EVŠ – PREHOD IZ EVIDENCE V STRATEŠKO ANALITSKO ORODJE 1 1 Duša Marjetič, 2Tomaž Degen, Aleš Kravos Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport, Masarykova ulica 16, 1000 Ljubljana, [email protected] 2 RRC računalniške storitve d.d., Jadranska 21, 1000 Ljubljana, [email protected], [email protected] Država je tako pomemben proces, kot je visokošolsko izobraževanje, lahko spremljala le preko zbirnih podatkov o študentih in diplomantih ter preko osnovnih podatkov o študijskih programih na ravni šifranta. Ni bilo enotnega pregleda nad osnovnimi evidencami visokošolskih zavodov in študijskih programov ter podatkov o študentih in diplomantih. Tako je bilo oteženo načrtovanje in spremljanje razvoja visokega šolstva, ki bi temeljilo na dejanskih podatkih in v realnem času. Zaradi tega je bila mogoča zloraba pri koriščenju pravic iz javnih sredstev, ki so vezane na status študenta. Vzpostavitev eVŠ je v zadnjih dveh letih izpolnila vsa bistvena pričakovanja: - vzpostavljena je evidenca visokošolskih zavodov in študijskih programov, ki v Sloveniji vodijo do javnoveljavne izobrazbe, in s tem posledično nacionalni šifrant, ki ga uporabljajo visokošolski zavodi, Statistični urad Republike Slovenije (SURS), Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (MDDSZ); - evidenca študentov in diplomantov je postala centralni vir za podatek o statusu študenta pri postopku dodeljevanja pravic iz javnih sredstev. Sporočanje podatkov visokošolskih zavodov o študentih v eVŠ je avtomatizirano preko spletnih servisov, v kolikor je s strani visokošolskega zavoda omogočena ustrezna informacijska podpora. V fazi zajema podatkov iz posameznih razpršenih evidenc se je izvedlo »čiščenje« podatkov, s čimer je bila zagotovljena osnova za poizvedovanje in poročanje; - vzpostavljena je enotna točka za prijavo za vpis v visoko šolstvo (v slovenščini in angleščini) ter prošnja za bivanje preko elektronske vloge v eVŠ. Po začetni fazi vzpostavitve, zajema in čiščenja podatkov prehaja Evidenčni in analitski informacijski sistem visokega šolstva v Republiki Sloveniji – eVŠ, v pomembno vlogo kot vir podatkov tako za akterje v državni upravi, visokošolske zavode, kot tudi za širšo javnost. Namen eVŠ in njegove evidence1 Informacijski sistem eVŠ je bil vzpostavljen za potrebe: - ugotavljanja upravičenosti pravic študentov do študija in drugih pravic financiranih iz javnih sredstev, - načrtovanja visokošolske politike in spremljanja delovanja visokega šolstva, - spremljanja mreže visokošolskih zavodov in ponudbe študijskih programov, - obveščanja zainteresiranih javnosti ter - za raziskovalno-analitične in statistične namene oziroma za izvajanje statističnih, socialnoekonomskih in drugih raziskovanj s področja visokega šolstva. 1 Zakon o visokem šolstvu (ZViS; Uradni list RS, št. 32/12 – uradno prečiščeno besedilo, 40/12-ZUJF, 57/12-ZPCP-2D in 109/12). Informacijski sistem eVŠ sestavljajo: - evidenca visokošolskih zavodov, - evidenca študijskih programov, - evidenca študentov in diplomantov, - elektronska vloga prijave za vpis (http://portal.evs.gov.si/prijava) in evidenca prijavljenih za vpis, - elektronska vloga prošnje za bivanje (http://portal.evs.gov.si/bivanje) in evidenca prijavljenih za subvencionirano bivanje študentov, - evidenca izvajalcev visokošolske dejavnosti (visokošolskih učiteljev). Katere podatke eVŠ vključuje?2 Podatke o visokošolskih zavodih in študijskih programih od uvedbe Zakona o visokem šolstvu (1994). Evidenca študentov in diplomantov vključuje podatke o: - visokošolskih študentih, vpisanih na slovenskih javnih in zasebnih visokošolskih zavodih od študijskega leta 2011/12 dalje, - diplomantih od leta 2012 dalje, - tujih študentih, ki pridejo v Slovenijo na mednarodno izmenjavo med študijem, in o študentih, ki so med študijem v Sloveniji odšli na mednarodno izmenjavo v tujino, in sicer od študijskega leta 2012/13 dalje. V letu 2014 je bilo v eVŠ izpolnjenih 48.595 elektronskih vlog (31.095 prijav za vpis in 17.500 prošenj za bivanje). Uporabniki so 21,3 % ali 10.393 vseh vlog posredovali z digitalnim potrdilom, kar je nedvomno rezultat dobre promocije uporabe digitalnega potrdila, ki je potekala januarja 2014 v sodelovanju z Ministrstvom za javno upravo (MJU), ki je skupaj z upravnimi enotami omogočilo izvajanje prijavne službe digitalnih potrdil SIGEN-CA na srednjih šolah po Sloveniji. Referenti prijavne službe so tako na posamezni šoli dan ali dva sprejemali zahtevke za izdajo digitalnega potrdila in preverjali identiteto oseb. Kdo vse uporablja eVŠ? Podatke iz eVŠ uporabljajo naslednje skupine uporabnikov: - Zaposleni na visokošolskih zavodih in ministrstvih, ki dostopajo do evidenc študentov in diplomantov, prijavljenih za vpis, visokošolskih zavodov oziroma študijskih programov (na dan 19. 11. 2014 je bilo registriranih že 344 uporabnikov). - Institucije, ki dodeljujejo ugodnosti in pravice iz javnih sredstev vezane na status študenta, dostopajo do podatkov v evidenci študentov in diplomantov. Glej sliko 1. - Statistični urad Republike Slovenije. - Pisarne za študentske domove, ki obravnavajo prošnje študentov za subvencionirano bivanje. - Kandidati, ki preko spletnega portala eVŠ izpolnjujejo elektronsko vlogo prijave za vpis ali 2 Podroben nabor podatkov opredeljuje Zakon o visokem šolstvu v 81.č do 81.i členu. prošnje za subvencionirano bivanje. V letu 2013 je bilo v eVŠ zabeleženih 976.446 vpogledov v osebne podatke, v letu 2014 pa na dan 19. 11. 2014 beležimo že 1.450.830 vpogledov. Slika 1: Shematični prikaz institucij, ki iz eVŠ lahko pridobivajo podatek o statusu študenta Umeščenost eVŠ v razvoj e-Uprave Informacijski sistem eVŠ gostuje na centralni strežniški infrastrukturi, ki jo upravlja MJU. MJU je bil vključen že v fazo načrtovanja razvoja informacijskega sistema, ki sledi generičnim tehnološkim zahtevam in razvoju elektronskega poslovanja skozi centralne horizontalne podporne funkcije ter storitve, ki so osnova za zagotavljanje interoperabilnosti med informacijskimi sistemi državne uprave. Pri razvoju eVŠ so bile uporabljene naslednje centralne računalniške rešitve in storitve, ki jih zagotavlja MJU: - sistem za upravljanje sprememb informacijskega sistema (SVN – repozitorij izvorne kode), varnostna shema - centralni modul za vodenje uporabniških pooblastil (izveden na podlagi RPAS sistema) s porazdeljenim upravljanjem, - centralna storitev digitalnega podpisa, - časovni žig in - storitev Enotnega kontaktnega centra državne uprave (EKC) pri podpori uporabnikom glede tehničnih vprašanjih pri izpolnjevanju in elektronskem podpisovanju elektronskih vlog v eVŠ (prijava za vpis, prošnja za subvencionirano bivanje). Načrti za prihodnost Javno objaviti podatke o visokem šolstvu za širšo javnost in okrepiti analitično vlogo eVŠ. - Aktivirati spletno stran http://portal.evs.gov.si in mobilno aplikacijo eVŠ, ki bo vključevala podatke o možnostih študija in postopkih prijave. - Zbrane podatke v eVŠ upariti s podatki iz drugih virov in tako omogočiti kakovostni pregled ter analizo visokošolskega izobraževanja, vključno s spremljanjem zaposljivosti diplomantov. Cilj je v okviru eVŠ vzpostaviti orodje v podporo visokošolskim zavodom pri spremljanju uspešnosti študentov in prehodu diplomantov na trg dela, kot tudi državnim organom pri oblikovanju celovitih politik na področju izobraževanja in pravic, ki so pogojene s statusom študenta (štipendije, prehrana, prevozi, bivanje, zdravstveno zavarovanje, pokojnina).