Letališka 3c, 1122 Ljubljana, tel: 01/520 80 00 e-mail: [email protected], www.ssz-slo.si Ljubljana, 19.12.2014 JN 11171/2014 – DOBAVA ELEKTRIČNE ENERGIJE Poudarjamo, da se razpis JN 11171/2014 nanaša na dobavo električne energije za leto 2016. Iz postavljenih vprašanj je vidno, da sprašujete za dobavo električne energije za leto 2015. Ta razpis je že zaključen. Ker predvidevamo, da je pri pisanju vprašanj prišlo do tiskarske napake posredujemo odgovore na zastavljena vprašanja. 1. POOBLASTILO – PRIDOBITEV PODATKOV Kot morebitni ponudnik električne energije, vas prosimo za izdajo pooblastila za pridobitev natančnejših podatkov o porabi električne energije na merilnih mestih, ki so vključena v objavljen javni razpis, saj le na ta način si zainteresirani dobavitelji pri sistemskem operaterju distribucijskega omrežja (SODO), v skladu z določili veljavnih Splošnih pogojev za dobavo in odjem električne energije iz distribucijskega omrežja električne energije (Uradni list RS, št. 126/2007), lahko zagotovi dostop do potrebnih podatkov. Pridobljeni podatki se bodo uporabljali izključno za pripravo ponudbe. ODGOVOR: Pooblastila smo vam posredovali po elektronski pošti. 2. BANČNA GARANCIJA ZA DOBRO IZVEDBO POGODBENIH OBVEZNOSTI Naročnik zahteva, da mu mora dobavitelj izročiti bančno garancijo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti (v nadaljevanju: BG). Besedilo pogodbe, ki je priloga razpisne dokumentacije, je standardizirano besedilo pogodbe, ki naj bi zajemalo zelo širok spekter vseh možnih pogodbenih odnosov z naročnikom. V ta spekter pa zagotovo ne spada pogodbeni odnos z dobaviteljem električne energije. To še posebej velja za tisti del pogodbe (tudi razpisne dokumentacije), ki se tiče obveznosti dobavitelja električne energije za izročitev BG. Razlog je v specifiki delovanja trga električne energije (in posledično dobave električne energije). V skladu z Energetskim zakonom (Ur. l. RS, št.: 79/1999 s sprem. in dop.) in Splošnimi pogoji za dobavo in odjem električne energije iz distribucijskega omrežja električne energije (Ur. l. RS št.. 126/2007) je za kvalitetno dobavo električne energije in posledično dobavo električne energije v zahtevanem roku in zahtevani količini izključno odgovoren Sistemski operater distribucijskega omrežja električne energije SODO in ne dobavitelj električne energije. Zaradi navedenega je zahteva po izstavitvi BG za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti v celoti nesmiselna in neutemeljena. To posledično pomeni, da bi dobavitelj električne energije v morebitnem sodnem postopku, ki bi sledil unovčenju BG s strani naročnika, in v katerem bi dobavitelj od naročnika s tožbo zahteval vračilo zneska iz naslova unovčene BG, zagotovo uspel. Uspel bi iz razloga, da je bilo unovčenje BG neutemeljeno. Ostale obveznosti v pogodbi, ki jih mora dobavitelj izpolniti, pa niso takšne narave oziroma nimajo takšne teže, da bi že zahtevale izdajo, še bolj pa unovčenje BG. Naročnik zahteva od izbranega dobavitelja, izročitev bančne garancije skupaj s podpisano pogodbo. To pa se glede na čarovnico razpisa lahko zgodi kar nekaj časa pred začetkom dobave (tudi 6 mesecev pred začetkom dobave). Vodenje bančne garancije v tem času predstavlja za dobavitelja dodaten strošek. S tako določbo javni naročnik odvrača ponudnike za sodelovanje pri oddaji ponudbe za električno energijo, kar je v nasprotju z načeli javnega naročanja. ODGOVOR: Instituta zavarovanja »garancija za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti« v primeru javnega naročila za dobavo električne energije ne gre razumeti zgolj v obsegu kvalitete in količine blaga – električne energije. Naročnik se zaveda, da so v skladu z Energetskim zakonom, Splošnimi pogoji za dobavo in odjem električne energije iz distribucijskega omrežja električne energije ter ostalimi pravnimi akti, določene specifične razmejitve med odgovornostjo dobaviteljev, SODO ter odjemalci. Dobra izvedba pogodbenih obveznosti s strani dobavitelja se ne bo presojala za tisti del obveznosti, ki se tičejo zakonske odgovornosti SODO, temveč zgolj za tisti del, za katerega je v celoti odgovoren dobavitelj. Zahteva za izdajo finančnega zavarovanja za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti je iz tega vidika tako smiselna kot tudi utemeljena. Skladno z Uredbo o finančnih zavarovanjih pri javnem naročanju višina finančnega zavarovanja za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti znaša največ 10% pogodbene vrednosti (z DDV). Naročnik razpisne dokumentacije v predlaganem delu ne bo spreminjal. 3. KAKOVOST, ENERGIJE: PRAVOČASNOST, ZANESLJIVOST DOBAVLJENE ELEKTRIČNE V skladu z določili Energetskega zakona (Ur.l. RS, št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo, s sprem in dop. ) in veljavnih Splošnih pogojev za dobavo in odjem električne energije iz distribucijskega omrežja električne energije (Ur. l. RS, 126/07) ponudnik ni pristojen za kvaliteto, pravočasnost, in zanesljivost dobave električne energije in posledično tudi ne za škode, ki bi jih imel odjemalec iz naslova nekvalitetne in nezanesljive dobave električne energije. V skladu z veljavno energetsko zakonodajo je za navedeno odgovoren izključno pristojni sistemski operater elektroenergetskega omrežja (SODO). Glede na zapisano prosimo, da brišete : V NAVODILIH PONUDNIKOM ZA RAZPIS v točki 4.6: drugo alinejo V NAVODILIH PONUDNIKOM ZA RAZPIS v podtočki D točke 9: 11. Točko V VZORCU POGODBE v 11. Členu: točko a ODGOVOR: Ponudnik mora zagotavljati dovolj zakupljenih kapacitet električne energije, s tem zagotavlja neprekinjeno dobavo električne energije ves čas trajanja pogodbe, medtem ko je za distribucijo odgovoren distributer. V primeru motenj v dobavi, ki nastanejo zaradi napak v distribucijskem omrežju, ni odgovoren dobavitelj. Predlagane spremembe točk v »Navodilih ponudnikom za razpis« ostajajo nespremenjene, kakor tudi 11. člen »Vzorca pogodbe«. 4. POGODBE O DOSTOPU DO DISTRIBUCIJSKEGA OMREŽJA: Pogodbe o dostopu do distribucijskega omrežja pripravlja in v podpis skladno s Splošnimi pogoji za dobavo in odjem električne energije iz distribucijskega omrežja električne energije (Ur. l. RS, 126/07) posreduje Sistemski operater distribucijskega omrežja, zato prosimo, da izbrišete: V NAVODILIH PONUDNIKOM ZA RAZPIS v točki 4.6 četrto alinejo V VZORCU POGODBE v 11. Členu: točko b ODGOVOR: V razdelku »Dopolnitev pogodbe o dobavi« predlagate dopolnitev vzorca pogodbe z izjavo o »pooblastilu prodajalca o izvajanju pogodbe o dobavi pri SODO…«, torej je vaš predlog o brisanju 4.6 točke v »Navodilih ponudnikom za razpis« in b točke 11. člena »Vzorca pogodbe« v neskladju s predlogom v zgoraj navedenem razdelku. 5. POGODBA a) V prvem odstavku 3. člena Vzorca pogodbe o dobavi navajate, da se dobavitelj zavezuje, da bo v skladu z razpisno dokumentacijo in ponudbo dobavljal električno energijo v obdobju od 1.1.2015 do 31.12.2015. Prosimo za dopolnitev 1. odstavka tega člena, ki naj se glasi: »… v seznamu naročnikov v obdobju od 1.1.2015, oziroma z dnem ko merilna mesta preidejo v bilančno skupino dobavitelja, do 31.12.2015.« ODGOVOR: Dobavitelj mora za vsa merilna mesta navedena v seznamu naročnikov zagotoviti dobavo električne energije za obdobje 1.1.2016 – 31.12.2016, saj so to delujoča merilna mesta. Za prenos v bilančno skupino dobavitelja pa je več mesecev časa, zato ne vidimo nobenih zadržkov da merilna mesta preidejo v bilančno skupino dobavitelja za dobavo električne energije do začetka izvajanja pogodbenih obveznosti. b) Z besedilom drugega odstavka 3. člena Vzorca pogodbe o dobavi se ne moremo strinjati, saj nam tržne razmere v letu 2015 niso poznane. Iz zapisanega lahko razberemo, da smo dobavitelji dolžni po cenah iz tega razpisa dobavljati električno energijo v nedogled, saj iz pogodbe ne izhaja nobeno zagotovilo naročnikov, da se bo javno naročilo za dobavo električne energije za leto dobave 2015 dejansko izvedlo in da bo tudi uspešno . Ta odstavek je zato potrebno črtati. ODGOVOR: Skupnost bo v letu 2016 ponovno izvedla razpis za naslednje leto ali naslednji dve leti (2017 oz. 2017-2018). V primeru, da razpis ne bi bil zaključen do konca leta 2016, se obstoječi dobavitelj zavezuje, da bo na podlagi aneksa k osnovni pogodbi dobavljal električno energijo pod obstoječimi pogoji vse do zaključka razpisa. S tem določilom želimo zgolj zagotoviti neprekinjeno dobavo električne energije naročnikom v primeru morebitnih nepredvidenih težav z zaključkom razpisa za obdobje 2017 oz. 20172018. Obveznost objave novega razpisa izhaja že iz tega razpisa in se ji Skupnost ne more in noče izogniti. Prav tako pa je naša obveznost tudi, da vse postopke javnega naročanja pričnemo dovolj zgodaj, da se lahko zaključijo do začetka dobav za naslednje obdobje. Strinjamo pa se, da je vsebina 2. odstavka 3. člena Vzorca pogodbe o dobavi zastavljena preširoko in Skupnosti ne postavlja roka, kdaj mora objaviti in izpeljati nov javni razpis za dobavo električne energije. Zato Vzorec pogodbe o dobavi dopolnjujemo tako, da je dobavitelj dolžan še največ 6 mesecev po izteku obdobja dobavljati električno energijo naročiteljem, torej najdlje do 30.6.2017. Pogodba o dobavi se v 2. odstavku 3. člena dopolni tako,da se glasi: »V primeru podaljšanja pogodbe v skladu z razpisno in ponudbeno dokumentacijo, se dobavitelj zavezuje, da se v tem primeru pogoji dobave električne energije pooblastiteljem ne spremenijo. Pogodbo je možno podaljšati s pisnim aneksom za največ 6 mesecev (do 30.6.2017) oz. do pravnomočno sklenjene pogodbe na podlagi izvedenega javnega razpisa v letu 2016.« c) V 4. členu Vzorca pogodbe o dobavi navajate, da bo dobavitelj zagotavljal dobavo električne energije po enotni fiksni ceni. Dobavitelj bo skladno s podanimi cenami na obrazcu naročnikom zaračunaval električno energijo po tarifah VT, MT, ET. Prosimo za pojasnilo v zvezi z enotno fiksno ceno. ODGOVOR: Dobavitelj zagotavlja enotno fiksno ceno (cena je enaka za vse naročnike) po posameznih tarifah VT, MT, ET. d) Prosimo za dopolnitev 17. člena pogodbe z naslednjim besedilom: »Ta pogodba stopi v veljavo z dnem podpisa obeh pogodbenih strank, izvajati pa se začne s 1.1.2015, oziroma z dnem ko merilna mesta preidejo v bilančno skupino dobavitelja. Pogodba je sklenjena za določen čas in sicer od dneva začetka izvajanja pogodbe do 31.12.2015.« ODGOVOR: Dobavitelj mora za vsa merilna mesta navedena v seznamu naročnikov zagotoviti dobavo električne energije za obdobje 1.1.2016 – 31.12.2016, saj so to delujoča merilna mesta. Za prenos v bilančno skupino dobavitelja pa je več mesecev časa, zato ponovno poudarjamo, da ne vidimo nobenih zadržkov da merilna mesta preidejo v bilančno skupino dobavitelja za dobavo električne energije do začetka izvajanja pogodbenih obveznosti, pogodba pa začne veljati že z dnem podpisa obeh pogodbenih strank. DOPOLNTEV POGODBE O DOBAVI: Prosimo za dopolnitev pogodbe o dobavi z naslednjim členom: 1. Predlagamo dopolnitev pogodbe o dobavi z novim členom, ki ureja dve vrsti pooblastil v razmerju do SODO, in sicer: »Kupec pooblašča prodajalca, da: -v njegovem imenu ureja in vodi postopek menjave dobavitelja pri SODO in bilančne skupine ali podskupine. Kupec pooblašča prodajalca za izvedbo vsega potrebnega za izvajanje pogodbe o dobavi pri SODO, vključno s posredovanjem vseh podatkov, navedenih v pogodbi, pripravo, izpolnitvijo in podpis izjav in podobnega, kar bi zahteval SODO in se nanašajo na kupca. Kupec bo prodajalcu nemudoma posredoval vse podatke, ki bi jih SODO zahteval od prodajalca. Hkrati kupec priznava vsa opravila prodajalca v kupčevem imenu za pravno veljavna. -se strinja, da SODO posreduje prodajalcu podatke o porabi električne energije za zadnjih 12 mesecev ter omogoči prodajalcu dostop do merilnih in obračunskih podatkov za merilno mesto, ki je predmet pogodbe in za morebitna nova merilna mesta. Kupec prodajalca pooblašča za dostop do baze podatkov (evidence merilnih mest) o kupcu in kupčevem merilnem mestu, ki ga vodi SODO.« Pojasnilo k predlaganemu členu: V kolikor kupec prodajalca ne pooblastil za menjavo dobavitelja bilančne skupine, potem mora kupec skladno s Splošnimi pogoji za dobavo in odjem električne energije iz distribucijskega omrežja električne energije (Uradni list RS, št. 126/2007) menjavo dobavitelja urejati sam, kar je zahtevno in za kupca zamudno opravilo. V izogib morebitnim zapletom pri izvajanju pogodbenih določil, predlagamo dopolnitev pogodbe tudi s pooblastilom za pridobitev merilnih in obračunskih podatkov, sicer jih mora kupec pridobivati sam. Predlagani pooblastili morata biti vsebovani že v pogodbi o dobavi. ODGOVOR: 1. V »NAVODILIH PONUDNIKOM ZA RAZPIS« je v točki 4.6, 4. odstavek navedeno da je predmet naročila tudi: priprava in predložitev v podpis naročnikom pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja s sistemskim operaterjem distribucijskega omrežja za vsa odjemna mesta navedena v seznamu naročnikov. 2. V »NAVODILIH PONUDNIKOM ZA RAZPIS« je v točki 4.5, 4. odstavek navedeno:« Na podlagi pooblastil naročnikov, navedenih v seznamu naročnikov, se Skupnost strinja, da ponudnik, ki bo izbran kot najugodnejši ponudnik po tem javnem razpisu, pridobi podatke o porabi električne energije za zadnjih 12 mesecev za posamezne naročnike in njihova upravičena odjemna mesta od upravljalca distribucijskega omrežja.« Menimo, da tega ni potrebno navajati v vsaki posamezni pogodbi. Odgovorna oseba: Dragan Žohar, namestnik predsednika UO