1. No category

Kontrollrapport 2011
Resultatene fra mindreåriges forsøk på å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker i 2011
www.skjenkekontrollen.no
SKJENKEKONTROLLEN
Bedre! Men ikke bra.
Dette er det femte året på rad vi i Juvente har gjort en omfattende kontroll av
dagligvarebutikkene. Nå begynner vi for alvor å se resultater.
I løpet av de siste fem årene har hundrevis av
ungdommer besøkt tusenvis av butikker over
hele landet og prøvd å kjøpe øl. Vi har sendt
brev, plakater og diplomer, hatt møter med
politikere, kontrollører og dagligvarebransjen,
og presentert både resultater og krav i media.
I
løpet
av
denne
perioden
har
dagligvarebutikkene faktisk blitt gradvis flinkere
til å spørre om legitimasjon.
Jeg håper kommunene som får denne rapporten
vil se til måten kontrollene gjennomføres i Oslo.
Der er kontrollrutinene ganske gode, selv om
kontrollhyppigheten i butikkene er litt laber.
Informasjon om Oslos kontrollrutiner finner du
på side 17 i denne rapporten.
Kombinasjonen av strengere kontroller i mange
kommuner, mer fokus på legitimasjonssjekk
i butikkene og kanskje en litt gnagende frykt
for å bli tatt i Juventes kontroll og hengt ut i
media, er nok noen av faktorene som har ført
til at butikkene har skjerpa seg.
I denne rapporten finner du også en del bilder
av ungdommer med alkoholen de selv fikk
kjøpt da vi hadde kontroller i Oslo i september
2011. Så kan du vurdere selv om du ville spurt
om leg. Det gjorde ikke butikkene.
I så fall har Skjenkekontrollen-kampanjen vår
funka. Hurra!
Hilsen Adrian
Leder i Juvente
Samtidig er vi ikke helt i mål. Fortsatt har våre
2
mindreårige fått kjøpe alkohol i hvert fjerde
forsøk. Vi er ikke fornøyde før alle butikkene
overholder aldersgrensene.
SKJENKEKONTROLLEN
Innhold
Oppsummering
4
Del 1: Bakgrunn og forskning
5
Juventes kontroller
5
Forskning og kunnskap
5
Det kommunale ansvaret
10
Del 2: Resultater fra kampanjen
11
NM i dårlig alderskontroll
11
Regionale tall
12
Kontrollørenes alder
14
Politisk kampanje, ikke forskning 14
5 år med kontroller
15
Historier fra kontrollene
16
Kontrollen i Oslo kommune
17
Del 3: Tiltak mot alkoholsalg
til mindreårige
18
Nasjonale tiltak
18
Kommunale tiltak
19
Tiltak for butikker
19
Appendix A: Kilder
20
Appendix B: Tabeller for kjøpsforsøk 21
Juvente
31
3
SKJENKEKONTROLLEN
Oppsummering
I løpet av september, oktober, november og desember 2011 har Juvente kontrollert
272 butikker ulike steder i Norge. 117 av dem (ca 43 %) solgte alkohol til våre
mindreårige kontrollører. Til sammen ble det solgt alkohol i 159 av 677 forsøk (ca 23
%).
Kontrollene
Kontrollene har foregått ved at en mindreårig
ungdom, i hovedsak mellom 14 og 16 år
gammel, har gått inn i en butikk, plukket med
seg alkoholholdig drikke og en annen ordinær
dagligvare, og forsøkt å få betale for det i
kassa.
Hvis kontrollørene har blitt spurt om legitimasjon,
har de svart «Det har jeg ikke. Kan jeg kjøpe
allikevel?», og om det fortsatt ble nektet salg,
forlatt butikken. Hvis de får kjøpe, forlater de
butikken og forsøket registreres som «salg».
Juventes kontrollører forsøker ikke å fremstå
eldre enn de er, for eksempel ved bruk av
sminke eller ved å vifte med bilnøkler, eller ved
å kjøpe «voksenting» som bleier eller lignende.
Kontrollørene bruker aldri falsk legitimasjon
(se del 1).
4
Tre hovedkrav
Juvente har tre hovedkrav til lokalpolitikerne:
Det må gjennomføres hyppigere kontroller
av salgs- og skjenkesteder, kontrollrutinene
må bedres og sanksjonene ved salg til
mindreårige må bli strengere enn i dag. Ved
første gangs salg til mindreårige bør butikken
minste bevillingen for tre uker, og deretter for
tre måneder ved gjentakelse.
I tillegg har vi to enkle krav til kjedene, som
ikke vil kreve særlige ressurser å gjennomføre:
Be om legitimasjon fra alle og ta etter
Vinmonopolets kontrollrutiner.
Nasjonalt krever Juvente at det utarbeides
nasjonale retningslinjer for kommunenes
kontroll av salgs- og skjenkesteder, at
minstekravet til antall kontroller økes, og at det
utarbeides et helhetlig sanksjonssystem for
brudd på alkoholloven (del 3).
SKJENKEKONTROLLEN
Del 1: Bakgrunn og forskning
Forskning på salgs- og skjenkekontroll viser blant annet at kvaliteten på kontrollene ofte er dårlig, at det gjennomføres få kontroller,
og at brudd på alkoholloven sjelden fører til sanksjoner.
Juventes kontroller
Årets kampanje er en videreføring fra 2007,
2008, 2009, 2010 der henholdsvis 40%, 38%,
34% og 31% av de mindreåriges kjøpsforsøk
endte med kjøp i til sammen 56%, 58%, 43%
og 48% av butikkene.
Forskjellige kontrollører kan teste samme butikk, både med korte og lengre intervaller mellom hver kontroll. Ved hver kontroll er også en
myndig person til stede, som fungerer som
«kontrollansvarlig» og fyller ut og signerer rapportskjemaet.
Våre kontrollører er ungdom mellom 14 og 16
år, med noen veldig få unntak. Alle går med
klær og sminke de har på til vanlig, og verken
kles eller sminkes for å se eldre ut enn de er.
De er rett og slett vanlig norsk ungdom.
Ikke ulovlig framprovosering
Kontrollen foregår ved at en ungdom går inn
i butikken, plukker med seg alkoholholdig
drikke, noen dagligvarer (ikke bleier eller andre varer som indikerer voksen alder), og går
til kassen. Dersom kassapersonalet spør etter legitimasjon, svarer kontrolløren «Det har
jeg ikke. Kan jeg kjøpe allikevel?». Blir det
fremdeles nektet salg, avbrytes kontrollen, og
forsøket merkes som «ikke salg» i rapportskjemaet. Det gjøres ingen ytterligere forsøk på å
prate seg forbi, vifte med nøkler, eller annet,til
tross for at det enkelt kan gjøres i ungdoms
reelle kjøpsforsøk.
Fremprovosering av lovbrudd vil si at statsmakten eller offentlige myndigheter provoserer
frem lovbrudd for å fremskaffe bevis. Juvente
er en privat aktør, og kan per definisjon ikke
fremprovosere lovbrudd. Dette bekreftet også
Oslo politidistrikt i et brev til oss i 2006.
Dersom kassapersonalet lar salget skje, gjøres
betalingen, kontrolløren forlater butikken, og
forsøket merkes som «salg».
Enkelte mener denne typen kontroller fremprovoserer lovbrudd som ellers ikke ville funnet
sted. Det er imidlertid en rekke problematiske
aspekter ved denne typen påstander.
Fremprovosering av lovbrudd gjelder også
kun der provokasjonen er ment å skulle føre til
en sanksjon. Juvente er helt tydelige på dette
punktet. Vi mener ikke at våre kontroller skal
brukes som grunnlag for å inndra bevillinger.
delse med en Juventeaksjon eller ikke er likegyldig - ethvert salg til mindreårige er et brudd
på loven.
Det er viktig å presisere at denne kampanjen
ikke er et forsøk på å ramme enkeltbutikkene.
Det viktigste er at kommunene blir klar over
problemet, og setter i gang tiltak for å gjøre
noe med det. Samtidig er det lov å håpe at
også butikkene tar en kraftig selvransakelse,
og iverksetter tiltak for å gjøre noe med problemet. Mer om dette i del 3.
Juvente bryter ikke loven
I alkoholloven er det bestemt at det er selgerens ansvar å påse at kjøperen er gammel
nok. Dersom mindreårige får kjøpt alkohol, er
det butikken som bryter loven, ikke den mindreårige. Dette gjelder naturligvis også ved Juventes kontroller. Loven inneholder ingen forbud mot at mindreårige kan besitte eller kjøpe
alkohol.
Samtidig bør det bemerkes at ethvert salg av
alkohol til mindreårige er ulovlig. Det tas ikke
hensyn til organisasjonstilknytning, kjøperens
motivasjon for kjøpet og liknende i alkoholloven. Om salg til mindreårige skjer i forbin-
5
SKJENKEKONTROLLEN
Forskning og
kunnskap
Det foreligger mye forskning på kontroll av
salgs- og skjenkesteder, og overholdelse
av alkohollovens bestemmelser. Under
presenteres noen sentrale forskningsresultater,
hovedsakelig fra Statens Institutt for
Rusmiddelforskning (SIRUS).
Ungdoms alkoholforbruk
Det finnes et omfattende forskningsmateriale
om dette temaet. Her oppsummeres kun noen
av hovedpunktene.
Norsk ungdoms alkoholforbruk er i stadig
endring, og de siste årene har vi sett en
positiv utvikling ved at forbruket har sunket,
og at debutalderen har steget noe (SIRUS’
Russtatistikk-database). Samtidig vet vi
at ungdoms alkoholforbruk fører til svært
negative konsekvenser både i den aktuelle
drikkesituasjonen, og fordi det er en tett kobling
mellom et høyt alkoholforbruk i ungdomsårene
og tidlig debutalder, og et høyt alkoholforbruk
senere i livet.
Eksempelvis nevnes det i rapporten «Farlig
Fyll» (Pape og Rossow, 2007) at:
6
• Blant skoleungdom med en «fuktig» livsstil
er de yngste mer utsatt for negative utfall av
drikking enn de eldste.
• De yngste som drikker mye har blant annet
oftere vært i fylleslagsmål (41 % mot 33 % av
de eldre), gjort hærverk (38 % mot 27 %) og
skadet seg med vilje (32 % mot 25 %) enn de
eldre.
• De yngste høykonsumentene har oftere
opplevd et bredt spekter av problemer enn de
eldste høykonsumentene.
• Promillekjøring og kombinert bruk av alkohol
og narkotika er ikke uvanlig blant ungdom.
Hvilke tiltak begrenser
(ungdoms) alkoholforbruk?
I boka Alcohol: No Ordinary Commodity (Babor
et. al, 2010) oppsummeres hvilke politiske
virkemidler som er mest effektive for å begrense
alkoholbruk. Restriksjonstiltak i forhold til salg
har ifølge denne kunnskapsoppsummeringen
god effekt på det generelle konsumet i
befolkningen, og aldersgrenser er særlig
effektivt i forhold til ungdoms alkoholkonsum.
Samtidig er det rimelig å anta at aldersgrenser
kun vil ha en begrenset effekt på alkoholforbruket
blant ungdom dersom de ikke overholdes.
SKJENKEKONTROLLEN
Babor et. al. (2010) slår fast at
restriksjonstiltakene forutsetter hensiktsmessig
håndheving, og i artikkelen «Håndheves
aldersgrensen for å få kjøpt alkohol?» (Rossow,
Pape og Storvoll, 2007), konkluderer også
forskerne blant annet med at «(...) skjerpet
håndheving av aldersgrensen hovedsakelig
i butikker og på skjenkesteder vil begrense
ungdoms tilgang til alkohol».
Overholdelse av alkoholloven
I den samme artikkelen (Rossow, Pape, og
Storvoll, 2007), presenteres en oversikt over
andel mindreårig ungdom i ulike aldersgrupper
som har forsøkt å kjøpe alkohol på henholdsvis
butikker, utesteder og Vinmonopol, og hvor
stor andel av disse kjøpsforsøkene som har
vært «vellykkede».
Totalt for alle aldersgrupper var resultatet som
følger:
•
•
•
Butikker: 21,5 % av de spurte hadde
forsøkt å kjøpe, 58 % av forsøkene var
vellykkede.
Utesteder: 22,8 % av de spurte hadde
forsøkt å kjøpe, 80 % av forsøkene var
vellykkede.
Vinmonopolet: 4,3 % av de spurte hadde
Alle
13-14 år
15-16 år
17 år
21,5
14,2
18,6
24,1
58
45
51
63
22,8
10,1
15,2
29,1
80
69
72
83
Andel som har
forsøkt å kjøpe
4,3
3,2
4
4,6
Andel av kjøpsforsøk
som ikke er avvist
66
53
56
72
Øl/rusbrus i butikk
Andel som har
forsøkt å kjøpe
Andel av kjøpsforsøk
som ikke er avvist
Alkohol på utested
Andel som har
forsøkt å kjøpe
Andel av kjøpsforsøk
som ikke er avvist
Alkohol på Vinmonopolet
forsøkt å kjøpe, 66 % av forsøkene var
vellykkede.
I studien «Old enough for a beer?» (Rossow,
Jarlsson og Raitasalo, 2008) brukte forskerne
18-åringer som så unge ut for alderen for å
undersøke hvorvidt aldersgrensene for kjøp
av alkohol ble overholdt i Norge og Finland.
18-åringene foretok 460 forsøk på å kjøpe øl i
monopolutsalg og andre butikker i Finland og
7
SKJENKEKONTROLLEN
Norge. Ungdommene fikk kjøpt øl uten å bli
bedt om å vise legitimasjon i nesten halvparten
av forsøkene, og sjeldnere i monopolutsalg
enn i andre butikker.
I artikkelen «Beruselsens kilder – hvordan
ungdom skaffer seg alkohol» (Rossow, Pape og
Storvoll, 2005), skriver forskerne om hvordan
mindreårig ungdom skaffer seg alkohol. Noen
hovedpunkter fra artikkelen er blant annet
at mindreårig ungdom i gjennomsnitt hadde
skaffet seg alkohol omtrent 11 ganger i løpet
av de 12 siste månedene. Kjøp på salgs- eller
skjenkesteder sto for til sammen 22 % av
antallet ganger de hadde fått tak i drikkevarer.
Sammenliknet med 13-15-åringene hadde
16-17-åringene oftere kjøpt alkohol på
ordinære salgs- og skjenkesteder. Relativt sett
var slike kilder også viktigere for de eldste enn
for de yngste tenåringene. Av de mindreårige
som drakk alkohol, hadde nesten halvparten
kjøpt drikkevarer på ordinære salgs- eller
skjenkesteder det siste året.
I artikkelen konkluderer forskerne med at
«Slike funn indikerer at økt kontroll, og trolig
også en skjerping av sanksjonene, kan bidra til
8
å redusere salget av alkohol til mindreårige.»
Overskjenking/skjenking til
åpenbart påvirket person
I SIRUS’ evalueringer av Ansvarlig Vertskap
i Bergen (Lauritzen og Baklien, 2007) og
Trondheim (Buvik og Baklien, 2006), avdekket
forskerne omfattende overskjenking. Studien
fra Trondheim påpekte også at alkoholskjenking
og servering til mindreårige forekommer i
stort omfang i serveringsbransjen. Begge
studiene konkluderer med at skjenkestedenes
kontroll av gjestene er mangelfull. I studien
fra Bergen konkluderes det også med at
«(...) Kursingen må følges av en effektiv
håndheving av lovverket i form av mer og
bedre kontroll, og sanksjonering av lovbrudd
(...)». Disse rapportene avdekker store
mangler i kommunenes skjenkekontroll. Dette
tydeliggjør behovet for hyppigere kontroller,
bedrede kontrollrutiner og sanksjonering ved
lovbrudd, både i forhold til overskjenking og
skjenking/salg til mindreårige.
Skjenkekontroll
I rapporten «Kommunenes forvaltning av
alkoholloven 2011» (Skjælaaen, 2011) finner
vi konkrete tall for avdekkede overtredelser på
salgs- og skjenkesteder, og inndragninger av
bevillinger. Denne viser at:
•
•
•
•
•
•
I 2008 ble det avdekket 890 overtredelser
på skjenkesteder og 165 overtredelser på
salgssteder.
I 2008 ble det inndratt 120 skjenkebevilinger
og 30 salgsbevillinger.
I 2009 ble det avdekket 1018 overtredelser
på skjenkesteder og 188 overtredelser på
salgssteder.
I 2009 ble det inndratt 96 skjenkebevillinger
og ca 13 salgsbevillinger.
I 2010 ble det avdekket 1073 overtredelser
på skjenkesteder og 225 overtredelser på
salgssteder.
I 2010 ble det inndratt 110 skjenkebevillinger
og ca 21 salgsbevillinger.
Når det gjelder salg/skjenking til mindreårige
ble det avdekket 41 tilfeller av dette i 2010,
og det ble inndratt 18 bevillinger på grunn av
dette.
I grafen til høyre finner du en oversikt
SKJENKEKONTROLLEN
over antall avdekkede lovbrudd og antall
bevillingsinndragelser
på
salgsog
skjenkesteder de siste fire årene.
I de fleste kommuner er det politiske organer
(kommunestyre/formannskap/byråd)
som
fatter vedtak om inndragelse av salgs- og
skjenkebevillinger.
To studier av salgs- og skjenkekontroll i
henholdsvis Skien, og Porsgrunn og Bamble,
(begge: Bryn, 2009) ble gjennomført av
Borgestadklinikken
Kompetansesenter
i
forbindelse
med
Helsedirektoratets
kontrollprosjekt i 2009.
Begge disse rapportene avdekker store
mangler i kommunenes kontroller av
salgs- og skjenkesteder – både i forhold til
lovens minimumskrav til antall kontroller,
og kontrollenes kvalitet (kontrollrutiner og
oppfølging). Siden 2004 var det avdekket
svært få brudd på alkoholloven i de tre
kommunene, og kun et mindretall av disse
hadde ført til inndragelse av bevilling.
Rapportene konkluderer blant annet med et
behov for skjerpede kontrollrutiner og bedre
opplæring av kontrollørene – både i forhold til
kontrollrutiner og rapportskriving.
I en stor kampanje i 2003 avdekket Oslo
kommune at salg av alkohol til mindreårige er
langt mer utbredt enn de fryktet. Spaning over
lang tid både fra politiet og Næringsetatens
kontrollører avslørte at åtte Oslo-butikker
solgte alkohol til mindreårige. Det har ikke
lyktes Juvente å finne noen rapport fra denne
aksjonen, men noe mer informasjon kan leses
på nettstedet forebygging.no.
9
SKJENKEKONTROLLEN
Det kommunale
ansvaret
Det er kommunene som forvalter alkoholloven,
og deler ut salgs- og skjenkebevillinger.
Kommunene har også ansvar for å kontrollere
bevillingshaverne og å sanksjonere når det
oppdages lovbrudd.
Kommunens skjenkekontroll foregår ved at
kontrollører oppsøker et sted med bevilling.
Noen steder vil en kommunal kontroll av en
butikk kunne utføres som dette:
Først skaffer kontrolløren seg et overblikk over
stedet utenfra, og ser om han eller hun kan
se noe ulovlig. Inne i butikken ser personen
etter at plasseringen av øl og rusbrus er etter
loven, før han eller hun til slutt overvåker
kassaområdet i noen minutter for å se om
det foregår salg til mindreårige. Dersom
kontrolløren får mistanke om at en kjøper er
for ung, kan han eller hun gi seg til kjenne
og be butikken kontrollere legitimasjonen til
kjøperen. Hvis ingen mistenkelige salg skjer,
gir kontrolløren seg til kjenne, og fyller ut et
skjema sammen med butikken.
Kommunene må ha minst tre ganger så mange
kontroller som antall steder som selger eller
skjenker alkohol, og hvert sted må ha minst
en kontroll i året. Rundt 300 kommuner har
engasjert vaktselskap til å ta seg av kontrollen
(Skjælaaen 2011).
10
Butikkpersonalet blir ofte oppmerksom på
skjenkekontrollens tilstedeværelse i løpet av
kort tid, og for å avsløre et salg til en mindreårig
person må kontrolløren ikke bare observere
salget i løpet av de minuttene vedkommende
er innom butikken, men også be butikken
kontrollere personen. Det sier seg selv at det
skal mye til for å bli tatt i en slik kontroll.
Samtidig som mange av kommunenes
kontroller er dårlige, er bevillingspolitikken
liberal. Salgs- og skjenkebevillinger gis etter
mottoet «lett å få, lett å miste», men det viser
seg gang på gang at bevillinger sjelden blir
inndratt. SIRUS-rapporten «Kommunenes
forvaltning av alkoholloven 2011», som er
referert til over, viser dette tydelig.
Salg av alkohol til mindreårige og overstadig
berusede personer skjer hver eneste helg, men
det er tilsynelatende liten politisk vilje til å gripe
fatt i den store mengden vold og ungdomsfyll
som skyldes dårlig kontroll med butikker og
skjenkesteder.
For å redusere de problemene alkoholbruk
medfører, er både kommunene og butikkene
nødt til å ta skjenkelovgivningen på alvor. I
tillegg må kontrollrutinene bedres, slik at man
faktisk kan avdekke og straffe de lovbruddene
som skjer.
SKJENKEKONTROLLEN
Del 2: Resultater fra kampanjen
Fra september til desember 2011 har Juventemedlemmer mellom 14-16 år gjennomført 677 kontroller. De ble gjort i til sammen
272 butikker i 23 kommuner i 12 fylker i Norge. 43 % av butikkene solgte alkohol til disse ungdommene i ett eller flere forsøk, og i
totalt 23 % av forsøkene gikk den mindreårige kontrolløren ut av butikken med alkohol i posen.
NM i dårlig
alderskontroll
I 2010 solgte ca 48 % av butikkene vi testet
alkohol til mindreårige. Andelen butikker som
solgte er litt mindre i år – 43%. Hvis vi ser på
kjøpsforsøk, ser vi en betydelig nedgang fra
at 31 % av kjøpsforsøkene endte med salg,
til 23 %. Kjedene som kom dårligst ut i 2011
var Safari og øvrige dagligvarebutikker (ikke
en del av store kjedene), som solgte alkohol til
mindreårige i 3 av 7 forsøk (43 %). Her må det
nevnes at disse butikkene ble testet ut veldig
få ganger sammenlignet med de andre. Selv
om vi er klar over at ulike butikker ble testet
et ulikt antall ganger, skiller også Joker seg ut
som en av de verste i år med 38% salg (10
vellykkede forsøk av 26).
Fra de store kjedene ligger Coop og Rema 1000
høyt oppe. Begge kjedene delte andreplass
i NM i dårlig alderskontroll i 2010 med 40%
og 39% vellykket forsøk. I år har de havnet
ganske høyt med 36% og 29%.
Ikke overraskende er Vinmonopolet best i
alderskontroll, og de var nest best i fjor med
14% vellykkede kjøp. I år var Polet den beste
med 7% salg (2 av 29 kjøpsforsøk).
11
SKJENKEKONTROLLEN
Regionale tall
Oslo
60
24
40
130
32
25
Akershus
8
4
50
14
7
50
På landsbasis solgte 117 butikker (det vil si ca
43%) av totalt 272 en eller flere ganger alkohol
til mindreårige. I 159 av de 677 kontrollene ble
det solgt alkohol. Det tilsvarer ca 23 %. Det
viser først og fremst at det «nytter å forsøke en
gang til», en teknikk vanlig ungdom ikke nøler
med å bruke.
Hedmark
12
4
33
16
4
25
Oppland
5
4
80
10
5
50
Fylkes- og kommunestatistikk
Vestfold
15
3
20
47
7
15
Aust-Agder
8
4
50
13
6
46
Vest-Agder
21
7
33
63
12
19
Rogaland
52
16
31
201
24
12
Hordaland
44
24
55
121
32
26
Møre og Romsdal
19
14
74
22
14
64
Sør-Trøndelag
9
3
33
10
3
30
Troms
19
10
53
30
13
43
TOTALT
272
117
43
677
159
23
Butikker Butikkontrol- ker som
lert
solgte
12
%
Kjøpsforsøk
Salg
%
I år er det Oppland som kaprer en litt tvilsom
førsteplass i dårlig kontroll, hvis vi fokuserer
på andelen butikker som solgte. Her solgte 4
av 5 (80 %) butikker alkohol til mindreårige.
Samtidig er det viktig å huske at få kontroller
i få butikker gir usikre tall. En uoffisiell
førsteplass bør derfor kanskje gå til Møre og
Romsdal. Her hadde vi flere kontroller, og 74
% av butikkene (14 av 19) solgte alkohol til
mindreårige kontrollører. Det er også verdt å
nevne at Møre og Romsdal var nest dårligste
fylke på alkoholsalg også i fjor.
Hordaland, Rogaland og Oslo er de fylkene
hvor vi har gjennomført flest kontroller i år.
Hordaland stikker seg ut som 3. dårligste
på alderskontroll. Der gjennomførte vi 121
kjøpsforsøk i 44 butikker i 5 kommuner. 24 av
disse butikkene solgte alkohol til mindreårige,
SKJENKEKONTROLLEN
det vil si 55 %. Det er interessant at Haugesund
var en av de beste kommunene når det gjelder
salg av alkohol, der 7 av 86 kjøpsforsøk lyktes
(8 %). Sammenlignet med resultatet i 2010
– 33 % (22 av 67 forsøk) var dette en stor
nedgang. Juvente kan definitivt ta noe av æren
for årets resultat siden Juvente i fjor arrangerte
et møte med kommunen i Haugesund hvor
ungdommene presenterte resultatene til
kommunen og fikk stille sine krav til bedre
kontroll av dagligvarebutikkernnoe kommunen
fulgte opp på en god måte.
På den positive siden utmerker Larvik seg i
år, en kommune der ingen av de kontrollerte
butikkene solgte alkohol til mindreårige. Dette
er positivt med tanke på at Larvik skilte seg
ut som den beste kommunen i alderskontroll
også i fjor.
I år har vi gjennomført kontroller i 273 butikker
i 23 kommuner i Norge. Molde er den dårligste
kommunen med 64 % vellykkede forsøk. Mens
Tysvær og Larvik er kommunene som kommer
best ut med full score i alderskotroll. I grafen er
kun kommuner der vi har gjennomført mer enn
7 kontroller tatt med.
13
SKJENKEKONTROLLEN
Kontrollørenes alder
Kontrollørene i undersøkelsen har stort sett
vært mellom 13 og 16 år. Men i enkelte tilfeller
har de vært 17 år. I grafen over finner du en
oversikt over antall kjøpsforsøk som er gjort av
kontrollører i de ulike aldersgruppene.
Det er interessant at i underkant av hvert
syvende forsøk med en trettenåring har lykkes.
16- åringer lykkes i 34 % av tilfellene.
Politisk kampanje, ikke
forskning
Det er viktig å påpeke at denne kampanjen
ikke er et forskningsprosjekt, med de formelle
og metodemessige krav det måtte medføre.
14
Denne kampanjen viser at det er lett for
mindreårige å kjøpe alkohol, og har som
hovedformål å bedre kommunenes kontroller
av butikkene. Tidligere undersøkelser, som
nevnt i kapittel 1, gir en mer faglig tilnærming
til temaet.
Kontroller per butikk
I år har vi gjennomført 677 kontroller i 272
butikker. Det viser at hver butikk i gjennomsnitt
ble kontrollert 2,48 ganger. Det sier seg selv at
sannsynligheten for at en butikk selger alkohol
til mindreårige er større hvis man prøver flere
ganger. Man må ta hensyn til dette når man
ser på resultatene for enkelte butikker og
kommuner/fylker.
I år er det også stor variasjon mellom
butikkene. Enkelte butikker har blitt testet hele
syv ganger, mens andre butikker kun har blitt
testet en gang. Vi har forståelse for at dette
kan oppleves “urettferdig”. Samtidig er det
gledelig å se at flere av butikkene som har blitt
testet mange ganger allikevel har nektet salg
hver gang.
SKJENKEKONTROLLEN
5 år med kontroller
2007 har andelen butikker som solgte gått fra
56 % til 43 % (se grafen over til høyre).
Siden vi startet Skjenkekontrollen-kampanjen
i 2007 har vi sett en jevn nedgang i andel
kjøpsforsøk som ender med salg fra 40
% i 2007 til 23 % i 2011 (se grafen over til
venstre).
Disse tallene er naturligvis mer ustabile
og bør tas med en enda større klype salt,
ettersom antall ganger hver butikk blir testet
spiller inn her (se forrige side og tabell til
høyre).
Resultatene påvirkes også selvfølgelig av
alderen på de som forsøker å kjøpe og hvor
gamle de ser ut, så sammenligningen år for
år må naturligvis tas med en klype salt. Men
vi ser en tydelig og positiv tendens.
Alt i alt går utviklingen sakte men sikkert i
positiv retning. Butikkene blir flinkere til å
spørre om leg, og det blir vanskeligere for
mindreårige å kjøpe alkohol.
År
Antall kontroller per
butikk (gjennomsnitt)
2007
2,16
2008
2,42
2009
1,68
2010
1,89
2011
2,48
En tilsvarende positiv tendens ser vi i andelen
butikker som solgte til mindreårige. Siden
15
SKJENKEKONTROLLEN
Historier fra kontrollene
Liv Sarah Ansnes
Kontrollansvarlig, 19 år
Kontrolløren glemte å ta med kvitteringen for
ølkjøpet. Da han gikk tilbake for å få den, så
kunne ikke kassadamen gi ham den. Så måtte
butikksjefen tilkalles. Men da var det allerede
slått inn for mange varer etter ølkjøpet, så vi
fikk en håndskrevet kvittering. Men butikksjefen
spurte ikke om leg han heller.
Lisa Zhuang
Kontrollør, 16 år
Jeg gikk inn i en butikk for å kjøpe alkohol. Da
jeg kom til kassa virka kassereren (som også
var av asiatisk opprinnelse) først skeptisk til
å selge. Men så sa han “okei da, det er greit,
siden du er asiatisk”. I et lite øyeblikk ble
jeg nesten smigra over at vi asiatere holder
sammen, men så innså jeg at det ikke burde
være sånn.
16
SKJENKEKONTROLLEN
Eksempel på gode rutiner:
Kontrollen i Oslo kommune
Det er mange måter å utføre en salgskontroll på, og loven sier lite om hvordan de skal foregå. Mange kommunerer bruker for eksempel
private vaktselskaper eller egne ansatte kontrollører. I Oslo kommune bruker de studenter fra Politihøgskolen som kontrollører.
Juvente har vært med de kommunale skjenkekontrollørene på tur.
En vanlig lørdags formiddag ankommer
kontrollørene Næringsetatens lokaler i Oslo.
Her går de igjennom dagens oppdrag,før de
drar ut i bil eller til fots for å kontrollere noen av
Oslos mange dagligvarebutikker. Slik foregår
det:
1. Kontrollørene går inn i butikken og oppfører
seg som vanlige kunder. Her ser de etter
potensielle mindreårige, og orienterer seg
om hvor alkoholen står plassert og hvor
kassa er.
2. Finner de ingen som ser ung ut går de ut av
butikken og følger med på inngangen i ca.
en time. Går en potensiell mindreårig inn,
følger de diskret etter. Tar de unge kundene
med seg øl, følger de med ungdommene
helt frem til kassen. (Om dette ikke skjer,
gå til punkt 4).
3. I kassa, uavhengig om de blir sjekket for
legitimasjon eller ikke, bryter kontrollørene
av kjøpet og ber om å få sjekke legitimasjon
(kontrollørene har ikke myndighet til å
kreve dette, men de kan anmodne om
det). Kontrollørene er dessuten opptrent i
å se etter falsk legitimasjon.
4. Etter at kontrollen er gjennomført, går de
på bakrommet og snakker med en ansatt,
fortrinnsvis sjefen. Her forteller kontrollørene
hvordan kontrollen ble gjennomført, og
stiller en del kontrollspørsmål. Et viktig
punkt er om de ansatte kjenner til sin egen
internkontroll som de er pålagt å ha.
5. Når kontrollen er over drar kontrollørene til
kontoret og skriver ut rapporter til butikkene.
Politistudentene tar faget rapportlære, og
er derfor også kvalifisert til å skrive gode
rapporter.
17
SKJENKEKONTROLLEN
Del 3: Tiltak mot alkoholsalg til mindreårige
Med Skjenkekontrollen-kampanjen har Juvente vist at det er lett for mindreårige å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker. Hyppigere
og bedre kontroller, og strengere sanksjoner når det blir oppdaget lovbrudd vil være de viktigste virkemidlene for å gjøre noe med
det. Juvente går også inn for minimumssanksjoner når en bevillingshaver blir tatt i å selge til mindreårige, og krever nasjonale
retningslinjer for kommunal kontroll.
Kommunale tiltak
Den
kommunale
skjenkekontrollen
er
kommunenes viktigste virkemiddel for å
bekjempe brudd på alkoholloven. Dessverre
er det slik at de færreste norske kommuner
avdekker salg til mindreårige, og enda færre
sanksjonerer lovbrudd når de oppdages.
Dersom man virkelig ønsker å redusere
problemet, holder ikke fagre løfter om å ta
situasjonen på alvor. Kommunene må skjerpe
kontrollene og sanksjonene sine.
Hyppigere kontroller
Bevillingene skal i følge alkoholloven
kontrolleres minst en gang i året. Kommunen
skal i løpet av året ha gjennomført minst tre
ganger så mange kontroller som antall salgsog skjenkesteder (omsetningsforskriften § 9-7).
Den praktiske gjennomføringen av kontrollene
er opp til kommunen selv.
I de fleste kommuner er det nødvendig å
intensivere kontrollene av butikkene og
skjenkestedene for å oppdage lovbrudd. Dette
innebærer nødvendigvis å gjennomføre
18
hyppige og systematiske kontroller. Samarbeid
mellom kommuner kan også gi gode resultater.
Vi anbefaler å gjennomføre gjennomsnittlig
minst fem årlige kontroller per salgs- og
skjenkested.
Bedre kontrollrutiner
Som nevnt i kapittel 1.2 og 1.3 er kontrollrutinene
til den kommunale skjenkekontrollen ofte svært
dårlige, og muliggjør i liten grad avsløring
av lovbrudd, selv om de skulle finne sted. Å
bedre rutinene for hvordan den kommunale
skjenkekontrollen gjennomføres vil være et
effektivt virkemiddel for å begrense salg av
alkohol til mindreårige og andre brudd på
alkoholloven.
Eksempelvis bør kontroller bli utført av
personer personalet i butikken/skjenkestedet
ikke kjenner til. Kontroller av butikker bør
også gjennomføres på tidspunkt der det er
størst sannsynlighet for at lovbrudd vil skje, for
eksempel etter skoletid torsdager og fredager i
butikker nær skoler. Det bør brukes lang tid på
observasjon under kontrollene, både utenfor
og inne i butikkene. Kontrollørene bør også få
grundig opplæring i rutiner for kontroll og i å
skrive rapporter som er juridisk holdbare.
Strengere sanksjoner
Kanskje enda mer problematisk enn at
kontrollene er dårlige, er det at lovbrudd
som blir oppdaget ikke får konsekvenser.
Mange
kommuner
benytter
seg
av
prikkbelastingssystemer og advarsler, i stedet
for midlertidig eller permanent inndragning av
salgs- eller skjenkebevilling,
Det økonomiske tapet ved inndragning av
bevilling er et insentiv til å følge alkoholloven.
Dersom man ikke inndrar bevillingen
ved lovbrudd, har heller ikke salgs- eller
skjenkestedet noe økonomisk motiv for å
overholde aldersbestemmelsene. Ved salg
til mindreårige anbefaler Juvente tre ukers
inndragning av bevilling ved første gangs
lovbrudd, og tre måneders bevillingsinndragelse
ved gjentakelse.
SKJENKEKONTROLLEN
Nasjonale tiltak
I dag må hver enkelt kommune selv finne ut
hvordan effektiv skjenkekontroll gjennomføres
og definere hva den anser for å være et
alvorlig lovbrudd. Dette fører til at kvaliteten
på kontrollene og sanksjonene for lovbrudd
varierer fra kommune til kommune. Det som i
en kommune kan føre til to ukers inndragning
av bevilling, kan medføre kun en advarsel i
nabokommunen.
Dette fører videre til at noen brudd på
alkoholloven forekommer hyppigere i enkelte
kommuner enn i andre. Dagens organisering
gir også et uoversiktlig regelverk og
varierende rammebetingelser for butikker og
skjenkenæring.
Retningslinjer for kontroll
Det er nødvendig å få på plass nasjonale
retningslinjer for hvordan kommunal kontroll
av salgs- og skjenkesteder skal foregå.
Disse retningslinjene bør primært ta sikte
på å redusere omfanget av salg/skjenking
til mindreårige, overskjenking, samt andre
alvorlige brudd på alkoholloven. Retningslinjene
bør inneholde krav til opplæring av kommunale
skjenkekontrollører og retningslinjer for hvordan
kommunal skjenkekontroll skal gjennomføres.
»
I dag må kommunene selv
finne ut hvordan effektiv
skjenkekontroll gjennomføres
og definere hva den anser for å
være et alvorlig lovbrudd
Flere kontroller
Minimumskravet til antall kontroller bør økes
fra tre til fem i forskriftens § 9-7. Fylkesmannen
bør gis i oppgave å holde oppsyn med at
kommunene overholder lovens minimumskrav
til antall kontroller. Fylkesmannen bør også gis
myndighet til å iverksette sanksjoner overfor
kommunene dersom lovens minimumskrav
ikke overholdes.
Sanksjonssystem
Det er nødvendig å utarbeide et helhetlig
nasjonalt system for hvordan brudd på
alkoholloven skal sanksjoneres. Et slikt system
bør gi retningslinjer for hvilke reaksjoner som
bør gis for ulike lovbrudd. Det bør foreligge
klare minimumssanksjoner for alvorlige
lovbrudd som overskjenking og salg/skjenking
til mindreårige.
Tiltak for butikker
En butikk som har fått en salgsbevilling har
en forpliktelse til å overholde bestemmelsene
i alkoholloven – også aldersgrensene. Fordi
ungdom, som nevnt i kapittel 1.2.1, er spesielt
utsatt for skader og problemer i forbindelse
med alkoholbruk, har også butikkene et
sosialt ansvar for å begrense mindreåriges
tilgjengelighet til alkohol. Dessverre viser
resultatene i denne rapporten at mange
butikker tar svært lett på dette ansvaret.
Vinmonopolets rutiner
Både forskning og Juventes kontroller fra
2007 og 2008 viser at Vinmonopolet er langt
flinkere enn dagligvarebutikker til å overholde
aldersgrensene for salg av alkohol. I 2009 var
polet skuffende dårlige, men dette kan være
på grunn av «de små talls lov».
Vinmomopolet har rutiner for alderskontroll
som langt på vei overgår butikkenes. De
gjennomfører årlig holdningskampanjer rettet
mot kunder for å minne om aldersgrensene,
og oppfordrer alle kunder under 25 år til å vise
legitimasjon. Disse kampanjene preger også
butikkene, nettsidene og kasseområdet. De
ansatte får også grundig opplæring gjennom
filmer, instruksjon, foldere, effekter, internblad
og annet.
19
SKJENKEKONTROLLEN
Appendix A: Kilder
Her er en oversikt over kilder som er benyttet i denne rapporten - hovedsakelig i del 1.
Babor, Thomas, m.fl. (red.). Alcohol: No Ordinary Commodity – Research and Public Policy, second edition, Oxford University Press
(Oxford), 2010.
Bryn, M. D. «Når kontrollene ikke virker – Om hindringer for god salgs- og skjenkekontroll i Porsgrunn og Bamble», 2009:
http://www.borgestadklinikken.no/borgestadklinikken/vedlegg/Porsgrunn-Bamble.pdf
Bryn, M. D. «Når kontrollene ikke virker – Om hindringer for god salgs- og skjenkekontroll i Skien», 2009:
http://www.borgestadklinikken.no/borgestadklinikken/vedlegg/Skien.pdf
Buvik, K. V. og Baklien, B. «Skal det være noe mer før vi stenger? – Evaluering av Ansvarlig Vertskap i Trondheim», 2006:
http://www.sirus.no/filestore/Import_vedlegg/sirusrap.4.06.pdf
Lauritzen, H. C. og Baklien, B. «Overskjenking i Bergen – En oppfølgingsevaluering av Ansvarlig vertskap i Bergen», 2007:
http://www.sirus.no/filestore/Import_vedlegg/sirusrap.5.07.pdf
Pape, H og Rossow, I. «Farlig Fyll», i Tidsskrift for ungdomsforskning nr 13, 2007, NOVA (Oslo):
http://www.ungdomsforskning.no/Download/1-2007/Pape%20og%20Rossow%20TfU%201-2007.pdf
Rossow, I, Pape, H og Storvoll, E. «Beruselsens kilder – hvordan ungdom skaffer seg alkohol», i Tidsskrift for Den norske lægeforening nr 9,
2005:
http://www.tidsskriftet.no/?seks_id=1181805
Rossow, I, Pape, H og Storvoll, E. «Håndheves aldersgrensen for å få kjøpt alkohol?», i Tidsskrift for Den norske lægeforening nr 11, 2007:
http://tidsskriftet.no/?seks_id=1544148
Rossow, I, Jarlsson, T, og Raitasalo, K. «Old enough for a beer?», i Addiction nr 9, 2008, Blackwell (London)
Skjælaaen, Ø. «Kommunenes forvaltning av alkoholloven 2011», 2011:
http://sirus.no/filestore/Automatisk_opprettede_filer/Kommunenesforvaltningavalkoholloven2011.pdf
20
SKJENKEKONTROLLEN
Appendix B: Tabeller for kjøpsforsøk
Her finner du detaljert info om alle kontrollene vi har gjort i alle butikkene fordelt på fylke og kommune. Tallene i overskriften viser
andel av butikkene som solgte, ikke totalt antall salg.
Oslo
Butikk
Rema 1000 Torggata
Bunnpris Oslo S
Coop Mega Tøyen
Rema 1000 Jordal
Kiwi Byporten
Rimi
Centra Colloseum
Bunnpris Kirkeveien
Meny Bogstadveien
Rema 1000 Majorstua
Rimi VG-huset
Kiwi 365 St. Olavsplass
Coop Prix Pilestredet Park
Rema 1000 Pilestredet
ICA Nær Pilestredet Park
Kiwi 545 Tøyen
Bunnpris Tøyen
Kiwi 331 Storgata 33
ICA Nær Østbanen
Kiwi 333 Etterstad
Rema 1000 Schous Plass
Kiwi 487 Tronheimsveien
Kiwi 382 Markveien
ICA Supermarked Birkelunden
Kiwi 351 Grønland
Joker Ankertorget
Nær Grensen
Rimi Hausmannsgate
Kiwi 419 Gunerius
Grønland Basar
Kjede
Rema 1000
Bunnpris
Coop
Rema 1000
Kiwi
Rimi
Ingen kjede
Bunnpris
Meny
Rema 1000
Rimi
Kiwi
Coop
Rema 1000
ICA
Kiwi
Bunnpris
Kiwi
ICA
Kiwi
Rema 1000
Kiwi
Kiwi
ICA
Kiwi
Joker
ICA
Rimi
Kiwi
Vinmonopolet
24 av 60 butikker (40%)
Adresse
Torggata 2
Jernbanetorget 1
Hagegata 23
Jordalgata 2
Jernbanetorget 9
Østbanen, Jernbanetorget 1
Essendropsgate 9
Kirkeveien 69
Bostadveien 36
Sørkedalsveien 1 A
Akersgata 55
St. Olavsplass 3
Pilestredet Park 18
Pilestredet Park 31
Pilestredet Park 12
Kolstadgata 18
Gruegata 23
Storgata 33
Jernbanetorget 1
Strømsveien 102
Thorvald Meyers gate 63
Trondheimsveien 64
Markveien 35b
Thorvald Meyers gate 35
Grønlandsleiret 25
Storgata 55
Akersgaten 45
Hausmannsgate 19 A
Storgata 32
Tøyengt 2
Post
0181 OSLO
0154 OSLO
0653 OSLO
0657 OSLO
0154 OSLO
0154 OSLO
0368 OSLO
0364 OSLO
0366 OSLO
0369 OSLO
0180 OSLO
0165 OSLO
0176 OSLO
0176 OSLO
0176 OSLO
0652 OSLO
0652 OSLO
0184 OSLO
0154 OSLO
0663 OSLO
0552 OSLO
0565 OSLO
0554 OSLO
0555 OSLO
0190 OSLO
0182 OSLO
0158 OSLO
0181 OSLO
0184 OSLO
0190 OSLO
Salg
3
1
1
0
1
2
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
3
0
0
1
0
0
1
0
1
0
1
0
1
Ikke salg
4
2
1
2
1
0
2
1
0
2
1
3
3
4
1
2
1
4
1
2
0
1
2
1
4
0
3
0
5
1
21
SKJENKEKONTROLLEN
Grønland Basar
Marked Kampen
Grønland
Trelastgården
St. Halvardsgate
Grønland
Carl Berner
Trondheimsveien
Carl Berner
Rimi Bislett
Joker Briskeby
Oslo, Briskeby Vinmonopol
Rema 1000 Industrigata
Sannergata
Bunnpris Grunnerløkka
Rema 100 Skeidbanen
Rema 100 Universitetsgata
Kiwi St. Olavsgata 23|
Rimi Ullevållsveien
Bunnpris Pilestredet
Kiwi Rodeløkka
Rema Rosenhoff
ICA Grensenveien
Bunnpris Sinsen
ICA Gourmet Aker Brygge
MENY Vika
Joker Vika
Meny CC Vest
Coop Marked Lilleaker
Kiwi Lilleaker
Bunnpris
Coop
Joker
Rema 1000
Rimi
Meny
Meny
Rimi
Rimi
Rimi
Joker
Vinmonopolet
Rema 1000
Kiwi
Bunnpris
Rema 1000
Rema 1000
Kiwi
Rimi
Bunnpris
Kiwi
Rema 1000
ICA
Bunnpris
ICA
Meny
Joker
Meny
Coop
Kiwi
Akershus
Bærum
Butikk
Rimi Sandvika
Nær Sandvika Storsenter
Rema 1000 Signaturgården
Meny Bekkestua
Ultra Sandvika
Sandvika Vest
Rimi Bekkestua
Coop Mega Bekkestua
22
Tøyengata 2-4-6
Brinken 20
Mandalsgt 4
Platousgt 31
St. Halvardsgate 67
Smalgangen 49
Trondheimsv 113
Trondheimsveien 5
Trondheimsveien 110
Pilestredet 73
Briskebyveien 22A
Briskebyveien 48
Industrigata 45
Sannergaten 3
Seilduksgate 19
Kjelsåsveien 7
Universitetsgata 7
St. Olavsgata 23
Ullevållsveien 33
Pilestredet 31
Teglverksgata 7
Konghellegata 10
Grenseveien 50
Sinsenterassen 6
Holmensgt 7
Ruseløkkv 26
Dronning Mauds gate 10
Lilleakervn. 16
Lilleakervn. 32
Lilleakervn. 31
0191 OSLO
0655 OSLO
0191 OSLO
0190 OSLO
0675 OSLO
0188 OSLO
0656 OSLO
0560 OSLO
0565 OSLO
0354 OSLO
0259 OSLO
0259 OSLO
0357 OSLO
0557 OSLO
0555 OSLO
0488 OSLO
0164 OSLO
0166 OSLO
0171 OSLO
0166 OSLO
0553 OSLO
0570 OSLO
0579 OSLO
0574 OSLO
0250 OSLO
0251 OSLO
0250 OSLO
0283 OSLO
0284 OSLO
0283 OSLO
0
2
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
1
1
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
2
0
1
1
1
0
2
0
3
2
1
1
2
2
2
1
0
1
0
1
1
0
2
6
2
3
2
2
1
1
0
2
0
1
1
2
Salg
2
0
2
0
2
0
0
1
Ikke salg
0
2
0
2
0
1
1
1
4 av 8 butikker (50%)
Kjede
Rimi
ICA
Rema 1000
Meny
Ultra
Rema 1000
Rimi
Coop
4 av 8 butikker (50%)
Adresse
Leif Tronstadpl. 7
Sandviksveien 176
Gamle Ringeriksvei 45
Bærumsveien 207
Brodtkorbsgate 7
Claude Monets Allè 14
Gml. Ringeriks 35
GL. RINGERIKSV. 39
Post
1337 SANDVIKA
1337 SANDVIKA
1357 BEKKESTUA
1357 BEKKESTUA
1338 SANDVIKA
1338 SANDVIKA
1357 BEKKESTUA
1357 BEKKESTUA
SKJENKEKONTROLLEN
Hedmark
Hamar
Butikk
Kiwi 037 Holsetgården
CC Mat Hamar
ICA Nær Storhamar
Vinmonopolet Hamar
Rema 1000 Basarene Hamar
ICA Maxi Hamar
ICA Nær Grandsenteret
Kiwi 027 Skolegata Hamar
Coop Prix Børstad
Elverum
Butikk
Meny Kremmertorget
Rimi Postgården
Kiwi 219, Glomma
4 av 12 butikker (33%)
Kjede
Kiwi
Bunnpris
ICA
Vinmonopolet
Rema 1000
ICA
ICA
Kiwi
Coop
Kjede
Meny
Rimi
Kiwi
Oppland
Gjøvik
Butikk
Rema 1000 Gjøvik Sentrum
Kiwi 050 Strandgata
Kiwi 011 Gjøvik
CC Mat Gjøvik
Supermarked, Kaspergården
3 av 9 butikker (33%)
Adresse
Østregate 12
Ringgata 53
Kristin Lavransdatters veg 18
Ringgata 53
Storhamargata 12
Aslak Bolts gate 48
Torggata 1
Skolegata 51
Lars Hollos Gate 1
1 av 3 butikker (33%)
Adresse
Kirkevegen 4
Gamle Trysilvei 1
Elvarheimgata 6
Post
2316 HAMAR
2318 HAMAR
2316 HAMAR
2318 HAMAR
2317 HAMAR
2316 HAMAR
2317 HAMAR
2318 HAMAR
2318 HAMAR
Salg
0
1
0
0
1
0
0
0
1
Ikke salg
1
2
1
1
0
1
2
1
1
Post
2406 ELVERUM
2406 ELVERUM
2406 ELVERUM
Salg
0
0
1
Ikke salg
1
1
0
Salg
1
0
1
1
2
Ikke salg
1
2
1
1
0
4 av 5 butikker (80%)
Kjede
Rema 1000
Kiwi
Kiwi
Ingen kjede
ICA
4 av 5 butikker (80%)
Adresse
Nedre Torggate 1A
Strandgata 13
Kirkegata 4
Jernbanesvingen 6
Kasper Andresens veg 16
Post
2815 GJØVIK
2815 GJØVIK
2821 GJØVIK
2821 GJØVIK
2815 GJØVIK
23
SKJENKEKONTROLLEN
Vestfold
Tønsberg
Butikk
Tønsberg Vinmonopol
Meny Farmandstredet
ICA Maxi Tønsberg
Rema 1000 Eik
Rimi Farmannsveien
Rimi Nedre Langgate
Meny Eiktoppen
Nøtterøy
Butikk
Spar Føynland
Rimi Nøtterøy
Rema 1000 Teie
Meny Nøtterøy
Larvik
Butikk
Rema 1000 Øya
Meny Øya Larvik
Kiwi 350 Torstrand
Meny Gloppe
3 av 15 butikker (20%)
Kjede
Vinmonopolet
Meny
ICA
Rema 1000
Rimi
Rimi
Meny
Kjede
Spar
Rimi
Rema 1000
Meny
Kjede
Rema 1000
Meny
Kiwi
Meny
Aust-Agder
Arendal
Butikk
Kiwi Myrene
Rema 1000 Maxis
ICA Nær Blødekjær
Joker Blødekjær
Ica Supermarked Maxis
Rema 1000 Myrene
Rimi Dampen
Kiwi Beisland
24
1 av 7 butikker (14%)
Adresse
Farmandstredet, Jernbanegaten 1D
Jernbanegt. 1D
Storgaten 2 B
Eikveien 28
Farmannsveien 28
Nedre Langgate 19
Eikveien 49
2 av 4 butikker (50%)
Adresse
Fjærholmveien 1
Smidsrødveien 37
Smidsrødveien 11
Skallestadveien 2
0 av 4 butikker (0%)
Adresse
Tjøllingveien 38
Tjøllingveien 45
Dronningensgt. 31
Nordlyveien 1
Post
3110 TØNSBERG
3110 TØNSBERG
3126 TØNSBERG
3122 TØNSBERG
3111 TØNSBERG
3126 TØNSBERG
3122 TØNSBERG
Salg
0
0
0
1
0
0
0
Ikke salg
1
7
2
1
3
2
2
Post
3132 HUSØYSUND
3120 TØNSBERG
3120 TØNSBERG
3138 SKALLESTAD
Salg
3
3
0
0
Ikke salg
6
2
4
2
Post
3251 LARVIK
3262 LARVIK
3263 LARVIK
3260 LARVIK
Salg
0
0
0
0
Ikke salg
2
2
3
1
Salg
1
1
0
2
2
0
0
0
Ikke salg
1
1
1
0
0
2
1
1
4 av 8 butikker (50%)
Kjede
Kiwi
Rema 1000
ICA
Joker
ICA
Rema 1000
Rimi
Kiwi
4 av 8 butikker (50%)
Adresse
Myreneveien 6
Vesterveien 44
Blødekjær 4
Hovet 1
Vesterveien 44
Myreneveien 20
Strømsbuveien 61
Kirkegata 1
Post
4847 ARENDAL
4839 ARENDAL
4838 ARENDAL
4838 ARENDAL
4839 ARENDAL
4847 ARENDAL
4836 ARENDAL
4836 ARENDAL
SKJENKEKONTROLLEN
Vest-Agder
Kristiansand
Butikk
Rema 1000 Tordenskjoldsgate
Kiwi 713 Markens
ICA Nær Elvegata
Rema 1000 Tangen
Coop Mega Kristiansand
Rimi Kristiansand
Kiwi 701 Vågsbygd Senter
Ica Supermarked Vågsbygd
Coop Extra Vågsbygd
Kiwi 710 Ytre Vågsbygd
ICA Maxi Lund
Joker Gimle
Rema 1000 Lund
Coop Mega Lund
Kiwi 720 Torvet
LUND
Elvengata
Kiwi Lund
Coop Prix St. Olavsvei
Vinmonopolet Vågsbygd
Vinmonopolet Lillemarkens
7 av 21 butikker (33%)
Kjede
Rema 1000
Kiwi
ICA
Rema 1000
Coop
Rimi
Kiwi
ICA
Coop
Kiwi
ICA
Joker
Rema 1000
Coop
Kiwi
Spar
Kiwi
Kiwi
Coop
Vinmonopolet
Vinmonopolet
Rogaland
Vindafjord
Butikk
Vinmonopolet Ølen
Kiwi Ølen
Kiwi Isvik
Joker Knapphus
Coop Mega Ølen
Coop Marked Skjoldavik
7 av 21 butikker (33%)
Adresse
Tordenskjoldsgate 2
Gyldenløves g 6
Elveg. 4
Østre Strandg. 67
Vestre Strandg. 36
Gyldenløvesgt. 14
Kirsten Flagstadsvei 32
Vågsbygd ringvei 100
Lumberveien 5
Gamle Andøyvei 2
Tors Gate 48
Gimlemoen 1
Industrigata 2A
Industrigaten 1
Rådhusgata 16A
Steinkleiva 6
Kongens gate 75
Tors gate 32
St. Olavsvei 15
Kirsten Flagstadsvei 32
Gyldenløvesgate 1C
Post
4612 KRISTIANSAND
4672 KRISTIANSAND
4610 KRISTIANSAND
4610 KRISTIANSAND
4612 KRISTIANSAND
4611 KRISTIANSAND
4621 KRISTIANSAND
4621 KRISTIANSAND
4621 KRISTIANSAND
4623 KRISTIANSAND
4632 KRISTIANSAND
4630 KRISTIANSAND
4632 KRISTIANSAND
4688 KRISTIANSAND
4611 KRISTIANSAND
4631 KRISTIANSAND
4610 KRISTIANSAND
4604 KRISTIANSAND
4604 KRISTIANSAND
4604 KRISTIANSAND
4604 KRISTIANSAND
Salg
0
0
0
0
1
1
0
0
2
2
1
0
2
3
0
0
0
0
0
0
0
Ikke salg
3
3
4
1
1
2
4
3
2
4
1
2
4
2
1
5
1
4
1
1
2
Salg
0
0
0
1
1
0
Ikke salg
1
2
2
1
2
2
16 av 52 butikker (31%)
Kjede
Vinmonopolet
Kiwi
Kiwi
Joker
Coop
Coop
2 av 6 butikker (33%)
Adresse
Ølen Senter
Kiwi Ølensvåg
Isvik
Ølen Senter
Post
5580 ØLEN
5582 ØLENSVÅG
5574 SKJOLD
5576 ØVRE VATS
5580 ØLEN
5574 SKJOLD
25
SKJENKEKONTROLLEN
Haugesund
Butikk
Coop Marked Haraldsgate
Rema 1000 Bytunet
Coop Obs! Haugesund
Rimi Sørhauggata
Rimi Kvala
Rimi Flotmyr
Rema 1000 Spannavegen
Rema 1000 Solvang
ICA Nær Bleikmyr
Haugesund Vinmonopol
ICA Nær Markedet
Meny Gard
Spar Sørhaug
Kiwi Skåredalen
Meny Karmsundsgata
Kiwi Gard
ICA Supermarked Karmsundgata
Rema 1000 Raglamyr
Rema 1000 Kvala
Haugesund
Rimi Karmsundgata
Kiwi Spannavegen
Karmøy
Butikk
Rimi Kopervik
Kiwi 611 Åkra
Rimi Avaldsnes
Spar Kopervik
Coop Mega Kopervik
Coop Prix Åkrehamn
Meny Vedavågen
ICA Nær Skudesneshavn
Kiwi 635 Langåker
Kiwi 674 Skudenes
Coop Mega Skudenes
Rema 1000 Åkrehamn
26
4 av 22 butikker (18%)
Kjede
Coop
Rema 1000
Coop
Rimi
Rimi
Rimi
Rema 1000
Rema 1000
ICA
Vinmonopolet
ICA
Meny
Spar
Kiwi
Meny
Kiwi
ICA
Rema 1000
Rema 1000
Joker
Rimi
Kiwi
Adresse
Haraldsgata 165
Haraldsg. 177
Longhammarveien 27
Sørhauggt. 77
Kringehaugvn. 2
Flotmyrgata 194
Spannavegen 151
Skjoldavegen 68
Myrullveien 5
Skåregata 92
Skåregata 92
Nygårdsveien 6
Fjellveien 1A
Skjoldaveien 275
Karmsundsgata 60
Hafrsfjordgate 11
Karmsundgata 54
Longhammervegen 36
Austrheimsv 10
Sørhauggata 152
Karmsundgt. 75
Spannavegen 56
Kjede
Rimi
Kiwi
Rimi
Spar
Coop
Coop
Meny
ICA
Kiwi
Kiwi
Coop
Rema 1000
Adresse
Kopparen
Klæhaugveien 14
Øygarden
Hovedgaten 39
Austre Karmøyveg 130, Karmøy
Ringveien 8, Karmøy
Industriområdet Vea Øst
Postveien
Langåker
Nessagadå 1
Postvegen 28
Postboks 243
Post
5501 HAUGESUND
5525 HAUGESUND
5505 HAUGESUND
5501 HAUGESUND
5516 HAUGESUND
5525 HAUGESUND
5535 HAUGESUND
5519 HAUGESUND
5518 HAUGESUND
5501 HAUGESUND
5528 HAUGESUND
5515 HAUGESUND
5532 HAUGESUND
5533 HAUGESUND
5529 HAUGESUND
5501 HAUGESUND
5529 HAUGESUND
5501 HAUGESUND
5501 HAUGESUND
5527 HAUGESUND
5531 HAUGESUND
5501 HAUGESUND
10 av 22 butikker (45%)
Post
4250 KOPERVIK
4270 ÅKREHAMN
4262 AVALDSNES
4250 KOPERVIK
4250 KOPERVIK
4270 ÅKREHAMN
4276 VEDAVÅGEN
4280 SKUDENESHAVN
4274 STOL
4280 SKUDENESHAVN
4280 SKUDENESHAVN
4296 ÅKREHAMN
Salg
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
2
0
Ikke salg
6
2
1
1
1
4
2
6
2
5
8
7
4
4
5
1
5
2
6
3
3
1
Salg
0
0
1
2
1
0
1
0
1
0
0
1
Ikke salg
7
3
7
2
7
3
4
3
3
3
4
6
SKJENKEKONTROLLEN
Karmøy Vinmonopol
Kiwi 613 Avdalsnes
Rema 1000 Avaldsnes
Åkra
Kvalarvåg
641 Torvastad
Meny Oasen
Prix Avaldsnes
Rema 1000 Oasen
Coop Prix Vedavågen
Tysvær
Butikk
Meny Aksdal
Spar Frakkagjerd
Vinmonopolet
Kiwi
Rema 1000
Rimi
Joker
Kiwi
Meny
Coop
Rema 1000
Coop
Austre Karmøyveg 130
Utvik
Kong Augvaldsveg 1
Vestre Karmøyvegen 321
Kvalavåg
Storesund
Oasen Storsenter
Kong Augvalds veg 6
Austbøvegen 16
Austre Veaveg 217
Kjede
Meny
Spar
Adresse
Aksdal senter
Frakkagjerdvegen 90
Hordaland
Os
Butikk
Kuven Stasjon
Os
Eurospar
Rimi Øyro
Joker os Sentrum
Kiwi Moberg
Kiwi Haugsneset
Vinmonopolet Os
Samnanger
Butikk
Kiwi Bjørkheim
Sveio
Butikk
626 Sveio
Sveio
0 av 2 butikker (0%)
4250 KOPERVIK
4299 AVALDSNES
4262 AVALDSNES
4270 ÅKREHAMN
4264 KVALAVÅG
4298 TORVASTAD
5508 KARMSUND
4262 AVALDSNES
5542 KARMSUND
4250 KOPERVIK
0
0
0
1
0
0
1
2
4
0
4
3
2
2
1
2
6
2
1
3
Post
5575 AKSDAL
5563 FØRRESFJORDEN
Salg
0
0
Ikke salg
6
4
Salg
0
1
0
0
0
1
1
0
Ikke salg
4
5
3
4
3
1
4
6
24 av 44 butikker (55%)
3 av 8 butikker (38%)
Kjede
Rema 1000
Rema 1000
Spar
Rimi
Joker
Kiwi
Kiwi
Vinmonopolet
Adresse
Byr 85
Idrettsveien 2
Prestegardskogen 2 Amfi Senteret
Øyro 59 5200 Os
Torggata 2, 5200 OS
Storhaugen 2, 5200 OS
Steinneset 2, 5200 Os
Hamnevegen 48
Kjede
Kiwi
Adresse
876 BJØRKHEIM
Kjede
Kiwi
Rimi
Adresse
Sveio
Sveio
0 av 1 butikker (0%)
1 av 2 butikker (50%)
Post
5200 OS
5200 OS
5200 OS
5200 OS
5200 OS
5200 OS
5200 OS
5200 OS
Post
5650 TYSSE
Salg
0
Ikke salg
1
Post
5550 SVEIO
5550 SVEIO
Salg
0
1
Ikke salg
1
0
27
SKJENKEKONTROLLEN
Etne
Butikk
Coop Prix Etne
Rema 1000 Etne
Bergen
Butikk
Rema 1000 Øyrane Torg
Safari Øyrane Torg
Kiwi Arnatveit
Spar Lone
Rimi Lone
Coop Prix Ytre Arna
Kiwi Vaskerelven
Rimi Bergen Storsenter
Meny Bergen Storsenter
Rema 1000 Kløverhuset
Rema 1000 Xhibition
Lerøy Mat Galleriet
Rema 1000 Kalmarhuset
Rimi Gågaten
Kiwi 888 Indre Arna
Rema 1000 Nyborg
Ica Supermarked Gullgruven
Ica Maxi Åsane
Meny
Coop Extra Nyborg
ICA Nær Marken
Rimi Mathopen
Bunnpris Ulvedalen
Rema 1000 Fjøsanger
Safari Fjøsanger
Vinmonopolet Åsane Senter
Rema 1000 Marken
Bunnpris Strandgaten
Kiwi Strandgaten
Vinmonopolet Øyrane Torg
Bunnpris Vågsbunnen
28
1 av 2 butikker (50%)
Kjede
Coop
Rema 1000
Adresse
Kjede
Rema 1000
Safari
Kiwi
Spar
Rimi
Coop
Kiwi
Rimi
Meny
Rema 1000
Rema 1000
Ingen kjede
Rema 1000
Rimi
Kiwi
Rema 1000
ICA
ICA
Meny
Coop
ICA
Rimi
Bunnpris
Rema 1000
Safari
Vinmonopolet
Rema 1000
Bunnpris
Kiwi
Vinmonopolet
Bunnpris
Adresse
Postboks 125
Boks 135 Indre Arna
Arnatveitv. 155
Hardangerveien 700
Hardangerveien 701
Peter Jebsens Vei 19
Vaskerelven 4
Strømgaten 8
Strømgaten 8
Strandgaten 13
Småstrandgaten 3
Torgalmenningen 8
Jon Smørsgate 11
C. Sundts gate 10
Stølsvegen 1
Liakroken 2A
Liamyrane 1
Åsane Senter 21
Åsane Senter
Åsamyrane 271
Marken 3
Skareveien 1 A
Ulvedalen
Straumeveien 3
Fjøsangerveien 215
Åsane Senter 41/43
Marken 34
Strandgaten 205
Strandgaten 204
Øyrane torg
Nedre Korskirken 2
Etnesjøen
Post
5590 ETNE
5590 ETNE
19 av 31 butikker (61%)
Post
5260 INDRE ARNA
5260 INDRE ARNA
5262 ARNATVEIT
5268 HAUKELAND
5268 HAUKELAND
5265 YTRE ARNA
5014 BERGEN
5015 BERGEN
5015 BERGEN
5013 BERGEN
5015 BERGEN
5014 BERGEN
5013 BERGEN
5004 BERGEN
5260 INDRE ARNA
5132 NYBORG
5132 NYBORG
5116 ULSET
5116 ULSET
5131 NYBORG
5014 BERGEN
5003 BERGEN
5134 FLAKTVEIT
5003 BERGEN
5003 BERGEN
5003 BERGEN
5003 BERGEN
5003 BERGEN
5003 BERGEN
5003 BERGEN
5003 BERGEN
Salg
1
0
Ikke salg
0
2
Salg
1
2
1
2
1
3
1
1
0
2
1
1
2
0
1
1
0
0
1
2
0
0
0
1
1
0
0
0
2
0
0
Ikke salg
4
4
4
2
3
0
1
1
2
2
1
1
0
2
4
1
2
2
1
0
2
2
2
0
0
2
4
1
0
2
3
SKJENKEKONTROLLEN
Møre og Romsdal
14 av 19 butikker (74%)
Butikk
Kiwi 834 Nordbyen
Bunnpris Fuglset
Coop Prix Granlia
Kiwi 891 Langmyrveien
Bunnpris Kvam
ICA Nær Moldeliveien
Rema 1000 Reknes
Bunnpris Sentrum
Rimi Roseby
Coop Mega Molde
Rema 1000 Fuglset
Kiwi Bergmo
Bunnpris Årø
Eurospar
Kiwi 940 Grandfjæra
ICA Maxi Molde
romsdalsgata
Vinmonopolet Molde
Joker Kleive
Adresse
Råkhaugveien 2
Frænavegen 107
Langmyrveien 81
Langmyrveien 19B
Mekvegen 5
Moldelivegen 97
Julsundveien 49
Fjordgata 1
Lingedalsveien 6
Birger Hatlebakksvei 5
Enenvegen 1
Nøisomhedsvegen 38
Eikremsvingen 2
Baklivegen 1
Grandfjæra 24b
Frænavegen 16
romsdalsgata 7
Birger Hatlebakks veg 1
Molde
Kjede
Kiwi
Bunnpris
Coop
Kiwi
Bunnpris
ICA
Rema 1000
Bunnpris
Rimi
Coop
Rema 1000
Kiwi
Bunnpris
Spar
Kiwi
ICA
Bunnpris
Vinmonopolet
Joker
Sør-Trøndelag
Trondheim
Butikk
Bunnpris Leuthen
Rema 1000 Torvet
ICA Maxi Moholt
Coop Mega Moholt
Bunnpris Moholt
Rema 1000
Kiwi 104 Moholt
Bunnpris Munkegaten
Rimi Leuthenhaven
14 av 19 butikker (74%)
Post
6425 MOLDE
6416 MOLDE
6415 MOLDE
6413 MOLDE
6411 MOLDE
6412 MOLDE
6412 MOLDE
6413 MOLDE
6415 MOLDE
6415 MOLDE
6416 MOLDE
6419 MOLDE
6422 MOLDE
6450 HJELSET
6415 MOLDE
6415 MOLDE
6415 MOLDE
6401 MOLDE
6453 KLEIVE
Salg
1
1
1
0
1
0
1
1
1
1
1
0
1
0
0
1
1
1
1
Ikke salg
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
1
0
2
1
0
0
0
1
Salg
0
0
0
0
1
1
0
0
1
Ikke salg
2
1
1
1
0
0
1
1
0
3 av 9 butikker (33%)
Kjede
Bunnpris
Rema 1000
ICA
Coop
Bunnpris
Rema 1000
Kiwi
Bunnpris
Rimi
3 av 9 butikker (33%)
Adresse
Kongens Gate 56
Munkegata 22
Vegamot 8
Vegamot 4
Bregneveien 67
Brøsetveien 177
Brøsetveien 186
Munkegaten 48
Kongensgate 27
Post
7012 TRONDHEIM
7013 TRONDHEIM
7048 TRONDHEIM
7048 TRONDHEIM
7050 TRONDHEIM
7048 TRONDHEIM
7048 TRONDHEIM
7011 TRONDHEIM
7012 TRONDHEIM
29
SKJENKEKONTROLLEN
Troms
Harstad
Butikk
Rimi Sama
Coop Marked
Coop Prix Harstad
Coop Obs! Harstad
Spar Harstad
Hartvik L Jørgensen
Bunnpris Breivika
Rema 1000 Harstad
ICA Supermarked Kanebogen
ICA Nær Harstadbotn
Coop Prix Fjordgata
Rema 1000 Kilamyra
Rema 1000 Bergseng
Joker Bergseng
Joker Harstad
Joker Sørvik
Skånland
Butikk
Rema 1000 Evenskjer
ICA Nær Evenskjer
Coop Prix Evenskjær
30
10 av 19 butikker (53%)
9 av 16 butikker (56%)
Kjede
Rimi
Coop
Coop
Coop
Spar
Ingen kjede
Bunnpris
Rema 1000
ICA
ICA
Coop
Rema 1000
Rema 1000
Joker
Joker
Joker
Adresse
Flåtenveien 2
Havnegata 4A
Seljestadveien 59
Verkstedveien 1
Richard Kaarbøs plass 1
Strandåkeren 17
Ruggevikveien 17
Bårnakkveien 1A
Skillevegen 5
Landåsveien 11
Fjordgata 5
Kila
Bergveien 6
Bergsengveien 27
Eineberggata 21
Sørvik
Kjede
Rema 1000
ICA
Coop
Adresse
Revegårdsveien 6
Evenskjer
Evenskjer
1 av 3 butikker (33%)
Post
9404 HARSTAD
9404 HARSTAD
9406 HARSTAD
9406 HARSTAD
9405 HARSTAD
9402 HARSTAD
9415 HARSTAD
9406 HARSTAD
9411 HARSTAD
9402 HARSTAD
9405 HARSTAD
9415 HARSTAD
9403 HARSTAD
9403 HARSTAD
9406 HARSTAD
9419 SØRVIK
Salg
0
0
1
1
1
1
0
1
0
3
0
1
1
0
2
0
Ikke salg
Post
9440 EVENSKJER
9440 EVENSKJER
9440 EVENSKJER
Salg
1
0
0
Ikke salg
0
1
1
1
2
1
1
0
0
1
2
2
0
2
1
0
1
0
1
SKJENKEKONTROLLEN
Juvente er en ungdomsorganisasjon som jobber for rusfri utvikling, fred, toleranse og like rettigheter for alle. Våre medlemmer er i
hovedsak mellom 13 og 26 år, og har valgt en edru livsstil. Juvente er en partipolitisk uavhengig og religiøst nøytral organisasjon.
Juvente jobber politisk for å redusere rusproblemene i samfunnet, blant annet gjennom Skjenkekontrollen-kampanjen. I tillegg driver
vi rusforebyggende arbeid gjennom Fristil, Kompis og Kolon, og bistandsarbeid gjennom FORUT. Vi arrangerer også rusfrie aktiviteter
for ungdom i hele landet hele året.
juvente.no
31