Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Att.: Rådgiver Angela L.-E. Askjer Deres referanse: Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 11/8226 - AEA 2014/762-3-U64 Turid Telebond 25.11.2014 Høringsuttalelse - eventuell sertifiseringsordning for guider på Svalbard og forslag endring turistforskriften Viser til brev av 8. oktober 2014 der dere ber om uttalelse fra Longyearbyen lokalstyre i forbindelse med behov for eventuell sertifiseringsordning for guider på Svalbard samt forslag til endring i turistforskriften for Svalbard. Høringsfristen er satt til 1. desember 2014, siden departementet tar sikte på at eventuelle endringer kan tre i kraft 1. januar 2015. I henhold til vedtak i AU 18.11.2014 er administrasjonen gitt fullmakt til, på vegne av Longyearbyen lokalstyre, å avgi høringsuttalelse i forbindelse med ovennevnte saker. Longyearbyen lokalstyre opplever at prosessen har vært åpen og rydding, og at det har vært god kommunikasjon underveis med de lokale aktørene. Dette mener vi har bidradd til at resultatet er blitt godt. Del 1) Vurdering av behovet for å stille krav til å sertifisere guider eller andre krav for å sikre kvalitet i reiselivsnæringen på Svalbard Sertifisering av guider og bedrifter Som påpekt i høringsuttalelsen har det flere ganger tidligere, helt siden guideopplæring på Svalbard ble satt i gang på begynnelsen av 1990-tallet, vært diskutert om man skulle innføre en egen sertifiseringsordning for Svalbardguider. Bakgrunnen for dette ønske har hele tiden vært å sikre en god kvalitet, særlig i forhold til sikkerhet for mennesker og miljø, for reiselivsproduktet Svalbard. Siden Svalbard Næringsutvikling gjennomført de første sommer- og vinterkursene i 1992, har Svalbard Reiseliv tatt over og videreutviklet denne opplæringen. Opplegget er frivillig, men hvert år gjennomfører flere deltakere i næringslivet i Longyearbyen hele eller deler av dette opplegget. De siste årene har det også vært tilbudt en arktisk naturguideopplæring i Longyearbyen. Faglig ansvarlig for opplegget som varer ett år og gir 60 studiepoeng, er UiT Norges arktiske universitet. Flere av disse studentene har begynt å arbeide hos turoperatører i Longyearbyen, og noen har også etablert egne bedrifter. I tillegg til dette har både Visit Svalbard og AECO etablert egne retningslinjer for ferdsel og oppførsel i naturen. Dette er retningslinjer som medlemmene selv har ønsket og vært med på å utarbeide. Etableres en offentlig sertifiseringsordning må det samtidig etableres et byråkrati for å ivareta ordningen. En slik offentlig sertifiseringsordning kan sikre at alle foretak som driver på Svalbard, både norske og utenlandske bedrifter, både bedrifter som er her helårlig og bedrifter som er her mer 2014/762-3 Side 2 av 2 sporadisk, må forholde seg til den samme sertifiseringen. Fra begynnelsen av 1990-tallet, da Longyearbyen ble «åpnet» for etablering av nye næringer, har også reiselivet utviklet seg, og er en næring som tar ansvar, både for miljø og gjester. På bakgrunn av dette ser ikke Longyearbyen lokalstyre, per i dag, behov for å etablere en offentlig sertifiseringsordning for Svalbard. Tvert imot kan dette medføre uønskede kostnader uten at kvaliteten høynes i forhold til dagens ordninger. Næringen er imidlertid i stadig endring, og utviklingen framover bør derfor følges nøye, slik at eventuelle sertifiseringsordninger kan innføres, om det skulle bli behov for det. Del 2) Forslag til endringer i forskrift om turisme og annen reisevirksomhet på Svalbard 18. oktober 1991 nr. 671 (turistforskriften) Kvalitetssikring av aktørene Selv om det ikke blir innført en egen sertifiseringsordning for guide- og reiselivsbedrifter, mener Longyearbyen lokalstyre det vil være riktig å tydeliggjøre de kravene som stilles til turoperatørene, slik det foreslås, blant annet i §5. Som nevnt ovenfor består turoperatørene i Longyearbyen både av norske og utenlandske selskap, og av selskap som er her permanente eller for svært korte perioder. Longyearbyen lokalstyre er derfor spesielt positive til forslaget om å bedre adgangen for Sysselmannen til å kvalitetssikre aktørene der det vurderes som nødvendig. Område 10 Dersom «forvaltningsområde 10» etableres som begrep i forskriften, vil Longyearbyen lokalstyre understreke viktigheten av at man sikrer at Pyramiden trykt kan nås over land fra Longyearbyen, også i vintrer der det ikke legger seg is på fjordene. Begrepene «reisearrangør» og «turoperatør» Når det gjelder begrepene «reisearrangør» og «turoperatør», mener Longyearbyen lokalstyre at det er positivt at forskriften tar inn det begrepet som er i daglig bruk, og at begrepet «reisearrangør» derfor foreslås endret til «turoperatør». Med vennlig hilsen Unn Martinsen Fung. administrasjonssjef Brevet er elektronisk godkjent av leder. Turid Telebond seniorrådgiver næring/informasjon