FORSVARET SST/GIS Rådgivere Avdelingstittel ASK Forsvarets tilnærming og regulering av skipssikkerhet 04.11.2010 Forfatter SST/ASK Prosjektittel Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 1 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Tema • Hvordan skal Sjøforsvaret forholde seg til sivilt regelverk ? • Hvordan skal tilsyn gjennomføres i Sjøforsvaret ? • Hvilke rolle har FD i forhold til drift av Sjøforsvarets fartøy ? SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 2 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 3 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Kort om historikk • Sjødyktighetsloven (1903) • NOU 2005: 14 ”På rett kjøl” • Ot.prp nr 87 2005-2006 ” Om lov om skipssikkerhet (Skipssikkerhetsloven) • FOR 2007-02-16 nr 171 (delegasjonsforskriften) • Skipssikkerhetsloven gjeldende fra 01.07.2007 SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 4 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Lovens anvendelse ovenfor Forsvaret • Ot.prp nr 87 kapittel 7 ”Lovens virkeområde” – ”I forhold til norske skip, uansett hvor de befinner seg, foreslår utvalget at alle skip bør omfattes av loven. Forsvarets skip vil dermed omfattes av loven i utgangspunktet, noe utvalget begrunner med at de bærende hensyn i lovutkastet også vil gjelde Forsvarets skip.” SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 5 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Ot.prp nr 87 ”Etter departementets (NHD) oppfatning vil det være mest hensiktsmessig om den nærmere anvendelse av loven overfor Forsvarets fartøy gis i form av en rammeforskrift. Det vil også være naturlig at Forsvarsdepartementet får fullmakt til å gi nærmere forskrifter, og at disse utformes i samarbeid med Forsvaret selv.” ”Når det gjelder tilsyn med Forsvarets fartøyer, mener NHD at det vil være mest hensiktsmessig om Forsvarsdepartementet får delegert denne delen av tilsynet slik at tilpassede ordninger kan utvikles av Forsvaret selv.” SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 6 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Rammeforskrift • Etter departementets (NHD) oppfatning vil det være mest hensiktsmessig om den nærmere anvendelse av loven overfor Forsvarets fartøy gis i form av en rammeforskrift. • FOR 2007-06-29 nr 819 –§4 SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 7 FORSVARET Delegering av myndighet SST/GIS Rådgivere ASK • ”Det vil også være naturlig at Forsvarsdepartementet får fullmakt til å gi nærmere forskrifter, og at disse utformes i samarbeid med Forsvaret selv.” • FOR 2007-02-16 nr 171 – ”Kongens myndighet etter § 2 tredje ledd bokstav f og § 2 fjerde ledd, for så vidt gjelder skip som nevnt i § 2, 3 ledd, delegeres til Forsvarsdepartementet” SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 8 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Tilsyn ”Når det gjelder tilsyn med Forsvarets fartøyer, mener NHD at det vil være mest hensiktsmessig om Forsvarsdepartementet får delegert denne delen av tilsynet slik at tilpassede ordninger kan utvikles av Forsvaret selv.” • Helhetlig tilsyn ? SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 9 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK NHD SSL Sjøfartsdirektorat Flaggstat FD Flaggstat Rammeforskrift Skipskontroll Klasseselskap Forsvarssjef Eier Eier Reder Pliktsubjekt GIS reder Kan være samme Tilsyn FLO Forvalter eierskap Fagmyndighet Driftsstøtte Nivå 3 Driftsansvarlig Driftsansvarlig Våpensjef/ Skv.sjef Fartøy Fartøy FOH Operatør SST/ASK Operatør Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 10 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Veien videre…. SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 11 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Mandat fra FD • Forsvaret gis i oppdrag om å etablere en arbeidsgruppe Militær Skipssikkerhet. Arbeidsgruppen skal utarbeide et helhetlig konsept for Militær Skipssikkerhet som dekker alle relevante områder av skipssikkerhet beskrevet i loven, inkludert tilsynsmyndighet. Som del av dette arbeidet, skal arbeidsgruppen utarbeide forslag til nødvendige endringer i FOR nr.819 slik at både konsept og FOR nr.819 gjensidig virker sammen iht SSL intensjon. Konseptet vil basere seg på relevante militære og sivile regler, herunder relevante NATO-dokumenter for militær skipssikkerhet. • Arbeidsgruppen skal også levere en oversikt over behov for egne forskrifter fra Forsvarsdepartementet der hvor Forsvarets eget regelverk ikke er tilstrekkelig for å regulere virksomheten iht SSL intensjon. Slike forskrifter kan der hensiktsmessig baseres på relevante sivile forskrifter. SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 12 Konsept ifm skipssikkerhet FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Forsvarsdepartementet Forskrift for tilsyn Forsvarssjefen Forskriftsforvalter? Toppunkt sikkerhet Forsvarets materielltilsyn REDER Generalinspektøren for Sjøforsvaret MATERIELLEIER Sjef Forsvarets logistikkorganisasjon Sikkerhetsinspektøren for Sjøforsvaret FLO Divisjon for FORVALTER EIERSKAP Maritime kapasiteter Sjef Sjøforsvarets skoler Sjef Kysteskadren Sjef Kystvakten DRIFTSSTØTTE DRIFTSANSVARLIGE Møte 2009-09-25 mellom FD, Sjøforsvaret, FLO og FMT angående Skipssikkerhetsloven SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 13 Forskrift / Delegasjon FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Kongen i Statsråd Lov 2007-02-16 nr. 9 FOR 2007-02-16 nr. 171 Nærings- og handelsdepartementet Miljøverndepartementet FOR-2007-05-31 nr. 590 FOR-2007-06-29 nr. 849 Sjøfartsdirektoratet Forskrift Forskrift Forskrift Forskrift SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret Forsvarsdepartementet FOR 2007-06-29 nr. 819 ”Rammeforskiften” Gjelder §§ 5, 23, 24, 25, 31, 41, 43, 44, 46, 47, 48, Kap 8, 9, 10 13.12.2010 14 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Classification Society Class Certificate Class Rules or similar Loadline Certificate NSC Safety Certificate Ch II Structure Ch III Ch IV Engineering Buoyancy and Stab Systems Port State Authority Naval (Flag) Authority Ship’s Ship’s Permit to Operate MARPOL Certificates Ch VII Ch VI Loadline MARPOL Escape,Evac Fire Safety & Rescue Convention Convention Safety Mngmnt Certificate Other Certificates SOLAS Ch IX Other Conventions and Codes Paris MOU Or similar Voluntary Class Notations within some of the above areas - if selected Additional National Naval Requirements if available Newbuilding surveys Initial Survey Class Initial Surveys Flag * Annual Survey Class Interm. Survey Class Renewal Survey Class Annual Surveys Flag * (5 yearly) SST/ASK Unscheduled surveys In Operation Periodical surveys * Performed by Flag or Class (RO) Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret Interm. Surveys Flag * Renewal Surveys Flag * Class Flag State Port State (5 yearly) 13.12.2010 15 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Tidsperspektiv • Arbeidsgruppen skal levere konsept og forslag til endringer til FOR nr.819 ca. 10 uker etter oppstart av arbeidet. Inkludert i denne leveransen er en oversikt over behov for detaljforskrifter og en plan for eventuell videreføring av arbeidsgruppens arbeid med et slikt tilleggsomfang. Plandato for leveransen settes initielt 11.mars 2011. SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 16 FORSVARET SST/GIS Rådgivere ASK Spørsmål ? SST/ASK Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret 13.12.2010 17
© Copyright 2024