1. No category

Fagseminar MRBL : 11.11.13.
Tunneltryggleik –erfaringer før og etter og
innsats i Gudvangatunnelen den 05.08.2013.
Brannsjef Arvid Gilje
Aurland kommune
• Innbyggartalet aukar 15 20 gonger på sommaren.
• Flåmsbana, cruiseskip og
stamvegtrafikken.
• Jobba aktivt med SVV
sidan 1986.
• Særskilde objekt 17
vegtunnelar, 13
jernbanetunnelar og 7
kraftstasjonar med
mange tunnelar
6 gonger fleire
tunnelmeter enn Oslo by
(2010).
Rosanalyse (2010)
vegtunnelar bilbrann i
køyretøy er raude.
Me vil få brannar i
køyretøya - ,
konsekvensane er
ukjente
Utan eit tett samarbeid
med vegvesen er det
ikkje mogleg å ha eit
akseptabelt
tryggleiksnivå.
Havarinisjer
Snunisjer
Straumforsyning
Belysning
Ventilasjon
Avbrotsfri
straumforsyning
Naudtelefon
Sløkkeapparat
Sløkkevatn
Stoppblinksignal
Variable skilt
Kommunikasjon
Mobiltelefondekning
Høgdehinder
PE-skum i m2
Ohnstad
Berdal
N
N
N
J
J
J
J
N
J
J
J
N
N
J
J
J
J
N
J
-
N
N
-
N
N
820
Botna
Flenja**
Fretheim
Gudvangen
N
N
N
J
N
J
J
J
J
J
J
J
J
J
N
J
J
J
J
J
J
J
N
J
N
J
J
J
J
J
J
J
J
J
N
J
J
J
-
N
J
N
J
J
J
N
J
J
J
151
Haga
Bakka*
Lærdal
Lange 2
N
-
J
N
J
J
J
N
J
J
J
J
J
N
J
-
N
J
N
J
J
J
J
N
J
-
J
J
J
J
N
J
N
J
J
J
J
J
N
N
J
J
N
J
J
N
560
Nesbø
N
N
J
J
N
J
N
J
J
J
-
N
J
N
910
Stonndal
N
N
J
J
N
J
N
J
J
J
-
N
-
N
635
Vassbygdi
Låvisberget 1
Låvisberget 4
Krok 3
N
J
J N
J
foreligger ikkje beredskapsplan
foreligger ikkje beredskapsplan
foreligger ikkje beredskapsplan
N
J
J
N
-
N
-
N
-
BRANNTILSYN:
Tunneleigar har ikkje teke
ansvar.
Har kravd Risikoanalyse
av brann i vegtunnelar etter
veiledning til NS 3901.
 oppfølgingsmøte tilsyn i
oktober 2010 og17.08.2011
ga VD full støtte.
Har snakka med VD i juni
2013.Brannsjefen skal
være med heile tida også
ved prioriteringar.
Skjer ikkje dette er det
ikkje mogleg å få eit
akseptabelt tryggleiksnivå! I
tunnelane jfr ROS- analysa
frå 2010!
Regionvegsjefen 14.08.
Godt og konstruktivt møte
der det vart fort semje.
brannventilasjonen ikkje
fungerte.
Ingenting skal være
hemmelig .
”Brannsjefen skal få det
akkurat som han vil. Styring
av brannventilasjon, øving
brannventilasjon og øving
samband før opninga”.
Møte med vegdirektøren.
Mange møter med
vegvesenet.
Svært godt samarbeid og
stor holdningsendring etter
brannen.
Betre samarbeid og støtte av DSB
•
•
•
DSB har støtta i pressa denne
brannen og det er bra!
Tidlegare vart veiledninga
innsats i vegtunnelar sendt på
høyring til fire brannsjefar med
mange vegtunnelar – bra!
Mitt råd er å ta med oss på
høyring og spør oss til råds
lenge før det vert bestemt noko i
kontaktsmøta med VD. Tilrår
snarast workshop med oss som
veit kor skoen trykker beredskap og førebyggjande
saman med VD og SVV. Blir no i
desember.
•
Uheldige døme:
– NS 3901 Risikoanalyse for
vegtunnelar vert ikkje nytta
etter aksept av DSB. Har
kravd at denne skal nyttast.
– Regionvegsjefen seier at
tunneldirektivet ikkje gjelder
for fylkesvegar!!! Ligger hjå
samferdseksdepartement og
der har det vore minst 3 år.
Må få påverke dette slik at
det ikkje er forskjell for
trafikantar og oss .
– Samme krav må gjelda
uavhengig av eigar.
Hvilke erfaringer har vi med daglig drift og
brannsyn i tunneler? Førelsningar sist redigert
2004
- korleis gå brannsyn i en
vegtunnel
- hvilke regelverk finns
- erfaringar
Konklusjon for å få tryggare vegtunnelar
 Brannventilasjon i alle tunnelar.
 Nye nødnettsamband i alle
tunnelar
 Lukke alle avvika
– ROS analyse etter NS 3901,
brannsjefen er med frå
starten og prioriterar tiltaka i
tunnelane.
– Meir løyvingar til opprusting
av eksisterande vegtunnelar.
– Riksveg -Eigar ved
samferdselsmisteren må
gripe tak og ta eigaransvar
Manglande finansiering er
ikkje eit gyldig argument.
 Plan for førebyggjande arbeid
(utarbeid i 2012) For 2013 .
vegtunnelar. Konklusjon:
 Mykje å gripe fatt i. Enormt
kraftig haldningsendring må til i
vegvesenet.
 Tunnelinspektør og VD med på
branntilsyn og møte.
 Må satsast kraftig på arbeidet
med vegtunnelar i 2013.
 Uheldig kontrollregime ”bukk- til
havresekk”
 DSB må støtte oss
fagpersonane og ikkje minst
være med oss for å få tryggere
Haldningsendring er skjedd i vegvesenet – svært
bra!!!
•
•
•
•
Det har vore svært mange
møter, mange notat og mailer er
sendt.
No er det enormt godt samarbeid
– enormt mykje arbeid!!!
Brannsjefen har stilt krav i
beredskapsplan, 3 midlertidige
og no den siste etter
omprogrammering av viftene.
Ingen automatisk stans av vifter.
Under øving brannventilasjonen
gjekk det 3 gonger så raskt å få
ut røykproppen. Over 4 m/s i
høve brannen der den gjekk ned
til 0,8m/s.
•
•
•
•
•
Øving samband – fungerte svært
bra.
Helse og politi har lært samband
ved å bruke redning 2 som
fagleiarsamband i tillegg til
naudsentralkanalen.
Intern koordinering i vegvesenet.
Brannsjefen skal vera med på
prioriteringar i
Gudvangatunnelen og dei andre
16 vegtunnelane.
Branntilsyn /systemrevisjon dag
1 07.11.13 og dag 2 19.12.13
med Brannsjefen i Lærdal Lærdalstunnelen.
Tunneldirektivet
•
•
Fra: Austerheim, Terje Olav
[mailto:[email protected]]
Sendt: 11. august 2006 13:32
Til: [email protected]
Emne: Tunnelsikkerhet
Hei igjen.
Viser til telefonsamtale. Vedlagt
oversendes norsk oversettelse av
tunneldirektivet for veitunneler som nå skal
implementeres i norsk rett gjennom en ny
forskrift i regi av Vegdirektoratet.
<<Norsk versjon av tunneldirektivet.doc>>
Videre sender jeg over et utkast til vedlegg
til denne nye tunnelforskriften som
omhandler risikoanalyse. Tar gjerne mot
komentarer til denne siste.
<<Risikoanalyse av tunneler.doc>>
•
Med hilsen Terje Olav Austerheim
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Kven var med på kurs i regi av VD og DSB
i 2007 for oss og SVV?
Sikkerhetsforvaltning av vegtunnelar HB
269 av 15.02.07
HB 269 og 021 versjon 2010 skal sikre at
tunnelene tilfredstiller krava etter
tunnelforskrften , brannlov Internkontrolla.
Krev risikoanlayse for kvar tunnel etter NS
3901 Riskoanalyse veiledning for
vegtunnelar punkt 8 HB 269.
Få dokumentert etter PLANIA
Tunnelforvalter – Nils Magne Slinde ++
Sikkerhetskontrollør Snorre Olufsen
Inspeksjonsenhet
Handbok 269 sikkerhetsforvaltning av vegtunneler
•
•
•
•
•
•
•
•
Avvik etter tunnelforskriften
Gjeld ikkje FV ligg hjå Dept.
4.2 VD kan stenge tunnelar
(Brannsjefen også)
Regelmessig testing og
inspeksjon og sikkerhetsrutiner.
Rapport til oss kvar hending –
avvik aldri fått.
4.4 Sikkerhetskontrollør – avvik
5 og 15 Sikkerhetsgodkjenning
minst kvar 6 år avvik Ingen er
det.
•
•
•
•
•
•
5.3 Skal tilfredstille handbok 021
– fleire avvik
7 Inspeksjonsteam min. kvar 6 år
– avvik bedt om å få dokmentert
for kvar tunnel.
8 Risikoanalyse – avvik på alle
17 tunnelar. Ikkje etter NS3901.
Er med litt under
beredskaplanane.
Risikoanalyse matrix Gudvanga
og Flenjatunnelen
16.1 og 16.2 øvingar i samarbeid
med sikkerhetskontrolløren
Avvik øvingsplan
Havarikommisjonens rapport Oslofjordtunnelen
•
•
•
•
Brannene i denne og
Gudvangatunnelen vitner om
katastrofepotensial ved brann i
tyngre køyretøy i eitløpstunnel
med påfølgjande røykutvikling.
Tryggleiksnivået ikkje
tilstrekkeleg gjennom
beredskapsløysing og
sikkerhetsstyring .
Beredskap brann –ikkje
dimesjonert,utrustet eller
organisert i høve forventingar.
Ventilasjon og evakuering –
mangelfull dokumentasjon
•
•
•
•
Selvredningsprinsippet ikkje
tilstrekkeleg ivaretatt gjennom
beredskapsplan og
tryggleiksutrustning.
SVV ikkje fanget opp risikobildet
og beredskapen var manglefull.
SHT er bekymra for brannrisiko i
eitløpstunneler møtast med
prioriteringar etter
minimumstryggleiksnivå.
Bør bygge på reelle risikobildet,
konsekvensanalyser av
branntilløp, læring frå
overvcaking og tilsyn.
Fire tryggleikstilrådingar
• Selvredningsprinsippet ikkje
var tilstades. SHT saknar ein
heilhetleg vurdering.
SVV,DSB og brannvernet
gjennomgår og oppdaterer
beredskapsplanane inkludert
VTS rutiner.
• SVV og DSB etablerar
system for registreringar.
(+brannv.)
• Tryggleiksnivået ikkje
tilfredstillande.
Tryggleiksystem basert på
risiko og proaktive prinsipper.
• 50-150MW stiller store krav til
brannvernet og
tryggleiksutrustningen.
SVV,DSB og brannvernet
følgjer opp og dimensjonerar
redning- og
brannsløkkjingsinnsatsen
etter reelle branneffektar og
tunnelutforming.
UTFORDRINGAR:
Inga opning før øving
brannventilasjon og
sambandsøving.
Har bedt om risikoanalyse
Gudvangatunnelen. Møte
med vegvesenet 10.06.13:
Rapporten er hemmelig!
Ingenting skal være
hemmelig for brannsjefen!
Eigar av tunnelen har hatt
systemsvikt og ikkje teke
det ansvaret som andre
byggeigarar har gjort!
Systemsvikt for
vegfarande og
innsatspersonell, men topp
når det gjeld
Trygge tunnelar til svært utrygge tunnelar
• Tryggast? Framlegg
• Utryggast? Framlegg
Korleis få svært utrygge tunnelar til tryggere
tunnelar?
•
•
•
•
•
•
4.4 sikkerhetskontrollør skal
ivareta trafikantens sikkerhet
inklusiv funnksjonshemma og
driftspersomalets sikkerhet.
Anmerknad – må også ta vare
på redningstyrkens sikkerhet.
Trafikantens sikkerhet ikkje
ivareteke !
Følgje regelverket i handbøkene
269 og 021 – gå til pålegg og
dagmulkt.
Ser diverre at me må ut i pressa
for å lukkast.
Lukka alle avvika
•
•
•
•
Brannventilasjon og sikring av alt
PE skum er det viktigaste NB!!!
Ikkje samband det redder ikkje
liv.
Risikovurdere alle vegtunnelane
SVV og brannverna Utstyrskrav
og innsats vil variere.
Prioritera mellom tunnelane og
tiltak for kvar tunnel saman med
brannsjefen
Få med sikkerhetskontrolløren
branntilsyn og følg instruksen
hans
1
9
DSB Tunnelseminar 2001
Hjelpemidler – brannsikkerhet i vegtunnel
• Veiledning om brannsikkerhet i
vegtunneler – Juli 200 og ny 2011
• Retningslinjer for saksbehandling
ved brannsikring av vegtunneler
• Håndbok 021, Vegtunneler
• Risikoanalyse i vegtunneler,
Veiledning til NS 3901
2
0
Innsats i tunnel – erfaringer
• Ventilasjon viktig
• Innsats med ventilasjonsretningen
• Innsats i tråd med bestemte prosedyrer
– Samordnede innsats- og beredskapsplaner
– Internkontroll
• Bedømme situasjonen
• Erfaringer
– Hovdentunnelen 1993
– Seljestadtunnelen 2000
Handbok 021
• Tunnelklasse 4.4 A-F lengre enn 10 km vurderast særskild
• Tabell 5.1 sikre minimum (ikkje godt nok jfr rapport SHT okt 2013
–
–
Havarinisjer, snunisjer,naudutganger
Naudstraum, ledelys, naudutgangskilt avstandsmarkering, sløkkjevatn, rødt stoppsignal,
fjernstyret bommer (vurderast og krav, variable skilt (vurderast),Kjøresignaler (vurderast),
ITV overvaking (vurderast), radio og kringkasting, mobiltelefon (vurderast)og
høgdehinder.
• 10.4.4 Brannventilasjon A og B lengre enn 1km C lengre enn 0,5
km Bør vera på alle!
• Dimensjonerande brann – Auka kraftig i høve tidlegare min
20MW og min 3,5 m/s
• Vedlegg C3 Styring av ventilasjonsanlegg
• Vedlegg D beregningsmodell for brannventilasjon
Ka har me lært av brannen 05.08.13
• Brannventilasjonen må
ikkje stengast av
automatisk –totalt ukjent
for brannsjefen.
• Oppdatere alle
beredskapsplanar.
• Riskovurdering av alle
tunnelar SVV og
brannvernet krav til
utstyr og innsast ikkje
innsats.
• Frisk luft i ryggen
gjennomgang alle
tunnelar til Bergen fant
feil som må endrast.
• Full brannvetilasjon.
• Lage tiltakskort og
internkontrollprosedyere
i tillegg til innsatsplanar.
• Det meste er tillegg til alt
som er skrevet her.
Ka har me lært av brannen 5.08.13
• Tillegg til det som er skrevet.
• Har hatt gjennomgang av vegtunnelar frå Aurland til
Bergen. Saman med alle brannverna. Sjå eige ark.
• Vil lage i tillegg til innstastplanar riskovurdering av alle
vegtunnelar krav til utstyr og korleis gjera ein innsats
evt ikkje gjera innsats.
• Påvirke DSB, SVV, VD for å få dei til å endre syn og
regelverk. Prøve å få til ein felles tolkning der dette er
mogleg. Må diverre nytte pressa for å verte høyrt.
• Påverke politikar direkte og via presse.
Fakta under utrykkinga
•
•
•
•
•
•
Fekk beskjed om brann 3,5km
frå Gudvangen (slik som i alle
dei andre utrykningane.)
Om sommeren går ventilasjonen
mot Gudvangen og om vinteren
mot Langhuso (flåm).
Men ikkje den 05.08.13.
Ga beskjed om bistand frå
Bergen, Voss og Lærdal samt
Årdal i beredskap.
Ba tidleg om stadfesting på om
viftene går mot Gudvangen.
Masse nedfall av stein frå taket.
Er det mennesker eller stein me
køyrer over?
Brannsjefen er så stolt over innsatsen
•
•
•
•
•
•
Ordføraren er svært stolt, gjorde
innsats ut over det som er forventa
og de redda liv. Strålande innsats
som er lagt merke til over heile
landet. Særskilt videreformidle takk
frå statsminsiteren.
Brigadeleiaren i Bergen var så
imponert over kor profesjonelle me
var. Invitert ildsjelane til Bergen.
Har vore førebudd på at ein slik
hending kan komme.
Har hatt mange brannar i buss,
vogntog og ikkje minst personbilar i
vegtunnelar.
Øver mykje innsats i tunnelar.
Slik at dette ikkje er flaks, men
dyktigheit.
Aurland brannvern – mangla 4 som var med
Førehandsbestemt
brannventilasjonsretninga
fordi bare røykdykkarar på
ein side.
Suksessfaktorar for at det
ikkje gjekk liv i brannen:
Førehandsbestemt kva
veg frisk luft skulle førast til
skadestaden
Brannsjefen bestemte alle
brannbilane inn i tunnelen.
Brannsjefen ga beskjed
bli sitjande i bilane til dei
vert henta ut.
Rikeleg erfaring og god
trening.
Kunne ha vore ein
nasjonal katastrofe.
UTFORDRINGAR:
Ingen belysning i store
deler.
Naudsambandet fungerte
ikkje
Brannventilasjonen
fungerte svært dårleg.
 Dette står ikkje i
beredskapsplanen og er
sjølvsagt ikkje godkjent av
brannsjefen.
Brannsjefen har trua med
å stenge
Gudvangatunnelen
opningsdagen, ikkje opne
før den er tryggere enn den
var og Lærdalstunnelen.
Treffsikker heider til Aurland brannvern
•
•
•
Leiar i grunneigarlaget i Hol
kommune, har beundra
innsatsen til brannmannskapa korleis dei sette eiga sikkerheit til
side for å redda liv har rørt meg,
seier Karsten Fossly, og han ville
gjere noko særskilt for
mannskapet i Aurland.
Leiaren overrekte tre
reinsdyrkort med gullkortstatus i
Hol og Aurland – på kalv, simle
og bukk, til Aurland brannvern.
Brannfolka har jakta i lag, har
festa i lag.Styret og dei 5 frå
Lærdal er invitert. Godt sosialt
tiltak.
Brannsjefen i møte med fungerande
samferdselsminister
• Har teke opp med
stortingspolitikarar inkludert
stådsråder og snakka lenge
med Jens og stillte krav . Han
lova meir midlar.
• Dei har lova meir midlar til
eksisterande vegtunnelar.
• Høgre laga til pressemelding
etterpå Hallaker Hordaland
og Lødemel Sogn og
Fjordane. Tryggere tunnelar
• Vær pådriver overfor
politikarane. Gleder meg til å
møte Erna og Liv Signe.
Justis- og beredskapsministeren takka
innsatsmannskapa. Eige møte etterpå.
Ordførar – Innsats langt utover det ein kan forvente.