‫סיכום הרצאה של פרופ' זליכה בנושא העוני – ‪ ,61.2.6.92‬קריה אקדמית אונו‪.‬‬ ‫(רשמה‪ :‬אורית)‬ ‫ישראל היא המדינה הענייה ביותר במערב‪ .‬למעלה מ‪ 02%-‬מהמשפחות בישראל נמצאות מתחת לקו‬ ‫העוני‪ .‬העוני של ישראל בא לידי ביטוי בכך שבכל מדדי העוני ישראל נמצאת בתחתית‪.‬‬ ‫הטענות שכביכול מסבירות את העוני והפרכתן‪:‬‬ ‫‪ .9‬גודל ‪ -‬ישראל מדינה קטנה והאפשרויות והמשאבים המוגבלים גורמים לעוני‬ ‫הפרכתה‪ :‬ע"פ מחקרים‪ ,‬גודל מדינה של ‪ 6-20‬מיליון איש‪ ,‬זה גודל אופטימלי לניהול מדינה‬ ‫(לדוגמא‪ :‬שבדיה‪ ,‬אירלנד‪ ,‬בלגיה‪ ,‬סינגפור)‪.‬‬ ‫אנו מדינה ענייה למרות שאנו בגודל האופטימלי‪.‬‬ ‫‪ .0‬ביטחון – בגלל מצבה הביטחוני הסבוך של ישראל‪ ,‬ההוצאות הגבוהות על הביטחון‬ ‫גורמות בין השאר לעוני‪.‬‬ ‫כאשר בודקים את היחס בין תוצר לנפש בישראל לעומת זה שבארה"ב משנת ‪ 84‬ועד היום‬ ‫רואים שאין קשר בין העליות והירידות ביחס זה על פני זמן ומלחמות‪ ,‬מבצעים וגודלם של‬ ‫תקציבי ביטחון‪ .‬ההשפעה שיש לביטחון כל כך קטנה שאינה יכולה להסביר את מחוללי העוני‬ ‫האמיתיים‪.‬‬ ‫‪ .3‬חרדים וערבים – הטענה הרווחת היא שחרדים וערבים לא עובדים ומכיוון שאינם עובדים‬ ‫אנו צריכים לסבסד אותם ולכן אנו עניים‪.‬‬ ‫ב‪ 0228-‬חרדים ועניים עובדים‪ ,‬צמצמו חלק ניכר מהפער התעסוקתי‪ .‬ולמרות זאת חרדים‬ ‫וערבים ממשיכים להיות עניים‪.‬‬ ‫ב‪ 0223-‬הקצבאות היו גדולות‪ ,‬המדיניות הכלכלית גרמה לכך שלא נוצרו מקומות עבודה‬ ‫חדשים ולכן היה צורך לתת קצבאות מוגדלות לעניים‪.‬‬ ‫ב‪ 0223-‬שונתה המדיניות‪ ,‬הורידו מיסים‪ ,‬קצב היצור של מקומות העבודה במשק הוכפל‪,‬‬ ‫נוספו מיליון משרות וגובה הקצבאות ירד‪.‬‬ ‫רב המשרות במשק שנוצרו במשק בשנים אלו אוישו‪.‬‬ ‫אנו רואים היום שרב העניים עובדים‪ .‬אפילו משפחות עם ‪ 0‬בני זוג עובדים יכולות להיות‬ ‫עניות‪.‬‬ ‫‪ 5‬הסיבות האמיתיות לעוני‬ ‫‪ .2‬הטיית המשק מעבודה להון – בכל משק יש ‪ 0‬גורמי יצור‪ ,‬העובדה וההון (אמצעי היצור‬ ‫והבעלות על אמצעי היצור)‪ .‬פירות הייצור אמורים להתחלק בין גורמי היצור ובין בעלי ההון‪.‬‬ ‫החלוקה שלנו אינה יעילה‪ .‬פירות שאמורים להגיע לעבודה עוברים לבעלי ההון דוגמאות‪:‬‬ ‫רב החברות הגדולות במשק אינן משלמות מיסים – טבע (‪ 3‬מיליארד דולר הטבות במיסוי) אינטל‬ ‫(‪ 2.6%‬מס מרווח של ‪ 2.6‬מליארד דולר) אייפקס (מכירת תנובה ‪ 2‬מס) ‪ ,‬נשר (בשנים ‪0224-‬‬ ‫‪ 0220‬שילם ‪ 62‬מ' ‪ ₪‬תמלוגים על הכנסות של ‪ 4‬מליארד ‪)₪‬‬ ‫השאלה שיש לשאול היא האם הסבסוד טוב‪ .‬הסבסוד העודף גורם לדברים הבאים‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫היקפי היצוא גדלים בכך חוזרים דולרים נוספים לישראל‪ ,‬דבר שגרם לירידה בשער הדולר‬ ‫ולהורדת יכולת ההישרדות של יצואנים קטנים ובינוניים שאינם נהנים מהטבות דומות במס‪.‬‬ ‫היקפי יצוא גדולים נמצאים בידיים מועטות‪ .‬אם חברה בסדר גודל כזה נופלת קיים איום על‬ ‫המשק‪.‬‬ ‫שליש מהיצוא בידי שש ידיים‪.‬‬ ‫הטענה הרווחת בנושא הסיבסוד היא שיצואנים בתמורה לסיבסוד מייצרים מקומות עבודה‪.‬‬ ‫השאלה היא מה ההשפעה נטו על יצור מקומות עבודה‪ .‬מצד אחד היצואנים הגדולים‬ ‫מייצרים מקומות עבודה ומהצד השני יצואנים קטנים סוגרים עסקים ומקטינים את כמות‬ ‫מקומות העבודה‪.‬‬ ‫עלות יצור מקום עבודה חדש – ‪ 22-32‬א' דולר הון למקום עבודה בחברה קטנה ובינונית‪.‬‬ ‫בחבורת גדולות ובינוניות – ‪ 2/0‬עד ‪ 2‬מיליון דולר‪.‬‬ ‫כלומר‪ ,‬על כל מיליארד דולר של סיבסוד‪ ,‬הפסדנו למעשה אלפי מקומות עבודה‬ ‫חוק עידוד השקעות הון הפך להיות אחת החולות הגדולות במשק ‪ 22% -‬מהחברות (‪ 6‬חברת)‬ ‫קיבלו את ‪ 02%‬מההטבות בחוק‪ .‬יעילות ההטבות אינה נבדקת‪.‬‬ ‫המשק מוטה מעבודה להון גם דרך נושא זכויות העובדים‪ .‬ישראל היא שיאנית העולם המערבי‬ ‫בשיעור העובדים העניים שזכויותיהם החוקיות מופרות‪( .‬נתון של ביטוח לאומי)‪ .‬העובדים העניים‬ ‫מקבלים שכר שהוא נמוך ממה שאמורים לקבל‪ .‬הרווחים אינם נשארים בכיסים של חברות עובדי‬ ‫הקבלן אלא בכיסם של העסקים שהזמינו את העבודה‪.‬‬ ‫‪ .0‬אי תחרותיות ‪ -‬ישראל היא אחת המדינות הכי לא תחרותית במערב‪ .‬חוסר התחרותיות גורמת‬ ‫ומתבטאת במגמות הבאות‪:‬‬ ‫‪ ‬יש צורך בכישורים הולכים וגדלים למשרות פחות מתקדמות‪.‬‬ ‫‪ ‬הפריון שלנו ביחס להשקעה בהשכלה הולך ויורד‪.‬‬ ‫‪ ‬עובדים יותר שעות ומקבלים פחות‪ ,‬כאשר המחירים עולים כח הקניה הולך ומצטמצם‬ ‫וצריכים לעבוד יותר ויותר‪.‬‬ ‫‪ ‬לפי מדד פרייזר לחופש כלכלי‪ ,‬אנחנו במקום ה‪ 80-‬בעולם‪ .‬רחוק מהמדיניות המערביות‪.‬‬ ‫‪ ‬בתחום הרגולציה שרלוונטית בעת פתיחת עסק אנו במקום ‪ 84‬בעולם‪ .‬דבר שחונק את‬ ‫הפעילות הכלכלית‪ ,‬משיט עלויות כבדות על הפירמות‪ ,‬ולכן פוגעת בכושר התחרות ומרחיקה‬ ‫תעשיינים מפעילות מקומית‪.‬‬ ‫‪ ‬לפי הפורום הכלכלי העולמי אנחנו במקום ‪ 282‬מתוך ‪ 284‬במדד הריכוזיות‪ .‬לא זאת בלבד‬ ‫שבכל ענף יש לנו מעט ידיים ואותן בכל הענפים מדובר באותן ידיים‪ .‬כמעט ואין מדינות שהן‬ ‫יותר ריכוזיות מאיתנו‪ .‬רב העולם נהנה מהזכות שבכל מוצר שקונה יראה פרצוף אחר‪ .‬בכל‬ ‫ענף אנו רואים את אותם פרצופים‪.‬‬ ‫לדוגמא‪ :‬מזון – מוצרי המזון בישראל יקרים ב‪ 02-05% -‬לעומת המערב‪.‬‬ ‫‪ 5‬החברות המובילות בתחום המזון מחזיקות ב‪ 80.6% -‬מהשוק‪.‬‬ ‫נתח השוק המשולב של תנובה ושטראוס ‪ 02%‬במוצרי חלב‪.‬‬ ‫‪ 56%‬משוק הפסטה מוחזק ע"י אוסם‬ ‫מכס על יבוא בשר בקר טרי ‪.202%‬‬ ‫‪ ‬הפורום הכלכלי העולמי מדרג את ישראל באיכות הניהול במאבק במונופולים ובחוסר‬ ‫התחרותיות במקום ‪!220‬‬ ‫ההוצאה על הצריכה הפרטית בישראל היא ‪ 622‬מליארד ‪ ₪‬בשנה‪ .‬אם התחרות היתה‬ ‫גורמת לירידה במחירי הצריכה רק ב‪ 5%-‬הציבור היה חוסך ‪ 32‬מיליארד ‪ ₪‬בשנה‪.‬‬ ‫‪ .3‬שחיתות ‪ -‬ישראל ממוקמת במקום ה‪ 36-‬בעולם בטבלת השחיתות מתוך ‪ 05( .242‬מתוך‬ ‫המדינות הן מערביות)‪ .‬ב‪ 05-‬היינו במקום ‪25‬שזה אמצע העולם המערבי‪.‬‬ ‫‪ ‬השחיתות הגדולה היא לא בשוחד אלא בשחיתות של המדיניות‪ .‬כלומר‪ ,‬קובעי המדיניות‬ ‫מנהלים את המדיניות ע"פ אינטרסים של קבוצות מצומצמות ובעלות כח‪.‬‬ ‫‪ ‬ע"פ מחקרים ‪ 82%‬מהפער ברמת החיים של מדינות מוסבר באמצעות השחיתות‪.‬‬ ‫‪ 80 ‬רגולטורים עברו לעבוד לארגונים לגביהם קיבלו החלטות‪ .‬מדיניות דלת מסתובבת של‬ ‫אנשים שקבילו החלטות לטובת עסקים ואחרי שנת "צינון" עברו לעבוד שם‪.‬‬ ‫‪ .2‬בעיית הדיור‬ ‫‪ ‬את הביקוש לדיור מניע שיעור הריבית במשק‪ .‬ככל שהריבית נמוכה הביקוש לדיור עולה‬ ‫ואיתו המחירים‪ .‬כשהריבית במשק נמוכה התשואה על השקעות האלט' נמוכה והתשואה על‬ ‫הדיור (שכד דירה) גבוהה מהריבית‪.‬‬ ‫‪ ‬הריבית הנמוכה לאורך שנים‪ ,‬גרמה לכך שמחירי הדיור עלו ב‪ .02%-‬עליה של ‪ 522‬א' ‪₪‬‬ ‫במחיר דירות ממוצעות‪.‬‬ ‫‪ ‬למעשה‪ ,‬הריבית היא כמו מס‪ ,‬לא שונה מחוק עידוד השקעות הון‪ ,‬כשהריבית יורדת הביקוש‬ ‫עולה‪.‬‬ ‫‪ ‬משפרי דיור ‪ -‬כשהריבית נמוכה והמחירים מתחילים לעלות והילדים גדלים‪ ,‬מתלבטים‬ ‫ההורים איך ניתן יהיה לעזור לילדים לקנות דירות‪ .‬החסכונות נשחקים‪ .‬מעדיפים לקחת‬ ‫משכנתה בעת מעבר דירה ולא למכור את הדירה הישנה‪ .‬זה גורם להקטנת ההיצע של‬ ‫הדירות הקטנות בשוק‪ .‬הזוגות הצעירים מוצאים עצמם עם פחות דירות ומחיר עולה‪.‬‬ ‫‪ ‬הורדת הריבית מנפחת גם את מחירי המניות‪ ,‬בעלי המניות הגדולים הם בעלי החברות‬ ‫הגדולות‪.‬‬ ‫‪ ‬למעט מצב של משבר כלכלי גדול‪ ,‬מחירי הדיור לא ירדו‪ .‬נוצר נזק שלא ניתן לתקן‪.‬‬ ‫‪ ‬ישראל היא המדינה עם שיעור המיסים העקיפים הגבוהה במערב (מע"מ‪ ,‬ארנונה‪ ,‬מס קניה)‬ ‫‪ .5‬הפנסיה‬ ‫‪ ‬העברת הקרנות מהבנקים גופי הביטוח היה כרוכה בהשקעה הגדולה של חברות הביטוח‬ ‫(שקנו את הפנסיות)‪ .‬הדרך היחידה של גופים אלו לממן את הרכישה היא ע"י העלאה דמי‬ ‫הניהול‪ .‬בעקבות ועדת בכר עלו דמי הניהול בקרנות הפנסיה‪ .‬משמעות העליה היא ‪2.5%‬‬ ‫בשנה כלומר‪ 2/8 ,‬מהפנסיה‪.‬‬ ‫מה מציע פרופ' זליכה לעשות בכדי לצמצם את העוני?‬ ‫בגדול לעשות הכל הפוך ממה שעושים כיום‪ .‬לדוגמא‪:‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.0‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫פנסיה – לבטל את האיסור על הבנקים להחזיק בקרנות הפנסיה‪ ,‬לתת לבנקים להקים‬ ‫קרנות פנסיה חדשות ולהגדיל את התחרות בכך שיהיו גופים רבים יותר שיציעו מוצרים‪.‬‬ ‫התחרות תגרום להורדת דמי הניהול‪.‬‬ ‫לגרום לבנקים להפטר מחברות כרטיסי האשראי‪.‬‬ ‫לתת לחברות הביטוח את היכולת לתת אשראי ולהקים חברות לכרטיסי אשראי‬ ‫לבטל את חוק עידוד השקעות הון‬ ‫לשכור עוד מפקחים לשמירה על זכויות עובדי הקבלן (היחס בין כמות המפקחים לגודל‬ ‫האוכלוסיה לעומת מדינות מערביות אחרות לא מאפשר פיקוח)‬