיא המדינה זלמן שז"ר ) .שוו בנפשכם תרחיש דמיוני שבנו של אריאל שרון ראש הממשלה מכהן כסמפכ"ל ו/או בנו של אהוד אולמרט מכהן כ...ראש אח"ם .אכן ,ניצני השחיתות כבר החלו בתקופת מפא"י ההיסטורית בעשורים הראשונים של מדינתנו. מפכ"ל אחר שהסתבך היה רנ"ץ רפי פלד שייזכר בהיסטוריה המשטרתית כמפכ"ל הג'קוזי .הצטברו נגדו מספר תלונות על קבלות טובת הנאה.היועמ"ש דאז מיכאל בן יאיר הגדיר את המקרה "התנהגות לא ראויה ,שאינה מגיעה לעבירה פלילית". הנושא הגיע לבג"ץ שלא חסך בהבעת דעה לגבי התנהגותו" :המפכ"ל צריך להקרין מופת לכלל השוטרים.הוא צריך להיות בעל סמכות מוסרית ואישית לשכנע, להנהיג ולצוות ,מפכ"ל המקבל טובות הנאה אסורות יתקשה לדרוש ולאכוף איסור על קבלת טובות הנאה מהכפופים לו.את שהוא חילל יקשה עליו לדרוש מפקודיו לקדש" (בג"ץ .)7173/32רפי פלד התפטר מתפקידו וקיבל מהשר הממונה תפקיד של מנכ"ל חברת החשמל .לימים ,עמד לדין על נושאים כלכליים (פרשת גבעון) והורשע .בכך היה למפכ"ל המשטרה השני שמורשע בעבירה פלילית. מפכ"ל נוסף שהסתבך ונאלץ להתפטר לפני שפוטר על ידי השר לביטחון הפנים , משה קראדי בפרשיית האחים פרינייאן וועדת השופט זיילר שבחנה את הפרשייה אותה חשף מיסטר איקס – חבר ולקוח נצ"מ אפרים ארליך ["קרמשניט"] .נושא המחיר ששילם – ועיכוב בדרגה – בהרצאה אחרת – על המסר שמשודר מצד מפכ"לים שונים באשר לחושפי שחיתויות ודינם ב"הגלייה". רוב ההתייחסות הנוגעת לשחיתות משטרתית בספרות דנה ברובד הנמוך יחסית במשטרה .שוטרים שאינם קצינים ואו בקצינים בדרג /במדרג נמוך .החוקר האמריקאי )7126) Stoddardהציג עשר התנהגויות של שחיתות הרווחות בארגוני משטרה בארה"ב ברמת השטח :קבצנות ,נוכלות ,העדפה,דעות קדומות ,עריכת קניות ,סחיטה ,שוחד ,ניעור [ - Shakedownהכוונה לגניבות מזירות פשע] ,שבועת שקר וגניבות מתוכננות. פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 6 בשנים האחרונות אני משמש כעורך דין פלילי .בנוסף אני חבר במועצה הציבורית של תנועת אומ"ץ ,תנועה שחרתה על דגלה להלחם בשחיתות הציבורית במדינת ישראל ,בראש התנועה עומד העיתונאי והחוקר אריה אבנרי .במסגרת התנועה אני עוסק בעיקר בתחום המשטרה בכלל ומערכת אכיפת החוק בפרט ובהגנה על חושפי שחיתויות[ 1כיו"ר הועדה בתנועת אומץ'] .להדגיש ,שאת תפקידי זה אני מבצע בהתנדבות ,שלא על מנת לקבל פרס ,ללא קבלת תמורה כספית (בהתנדבות) בדיוק כמו שאר חבריי לתנועת אומץ' .כחלק מעיסוקי זה אני לומד ,בודק ,חוקר ומתעד אירועים שהתפרסמו בתקשורת האלקטרונית והכתובה ,כמו גם פסקי דין של בתי המשפט השונים הדנים בתחום זה .מדי חודש אני מוציא דו"ח המפרט את כל התיעוד ואשמח להעבירו למפקד המכללה לביטחון לאומי לשימושם של החניכים בספרייה המכובדת שלכם – "משטרת לואי דה – פינס". אספר לכם "סיפור" קצר. עבריין ושניים מחבריו קשרו קשר לייבא סמים מסוכנים לישראל .אחד העבריין הופקד על איתור בלדר שיביא את הסמים .במקרה ,דרכו הצטלבה עם סוכן משטרתי והשנים סיכמו כי הסוכן ישמש כבלדר .בתחילה דובר על הבאת שתי מזוודות עם סמים מסוכנים מאירופה כאשר הסוכן המשטרתי יקבל 1111יורו עבור כל מזוודה .התוכנית בוטלה משיקולי עלות.חודשים לאחר מכן התגבשה תוכנית חדשה של העברת סם מסוג קוקאין במשקל שבין קילו לשני קילו ,תמורת $8111מדרום אמריקה .בהנחיית המשטרה קיבל הסוכן את ההצעה .נרכשים כרטיסי טיסה והסוכן המשטרתי יחד עם מפעילו הצמוד קצין הסוכנים טסים לברזיל ושוהים שם כעשרה ימים.העסקה לא יוצאת אל הפועל והסוכן יחד עם קצין הסוכנים המשטרתי חוזרים ארצה.בית המשפט המחוזי גוזר על העבריין 33חודשי מאסר בפועל בניכוי ימי מעצרו .העבריין מערער לבית משפט עליון על חומרת העונש. ע"פ 3501/78בית משפט עליון בשבתו כבית משפט לערעורים .הקשיבו היטב למה שמתברר מפסק הדין .אשתו של עבריין הסמים היא גרושתו של קצין הסוכנים המשטרתי שמפעיל את הסוכן .הוא מתדרך אותו ,מצייד אותו באמצעים טכניים, וטס עם הסוכן המשטרתי עד ברזיל ,כל זאת בכדי להביא להרשעת עבריין שנשוי עם גרושתו. אני מכיר קצת ...את התהליכים המשטרתיים .נסיעה כזו לחו"ל מחייבת את האישורים של הדרגים הבכירים ביותר במשטרה בהם ראש אגף חקירות ומודיעין ומפכ"ל המשטרה ואפילו יידוע של השר לביטחון הפנים .אף אחד לא בודק ,אף אחד לא שואל שאלות? כותבים השופטים המלומדים: 1 ראו :פרשת "קרמשניט" וקידמו בדרגה .פרשת נצ"מ [גימ ].ישראל אבנרבנאל – רצח המקורות .פרשת רפי רותם – רשות המיסים .פרשת לחיאני – ראש עירית בת – ים .פרשת צבי בר – ראש עירית ר"ג ועוד ועוד ועוד .נזכיר גם את גלגולה הקודם של אומץ' כתנועת אמיתי למנהל תקין ולטוהר מידות. פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 7 "מעורבות כה עמוקה ואקטיבית של קצין המפעיל סוכן בפעילות משטרתית- למשל ,נסיעתו יחד עם הסוכן לדרום אמריקה -המכוונת כנגד אדם לגביו יש לו עניין אישי מובהק יוצרת פגיעה משולשת.היא פוגעת במשטרה ,פוגעת בחקירה,ואף לא תהיה זו גוזמא לומר כי היא פוגעת בשלטון החוק.יש לזכור כי הכוח האמיתי של המשטרה אינו נובע משריריה אלא תלוי באמון שהציבור נותן בה שתלוי גם בהתנהגותה.וממליצים השופטים למשטרה לעשות בדיקה". קראתי – הפכתי – ושוב קראתי -והייתי בטוח שמדובר בסדרת דרמה משטרתית חדשה בטלוויזיה .ועיני רואות על המסמך חתומים שלושה שופטים מכובדים מבית המשפט העליון כבוד השופט אליקים רובינשטיין ,כבוד השופט גיל הנדל וכבוד השופט אורי שהם. עמיתי היקרים; מדי שבוע מתפרסמים פסקי דין על ידי בתי המשפט השונים מרמת בית משפט שלום ועד בית משפט עליון ובו ביקורת חריפה ונוקבת על התנהלות המשטרה .בכל המקרים מורים השופטים למפקדי המשטרה המופקדים על החקירה בתיק הנדון לבדוק ,להפיק לקחים .האם זה מתבצע? לצערי הגדול התשובה היא לאו .בתורת הארגונים יש את המושג של "ארגון לומד" .כלומר ,לומדים מתקלות מבצעים תחקירים ומבצעים הדרכה מקצועית בהתאמה.במשטרה זה לא קיים.2 יושבים כאן חניכים מחיל האוויר .בחיל האוויר על כל "כמעט" תאונה מתבצע תחקיר אמיתי ,טהור ומפורט ,לקחים נלמדים ומועברים מידית לכל הנוגעים בדבר. טייס צעיר יכול לקום בתחקיר לאחר מבצע ולהעביר בנימוס ,ביקורת מקצועית בוטה גם על מפקד החייל שטס איתו ואו במבנה שלו .זאת תרבות תחקירים אמיתית .במשטרת ישראל זה לא קיים .אין קשר בין מערך ההדרכה המקצועי לבין ההערות המקצועיות הקשות והבוטות המושמעות על ידי בתי המשפט. יתרה מזאת ,אגלה לכם נתון מזעזע .במהלך השנים 3113-3103ארבע שנים נדרשה המשטרה באמצעות בתי המשפט לשלם יותר מ 755 -מיליון ,₪אני חוזר על המספר 755מיליון ,₪פיצויים לאזרחים ,על עוולות שנעשו כנגדם על ידי שוטרים. 38מיליון ₪רק בשנת - 3103וזה יותר מתקציב ההדרכה השנתי של המשטרה!!!!. רוצים דוגמאות 6 :מיליון ₪שולמו פיצויים למשפחת אייל סלהוב סוכן שהופעל על ידי המשטרה ונרצח על ידי עבריינים( .יצא לכם לצפות בתכנית התחקיר של אילנה דיין ,לפני כחודש ועל הקשר בין עד המדינה בפרשה זו לעד המדינה בפרשת בר נוער בתל אביב)???. העדה שהפלילה את פרנסואה אבוטבול תקבל ₪ 311,111פיצויים לאור אוזלת ידה של המשטרה והרשות להגנת עדים שהתרשלו בהגנתה. 2 המשטרה אינה בשלה ואינה בוגרת דיה לשמוע ביקורת ,לקבל ביקורת ולהקשיב. פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 8 במסגרת הסדר פשרה שילמה המשטרה 3מיליון ₪פיצויים למשפחתו של סברי אל גרגאורי שהוכה על ידי שוטר באשקלון ומת מפצעיו בשנת .3118 מיכל טל תושבת חולון הגישה תביעה אזרחית נגד השוטר אביב ענתבי ממשטרת מרחב איילון שהכה אותה והורשע בהליך פלילי .במסגרת הסדר פשרה תקבל .₪ 211,111 צעיר טען כי התנאים שבהם הוחזק במשטרה בהיותו קטין הובילו להתפרצות של מחלת נפש ממנה הוא סובל.תבע את המשטרה ואת חברת הביטוח .בית המשפט פסק לו פיצויים בסף .₪ 177,332 מפאת קוצר הזמן לא נעסוק היום בתחום עבירות המין שמבוצעות על ידי אנשי משטרה .רק נזכיר את ניצב ניסו שחם מפקד מחוז ירושלים שפוטר מהמשטרה והוגש נגדו כתב אישום חמור על עבירות מין ,את קצין המשטרה רפ"ק שי קריאף שהורשע בעבירות של סחיטה באיומים ,מעשה מגונה ,הפרת אמונים כאשר בהיותו במדים איים וסחט פרוצות וקיים איתם יחסי מין ללא תשלום כמובן.נשפט ל2 - שנות מאסר .לאחרונה ,עופר קורן סגן מפקד יחידת סיור במרחב איילון שאנס שתי שוטרות -חילות במהלך עבודתן ,הורשע ונשפט ל 8שנות מאסר .עבירות אלו כידוע לכם ישנם גם בצה"ל .לפני כחודש פורסם על קצין בדרגת סא"ל מפיקוד מרכז שביצע מעשים מגונים בפקודות שלו ביניהן הנהגת האישית שלו .הורד לדרגת רס"ן שוחרר מצה"ל אך יקבל את הפנסיה הצהלית -.נראה לכם תקין מבחינה מוסרית וציבורית ,כך מעבירים מסר חד משמעי במערכת???? השחיתות המשטרתית כמו גם האלימות המשטרתית פוגעים בה כארגון – פגיעה קשה ומסבים לה נזקים חמורים כמו: o o o o o o o o o פגיעה באמון הציבור -לא מפליא שאמון הציבור במדינת ישראל מאד נמוך,קצת פחות מ 11%-הרבה למטה בממוצע ממדינות העולם המערבי ה- OECD פגיעה בסמכויות החוקיות של השוטרים פגיעה במקצועיות המשטרה פגיעה ביעילות המשטרה פגיעה במורל השוטרים פגיעה באפקטיביות הניהולית במשטרה הגברת הפשיעה פגיעה במערכת אכיפת החוק ושלטון החוק כמו גם פגיעה בדמוקרטיה פגיעה בשיתוף הפעולה של הציבור עם המשטרה פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 9 כותב הד"ר פיני יחזקאלי " :השיטור מטבעו מועד לחריגה .זאת מכיוון שעבודת השיטור משולה להליכה על חבל דק ,שהמעידה ממנו היא לעיתים דבר טבעי.לפיכך ,אין שיטת שיטור שאין בה חריגה .המבחן ל "ניקיונה" של המשטרה הוא ,אפוא ,לא משטרה חסרת חריגות ,משטרה נקייה מסטייה ומשחיתות תהיה זו שמפלס החריגות בה נמוך יחסית באופן שניתן לשלוט בה ו "לחיות עימו" ,מבלי שהמשטרה תאבד את הלגיטימציה הציבורית שלה". לסיום החלק הזה אני מבקש לומר כמה מילים בנימה אישית .שירתי במשטרת ישראל ,אני מכיר היטב את המשטרה .יש לנו משטרה לאומית אחת בלבד על משקל השיר "אין לי ארץ אחרת" .המשטרה היא משטרה טובה עם שוטרים טובים .אני אוהב את המשטרה – לפחות כמו המפכ"ל דנינו....אם לא למעלה מכך . ברם ,הבעיה היא בפיקוד הבכיר ואני מצביע באצבע מאשימה לעומד בראש הפירמידה -הוא מפכ"ל המשטרה הנוכחי רנ"ץ יוחנן דנינו שלא השכיל לעמוד באתגרי הארגון בתקופת הקדנציה שלו ,להלחם בצורה אמיתית בפשיעה ,להעלות את רמת אמון הציבור במשטרה ,ולהוביל שינוי בתרבות הארגונית המצמיחה ומאפשרת שחיתות ברמה זו או אחרת" .שנת המפנה" שלו אינה אלא סיסמא נבובה ,חסרת כל בסיס – מלל בעלמא .הוא עסוק בתדמית וביחסי ציבור .הוא "פריק" של תקשורת .תקופת כהונתו – כשלון בעיני .אנו נמשיך להציף את הנושא בכל דרך אפשרית על מנת באמת לתת לאזרחי המדינה איכות חיים טובה יותר תוך צמצום דרמטי ומשמעותי של שחיתות ועוולות של המשטרה כלפי אזרחים. תודה שהזמנתם אותי .תודה לכם על ההקשבה ונפתח את הנושא לדיון ההערות והארות .אשמח לענות ולהתמודד עם שאלות שלכם. נושאים הצריכים בהרחבה בהזדמנות אחרת: .0 .3 .2 .3 .1 .0 .7 על סטטיסטיקות ויעדים הזויים במשטרה. על השחיתות המוניציפאלית כולל כניסתם /חדירתם של ארגוני הפשיעה. פעילותם של עמותות מתנדבים במלחמתם בשחיתות בציבורית ובעיית העותרים הציבוריים בבג"ץ. הסגירה הסיטונאית של תיקים תחת הכותרת ההזוייה של " אין עניין לציבור" בעייתם של חושפי השחיתויות – המחיר שמשלמים והמסר. חולשתם של גופי אכיפת החוק . מכת המינויים פוליטיים. תודה לד"ר אבי ברוכמן ,נצ"מ [בגימ ].על הסיוע ,העזרה ,הידע והבקיאות שהוא מפגין. פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 11 פנחס [פיני] פישלר ,עו"ד ,מוסמך במשפטים ,כלכלן ,מוסמך במנהל עסקים ,רחוב צייטלין 1תל אביב עמוד 11
© Copyright 2024