Delavnica “Lokalna oskrba v javnem naročanju hrane” Uveljavitev načela kratkih verig pri javnem naročanju živil Novo mesto, 27. 11. 2014 Maja Koković Namen pravil javnega naročanja Namen pravil javnega naročanja: • gospodarna in transparentna raba javnih sredstev; • preprečiti dajanje prednosti posameznim ponudnikom. Za javne naročnike v EU prostoru pozitivna diskriminacija domačih ponudnikov ni dopustna, saj je v nasprotju s temeljnimi načeli Pogodbe o delovanju EU (prost pretok blaga in storitev, svoboda ustanavljanja). Toda… Možnost uresničevanja načela kratkih verig vendarle dopustna pri JN Zakon o javnem naročanju v petem odstavku 14. člena določa, da za del javnega naročila ni treba upoštevati pravil glede objave:  brez objave povpraševanja na portalu javnih naročila in/ali v Uradnem listu EU;  brez objave rezultata postopka javnega naročanja na portalu javnih naročila in/ali v Uradnem listu EU. Kaj to pomeni? Kaj pa ostala pravila glede oddaje javnega naročila? Omejitve za uresničevanje načela kratkih verig pri javnem naročanju Iz postopka javnega naročanja, v katerem objavimo povpraševanje na portalu javnih naročil in/ali Uradnem listu EU, izločimo sklop oziroma sklope, ki jih nameravamo naročiti po načelu kratkih verig:  izločeni sklopi lahko skupaj predstavljajo največ 20 % vseh sklopov;  skupna vrednost izločenih sklopov lahko znaša največ 80.000 EUR (blago, storitve) oziroma 1 mio EUR (gradnje);  za izločene sklope z lokalnim dobaviteljem sklenemo pogodbo za enako obdobje, za katero oddajamo sklope, vključene v postopek javnega naročanja. Način uresničevanja načela kratkih verig pri javnem naročanju Tržna analiza Opredelitev predmeta naročanja Oblikovanje sklopov Izločitev sklopov zaradi načela kratkih verig Identifikacija potreb Izbira postopka in mesta za objavo obvestil Priprava razpisne dokumentacije ... Izračun ocenjene vrednosti Sklep o začetku postopka JN Katere dele naročila smo izločili ne zapišemo v razpisni dokumentaciji, imamo pa dokumentirano v spisu o javnem naročilu! Za uresničevanje načela kratkih verig je ključna priprava na javno naročanje Artikel Pretekle dobave Potrebe Količina Količina Cena Ponudba na trgu EOM (od – do) 1. mleko 2. jogurt 3. kefir 4. kisla smetana 5. sladka smetana 6. … Cena Morebitne omejitve ponudbe Možnost lokalne oskrbe da/ne Sezona proizvodnje Primer kratkih dobavnih verig Javno naročilo: Sklop Predmet naročanja 1 2 3 4 5 6 7 8 mleko in mlečni izdelki zamrznjena živila in sveže ribe meso in mesni izdelki splošno prehrambeno blago in pijače sveže sadje in zelenjava kruh, pekovski izdelki in slaščice EKO sezonsko sadje in zelenjava EKO meso SKUPAJ Ocenjena Delež v vrednost vrednosti (v EUR vseh sklopov brez DDV) 32.000 7,29% 35.000 7,97% 100.000 22,78% 138.000 31,44% 62.000 14,12% 60.000 13,67% 7.000 1,59% 5.000 1,14% 439.000 100,00% Primer kratkih dobavnih verig Prelog sklopov za izločitev po načelu kratkih verig: Sklop Predmet naročanja mleko in mlečni izdelki 1 zamrznjena živila in sveže ribe 2 EKO sezonsko sadje in zelenjava 7 EKO meso 8 SKUPAJ IZLOČENI SKLOPI OMEJITVE ZA IZLOČANJE SKLOPOV Ocenjena Delež v vrednost vrednosti (v EUR brez vseh sklopov DDV) 32.000 7,29% 35.000 7,97% 7.000 1,59% 5.000 1,14% 79.000 18,00% 80.000 20,00% Upoštevajmo načelo kratkih dobavnih verig pri javnem naročanju živil in povečajmo delež lokalne samooskrbe. S tem spodbujamo domačo kmetijsko dejavnost, v javnih zavodih pa zagotavljamo, da je hrana pripravljena iz svežih, manj tretiranih živil. Hvala za vašo pozornost!