מסמך מדיניות תכנונית (סרוק) - עיריית תל-אביב-יפו

‫מס' החלטה‬
‫‪5035/30550‬‬
‫‪50-5500‬ב' ‪0 -‬‬
‫התוכן‬
‫‪ -‬מדיניות רצועת החרש (‪)6‬‬
‫מדיניות רצועת החרש אישור מדיניות‬
‫מטרת הדיון‪ :‬דיון חוזר‪ -‬אישור מדיניות בניה ופיתוח לאחר סיור במקום‪.‬‬
‫מיקום‪ :‬מצפון ‪ -‬גשר לה‪ -‬גרדיה‪ ,‬ממזרח ‪ -‬האיילון‪ ,‬ממערב – רחוב החרש‪ -‬דרך חיל השריון‪ ,‬מדרום צומת חיל‬
‫השריון‪.‬‬
‫שטח קרקע‪ :‬כ‪ 48 -‬דונם ב‪ 7‬מתחמים‪:‬‬
‫א‪ .‬מתחם צפוני‪ -‬בין גשר לה‪ -‬גרדיה וגשר ההגנה‪ ,‬כ‪ 84‬דונם‬
‫ב‪ .‬מתחם דרומי‪ -‬בין גשר ההגנה וצומת חיל השריון‪ ,‬כ‪ 53‬דונם‬
‫מתכנן‪ :‬אדר' חיים דותן‬
‫יזם‪ :‬עיריית תל אביב ‪ -‬יפו‬
‫בעלות‪ :‬פרטיים‪ ,‬עיריית תל‪-‬אביב יפו‪ ,‬מדינת ישראל‪ .‬בין גשר לה גרדיה וההגנה‪ -‬פרטיים שונים‪ .‬בצמוד מדרום‬
‫לגשר ההגנה ‪ -‬מגרשים בבעלות עירייה‪ ,‬בתוואי האילון ‪-‬עירייה וממ"י‪ .‬באמצע החלק הדרומי מגרשים בבעלות‬
‫חברות תנובה וסנו אשר החלו מקדמות תכנון גם דרומה להם במגרשים פרטיים קטנים‪.‬‬
‫תשובות לשאלות הועדה בדיון הקודם מתאריך ‪( 00.4.51‬פרוט' ‪0551-9‬ב') ע"י טליה מרגלית‬
‫‪ .0‬זכויות בניה‪ ,‬תמהיל ונפחי בניה מוצעים‪:‬‬
‫מצב תכנוני קיים‪:‬‬
‫מצפון לגשר ההגנה‪:‬‬
‫‪ .1‬תכנית א‪.‬ש‪.‬ד מס' ‪ 7174‬בתוקף (‪ ,)1447‬כ‪ 500%‬בניה לתעשייה עתירת ידע מעל רצף ככרות ומסחר ב‪5‬‬
‫מתחמים‪ ,‬סה"כ כ‪ 34,000‬מ"ר שטח עיקרי‪ .‬לא מומשה עד כה‪.‬‬
‫‪ .7‬תכנית מתחם החרש מס' ‪ 7857‬אשורה למתן תוקף‪ .‬כ‪ 500%‬בניה לתעסוקה מעל רצף ככרות ומסחר ב‪5‬‬
‫מתחמים‪ ,‬סה"כ כ‪ 80,000‬מ"ר שטח עיקרי‪.‬‬
‫מדרום לגשר ההגנה‪:‬‬
‫תב"ע תקפה‪Q :‬יפו‪ .)1404( 340 ,)1425( 1703 ,‬יעוד‪ :‬שטח לתכנון בעתיד‪ ,‬אזור מלאכה‪ ,‬זכות דרך‪ ,‬שצ”פ כזכות דרך‬
‫לאורך נתיבי איילון‪ ,‬שטח לחלוקה מחדש‪ ,‬שביל הולכי רגל‪.‬‬
‫זכויות בניה מוצעות‬
‫א‪ .‬מדרום לגשר ההגנה‪:‬‬
‫חלוקת השטח למגרשים לבניה בגודל ‪ 5‬דונם לפחות על סמך הבעלויות והחלקות הקיימות‪ .‬תוספת זכויות בניה‬
‫בכלל הרצועה עד ל‪ 830%‬שטח עיקרי ‪ 80%+‬שטחי שרות‪ ,‬כמקובל באזורי מע"ר‪ .‬חלופות‪ :‬איחוד בין שטחי‬
‫העירייה והפרטיים בצמוד לגשר ההגנה מדרום או בניה בנפרד‪.‬‬
‫ בנוסף לאחוזי הבנייה יהיו ‪ 7‬קומות של חניונים עיליים ו‪ 7‬קומות של חניונים תת קרקעיים (אופציה)‪.‬‬‫ זכויות הבנייה במגרשים יחושבו לפי שטח החלקות מרחוב חיל השריון ועד לקו זכות הדרך של נתיבי‬‫איילון לפי תוכנית ‪.1703‬‬
‫ בתחום המגרשים תינתן זכות לכביש שרות בזיקת הנאה‪.‬‬‫‪ -‬בתחום המגרשים תינתן זכות לטיילת בזיקת הנאה‪.‬‬
‫עמ' ‪1‬‬
‫מבא"ת ספטמבר ‪7002‬‬
‫מס' החלטה‬
‫‪5035/30550‬‬
‫‪50-5500‬ב' ‪0 -‬‬
‫נפחי בניה ושימושי קרקע מוצעים‬
‫רצועה מדרום לגשר‬
‫ההגנה (מדרום לצפון)‬
‫מגרש ‪1‬‬
‫‪7‬‬
‫שטח מגרש מ"ר‬
‫לפני הפקעה‬
‫שטח מגרש‬
‫מ"ר אחרי הפקעה‬
‫‪8,724‬‬
‫מגרש ‪5‬‬
‫‪4,055‬‬
‫‪7,433‬‬
‫‪ 15,500‬עיקרי‬
‫‪ 3570‬שרות‬
‫‪ 00,/05‬סה"כ‬
‫מגרש ‪8‬‬
‫‪0,055‬‬
‫‪5,312‬‬
‫‪ 13,450‬עיקרי‬
‫‪ 0550‬שרות‬
‫‪ 00,065‬סה"כ‬
‫מגרש ‪3‬‬
‫‪8,540‬‬
‫‪ 14,483‬עיקרי‬
‫‪ 2,454‬שרות‬
‫‪ 01,00/‬סה"כ‬
‫מגרש ‪0‬‬
‫‪5,724‬‬
‫‪ 13,337‬עיקרי‬
‫‪ 0,771‬שרות‬
‫‪ 00,/1/‬סה"כ‬
‫מגרש ‪3‬‬
‫‪0‬‬
‫(חלופה)‬
‫‪9,005‬‬
‫‪2,028‬‬
‫‪ 58,355‬עיקרי‬
‫‪ 15,415‬שרות‬
‫‪ 40,/46‬סה"כ‬
‫‪830%‬‬
‫‪01,065‬‬
‫‪14,878‬‬
‫‪000,111‬‬
‫סה"כ בנייה‬
‫‪1,105‬‬
‫סה"כ מ"ר‬
‫בנייה‬
‫מספר קומות‬
‫‪ 14,731‬עיקרי‬
‫‪ 2200‬שרות‬
‫‪ 06,900‬סה"כ‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪77+‬ק' מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪13 +‬ק' מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪14 +‬ק' מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪75 +‬ק' מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪14 +‬ק' מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪80+‬ק' מגדל‬
‫ב‪ .‬מצפון לגשר ההגנה‪:‬‬
‫בהתאם לזכויות אלה‪ ,‬הגדרת מיקומים לתוספת בניה של ‪ 130%‬שטח עיקרי מעל המותר בתכניות המאושרות‪.‬‬
‫‪IV‬‬
‫‪V‬‬
‫‪VI‬‬
‫א‪+‬ב‬
‫שטח מגרש‬
‫מ"ר‬
‫לפני‬
‫הפקעה‬
‫מגרש ‪1‬‬
‫א‪+IV‬‬
‫ב‪IV‬‬
‫‪/,049‬‬
‫שטח מגרש‬
‫מ"ר‬
‫אחרי‬
‫הפקעה‬
‫‪7103.2‬‬
‫‪1784.0‬‬
‫‪V‬‬
‫‪/009‬‬
‫‪7803.5‬‬
‫‪1742.4‬‬
‫עמ' ‪7‬‬
‫‪VIII‬‬‫‪VII‬‬
‫מ"ר נטו‬
‫מסחר‬
‫קומה ‪0‬‬
‫מ"ר נטו‬
‫משרדים ‪0‬‬
‫קומ'‬
‫מ"ר נטו מגדל‬
‫(ע"פ ‪055‬מ"ר‬
‫קומה נטו)‬
‫סה"כ מ"ר‬
‫בנייה‬
‫ספר קומות‬
‫‪7842.5‬‬
‫‪0000‬‬
‫‪7343.4‬‬
‫‪2700‬‬
‫‪ 4280‬עיקרי‬
‫‪ 5444.8‬שרות‬
‫‪0/644.4‬‬
‫סה"כ‬
‫‪11045.4‬‬
‫עיקרי‬
‫‪ 8852.3‬שרות‬
‫‪000/0.0‬‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪10‬ק' מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪17‬ק' מגדל‬
‫מבא"ת ספטמבר ‪7002‬‬
‫מס' החלטה‬
‫‪5035/30550‬‬
‫‪50-5500‬ב' ‪0 -‬‬
‫‪VI‬‬
‫‪/104‬‬
‫‪7345.3‬‬
‫‪1823.7‬‬
‫‪7430.3‬‬
‫‪2700‬‬
‫‪VIIIVII‬‬
‫‪4650‬‬
‫‪5705.8‬‬
‫‪1003.1‬‬
‫‪5710.7‬‬
‫‪4000‬‬
‫מגרש ‪0‬‬
‫‪1,465‬‬
‫‪0,183‬‬
‫‪7,300‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪73,037‬‬
‫שגריר‬
‫מגרש ‪9‬‬
‫‪0,051‬‬
‫‪0,070‬‬
‫‪7,100‬‬
‫‪8,700‬‬
‫‪75,312‬‬
‫אשד‬
‫סה"כ‬
‫‪11073.2‬‬
‫עיקרי‬
‫‪ 8030.5‬שרות‬
‫‪ 06016‬סה"כ‬
‫‪18813.5‬‬
‫עיקרי‬
‫‪3200.17‬‬
‫שרות‬
‫‪05000.40‬‬
‫סה"כ‬
‫‪ 72037‬עיקרי‬
‫‪ 11001‬שרות‬
‫‪/0,10/‬‬
‫סה"כ‬
‫‪ 74412‬עיקרי‬
‫‪ 11472‬שרות‬
‫‪ 40,144‬סה"כ‬
‫מגרש ‪05‬‬
‫ר‪.‬אשר‬
‫‪6,000‬‬
‫‪8,474‬‬
‫‪1,800‬‬
‫‪7,400‬‬
‫‪12,420‬‬
‫‪ 77120‬עיקרי‬
‫‪ 4420‬שרות‬
‫‪/0,546‬‬
‫סה"כ‬
‫‪830%‬‬
‫‪/1600‬‬
‫‪28116.9‬‬
‫‪11627‬‬
‫‪23253.9‬‬
‫‪97145‬‬
‫‪0110/64‬‬
‫סה"כ בנייה‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪17‬ק' מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪10‬ק' מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪73 +‬ק'מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪ '50 +‬מגדל‬
‫‪ 7‬ק' חנייה‬
‫‪ 1‬ק' מסחר‬
‫‪ 7‬ק' משרדים‬
‫‪ '53+‬מגדל‬
‫‪ ./‬קשרים אורבניים וקשר לתכניות אחרות במזרח ובמערב האיילון‬
‫מדיניות העירייה לאזורי מע"ר ותעסוקה‪ ,‬תכנית המתאר המחוזית (תמ"מ ‪ )3‬ותכנית "מתחם התחנות" מראות‬
‫בניה מע"רית ברצועת החרש‪ -‬חיל השריון (בין גשר לה‪ -‬גרדיה וצומת חיל השריון) כהמשך לתכניות המע"ר‬
‫הדרומי בדרך פ"ת ורחוב הרכבת‪ .‬פיתוח הרצועה קושר מספר הזדמנויות עירוניות‪:‬‬
‫‪ .1‬חיזוק מתחם התחנות וטיפול בחלקו המזרחי הסובל מהזנחה קשה במיוחד‪.‬‬
‫‪ .7‬קישור אורבני בין התחנה המרכזית החדשה‪ ,‬מתחם לוינסקי ורצועת לבנדה ותחנת רכבת הגנה‪.‬‬
‫‪ .5‬יצירת חזית מרשימה לנתיבי איילון בכניסה הדרומית לעיר‪ -‬מול פרויקט מתחם אלונים המתוכנן מן העבר‬
‫השני של הגשר‪.‬‬
‫צמידות הרצועה לנתיבי איילון ולמגוון אמצעי תחבורה ציבורית‪ ,‬לצד נבדלותה משכונות המגורים הקרובות יוצרים‬
‫זמינות טובה לבניה לגובה לתעסוקה‪ .‬מאידך‪ ,‬מדובר ברצועה צרה הסובלת מבעיות סביבתיות‪ ,‬מפשיעה (בעיקר‬
‫נרקומנים) ואיום על בטחון הולכי רגל ומנותקת מהעיר על ידי נתיבי תנועה וגשרים‪ .‬אי לכך יש צורך ביצירת‪:‬‬
‫‪ .1‬רצף בינוי תואם לתנועת הולכי רגל מסיבית ומוגנת‪.‬‬
‫‪ .7‬סביבת עבודה נוחה התואמת את הריחוק היחסי ממרכז העיר‪.‬‬
‫‪ .5‬הגנה ממפגעים סביבתיים להולכי רגל‪ ,‬מבקרים ועובדים‪.‬‬
‫‪ .8‬אטרקטיביות מסחרית וסביבתית למבקרים ומשתמשים‪.‬‬
‫מכאן עוצבה הרצועה כרצף של כיכרות ומעברים מוגנים בין גשר לה גוורדיה וגשר ההגנה‪ ,‬וכרחוב פנימי מדרום‬
‫לשם‪ .‬רצפים אלה קושרו לרחובות סביב כדלקמן‪:‬‬
‫‪ .1‬משני צידי גשר ההגנה הותוו כיכרות במפלס הגשר‪ ,‬ובהן כניסה למתחמים וכן ירידות ומעברים למפלס רחוב‬
‫החרש‪ -‬חיל השריון‪.‬‬
‫‪ .7‬משני צידי גשר ההגנה הותוו מעברים לרחוב במספר נקודות‪ ,‬בחלק הדרומי יש כניסות ישירות לכל מבנה מדרך‬
‫חיל השריון‪.‬‬
‫‪ .5‬ממפלס הולכי הרגל בדרום המתחם‪ -‬גשר ישירות לשכונת שפירא‪ ,‬ומעבר הולכי רגל‬
‫‪ .0‬תחבורה‬
‫עמ' ‪5‬‬
‫מבא"ת ספטמבר ‪7002‬‬
‫מס' החלטה‬
‫‪5035/30550‬‬
‫‪50-5500‬ב' ‪0 -‬‬
‫א‪ .‬לאור הקרבה לתחנת הרכבת יהיה תקן החניה הצמודה נמוך ותוקצה חניה ציבורית לבאי תחנת הרכבת‪.‬‬
‫ב‪ .‬בשטח הצמוד לגשר ההגנה מדרום מתחת למפלס הגשר והכיכר‪ ,‬ניתן לפתח מרכז חניה ותחבורה כצמוד לתחנת‬
‫הרכבת‪.‬‬
‫ג‪ .‬כביש השרות במזרח הרצועה יחובר בצפון לירידה מגשר לה גוורדיה‪ ,‬יוארך מתחת לגשר הגנה וישרת את כלל‬
‫המתחם‪.‬‬
‫ד‪ .‬מכביש השרות תהיה כניסה ישירה לחניונים פרטיים וציבוריים במתחם‪.‬‬
‫ג‪ .‬כביש השרות יקושר לדרך החרש‪ -‬חיל השריון במספר נקודות לצורך כניסה נוספת למתחם ולצורך יציאה ממנו‪.‬‬
‫להערכת יועץ התנועה‪ ,‬ניתן יהיה להשלים כ‪ 80%-30%‬מן הבניה ללא שינויים מהותיים במערך הכבישים אך‬
‫לקראת שלב זה יש לשקול את הפתרונות הבאים‪:‬‬
‫‪ .1‬הגבהת ויאדוקט האוטובוסים המוביל לתמח"ת כך שניתן יהיה ליצור מתחתיו פניה לכוון דרום מן המתחם אל‬
‫דרך חיל השריון‪.‬‬
‫‪ .0‬המשך רחוב שלמה בגשר "המכנסיים" עד לרחוב ההגנה במזרח האיילון‪ ,‬החוצה את השטח במפלס גשר ההגנה‬
‫ובמקביל אליו‪.‬‬
‫שני הפתרונות ניתנים לשילוב‪ .‬בחינה של נחיצות הגשר נערכת כעת במסגרת עדכון תכנית האב לתנועה בדר' מערב‬
‫העיר‪.‬‬
‫ישיבת ועדת המשנה מיום ‪ 14.4.7002‬פרוט' ‪7002-75‬ב' דנה והחליטה לשוב ולדון במדיניות בנוכחות יועץ‬
‫התנועה‪.‬‬
‫ישיבה קודמת מספר ‪ 7002-4‬מתאריך ‪ 7130537002‬סעיף ‪ 17‬החלטת ועדה‪ :‬לשוב ולדון בישיבה הבאה‬
‫לגיבוש ההחלטה בלבד‪.‬‬
‫ישיבה קודמת מספר ‪ 7002-4‬מתאריך ‪ 1130837002‬סעיף ‪ 1‬החלטת ועדה‪:‬‬
‫שהצוות יבדוק את הנקודות שחברי הועדה העלו בדיון‪.‬‬
‫לשוב ולדון בדיון נוסף לאחר‬
‫ישיבה קודמת מספר ‪ 7002-14‬מתאריך ‪ 1130237002‬סעיף ‪ 5‬החלטת ועדה‪ :‬באחת מהועדות הקרובות‬
‫לצאת לסיור בשטח‪.‬‬
‫משתתפים‪:‬‬
‫שמואל גפן‪ ,‬נתן וולוך‪ ,‬מיטל להבי‪ ,‬ארנון גלעדי‪ ,‬פאר ויסנר‪ ,‬שלמה זעפראני‪ ,‬שמוליק‬
‫מזרחי‪.‬‬
‫ישיבה קודמת מספר ‪ 7002-70‬מתאריך ‪ 0430437002‬סעיף ‪ 17‬החלטת ועדה‪ :‬ארנון גלעדי וגב' מיטל להבי‬
‫יצאו לסיור יחד עם טליה מרגלית ואלדד מרחב‪.‬‬
‫מסקנות הסיור יובאו להחלטת הועדה בועדה הקרובה‪.‬‬
‫ישיבה קודמת מספר ‪ 7002-75‬מתאריך ‪ 1430437002‬סעיף ‪ 10‬החלטת ועדה‪ :‬לשוב ולדון באחת הישיבות‬
‫הקרובות בנוכחות יועצי התנועה‪.‬‬
‫משתתפים‪ :‬דורון ספיר‪ ,‬מיטל להבי‪ ,‬שמואל גפן‪ ,‬פאר ויסנר וארנון גלעדי‪.‬‬
‫מהלך הדיון‪:‬‬
‫יועץ התנועה ניצן ארד הציג את הפתרונות התנועה האפשריים במקום‪.‬‬
‫הפתרון המעודף ע"י ניצן הוא להתנות את פתרונות תחבורתיים בהתקדמות הפרויקט‪.‬‬
‫בעל הקרקע אריק אברמוביץ ביקש מהועדה לפתור את חילוקי הדעות בין חברי הועדה ולקדם את אישור‬
‫המדיניות‪ .‬הוא גם הציע לרדת באחוזי בניה אם זה יפתור את בעיית החניה‪.‬‬
‫יועץ התחבורה מר ווטנברג הציג את הצעתו לפתרון התנועה והיא הגבהת הויאדוקט ע"י גשר‪.‬‬
‫פאר התנגד חד משמעית להגבהת גשרים‪.‬‬
‫עמ' ‪8‬‬
‫מבא"ת ספטמבר ‪7002‬‬
‫מס' החלטה‬
‫‪5035/30550‬‬
‫‪50-5500‬ב' ‪0 -‬‬
‫מה"ע הציע לאשר מדיניות בכפוף לפיתוח במתחם וסביבתו ותקן חניה משתנה‪.‬‬
‫החלטת ועדה‪:‬‬
‫לאשר את עקרונות המדיניות לרצועת החרש ומתחם לבנדה בכפוף לתנאים הבאים‪:‬‬
‫‪ .1‬הועדה רשמה לפניה את הפתרונות התחבורתיים שהוצגו‪ :‬הגבהת הויאדוקט על מנת ליצור מעבר‬
‫שמאלה ודרומה תחתיו מרצועת החרש – חיל השריון‪ ,‬חיבור כביש השרות במעבר תת קרקעי דרומה‬
‫לעבר מחלף קיבוץ גלויות‪ ,‬המשך רחוב שלמה עד לתחנת רכבת ההגנה וגשר ההגנה‪.‬‬
‫‪ .7‬מהנדס העיר יגיש לועדה הצעה לשלביות מימוש זכויות הבניה בכפוף ליצירת פתרונות התחבורתיים‪,‬‬
‫ותוך הסבר מימונם‪.‬‬
‫‪ .5‬יתקיים דיון על תכנית מתחם התחנות בועדה‪.‬‬
‫מיטל להבי התנגדה להחלטה הנ"ל‪.‬‬
‫משתתפים‪ :‬דורון ספיר‪ ,‬ארנון גלעדי‪ ,‬פאר ויסנר‪ ,‬יעל דיין‪ ,‬דוד עזרא‪ ,‬נתן וולוך‪ ,‬מיטל להבי ומיכאל‬
‫אטיאס‪.‬‬
‫עמ' ‪3‬‬
‫מבא"ת ספטמבר ‪7002‬‬