‫‪198‬‬ ‫‏‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫ט"ז כסלו תשע"ה‬ ‫‪ 8‬דצמבר ‪2014‬‬ ‫צוות לתיקון ליקויים – דוח מבקר העירייה לשנת ‪2013‬‬ ‫פרוטוקול מיום ‪8.12.14‬‬ ‫נוכחים‪:‬‬ ‫מר חיים סופר‬ ‫עו"ד איתן צוריאל‬ ‫מר יוסי לוי‬ ‫גב ' נעמי אנוך‬ ‫מר אילן אמסלם‬ ‫מר ללו אנקה‬ ‫גב' שני שטרן‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫מנכ"ל העירייה‬ ‫היועץ המשפטי‬ ‫סמנכ"ל מש"א ומינהל כללי‬ ‫גזברית העירייה‬ ‫מנהל רישוי עסקים‬ ‫מנהל מחלקת פיקוח‬ ‫תובעת עירונית‬ ‫התייחסות נוספת לתיקון ליקויים‪ ,‬דוח מבקר העירייה ‪( 2013‬מעבר למפורט בכל‬ ‫נושא)‬ ‫נעמי‪:‬‬ ‫יוסדר נוהל פיקוח נקלט מפקח תמיכות שיטפל בכל נושא התמיכות – יוסדר בשנת‬ ‫‪.2015‬‬ ‫התבחינים נבחנים מידי שנה ע"י היועץ המשפטי ואף מועבר מכתב של היועץ‬ ‫המשפטי לאישור מועצה‪ .‬התבחינים יצאו באיחור עקב מבצע "צוק איתן"‪.‬‬ ‫התקבלה המלצה לעגן בנוהל עבודה של הגזברות את מועדי אישור התבחינים‪.‬‬ ‫הועדה המקצועית לתמיכות תקפיד לצרף נימוקים להחלטה‪.‬‬ ‫יש לבדוק אם קיים הסכם בין מתנ"ס וולדנברג לעירייה לגבי כל הפעילות שנעשית‬ ‫עם כל המתנסים‪ ,‬ואם לא יש להכין הסכם מסגרת‪.‬‬ ‫אפנה ליועץ המשפטי לקבלת שמאות מעודכן לשם הערכת נכסי העירייה המושכרים‬ ‫לעמותה‪.‬‬ ‫חיים‪:‬‬ ‫אנחנו רואים בחומרה רבה שמי שקיבל את המקום בלי הסכם מסודר ‪ .‬המקום‬ ‫יועבר לחברה הכלכלית לפיתוח החאן ומורשת‪ .‬שישכירו מקום אחר‪.‬‬ ‫‪199‬‬ ‫ללו‪:‬‬ ‫במחלקת פיקוח עירוני אין פקחים עם עבר פלילי‪ ,‬כל הפקחים הוכשרו וקיבלו‬ ‫הסמכה‪.‬‬ ‫נהלי עבודה עודכנו בהתאם לתהליכי העבודה המבוצעים בפועל במחלקה‪ ,‬ומול‬ ‫מחלקות אחרות בעירייה‪.‬‬ ‫המחלקה נמצאת ב‪ 0 -‬חריגות של פניות ציבור‪ ,‬כל פניה מטופלת ע"י פקחים בצורה‬ ‫טובה ביותר‪.‬‬ ‫קיים היום הליך עבודה סדור מול אגף ההכנסות לגבי שילוט‪.‬‬ ‫יש מגרש רכש בשם "כליף" שנמצא באזור תעשיה הצפוני ולשם גוררים גרוטאת‬ ‫רכב נסגר איתו שאין חיוב לעירייה על גרירה או החסנת הרכב במקום ‪ .‬בשנת ‪2014‬‬ ‫פונו ‪ 330‬גרוטאות ע"י הבעלים לאחר שנרשמו דוחות וכ‪ 16 -‬רכבים נגררו למגרש‬ ‫"כליף"‪.‬‬ ‫לפיקוח יש חוזה עם לוכד סוסים או חמורים‪.‬‬ ‫מחלקת הרישוי טיפלה בכל נושא רישיונות עסק‪ ,‬בשנת ‪ 2014‬נרשמו כ‪ 300 -‬דוחות ‪.‬‬ ‫הפיקוח בשיתוף מנהל הנדסה מבצעים פיקוח הדוק על פלישות לשצ"פ‪ .‬בשנת ‪2014‬‬ ‫בוצעו כ‪ 45 -‬הריסות ‪.‬‬ ‫נוהל עבודה לגבי שמירת מסמכים‪ ,‬על ביטולי דו"חות נסרקים במערכת כל‬ ‫המסמכים‪ ,‬זמן הטיפול בבקשות צומצם וכיום לוקח מקסימום חודש לתשובה‪.‬‬ ‫הפקחים עובדים בשבת אך ורק בחופי הים בלבד‪.‬‬ ‫לגבי דו"חות שחסרים פקח לא יוכל לבטל דו"חות‪ ,‬היום יש מערכת שלא ניתן לאבד‬ ‫אף דו"ח‪.‬‬ ‫לגבי הליך קבלת הפקחית לעבודה נערך לפקחית שימוע‪ ,‬אנו ממתינים להחלטה‪.‬‬ ‫אילן אמסלם‪:‬‬ ‫משרדי רישוי העסקים הועברו לבניין העירייה בכדי שיהיה נגישות נוחה ומכובדת‬ ‫לציבור וכן קיימת מחוץ למשרד עמדת המתנה הכוללת כסאות ישיבה‪.‬‬ ‫גרסת התוכנה החדשה מאפשרת כניסה לכל משתמש וכן טבלה המפרטת את סוגי‬ ‫החלונות המורשים לפי סוג המשתמש ‪ .‬סוכם עם אגף המחשוב שמערכת הנתונים‬ ‫של תוכנת הרישוי תמוקם בשרת העירייה‪.‬‬ ‫בברכה‬ ‫חיים סופר‬ ‫מנכ"ל העירייה‬ ‫‏‬ ‫‪200‬‬ ‫תאריך‪ :‬כ"ו‪/‬חשוון‪/‬תשע"ה‬ ‫‪ 19‬נובמבר ‪2014‬‬ ‫א ל ‪ :‬מר חיים סופר‪ ,‬מנכ"ל העירייה‪.‬‬ ‫מאת‪ :‬רו"ח נעמי אנוך‪ ,‬גזברית העירייה‪.‬‬ ‫א‪.‬נ‪,‬‬ ‫הנדון‪ :‬דו"ח מבקר העירייה לשנת ‪2013‬‬ ‫להלן התייחסותי לדו"ח מבקר העירייה לשנת ‪.2013‬‬ ‫סעיף ‪ – 4‬המבנה הארגוני (עמ' ‪ 119‬בדו"ח המבקר)‬ ‫הנושא תוקן בשנת ‪ ,2014‬עובד אחד מטפל בכל נושא התמיכות‪ :‬הכנת‬ ‫התבחינים‪ ,‬קבלת הבקשות לתמיכה‪ ,‬הכנת תסקירים לישיבות‪ ,‬הכנת‬ ‫תשלום וכו'‪.‬‬ ‫הסדר נוהל הפיקוח באמצעות עובדים פנימיים או חיצוניים תושלם‬ ‫בשנת ‪.2015‬‬ ‫סעיף ‪ – 5‬תבחינים לחלוקת תמיכה –(עמ' ‪ 120‬בדו"ח המבקר)‬ ‫‪ )1‬תיקון תבחינים – בשנת ‪ 2013‬היו תיקונים בתבחינים חד פעמי‪,‬‬ ‫דבר זה לא ישנה ובשנת ‪ 2014‬אושרו התבחינים לכל השנה‪.‬‬ ‫‪)2‬‬ ‫התבחינים נבחנים מידי שנה ע"י היועץ המשפטי ואף מועבר מכתב‬ ‫של היועץ המשפטי לאישור המועצה‪.‬‬ ‫התבחינים אמורים להיות מאושרים במועצה עד ‪ .1.9‬בפועל יצא‬ ‫בשנים האחרונות שהתבחינים אושרו באיחור וגם השנה‬ ‫התבחינים אושרו באיחור‪ ,‬הנושא נובע מאילוצים של מצב הרשות‪,‬‬ ‫בשנת ‪ 2014‬עברנו את מבצע "צוק איתן" ורוב המשימות נדחו‪.‬‬ ‫‪)3‬‬ ‫ההמלצה לעגן בנוהל עבודה של הגזברות את מועדי אישור‬ ‫התבחינים מקובלת ותבוצע במהלך התקופה הקרובה‪.‬‬ ‫סעיפים ‪ – 6.1 – 6.6‬ההמלצות מקובלות‪.‬‬ ‫סעיף ‪ – 6.2‬מרכז תרבות עולי רוסיה (עמ' ‪ 124‬בדו"ח המבקר)‬ ‫הועדה המקצועית לתמיכות תקפיד לצרף נימוקים להחלטה‪.‬‬ ‫סעיף ‪ – 6.3‬ידיד לחינוך ‪( -‬עמ' ‪ 125‬בדו"ח המבקר)‬ ‫הועדה המקצועית תקפיד לצרף נימוקים להחלטה‪.‬‬ ‫לעמותת ידיד לחינוך הופחתה התמיכה מ‪ ₪ 15,000-‬ל‪ ₪ 5,000-‬עקב כך‬ ‫שהפחיתה את פעולותיה באשקלון בכ‪ 2/3-‬לעומת פעולותיה בשנת ‪2012‬‬ ‫ועל כן התמיכה בעמותה קוצצה ב‪( 2/3-‬הסבר להפחתה היה מצוי בתיק‬ ‫המפקח על התמיכות) פעולות המפקח הייתה‪ ,‬במקרה זה של עמותה זו‪,‬‬ ‫לבדוק לראשונה האם העמותה מקיימת את הצהרתה ומקיימת את‬ ‫פעילותה בפועל‪.‬‬ ‫‪201‬‬ ‫סעיף ‪ – 6.5‬אורות הגרעין התורני ‪( -‬עמ' ‪ 127‬בדו"ח המבקר)‬ ‫בעקבות הערות הביקורת‪ ,‬התקבל אישור ממשרד הביטחון‪.‬‬ ‫הועדה המקצועית תקפיד לנמק החלטות שיתקבלו‪.‬‬ ‫סעיף ‪ - 6.6‬עמותות בתחום הספורט (עמ' ‪ 128-138‬בדו"ח המבקר)‬ ‫‪.1‬‬ ‫התקבלה המלצת המבקר וכבר בשנת ‪ 2014‬נערך חישוב העלות‬ ‫לנקודה והותאמו התבחינים‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫לגבי בחינת בקשת החזר התמיכות העודפות מן העמותות אין‬ ‫אפשרות לפגוע בעמותות הואיל ובספורט שנת הפעילות מתחילה‬ ‫ממאי עד מאי ולא כפי שמאושרת התמיכה מינואר עד דצמבר –‬ ‫לכן לא הפחתנו את התמיכות העודפות ודאגנו משנת ‪ 2013‬שלא‬ ‫יהיו תמיכות עודפות ונצמדנו לתבחינים‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫לגבי השמאות – הואיל והיה פער מאוד גדול בין התשלום ששולם‬ ‫בפועל לבין השמאות‪ ,‬הוחלט לקחת שמאי מקרקעין שיבצע את‬ ‫השמאות‪ .‬בפברואר ‪ 2014‬ביצע שמאות השמאי ארז ישר‪ ,‬שמאי‬ ‫מקרקעין מוסמך וקבע שהתשלום בגין דמי שימוש יהיה ‪₪ 18,300‬‬ ‫לחודש‪ ,‬ומפברואר ‪ 2014‬שזה התאריך הקובע בשומה‪ ,‬אנו גובים‬ ‫עפ"י סכום זה‪.‬‬ ‫סעיף ‪ - 7.17‬דוחות כספיים ‪( -‬עמ' ‪ 146‬בדו"ח המבקר)‬ ‫מקבלים את המלצת המבקר – היום לא יתקבלו בקשות לתמיכה באם‬ ‫לא מולאו כל הטפסים כנדרש ולא צורפו כל המסמכים‪ ,‬בסוף הטפסים‬ ‫להגשת בקשת תמיכה הוספנו טופס תיוג וללא השלמת כל הטופס‬ ‫הבקשה לא תתקבל בעירייה ותוחזר למגיש הבקשה‪.‬‬ ‫סעיף ‪ – 8‬גופים מתוקצבים שלא עברו ועדת תמיכות (עמ' ‪147-150‬‬ ‫בדו"ח המבקר)‬ ‫אפנה לקבל חוו"ד משפטית בנושא‪.‬‬ ‫סעיף ‪ – 9‬תמיכות עקיפות (עמ' ‪ 150-152‬בדו"ח הביקורת)‬ ‫אפנה ליועץ המשפטי לקבלת חוות דעת משפטית‪.‬‬ ‫בנושא קרן אשקלון‪ ,‬אפנה לקבלת שמאות מעודכן לשם הערכת נכסי‬ ‫העירייה המושכרים לעמותה‪.‬‬ ‫סעיף ‪ - 10‬הועדה המקצועית לתמיכות – (עמ' ‪ 152-153‬בדו"ח המבקר)‬ ‫הועדה פועלת עפ"י תבחינים שמאושרים כל שנה על ידי מועצת העיר‪,‬‬ ‫אנו מקפידים לרשום את החלטות הועדה בתסקיר המצורף לכל עמותה‬ ‫שמוגשת לדיון‪.‬‬ ‫סעיף ‪ – 11‬הפיקוח על העמותות מטעם העירייה ‪( -‬עמ' ‪ 154-175‬בדו"ח‬ ‫המבקר)‬ ‫המלצות דו"ח המבקר‪:‬‬ ‫אינה רלוונטית הואיל ואנו כן מפרטים את גובה התמיכה‪ ,‬סוג‬ ‫‪.1‬‬ ‫העמותה ע"י התבחינים שמוגשים לועדה המקצועית‪.‬‬ ‫‪202‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫אנו ניישם את המלצת המבקר ונקים טופס ייעודי תמציתי‬ ‫לסקירת הדוחות הכספיים שהעמותות ממציאות והכללת‬ ‫ממצאיו בדוחות ביקרות הביצוע של המפקח‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫נכין תוכנית פיקוח שנתית הכוללת תוכנית עבודה שנתית בנושא‬ ‫הגופים הנתמכים שיפוקחו במהלך השנה‪.‬‬ ‫בברכה‪,‬‬ ‫רו"ח נעמי אנוך‬ ‫סמנכ"ל לכספים‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‏‏ ‏‬ ‫‪203‬‬ ‫‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏כ"ג חשון תשע"ה‬ ‫‏‬ ‫‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‬ ‫‪ 16‬נובמבר ‪2014‬‬ ‫(מבקר העירייה)דו"ח ביקורת‬ ‫דו"ח ביקורת מבקר העירייה מחלקת הפיקוח העירוני‬ ‫במחלקת הפיקוח העירוני אין פקחים עם עבר פלילי‪ ,‬כל הפקחים הוכשרו וקיבלו‬ ‫הסמכה‪.‬‬ ‫‪ – 2‬נהלים ‪:‬‬ ‫נהלי העבודה במחלקת הפיקוח עודכנו בהתאם לתהליכי העבודה המבוצעים בפועל‬ ‫במחלקה‬ ‫ונהלי העבודה עודכנו מול מחלקות אחרות בעירייה‪.‬‬ ‫‪ – 3‬טיפול בפניות מוקד ‪:‬‬ ‫במחלקת הפיקוח נערך חריש עמוק ממה שהיה בעבר היום מחלקת הפיקוח נמצאת‬ ‫ב – ‪ 0‬חריגות של פניות מוקד‪ ,‬כל פניה מטופלת במידי על ידי הפקחים ובצורה‬ ‫הטובה ביותר‪ ,‬ניתן לראות את זה בגרפים המתפרסמים כל שבוע ע"י המוקד‬ ‫העירוני ומועברים למנכ"ל העירייה‪.‬‬ ‫‪ – 4‬אכיפת חוקי עזר ‪:‬‬ ‫קיים היום הליך עבודה סדור מול אגף ההכנסות לגבי שילוט‪ .‬אני כמנהל מחלקת‬ ‫הפיקוח נמצא בוועדת שילוט וכל בעיה עם שלט זה או אחר מועבר לבדיקתי‪.‬‬ ‫‪ – 4.2‬פיקוח בנושא גרוטאת רכב ‪:‬‬ ‫היום קיים מגרש רכב בשם "כליף" שנמצא באזור התעשייה הצפוני ולשם גוררים‬ ‫גרוטאת רכב‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 20104‬פונו כ – ‪ 330‬גרוטאות רכב ע"י הבעלים ולאחר שנרשמו דוחות במקום‬ ‫וניגררו כ – ‪ 16‬רכבים למגרש "כליף"‪.‬‬ ‫‪ – 4.3‬דוחות פיקוח בנושא בעלי חיים ‪:‬‬ ‫קיים היום לוכד סוסים או חמורים בחוזה‪.‬‬ ‫‪2/...‬‬ ‫‪204‬‬ ‫עסקים הפועלים ללא רישיון עסק ‪:‬‬ ‫מחלקת רישוי עסקים טיפלה בכל נושא רישיונות העסק‪ ,‬עד היום הדו"חות הם‬ ‫ידניים‪ .‬בבדיקה שלי מול אילן אמסלם נאמר לי על ידו בכדי לרשום דו"ח אתה חייב‬ ‫חקירה ורישומים של דברים שבדו"ח רגיל לא תצליח לרשום‪ .‬לא קיים עד כיום‬ ‫מעקב של רישוי עסקים‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2014‬נרשמו כ – ‪ 300‬דו"חות רישוי עסקים ע"י פקח שמחלקת הפיקוח‬ ‫הקצתה לנושא‪ ,‬הפקח ניר מני‪.‬‬ ‫‪ – 4.5‬קירוי חורף ‪:‬‬ ‫נגד בעלי העסקים שלא הסירו את קירוי החורף נרשמו דו"חות עם אורכה ולאחר‬ ‫מס' ימים הקרויים הוסרו‪ ,‬חלק קטן מבעלי קירוי החורף פנו לרה"ע בבקשה לקבל‬ ‫היתר ארוך יותר להשאיר את הקירוי במקום‪.‬‬ ‫‪ – 4.6‬רוכלות ‪:‬‬ ‫בשנת ‪ 2014‬בוצעו אכיפה ברחבי העיר‪ ,‬בוצעו מספר רב של החרמות סחורה‬ ‫ודו"חות‪ ,‬באשקלון קיימים ‪ 2‬מקומות מאושרים באזור מגדל לפירות העונה אבטיח‬ ‫מלון שמפורק ע"י הבעלים‪.‬‬ ‫‪ – 4.7‬פלישות לשצ"פ ‪:‬‬ ‫מחלקת הפיקוח בשיתוף מנהל ההנדסה מבצעת פיקוח הדוק על פלישות לשצ"פ‬ ‫בשנת ‪ 2014‬בוצעו כ – ‪ 45‬הריסות בשצ"פ נרשמו דו"חות שמתועדים במערכת‪,‬‬ ‫השקדייה‪ ,‬אופני יכין‪ ,‬תריסי אקספרס‪ ,‬פיצוציה בצמוד לאלעפייה‪ ,‬דרום אפריקה‪,‬‬ ‫בזק וכו'‪.‬‬ ‫‪ – 4.8‬העמדת כסאות ושולחנות ‪:‬‬ ‫אין אכיפה של נושא כסאות ושולחנות בעיר‪ ,‬הנושא בטיפול אגף ההכנסות עם רישוי‬ ‫עסקים‪.‬‬ ‫‪ – 4.9‬הצבת מתקנים בחוף הים ‪:‬‬ ‫בשנת ‪ 2014‬העירייה יצאה למכרז לחופי הים לכל נושא הוצאת כסאות ושולחנות‪,‬‬ ‫בוצעו מספר רב של החרמות סחורה של סוחרים פרטיים‪.‬‬ ‫עד היום מספר רב של שולחנות וכסאות נוח נמצאים בהחרמה באצטדיון‪.‬‬ ‫‪205‬‬ ‫‪3/...‬‬ ‫‪ – 5‬ביטול דו"חות פיקוח ‪:‬‬ ‫בשנת ‪ 2014‬הגענו להסדרי טיעון עם מספר רב של קבלנים שקיבלו דו"חות רבים‪,‬‬ ‫מחלקת הפיקוח בשיתוף הלשכה המשפטית שקלו בכובד ראש כל דו"ח וכך הגענו‬ ‫להסדרים מול החייבים ששילמו עשרות אלפי שקלים ומבחינתנו הקבלנים התיישרו‬ ‫מבחינת אכיפה‪.‬‬ ‫‪ – 5.2‬תיעוד מסמכים ‪:‬‬ ‫נוהל עבודה לגבי שמירת מסמכים‪ ,‬על ביטולי דו"חות נסרקים במערכת כל‬ ‫המסמכים משך זמן הטיפול בבקשות צומצם וכיום לוקח מקסימום חודש לתשובה‪.‬‬ ‫‪ – 6‬תוכנית עבודה שנתית ‪:‬‬ ‫זו לי השנה הראשונה כמנהל הפיקוח‪ ,‬אנו עובדים לפי תוכנית עבודה ונעמוד ביעדים‬ ‫שהצבנו‪.‬‬ ‫‪ – 7‬עבודת פקחים בשבת ‪:‬‬ ‫הפקחים עובדים אך ורק בחופי הים בלבד‪.‬‬ ‫‪ – 8‬רציפות דו"חות ומספרי דו"חות חריגים ‪:‬‬ ‫לגבי דו"חות שחסרים פקח לא יכול לבטל דו"חות‪ ,‬היום יש מערכת שלא ניתן לאבד‬ ‫אף דו"ח‪ ,‬נעשתה בדיקה על ידי לגבי דו"חות ולא נתקלתי בבעיה עד היום‪.‬‬ ‫‪ – 9‬קרבה משפחתית ‪:‬‬ ‫‪ 9.2‬לגבי הליך קבלת הפקחית לעבודה נערך לפקחים שימוע‪ ,‬אנו ממתינים להחלטה‪.‬‬ ‫לסיכום ‪:‬‬ ‫מחלקת הפיקוח עושה ימים ולילות בכדי לשרת את התושבים‪.‬‬ ‫המחלקה עשתה שינוי עצום לעומת שנים קודמות‪.‬‬ ‫אני תקווה שבשנת ‪ 2015‬נמשיך ונתקדם מעלה מעלה בכדי להצעיד את העיר‬ ‫קדימה‪.‬‬ ‫בברכה‬ ‫ללו אנקאן‬ ‫מנהל מחלקת פיקוח‬ ‫‪206‬‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏כ"ג חשון תשע"ה‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‪ 16‬נובמבר ‪2014‬‬ ‫(מבקר העירייה)דו"ח ביקורת‬ ‫דו"ח ביקורת מבקר העירייה בשוק העירוני‬ ‫קריטריונים לחלוקת דוכנים ‪:‬‬ ‫מיום העברה של הסוחרים לשוק החדש יש מגמה ברורה של סוחרים לעזוב את‬ ‫השוק מכיוון שאין עבודה‪ ,‬בשיתוף פעולה עם הממונה יורם שפר הוגדרו‬ ‫קריטריונים ברורים לקבלת דוכנים בשוק‪.‬‬ ‫הנחיות לבעלי דוכנים ‪:‬‬ ‫מנהל השוק חילק לבעלי הדוכנים מסמך הנחיות המסדיר נושאים שונים הנוגעים‬ ‫לאופן תפעול השוק כגון ‪ :‬שעת פעילות‪ ,‬מועד כניסת הסוחרים לשוק וכו'‪.‬‬ ‫מזה כמה חודשים יש תוכנית חדשה להעביר את השוק העירוני לניהול החכ"ל‪.‬‬ ‫לגבי הקצאת דוכנים בשוק העירוני אני מעדיף לחכות עם זה עד לכניסתה של‬ ‫החכ"ל לשוק העירוני או של מנהלת מגדל‪.‬‬ ‫מיקום דוכנים באזורים שלא מיועדים לכך‪ ,‬אני ממליץ לחכות עם זה ליד כיבוי‬ ‫האש ניתנו אישורים והדוכנים סומנו ע"י הרשות‪ ,‬לגבי חסימת ברזי הכיבוי‬ ‫הסוחרים פונו מהמקום הנושא ניבחן בשנית ע"י הממונה על איכות הסביבה‪.‬‬ ‫חסימת מעברים ‪:‬‬ ‫מחלקת הפיקוח מבצעת אכיפה ביד קשה נגד מפירה החוק‪ .‬נרשמים דוחות ע"ס ‪730‬‬ ‫‪ ₪‬על חסימת מעברים‪.‬‬ ‫לגבי הנזקים בשוק ‪:‬‬ ‫כל הנזקים בשוק תוקנו‪ ,‬תלונה הוגשה במשטרה‪ ,‬וסוחרים הוזהרו‪ .‬היום קיימים‬ ‫מצלמת בכל השוק (כ‪ )32-‬שמונעות ונדליזם‪.‬‬ ‫‪2/...‬‬ ‫‪207‬‬ ‫‪- 2 -‬‬ ‫תברואה בשוק ‪:‬‬ ‫שוב פעם מיום רישוט השוק במצלמות‪ ,‬זריקת האשפה בשוק הצטמצמה ולמשליכי‬ ‫הפסולת שנתפסים נרשמים דו"חות‪.‬‬ ‫גבייה בשוק ‪:‬‬ ‫הגובה בשוק הונחה על ידי בסוף כל יום העבודה או למחרת להעביר את כל נושא‬ ‫ההפקדה להנהלת חשבונות‪.‬‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‬ ‫‪208‬‬ ‫כ"ז חשון תשע"ה‬ ‫‪ 20‬נובמבר ‪2014‬‬ ‫אל‪ :‬מר חיים סופר – מנכ"ל העירייה‬ ‫מאת" עו"ד שני שטרן – תובעת עירונית‬ ‫שלום‪,‬‬ ‫הנדון‪ :‬דו"ח מבקר העירייה לשנת ‪.2013‬‬ ‫להלן תגובתי לעניין תיקון הליקויים המופיעים בדו"ח מבקר העירייה לשנת ‪.2013‬‬ ‫פרק פיקוח על הבנייה‬ ‫‪ 3.1.3‬כיום דו"חות נסגרים רק על ידי התובעת‪ ,‬בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה‪.‬‬ ‫‪ 3.2‬למיטב ידיעתי חלק מהתיקים המוזכרים בדו"ח‪ ,‬טרם הועברו אלי‪.‬‬ ‫‪ 3.2.1.3‬טרם קיבלתי הרשאה לשימוש במערכת הקומפלוט‪.‬‬ ‫‪ 3.2.4.3‬במהלך שנת ‪ 2014‬נקלט תובע נוסף כך שפחת העומס על התובעת העירונית וזמני‬ ‫ההגשות יצטמצמו‪.‬‬ ‫‪ 5.1.3.3‬משהוסף תובע הצטמצמו זמני במענה וכעת נתנות תשובות בשוטף‪.‬‬ ‫בברכה‪,‬‬ ‫עו"ד שני שטרן‬ ‫תובעת עירונית‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‏‬ ‫‪209‬‬ ‫התייחסות לתיקון ליקויים‪ ,‬דוח מבקר העירייה‪ ,‬רישוי עסקים – ‪2013‬‬ ‫פרק ‪1‬‬ ‫‪ ‬תוקנו תאריכים שגויים שצוינו בטבלאות‪.‬‬ ‫‪ ‬במסגרת תוכנית ההדרכה המתוכננת יושם דגש על תהליך הזנת נתונים‬ ‫ומחיקת נתונים של תתי עסק קודמים‪.‬‬ ‫‪ ‬בכול חודש מרץ לכל שנה קלנדרית‪ ,‬יבוצע בדיקת הגדרות פריטי רישוי‬ ‫ובמידת הצורך תיקון פריטי רישוי שעודכנו‪.‬‬ ‫פרק ‪2‬‬ ‫‪ ‬נוהל מס' ‪" 2‬קוד קבלת בקשה לרישיון" יעודכן בד בבד עם פעולת ההדרכה‬ ‫המתוכננות‪ ,‬כך שיכלול טווחי זמן טיפול בתהליך טיפול הבקשה ו‪/‬או‬ ‫בתהליך חידוש הרישיון‪.‬‬ ‫פרק ‪3‬‬ ‫‪ ‬התקבלו שני מפקחי רישוי נוספים לרישוי עסקים‪ ,‬כתוצאה מכך בוצעה‬ ‫חלוקה חדשה של אזורי העיר ל ‪ 4-‬חלקים‪.‬‬ ‫‪ ‬יישום החלוקה יבוצע לאחר תקופת חפיפה והכרת מערכת הרישוי ל‪2 -‬‬ ‫המפקחים החדשים‪.‬‬ ‫‪ ‬לכול מפקח יהיו כ – ‪ 500‬עסקים לטיפול לפי החלוקה החדשה שנעשתה‪.‬‬ ‫פרק ‪4‬‬ ‫‪ ‬גרסת התוכנה החדשה מאפשרת כניסה לכל משתמש וכן טבלה המפרטת את‬ ‫סוגי החלונות המורשים לפי סוג המשתמש‪.‬‬ ‫‪ ‬סוכם עם אגף המחשוב‪ ,‬כי עם המעבר לבניין העירייה מערכת הנתונים של‬ ‫תוכנת הרישוי תמוקם בשרת העירייה‪.‬‬ ‫‪ ‬מאגף המחשוב נמסר כי ההעברה הנ"ל נמצאת בשלבי יישום‪.‬‬ ‫פרק ‪5‬‬ ‫‪ ‬משרדי רישוי העסקים הועברו לבנייני העירייה‪ ,‬חלק מתוצאת המעבר הוא‬ ‫נגישות נוחה ומכובדת יותר לציבור וכן קיימת מחוץ למשרד עמדת המתנה‬ ‫הכוללת כסאות ישיבה‪.‬‬ ‫‪ ‬הוקצה מקום עבור עמדת עיון באחד מחדרי המחלקה‪.‬‬ ‫‪210‬‬ ‫פרק ‪6‬‬ ‫‪ ‬בהתאם לתקנות (הוראות כלליות) תקנה‪(7‬ג)‪ ,‬אנו נפיק היתר זמני לעסקים‬ ‫שאינם בעלי מורכבות מיקצועית מבחינת דרישות נותני האישור כגון ‪:‬‬ ‫מכולת‪ ,‬מזנון וכד'‪ .‬זאת לאחר התראה על איחור בתשובת נותן האישור‪.‬‬ ‫פרק ‪7‬‬ ‫‪ ‬חידושי רשיונות לשנת ‪ 2015‬יועברו לנותני האישור במהלך אוגוסט –‬ ‫ספטמבר ‪ 2015‬לכל נותני האישור‪.‬‬ ‫‪ ‬לכל המקוואות של המועצה הדתית ניתנו אישורי כבאות והופקו רשיונות‪.‬‬ ‫פרק ‪8‬‬ ‫‪ ‬תוקנו סטטוסים שגויים שהוצגו‪.‬‬ ‫‪ ‬במסגרת תוכנית ההדרכה המתוכננת יושם דגש על הכרת סוגי סטטוס‬ ‫הרישוי השונים ומשמעותם ‪.‬‬ ‫פרק ‪9‬‬ ‫‪ ‬בהתאם לדרישת הביקורת הוטמע מודול התרעה במערכת "רמה" המתריע‬ ‫על תפוגת תוקף היתרים זמניים או רישיונות זמניים חודש לפני מועד‬ ‫תפוגתם ‪ .‬המודול מופעל אוטומטית בכל פתיחה חדשה של המשתמש‬ ‫למערכת‪.‬‬ ‫‪ ‬ניתן היתר למסחר למתחם הפאואר סנטר‪ ,‬ובהתאם מטופלים בקשות‬ ‫לרשיון עסק המוגשות במתחם‪.‬‬ ‫‪ ‬בנושא תיאום עבודת האכיפה מול מח' הפיקוח‪ ,‬מתקיים דיון בראשות‬ ‫משנה ראש העיר מר יורם שפר וכן אושר תקן לתפקיד רכז אכיפה (טרם‬ ‫מומש) אשר תפקידו העיקרי לרכז את פעולת האכיפה‪ ,‬הכנת תיק תביעה‪,‬‬ ‫הפנית דרישות לפיקוח עירוני ומעקב אחר פסקי דין‪.‬‬ ‫בברכה‬ ‫אילן אמסלם‬ ‫מנהל רישוי עסקים‬