Kulturna dediščina, krajina & razvoj podeželja Rezultati projekta, pridobljena spoznanja in splošna priporočila HISTCAPE: Historic Assets and Related Landscapes 1 HISTCAPE: Historic Assets and Related Landscapes 2 Kulturna dediščina, krajina & razvoj podeželja Rezultati projekta, pridobljena spoznanja in splošna priporočila Uvod Regionalna politika EU vlaga v prihodnost Zgodovinska mesta in z njimi povezane krajine podeželja s tem, da podpira odpiranje novih so edinstven del evropske identitete. »Genius delovnih mest, konkurenčnost, ekonomsko loci«, duha prostora, je mogoče ohranjati le z rast, izboljšanje življenjskega standarda in varstvom in varovanjem kulturne dediščine in trajnostni razvoj. krajin in s povezovanjem generacij z njihovo preteklostjo. Teritorije in krajine oblikujejo Dvanajst partnerjev iz desetih evropskih regij majhne se spopada s temi izzivi z medregionalnim podeželske skupnosti, ki so se razvijale stoletja. sodelovanjem v okviru projekta HISTCAPE, ki ga Nekdaj so bile ključna središča gospodarskih finančno podpira program kohezijske politike in družbenih dejavnosti skupnosti. V zadnjih INTERREG IVC. Skupaj iščejo primere dobre desetletjih pa jih krčenje števila prebivalstva, prakse in politična priporočila, da bi lahko upad prihodkov in visoka brezposelnost vedno pomagali podeželskim skupnostim in regijam bolj ogrožajo. Medtem, ko je 500 milijonov pri premagovanju problemov, s katerimi prebivalcev v Evropi pretežno naseljenih na se soočajo in tako pripomogli k zaustavitvi velikih mestnih področjih, je po podeželju, ki propadanja podeželja. V tej publikaciji so predstavlja 80 odstotkov evropskega teritorija, na kratko predstavljeni rezultati projekta. raztresenih okoli 4500 mestec in vasi, v katerih Izsledki, ki so sad partnerskega sodelovanja, živi po manj kot 20 000 prebivalcev. so podrobneje obdelani v priporočilih za trajnostno upravljanje »Kulturna dediščina, krajina & razvoj podeželja«. 3 Ozadje in cilji Prepoznavanje primerov dobre prakse ali uspešnih zgledov: projekt sloni na raznovrstnosti in specifičnosti partnerskih izkušenj. Vsi partnerji v projektu so v svojih regijah poiskali primere dobre prakse in na enotnih predstavitvenih obrazcih izpostavili njihove prednosti. Enotnost predstavitve je bila odločilna za nadaljnje vrednotenje, primerjavo in razlikovanje primerov dobre prakse. Partnerske regije so kot primere dobre prakse prepoznale raznovrstne tehnične pristope in orodja za zaščito kulturne dediščine. Mednje spadajo pristopi od tehnik za identifikacijo in katalogizacijo kulturne dediščine, do novih modelov financiranja in privabljanja investicij. Na osmih medregijskih delavnicah in devetih študijskih obiskih v regijah partnerjev projekta HISTCAPE, so udeleženci podrobno raziskovali inovativne dejavnosti in modele soudeležbe pri regionalnem razvoju. Številna podeželska področja evropskih regij pesti izgubljanje gospodarskih dejavnosti, povezano z zmanjšanjem storitvenih in infrastrukturnih možnosti in posledično z upadanjem investicij. Naraščanje tega trenda neposredno ogroža obstoj velikega dela evropske dediščine in s tem tudi evropske identitete. HISTCAPE si prizadeva zaustaviti propadanje podeželske dediščine in pripadajoče krajine. Osredotoča se na njuno trajnostno upravljanje v podeželskih mestecih. Italijansko hribovsko mestece Arcevia v deželi Marke, rudarska dolina Sabero v Kastilji-León in zgornja dolina Rena, del svetovne kulturne dediščine v zvezni deželi Porenje-Pfalška, je samo nekaj primerov edinstvenih in posebnih podeželskih krajev, ki si prizadevajo poiskati inovativne pristope za zaščito kulturne dediščine in krajine. HISTCAPE se teh izzivov loteva z razvijanjem trajnostnih upravljalskih rešitev, ki bi odgovornim vladnim organom in ustanovam pomagale razvijati bolj dinamičen odnos do objektov kulturne dediščine na podeželju. Razvijanje političnih priporočil in novih političnih instrumentov: na temeljih zgledov dobre prakse, identificiranih v projektu, so partnerji v šestih pilotni akcijah preverili in razvili politična priporočila in nove politične instrumente. V pilotnih akcijah so se specifičnih problemov regij lotevali s prenašanjem uspešnih modelov iz ene regije v drugo. Identificirali so nove upravljalske pristope za kulturno dediščino, metodologije za pridobivanje sodelovanja skupnosti in smernice za zaščito kulturne dediščine v lokalnih skupnostih. Pristop in metodologija Projekt HISTCAPE je za podporo podeželju pri obvladovanju teh izzivov sledil večstopenjski metodologiji: Razširjanje rezultatov projekta: da bi ustvarili dodano vrednost na evropski ravni, predstavljajo partnerji projekta HISTCAPE rezultate svojega medsebojnega sodelovanja v priporočilih za trajnostno upravljanje »Kulturna dediščina, krajina & razvoj podeželja«. Publikacija vključuje politična priporočila, primere dobrih praks in splošne smernice za njihovo uspešno izvajanje. Rezultati projekta so predstavljeni Prepoznavanje problemov: čeprav se zdi, da so si problemi podobni po vsej Evropi, je bilo za njihovo poglobljeno razumevanje potrebno strateško prepoznavanje problematike. Izkazalo se je, da so bistvene šibke točke pomanjkljivo poznavanje kulturne, naravne in industrijske dediščine, nezadostno sodelovanje med oblastmi in neučinkovita turistična ponudba. 4 Rezultati na spletni strani projekta (www.histcape. eu) in posredovani javnosti s četrtletnimi okrožnicami. Na ta način so bile v okviru projekta odkrite sveže perspektive in inovativne zamisli, ki so vodile do oblikovanja regionalnih izvedbenih načrtov v vseh partnerskih regijah. Porodila so se nova znanja in veščine, ki tako na regionalni kot na evropski ravni uveljavljajo novo politiko. Projekt HISTCAPE z medregionalnim sodelovanjem zapolnjuje vrzel v strateškem političnem načrtovanju in izboljšuje regionalne politike, ki se nanašajo na kulturno dediščino evropskega podeželja. Projekt HISTCAPE za doseganje tega cilja: Razširja primere dobre prakse 11 evropskih regij Prispeva k poglobitvi znanja in zmogljivosti regionalnih oblasti Prepoznava, izvaja in posreduje izboljšane modele varstva kulturne dediščine Krepi povezovanje regij in upravljalcev dediščine Razvija politična priporočila za evropske regije. Vidzeme Saaremaa Evropska zveza zgodovinskih mest in regij Porenje-Pfalška Severna Portugalska Porenje-Pfalška Alytuško okrožje Štajerska Slovenija Tecnalia raziskave & invoacije Zahodna Makedonija Kastilja-León Marke 5 Pridobljena spoznanja ciljev štejejo za uspeh, in da je za doseganje konkretnih rezultatov potrebno razmišljati zlasti o dolgoročnih pristopih in rešitvah. konkretnih rezultatov potrebno razmišljati zlasti o dolgoročnih pristopih in rešitvah. Ohranjanje kulturne dediščine in pripadajočih krajin na evropskem podeželju je zapleten in hkrati pereč izziv, ki zajema družbeno, okoljsko, ekonomsko in številna druga področja regionalnega razvoja. Poglavitno spoznanje je bilo, da številne lokalne skupnosti največkrat ne potrebujejo spodbude javnih zavodov in ustanov, saj se ljudem samostojno porajajo številne dobre in inovativne zamisli. Te je nemalokrat potrebno le prepoznati ali pomagati uresničiti. Splošna priporočila Podeželje se sooča z resnimi težavami, ki ogrožajo njegove kulturne in prostorske vrednote. Strukturne in demografske spremembe, izgubljanje infrastrukture, pomanjkanje nujnih investicij, puščajo sledove v številnih evropskih regijah. Posledično nastaja mrtvilo, ki se zajeda globoko v podeželske skupnosti. Lokalni in regionalni politiki, načrtovalci regionalnega razvoja in odločevalci so vabljeni, da koristno uporabijo rezultate projekta HISTCAPE. Lokalnim skupnostim namreč pogosto primanjkuje zmogljivosti ali sredstev za uresničitev takih zamisli. Ključna zahteva za uspešen razvoj dediščine in krajine na podeželju je zato na podlagi partnerskih izkušenj upravljalski pristop, ki temelji na sodelovanju celotne skupnosti. Izkušnje projekta HISTCAPE kažejo, da so izzivi zgoščeni v tri področja: Tak poseben način upravljanja omogoča premostitev vrzeli med lokalnimi in državnimi nivoji, med ljudmi in ustanovami, akademiki in lokalnimi deležniki, med raznovrstnimi strokami in različnimi politikami regionalnega razvoja. Med poglavitnimi izzivi projekta HISTCAPE je bilo prepoznavanje primerov dobre prakse in njihov prenos med regijami. Ker pa so v vsak primer dobre prakse hkrati zajeti tako splošni problemi kot tudi posebne okoliščine, v katere je vtkan, dosežkov dobre prakse ni bilo mogoče preprosto prenesti drugam. Partnerji projekta so spoznali, da je za obvladovanje takih večplastnih izzivov, za prepoznavanje problemov in za iskanje najboljših rešitev najučinkoviteje uporabljati mešanico različnih pristopov. Ob soočanju z razsežno zapletenostjo področja so partnerji projekta HISTCAPE spoznali, da lahko že majhne korake v smeri doseganja zastavljenih Celostno načrtovanje in prenos interdisciplinarnega znanja Čeprav naša evropska družba znanja posveča izjemno pozornost komunikaciji in razširjanju informacij, se zdi, da ustvarjanje in prenašanje interdisciplinarnega znanja še ni dovolj razvito. Izmenjava izkušenj še zdaleč ni samoumevna. Proces zahteva nenehne napore in profesionalno usmerjanje s ciljem, da različne stroke kot tudi regije, občine in skupnosti čim več pridobijo druga od druge. 6 pristope, je sodelovanje prava strategija. Še več, sodelovanje je metodologija, ki je s proizvajanjem novih zamisli in rešitev učinkovitejša od drugih, saj hkrati mobilizira vse razpoložljive vire in spodbuja medsebojno sodelovanje deležnikov pri reševanju zapletenega problema. Nadalje prinaša širšo vpletenost v dejansko reševanje problemov in pomaga razvijati občutek lastništva zamisli. Posledično tako nastajajo pogoji, naklonjeni izvedbi projekta. Povrhu ohranjeni komunikacijski kanali, ustvarjeni med različnimi vpletenimi udeleženci, ostajajo trajen družbeni kapital za soočanje s prihodnjimi izzivi. Priporočila 1. Ustvariti ustrezne procese in orodja za promocijo, izobraževanje in posredovanje celostnih izkušenj 2. Vključiti vrednote kulturne dediščine in krajine v izobraževalne programe različnih strok 3. Spodbuditi obveščanje in izobraževanje javnosti na področju kulturne dediščine in krajine 4. Podpreti mreženje različnih strok 5. Povezati obstoječe mreže, povezane s krajino in kulturno dediščino Priporočila 1. Pospeševati procese sodelovanja skupnosti pri ohranjanju kulturne dediščine in krajine 2. Spodbujati in podpirati sodelovanje skupnosti in prostovoljno dejavnost Vzpostavitev sodelovanja skupnost Eden od ključnih problemov podeželskih skupnosti je nepoznavanje lastnih moči. Vzrok za take okoliščine, ki jih posledično še poslabšuje, je spoznanje državljanov, da politični ukrepi niso učinkoviti pri reševanju perečih problemov, kot so beg možganov ali izgubljanje infrastrukture. Kljub temu obstajajo prepričljivi primeri, ko prebivalci podeželja začenjajo na lastno pobudo ščititi svojo kulturno in naravno dediščino, kot je, na primer, revitalizacija mestnih jeder in vasi. Tak razvoj znotraj evropskih skupnosti vliva prebivalcem zaupanje v lastne vire in v uspešno iskanje novih načinov medsebojnega sodelovanja. Ta nova družbena sila je sposobna neverjetno oživiti življenje občin in hkrati dodatno spodbuditi nove razvojne procese celotne skupnosti. 3. Strokovno usmerjati sodelovanje skupnosti 4. Uporabljati nove mehanizme in orodja za sodelovanje z namenom pospešitve investiranja v ohranjanje in oživljanje kulturne dediščine 5. Sporočati primere dobre prakse sodelovanja skupnosti Podpora ekonomskemu vrednotenju Odnos med kulturo in ekonomijo je zahteven. Vendar so za vzdrževanje in blagor skupnosti na podeželju in na prehodnih evropskih področjih ekonomski vidiki odločilni, saj kulturna in naravna dediščina ponujata pomembne možnosti za priliv dohodka in za zaposlovanje. Zaradi načrtovanja dohodka in zaposlovanja na podlagi kulturne dediščine pa pogosto prihaja do trenj med konservatorji S sodelovanjem je mogoče izluščiti znanje, ki ga prebivalci že imajo. Kadar posnemanje uveljavljenih modelov ni priporočljivo ali ni mogoče, in je potrebno poiskati nove 7 in upravljalci dediščine, saj je vsaka skupina osredotočena na svoj pristop, oba pristopa pa se med seboj pogosto razlikujeta. Zato je učinkovita premostitev vrzeli med različnimi potrebami nadvse zahtevna naloga. Z ekonomskega vidika je pomembna prednost razvoja podeželja Evrope njena edinstvena in raznolika regionalna kultura. Prav kultura je tista, ki ohranja raznolikost evropskega prostora, kar znatno prispeva k regionalni ekonomiji, čeprav pogosto ostaja neizkoriščen vir. Zato potrebuje gospodarjenje s kulturo in s kulturno dediščino spodbudo za razvoj. Pridobiti si mora naklonjenost regionalnih deležnikov, ki kulturno dediščino še vedno prepogosto podcenjujejo in v njej ne vidijo vitalne ekonomske vrednote. Ekonomsko vrednotenje se dotika tudi problema zunanje podobe mest in vasi. To pa je neposredno povezano s precejšnjim evropskim problemom, ki ga predstavljajo izpraznjeni objekti v malomestnih in vaških jedrih. Strategije, s katerimi bi se temu izognili, še vedno niso dovolj razvite in uveljavljene. Potrebno je razvijati celostne pristope, da bi zaobjeli vso zapletenost področja. Zaključki: celosten in horizontalen model upravljanja Ocenjujemo , da je potenciale ohranjanja in vrednotenja dediščine in krajine na podeželju mogoče najbolj razviti s celostnim načinom upravljanja. Ne gre spregledati, da je to zapleten, dolgotrajen in multidisciplinaren proces, in ne standardna rešitev. Celosten način upravljanja sloni na principih trajnostnega upravljanja, upravljanja s sodelovanjem skupnosti in na povezovanju ohranjanja kulture in naravne dediščine, ki se v nepretrganem procesu prilagajanja povezujejo z ekonomskimi, strukturnimi in infrastrukturnimi pospeševalci razvoja in značilnostmi vsakega posameznega področja. Tak pristop vključuje tako posebne okoliščine določenega področja, kot tudi splošne vidike regionalnega razvoja. Priporočila 1. Spodbujati in prepoznavati ekonomski potencial kulture in kulturne dediščine na podeželju 2. Podpirati sodelovanje med regijami in agencijami tako v samih regijah kot zunaj njih 3. Ustvarjati novo uporabnost zgodovinskih objektov 4. Razvijati medregionalno upravljanje praznih objektov 5. Ukrepati dovolj zgodaj, da bi se izpraznjenju objektov izognili in zagotoviti njihovo dosledno vzdrževanje. 8 9 Vodilni partner Razvoj podeželja Štajerske Hans Sachs Gasse 5/3, 8010 Gradec, Avstrija Združenje Razvoj podeželja Štajerske (Landentwicklung Steiermark) je ustanovila deželna vlada v podporo izvedbi Lokalne agende 21 na Štajerskem. Cilj združenja je pospeševati sodelovanje prebivalstva v štajerskih občinah pri ustvarjanju inovativnih strategij za dinamično podeželje. Kontakt: Alexandra Kulmer [email protected] Spletna stran: www.landentwcklung-steirermark.at Partner 2 Regionalna oblast Kastilje-León Av. Monastero Nra. Sra. De Prados/n, 47014 Valladolid, Španija Regionalna oblast Kastilje-León popolnoma samostojno zastopa regijo na področju kulturne dediščine. Regija Kastilja-León ima bogato kulturno in zgodovinsko vsebino, ki vključuje osem objektov, vpisanih na seznam Unescove svetovne dediščine, in dragoceno število območij kulturne dediščine. Kontact: Laura Cuevas Ortiz in Jesus del Val Rocio [email protected] [email protected] Spletna stran: www.patrimoniocultural.jcyl.es Partner 3 Severni portugalski regionalni urad za kulturo Rua Igreja de Ramalde, 4 149011 Porto, Portugalska Poslanstvo Severnega portugalskega regionalnega urada za kulturo (DRCN) je, da v sodelovanju z državnimi ustanovami s področja kulture, vzpostavlja pogoje za dostop do kulturnih dobrin, spremlja in nadzira državno financirane umetniške dejavnosti in produkcijo, spremlja dejavnosti ohranjanja, promocije in diseminacije premične in nepremične kulturne dediščine in zagotavlja podporo muzejem. 10 Kontact: Carla Cruz in Miguel Rodrigues [email protected] [email protected] Spletna stran: www.culturanorte.pt Partner 4 Dežela Marke Via Tiziano,44, 60121 Ancona, Italija Dežela Marke leži v srednji Italiji vzdolž Jadranskega morja. Predvsem zahvaljujoč Regionalnemu krajinskemu načrtu, si regija prizadeva varovati in izboljševati kvaliteto svoje krajine. S povezovanjem krajinskih in urbanih politik se osredotoča zlasti na varovanje objektov kulturne dediščine. Kontact: Vincenzo Zenobi [email protected] Spletna stran: http://www.regione.marche.it Partner 5 Regija Zahodna Makedonija Z.E.P. Kozanis, 50100 Kozani, Grčija Regija Zahodna Makedonija povezuje decentralizirana vladna telesa s predstavniki lokalnih oblasti. Regija prispeva k nacionalnemu načrtovanju, pripravlja programe in usmerja politike za gospodarsko, družbeno in kulturno rast. Kontact: Vasileios Kotoulas [email protected] Spletna stran: www.pdm.gov.gr Partner 6 Generalni direktorat za kulturno dediščino zvezne dežele Porenje-Pfalška Erthaler Hof/Schillerstraße 44, 55116 Mainz, Nemčija Generalni direktorat za kulturno dediščino zvezne dežele Porenje-Pfalška (GDKE) je deželni strokovni organ, pristojen za kulturno dediščino. Zaščito kulturne dediščine v Porenju-Pfalškem skupaj zagotavljajo generalni direktorat in 36 lokalnih oblasti v regiji. 11 Kontact: Ingeborg Hoffstadt [email protected] Spletna stran: www.gdke.rlp.de Partner 7 Uprava Alytuške okrajne občine Pulko g. 21, 62133 Alytus, Litva Alytuška okrajna uprava je lokalna oblast znotraj Alytuškega okrožja v južni Litvi. Zadnji dve desetletji je odgovorna za katalogizacijo in upravljanje objektov kulturne dediščine in za zbiranje podatkov za podatkovno bazo, namenjeno varstvu kulturne dediščine. Kontact: Sonata Dumbliauskiené [email protected] Spletna stran: www.arsa.lt Partner 8 Združenje občin Saaremaa Lossi 1, 93819 Kuressaare, Estonija Združenje občin Saaremaa je zadolženo za spodbujanje uravnoteženega razvoja okolja, ekonomije in kulturne dediščine okrožja. V njeni pristojnosti je razvoj trajnostnega turizma in izvajanje strateških načrtov in politik za zaščito okolja, krajine in kulturne dediščine. Kontact: Veiko Viil in Viktoria Bubukin [email protected]; [email protected] Spletna stran: www.saaresol.ee Partner 9 Vidzemska regija za načrtovanje Jāna Poruka 8108, 4101 Cēsis, Latvija Vidzemska regija za načrtovanje je regionalna načrtovalna in razvojna ustanova, ki nudi usluge na državni, regionalni in občinski ravni, zastopa razvojne interese 25 občin in mesta Valmiera. Deluje tudi kot razvojna platforma občin v regiji. 12 Kontact: Lelde Abele [email protected] Spletna stran: www.vidzeme.lv Partner 10 Tecnalia raziskave & inovancije Geldo Parque & Tecnológico de Bizkala, Edificio 700 48160 Derio, Španija Fundacija Tecnalia Research & Inovation (Tecnalia) s sedežem v Španiji, je ena vodilnih organizacij za uporabne raziskave v Evropi. Raziskovanja deli na strateško načrtovanje in upravljanje, razvojne metologije in politike, na svetovanje javnim oblastem in ustanovam in ustvarjanje orodij za ohranjanje kulturne dediščine. Kontact: Juan Carlos Espada in Rand Eppich [email protected] [email protected] Spletna stran: www.tecnalia.com Partner 11 Dediščina Evrope – Evropsko združenje zgodovinskih mest in regij (EAHTR) The Guildhall, Gaol Hill, NR2 1JS Norwich, Velika Britanija Dediščino Evrope je ustanovil Svet Evrope. Zdaj zastopa članice v 30 evropskih deželah. Namen Dediščine Evrope je povezati interese zgodovinskih mest in regij po Evropi s pomočjo mednarodnega sodelovanja. Kontact: Brian Smith [email protected] Spletna stran: www.historictowns.org Partner 12 Univerza v Ljubljani Kongresni trg 12, 1001 Ljubljana, Slovenija Slovenija ima bogato kulturno dediščino in izjemno raznolikost krajine. Univerza v Ljubljani podpira vključevanje kulturne in naravne dediščine v regionalni trajnostni razvoj. V ta namen sodeluje z enim največjih in najstarejših rezervatov v Sloveniji, Kozjanskim parkom. 13 Kontact: Roko Žarnić in Barbara Vodopivec [email protected] [email protected] Spletna stran: http://www3.fgg.uni-lj.si Publikacije projekta HISTCAPE: Priporočila projekta HISTCAPE Pregled projekta HISTCAPE HISTCAPE Final Conference Proceedings »HISTCAPE and Beyond« Publikacije projekta HISTCAPE so na voljo na povezavi www.histcape.eu 14 HISTCAPE: Historic Assets and Related Landscapes Založila: Univerza v Ljubljani Natisnjeno: november 2014 Naklada: 400 izvodov Oblikovanje: What Ba! Tisk: Infokart d.o.o. Operacijo delno financirata Evropska unija iz Evropskega sklada za regionalni razvoj preko programa Interreg IVC in Služba Vlade Republike Slovenije za razvoj in evropsko kohezijsko politiko. 15 Za več informacij o projektu obiščite spletno stran: www.histcape.eu Kulturna dediščina, krajina & razvoj podeželja Rezultati projekta, pridobljena spoznanja in splošna priporočila Projekt HISTCAPE (HISTorical assets and related landsCAPE) je projekt programa INTERREG IVC. Medregionalni program sodelovanja INTERREG IVC, ki ga financira Evropski sklad za regionalni razvoj, pomaga evropskim regijam pri izmenjavanju izkušenj in primerov dobre prakse na področju inovacij, ekonomije znanja, okolja in preprečevanja tveganj. Program omogoča financiranje projektov. Še več, regionalnim snovalcem politik ponuja zakladnico znanj in potencialnih rešitev za izzive, s katerimi se soočajo. 16
© Copyright 2024