1. No category

FAU Vassbonn skole
11.03.2014
Elevtall og skolegrenser ved Vassbonn skole
FAU har sammen med skolen diskutert utfordringer knyttet til elevtall og skolens økonomi i
samarbeidsutvalget(24.10.2013). FAU ønsker med dette brevet å dele sitt syn på utfordringene og
komme med forslag til forbedringer til Oppegård kommune.
Utfordringer og konsekvenser av nåværende elevtall og økonomi
I Oppegård kommune får skolene ressurser ut fra elevgrupper per 28 elever. I tillegg gis en
grunnressurs per elev/elevfaktor. Per 1.juni hvert år telles antall elever på skolen. Antall ansatte
henger sammen med ressurstildelinger som gjøres basert på elevgrupper.
Vassbonn skole har per 1.1.2014 413 elever, fordelt på 7 trinn. Skolens kapasitet er 588 elever totalt,
det vil si 28 elever X 3 paralleller X 7 trinn. Vassbonn skole har derved god plass og kapasitet med
175 ledige skoleplasser.
Elevtallet ved Vassbonn varierer fra 48 til 74 elever per trinn, og flere trinn vipper mellom 55-57
elever. Med et delingstall på 28, som benyttes i Oppegård kommune, mangler flere trinn på skolen
1-2 elever for å få ressurser til en klasse mer. I praksis kan det derfor være slik at en elev i
tilgang/avgang i løpet av sommeren, kan medvirke til en ressurstildeling for en klasse mer eller en
klasse mindre til skolen. Skolen får dermed en ugunstig balanse mellom antall elever og optimal
klassedeling, som videre gir en ustabil gruppeinndeling for elevene. Ett av trinnene på Vassbonn har
måttet endre klassesammensetning på grunn av dette. Endringer i klasseinndeling fra ett år til det
neste har negativ innvirkning på klassemiljø og faglig utvikling.
Nåværende klassedeling gir mange store klasser. Lærerne forteller om meget hektiske dager, og
utfordringer med å gi tilpasset opplæring til så store elevgrupper. At elevtallet i trinnene ligger på
grensen for ressurstildeling påvirker også skolens økonomi, som blir ustabil fra år til år. Dette er
rektors tredje skoleår ved Vassbonn skole og hun opplever at det har blitt strammere økonomi for
hvert år.
Forslag til forbedringer
FAU ønsker en stabilitet og forutsigbarhet i skolens elevtall og økonomi, herunder lærerressurser.
FAU mener skolens utfordringer kan løses på flere måter, og ber kommunen vurdere følgende tiltak
innen skolegrenser og ressurstildeling.
Endring av skolegrenser
FAU mener at Vassbonn skole bør få tilført flere elever, og at dette er det mest sentrale tiltaket for å
løse dagens utfordringer. Det er ønskelig med en stabil tre parallell skole, gjerne med 60-70 elever
på hvert trinn. Dette kan gjøres ved å endre Vassbonn skoles nåværende skolegrenser, jf. vedlegg 1.
Dette krever en endring av Oppegård kommunes forskrift om skoletilhørighet.1
1
Vedtatt av kommunestyret 16. mars 2005
1
FAU Vassbonn skole
11.03.2014
FAU mener at skolens grense for skoletilhørighet bør utvides til å gjelde deler av Kolbotn skoles
nåværende skolegrense. Kolbotns skolegrense inkluderer per i dag områdene Nedre Ormerud,
Rikeåsen, Kolbotn, Solbråtan, Li gård, Vestre Bråten, og hele Svartskog området, jf. forskrift og
skoletilhørighet. Rektor ved Kolbotn skole har selv uttalt i media at skolen har større
kapasitetsutfordringer, og at skolen per i dag ikke er dimensjonert for tre klasser per trinn, jf.
vedlegg 2.
På bakgrunn av Kolbotn skoles nærhet til Vassbonn, og skolens kapasitetsutfordringer vil det etter
FAUs vurdering være mest hensiktsmessig å utnytte ledig kapasitet ved Vassbonn. Kommunen bør
vurdere skolegrenser og elevtall ved Kolbotn og Vassbonn skole for samlet å utnytte kapasiteten
best mulig. Endringer bør også ta høyde for befolkningsutvikling og planer for utbygging i
nærområdet. FAU foreslår at kommunen ser nærmere på områdene Svartskog, Likollen, Solkollen,
Rasten og Båtsleppa, jf vedlegg 1, med tanke på å øke Vassbonn skoles elevtall og opptaksområdet.
Endre ressurstildeling ved skolene i Oppegård kommune
I tillegg til å endre skolegrensene ber vi kommunen vurdere endring i ressurstildelingen til skolene i
Oppegård. Bakgrunnen for dette er Vassbonn skoles erfaring med utfordringer og konsekvenser av
nåværende ressurstildelingsmodell. FAU mener at nåværende modell for tildeling av ressurser i for
stor grad påvirker klasseinndeling, klassemiljø og lærerressursene. FAU skisserer derfor to ulike
alternativ til endringer av ressurstildelingen.
Endring av delingstallet for ressurstildeling
I 2003 ble regulering av klassedelingstall(§ 8-3) i Opplæringsloven opphevet, og det ble åpnet opp for
større lokal handlefrihet. Per i dag kan elevene deles inn i grupper etter behov, men gruppene må
ikke være større enn det som er "pedagogisk og tryggleiksmessig forsvarleg", jf. Opplæringslovens §
8-2. Oppegård kommune benytter et klassedelingstall på 28.
FAU ber kommunen vurdere å redusere nåværende delingstall til for eksempel 22-24. Videre er det
muligheter for å operere med en nedre buffer. Eksempelvis kunne man fått tildelt midler til ekstra
klasse med nåværende delingstall, men først mistet tildelingen dersom det faktiske elevtallet per
klasse ble redusert til 24. Dette ville bidratt til å opprettholde klassestabilitet, samt bidra til færre
store klasser og bedre pedagogisk oppfølging av elevene.
Endring av modellen for ressurstildeling
I dagens modell fordeles midler til den enkelte skole ut fra antall klasser ved skolen, og ikke antall
elever i den enkelte klasse. I det ligger at en klasse med for eksempel 18 elever mottar samme
tildeling som en klasse med 28 elever. Videre er det slik at når årstrinnet(eksempelvis 3 trinn)
passerer delingstallet, utløser det en økonomisk tildeling til skolen for en ny klasse. Denne modellen
har gitt negative konsekvenser for tildeling av midler til lærerressurser ved Vassbonn.
Et alternativ til dagens modell er fordeling av ressurser basert på antall elever fremfor
gruppetildeling basert på delingstall. I en elevbasert tildelingsmodell baseres en andel av skolens
inntekter på antall elever, men også andre kriterier benyttes til finansieringen av skolen. En slik
modell vil gi bedre sammenheng mellom lærerressurser og antall elever i klassen. Samtidig vil en
elevbasert modell unngå kostbare hopp i økonomien, ved for eksempel tilflytting av en ny elev der
2
FAU Vassbonn skole
11.03.2014
dette utløser tildeling for en ny klasse. Merkostnaden blir bare andelen som enkelteleven løser ut og
ikke en hel klasseressurs.
Det er flere kommuner og fylkeskommuner som har forsøkt ulike modeller for tildeling per elev, slik
som for eksempel Bergen, Bærum, Kristiansand, Larvik, Oslo, Stavanger, Trondheim og en rekke
andre kommuner. Av fylkeskommuner som har forsøkt en slik modell, er Hordaland, NordTrøndelag, Oppland, Troms og Vestfold. Dette viser at tildeling basert på tilskudd per elev er en
modell som er godt utprøvd i en del kommuner og fylkeskommuner.
Som alle modeller har elevbasert tildeling fordeler og ulemper, jf. kilder. FAU ber kommunen ta en
gjennomgang av dagens tildelingsmodell med tanke på styrker og svakheter, og vurdere endring til
en elevbasert tildelingsmodell for skolene i Oppegård. FAU mener at en elevbasert tildelingsmodell
kan løse Vassbonn skoles utfordringer med tanke på elevtall og økonomi ettersom tildelingen ikke
avhenger av antall klasser på skolen.
Kilder:
•
•
•
•
Lov om grunnskolen og den videregåande opplæringa (Opplæringsloven)
(http://lovdata.no/dokument/NL/lov/1998-07-17-61)
Forskrift om skoletilhørighet, Oppegård kommune (2005)
(http://www.ingierasen.gs.ah.no/www/oppegardkommune/resource_skoler.nsf/files/www
w8r8hr7-skoletilhoerighet_forskrift/$FILE/skoletilhoerighet_forskrift.pdf)
Saksfremlegg - Modell for ressurstildeling til skolene, Røyken kommune (2006)
(http://81.0.157.170/Asp/Royken/Pub2000/rkk2pub.nsf/viewAttachments/C1256FE100493
D6BC12571E2003E4A8D/$FILE/06011828.pdf)
Utredning - Stykkprisfinansiering som ressurstildelingsmodell i barnehage og skole,
Utdanningsforbundet (2002)
(http://www.utdanningsforbundet.no/upload/Pdffiler/Publikasjoner/Utredninger/Utredning_2002_02.pdf)
3
11.03.2014
Grenser for skoletilhørighet - Vassbonn og nærliggende skoler (hentet fra Follokart, feb. 2014)
Vedlegg 1
FAU Vassbonn skole
4
Grenser for skoletilhørighet i Oppegård kommune (hentet fra Follokart, feb. 2014)
FAU Vassbonn skole
11.03.2014
5
Vedlegg 2 Utklipp fra Oppegård avis 2013
FAU Vassbonn skole
11.03.2014
6