נייר עמדה מקוצר - הכרזת `אדמות מדינה` בגוש עציון
ח' אלול התשע"ד | 03.09.2014 הכרזת 'אדמות מדינה' בגוש עציון – נישול או שמירת זכויות? בשבוע שעבר ביצע המינהל האזרחי ביהודה ושומרון הכרזה על 3,799דונם באזור גוש עציון כעל אדמות מדינה .ההליך בוצע בהתאם להחלטת הקבינט המדיני-ביטחוני בעקבות חטיפת ורציחת שלושת הנערים גיל-עד שאער ,אייל יפרח ונפתלי פרנקל -לפני כשלושה חודשים בגוש עציון. כצפוי ,פצחו ארגוני השמאל הקיצוני בישראל ,בראשות 'שלום עכשיו' ,בקמפיין שטינקרים אינטנסיבי נגד הליך ההכרזה ,ואכן ,תוך זמן קצר החלו ארה"ב ומדינות אירופה בגינוי המהלך בו נקטה ממשלת ישראל ובדרישה לבטלו. באופן זדוני הזורה חול בעיני הציבור ,וכדי להשחיר את פניה של מדינת ישראל ברחבי העולם ,הציגה 'שלום עכשיו' את השלמת ההליך הפורמלי של 'הכרזת אדמות מדינה' ,כצעד של הפקעת קרקעות, הנתפס כצעד של כיבוש ,הלאמה ,נישול וגזל" .בצעד חסר תקדים הכריזה הממשלה על הפקעת 4,000 דונם מעבר לקו הירוק ...מאז שנות ה 80 -לא בוצעה הפקעה בסדר גודל שכזה".1 אלא שהתחקות אחר הליך ההכרזה על אדמות המדינה ,שורשיו ומטרותיו ,וכן ניתוח השימושים של כלל המקרקעין באזור ,שומטים את הקרקע מתחת לטענה כאילו 'הפקיעה' ישראל קרקעות מידי בעליהן. נהפוך הוא -הליך הסקר וההכרזה נועד כל כולו בכדי לוודא שחלילה לא תיפגע זכות הקניין של אף אדם פרטי ושההתיישבות הישראלית תוקם אך ורק על אדמות ששייכות באופן מובהק ועל פי הדין הבינלאומי לריבון ולא לתושב פרטי. מהם הליכי ה'סקר' ו'ההכרזה'? בראשיתה של ההתיישבות היהודית ביהודה ושומרון ,הוקמו חלק מהיישובים בעזרת שימוש בצווים צבאיים לתפיסת קרקעות בעילה ביטחונית .בעקבות העתירה נגד הקמת היישוב אלון מורה פסל בג"ץ בפסיקתו המפורסמת) ,בג"צ ,(390/79את השימוש בצו התפיסה הצבאי לצורך הקמת יישובים .לפיכך החליטה הממשלה בראשותו של מנחם בגין המנוח כי יישובים חדשים ביו"ש יוקמו רק על אדמות מדינה.2 כבר בינואר ,1978עוד לפני פסיקת בג"ץ והחלטת הממשלה האמורה ,הגדיר פרופ' אהרן ברק ,היועץ המשפטי לממשלה דאז )ולימים נשיא בית המשפט העליון( ,את היחס המשפטי למעמד 'אדמות המדינה': "הנחת המוצא לקביעת בעלות הקרקע ,שכל קרקע היא בבעלות המדינה ,אלא אם כן נרכשה על ידי מישהו אחר .לפיכך סתם קרקע שוממה בפועל ושאין לגביה כל רישומים במסמכים רשמיים – יש להניח שהיא אדמת מדינה". במילים אחרות :הגדרה זו ,המבוססת על החוק הטורקי והירדני ,מלמדת כי כל קרקע שאיננה בבעלות פרטית – הרי היא אדמה בבעלות המדינה .זו ברירת המחדל בכל מדינה מערבית מתוקנת. 1ידיעה בדף הפייסבוק של 'שלום עכשיו'31.08.2014 . 2החלטת ממשלה מס' 145מתאריך 11/11/1979 אם כל השטח הלא-פרטי שייך למדינה ,מדוע יש להכריז עליו כאדמות מדינה? בכדי למנוע פגיעה בזכויות הקניין של הפלשתינים ,קבעה הממשלה ,כתנאי מקדים ונדרש להקמת יישובים יהודים בלבד ,3חובה לקיים 'הליך סקר' ,ולאחריו הליך 'הכרזה' -הליכים שנועדו לוודא עובדתית ומשפטית כי מדובר אכן באדמת מדינה ולהבהיר למעלה מכל ספק כי אין מדובר במקרקעין פרטיים. הליך הסקר הינו הליך מקצועי הכולל בדיקות שטח מקצועיות ,ובכלל זה ניתוח תצלומי אוויר עשרות שנים לאחור לאיתור סימני עיבוד ו/או החזקה בידי אדם פרטי ,מדידות ,חוות דעת משפטיות וכדו'. לאחר שמושלם שלב הבדיקה המקצועי מבוצעת 'הכרזה' שמשמעותה פרסום בשטח ,בכפרי הסביבה ובעיתונות בשפה הערבית על הכוונה לקבוע כי יחידת קרקע מסוימת היא אדמת מדינה .בהכרזה מוזמן כל מי שטוען לזכויות כל שהן בקרקע לבוא ולהציג את טענותיו וראיותיו ובמידה וטענותיו יוכחו ייגרע השטח מההכרזה. הליכי הסקר וההכרזות על אדמות המדינה בוצעו ומבוצעים מתוך החמרה יתירה ובמטרה מובהקת לוודא כי הקמת ההתיישבות לא תתבצע על קרקעות בבעלות ערבית פרטית .כך למשל ,מוחרגת משטח ההכרזה כל חלקה שנראים בה סימני עיבוד היסטוריים ,ולו לפני שנים רבות .כל חשש קל שבקלים לאפשרות קיומן של זכויות קניין פרטיות מביאות לביטול ההכרזה .רק אדמות שמתברר למעלה מכל ספק כי לא נרכשו בהן זכויות פרטיות מוכרזות כאדמות מדינה ומוקצות בהתאם לצורך להתיישבות. בפועל עומד היקף אדמות המדינה ביו"ש) ,בכלל המעמדות( על כ 3,500,000-דונמים. אז מה קרה השבוע? השבוע הודיע המנהל האזרחי כי הסתיים הליך הסקר המקצועי שווידא מעבר לכל ספק אפשרי כי 3,799 דונמים של אדמות מדינה באיזור גוש עציון )הצמודים ל'קו הירוק'( אכן אינם נמצאים בבעלות פרטית, ולכן הם יוכרזו כאדמות מדינה באופן רשמי .בהודעה הזמין המנהל האזרחי ב 45-הימים הקרובים את כל מי שטוען לבעלות על קרקעות באזור המוכרז ,לבוא ולהגיש את השגותיו .ככל שיתבררו טענות בעלות רציניות יוחרג השטח מתחום ההכרזה. אז האם בוצע פה הליך הפקעה ופגיעה בזכות הקניין? ממש הפוך! ההליך שעליו הוכרז השבוע נועד כל כולו בכדי להגן על זכויות הקניין של הפלשתינים ולוודא שלא מתבצעת בטעות הפקעה בשטח האמור. בכדי להצדיק את התרומות השמנות ממדינות אירופה ,ארגוני השמאל הקיצוני אינם בוחלים בשקרים ובשיטות מפוקפקות על מנת להחריף את הלחץ הבינלאומי על מדינת ישראל ולהוציא דיבתה רעה. על כל אדם הגון להתקומם נגד ההצגה המעוותת והמסולפת של המהלך כמהלך של 'כיבוש'' ,נישול', 'הלאמה' או 'הפקעה' .הצגה שקרית זו של הדברים לא נועדה לשרת את האמת אלא את מטרותיו של השמאל הקיצוני לפגוע במדינת ישראל ,להכפיש אותה ואת הנהגתה בעולם ולהפעיל עליה מכבש לחצים בינלאומי שיעקוף את הדמוקרטיה הישראלית ויכפה על הממשלה הנבחרת את עמדות המיעוט של ארגוני השמאל הקיצוני. לסיום :חשוב לדעת ,שברחבי יהודה ושומרון נותרו עד היום כשבע מאות אלף דונם של אדמות מדינה שהליך הסקר לגביהן תקוע כבר שנים רבות )בעיקר מסיבות תקציביות( .חייבים לחדש את הליכי הסקר במלא המרץ בכדי לאפשר את פיתוח ההתיישבות ולתת מענה לאומי ,יהודי וציוני למאמצי ההשתלטות השיטתיים והמאורגנים של הרש"פ על מרחבי יהודה ושומרון. 3בהקמת יישובים ערבים או הרחבת יישובים קיימים על גבי אדמות שאינן בבעלות פרטית לא עומדת חובה זו! נספח :מעמדות משפטיים במקרקעי יו"ש באמצעות פרסום ,סיורי שטח ,והשוואת תצלומי אוויר ,נבחנו בין השנים תשל"ז -תשנ"ב )(1977-1992 במהלך מרוכז הטענות לבעלות או לעיבוד קרקעות .בסופו של התהליך נוצרו מספר מעמדות משפטיים למקרקעין ביו"ש: .1רכוש פרטי הרשום בטאבו :אדמות בבעלות פרטית שנרכשו ונרשמו בטאבו )באזורים מוסדרים(. .2רכוש פרטי שאיננו רשום בטאבו :אדמות בבעלות פרטית שנרכשו באזורים שלא עברו הסדר מקרקעין או כאלו שהזכויות בהן נרכשו על ידי עיבוד וחזקה.4 .3אדמות מדינה רשומות בטאבו :אדמות שנרשמו עוד בתקופת הכיבוש הירדני על שם המדינה בהיקף של 558,000דונמים. .4אדמות מדינה מוכרזות :אדמות עליהן הכריזה מדינת ישראל כאדמות מדינה ,בסיומו של הליך הסקר ,בהיקף של 747,000דונמים. .5אדמות מדינה בסטטוס 'סקר' :מקרקעין שאין לגביהן רישום במסמכים רשמיים ושהליך הסקר לגביהן לא הסתיים מסיבות טכניות ,בהיקף של כ 700,000-דונמים. התפלגות הקרקעות ביו"ש -באלפי דום )אמדן( אדמות פרטיות, ,2000 36% אדמות בבעלות המדיה , ,3500 64% 4מאחר וכ 70%-מהמקרקעין ביהודה ושומרון טרם עברו הסדר מקרקעין ,קשה לקבוע בוודאות את היקף הקרקעות הפרטיות .אומדן היקפן הכולל )משני המעמדות( אינו עולה על 2מיליון דונם.
© Copyright 2024