Elsertifikatplikt for kommuner Oslo 30. mai 2012 Håkon H. Westad Tema 1. 2. 3. 4. 5. Generelt om elsertifikatordningen Særlig om kretsen av elsertifikatpliktige Kommuner som mottar konsesjonskraft Markedet for elsertifikater Praktiske konsekvenser for kommunene 06.06.2012 2 Om elsertifikatordnignen • Regelverket: – Lov 24. juni 2011 nr. 39 om elsertifikater – Forskrift 16. desember 2011 nr. 1398 om elsertifikater • Bakgrunn for loven: – Prop. 101 L (2010-2011) – Innst. 379 L (2010-2011) 06.06.2012 3 Bakgrunn – formål • Økonomisk støtteordning som skal stimulere til økte investeringer i produksjon av elektrisk energi fra fornybare energikilder • Frem til 2020 skal landene øke kraftproduksjonen basert på fornybare energikilder med 26,4 TWh – Norge forplikter seg til å finansiere 13,2 TWh • Ledd i Norges oppfølging av EUs fornybardirektiv 06.06.2012 4 Felles norsk-svensk marked • Etablering av et felles marked for elsertifikater med Sverige – Koblet sammen med det svenske elsertifikatmarkedet fra 1. januar 2012 • Kraftverk som inngår i støtteordningen får utstedt elsertifikater som kan selges, • Kraftleverandører og visse forbrukere pålegges å kjøpe elsertifikater for en andel av strømmen de bruker eller selger 06.06.2012 5 Elsertifikatberettigede • Kraftprodusenter – ”innehaveren av produksjonsanlegg”, jf. lov om elsertifikater § 6 • NVE/den svenske Energimyndigheten godkjenner kraftverk, som får ett elsertifikat for hver megawattime strøm som blir produsert • Uavhengig av lokalisering i Norge eller Sverige, og • Teknologinøytral 06.06.2012 6 Rett til elsertifikat og konsesjonskraft • Høringsuttalelse fra LVK (1. februar 2010): – Retten til konsesjonskraft må regnes som ”rett til å disponere over anlegget” for så vidt gjelder deler av kraftproduksjonen • Rett til en andel av produksjonen • Bestemmer til en viss grad uttaksprofilen • Kommunen får råderett over kraften før den mates inn på sentralnettet • Rett til konsesjonskraft, bør gi en korresponderende rett til elsertifikater 06.06.2012 7 Rett til elsertifikat og konsesjonskraft • Departementets syn, jf. Prop. 101 L (2010-2011) s. 46: – ”I utgangspunktet er det eieren som må stå som innehaver, men hvis anlegget for eksempel leies ut, vil den som har overtatt retten til å disponere over anlegget stå som innehaver. At andre enn eieren har rettigheter knyttet til elproduksjon innebærer ikke at disse anses som innehavere.” 06.06.2012 8 Elsertifikatpliktige • § 16 angir kretsen av elsertifikatpliktige: • ”Følgende er elsertifikatpliktige: a) enhver som leverer elektrisk energi til sluttbruker, b) enhver som forbruker elektrisk energi som er egenprodusert, og c) enhver som kjøper elektrisk energi til eget forbruk på den nordiske kraftbørsen eller gjennom bilateral avtale. I tilfeller hvor kjøperen er elsertifikatpliktig etter bokstav c, er ikke selgeren elsertifikatpliktig.” (understreket her) • Likelydende bestemmelse i forskriftens § 18 06.06.2012 9 Elsertifikatpliktige • Utgangspunkt: Kraftleverandørene • I tillegg, enkelte elsertifikatpliktige forbrukere • Hva med kommuner som forbruker konsesjonskraften i egne bygg eller for salg til sluttbruker? – Lovtekst – Forarbeider – Forskriften 06.06.2012 10 Elsertifikatplikt og bruk av konsesjonskraft • Høringsuttalelse fra LVK – ”LVK ønsker klargjort om kommunenes bruk av konsesjonskraft er elsertifikatpliktig” • Prop. 101 L (2010-2011), s. 66: – ”[…] I tillegg er visse forbrukere av elektrisk energi gjort elsertifikatpliktige. Dette er etter bokstav b alle aktører som bruker egenprodusert elektrisk energi og etter bokstav c kraftbrukere som selv kjøper elektrisk energi på den nordiske kraftbørsen eller bilateralt. 06.06.2012 11 Elsertifikatplikt og bruk av konsesjonskraft – ” I annet ledd er det presisert at selgeren ikke er elsertifikatpliktig for den samme elektriske energien som forbrukeren selv er elsertifikatpliktig for etter bokstav c. Hvis elektrisk energi kjøpes for videresalg er salgsleddet som omsetter til sluttbruker elsertifikatpliktig.” (understreket her) 06.06.2012 12 Elsertifikatplikt og bruk av konsesjonskraft • Særmerknader til forskriften § 18: – ”Kommuner som mottar konsesjonskraft blir elsertifikatpliktig dersom de selv benytter kraften eller videreselger til sluttbruker. Dersom kraften videreselges til kraftleverandør, blir kommunen ikke elsertifikatpliktig.” • Brev til kommunene fra NVE 22. mars 2012 06.06.2012 13 Markedet for elsertifikater • Elsertifikatene kan kjøpes i Norge eller Sverige • Prisen på elsertifikatene – tilbud/etterspørsel • Foreløpig ingen offisiell markedsplass for omsetning av elsertifikater i Norge p.t. – Svensk marked – SKM og ICAP • Transaksjonene skjer direkte mellom selger og kjøper, eller via megler • Håndtering av oppgjør • Registrering – Elsertifikatstatistikker 06.06.2012 14 Registrering elsertifikater - Norge Gjennomsnittspris pr. elsertifikat mai 2012 – 125 NOK Kilde: necs.statnett.no 06.06.2012 15 Registrering elsertifikater - Sverige Gjennomsnittspris pr. elsertifikat 23.05.2011-23.05.2012 – 201,91 SEK Gjennomsnitt pr. elsertifikat mai 2012 – 158 SEK/132 NOK Kilde: elcertifikat.svk.se 06.06.2012 16 Statnett - registeransvarlig • Elsertifikatpliktige forbrukere må opprette konto hos Statnett, og kan deretter kjøpe elsertifikater • For kalenderåret 2012 er elsertifikatplikten 3 % – Dvs. – Kommunen må kjøpe elsertifikater for 3 % av det elsertifikatpliktige forbruket i 2012 – Norske og svenske elsertifikater er likestilte – Sertifikater fra begge land kan benyttes for å oppfylle elsertifikatplikten 06.06.2012 17 Statnett – registeransvarlig • Oppfyllelse av elsertifikatplikten – Senest innen 31. mars hvert år må kommunen ha tilstrekkelig antall elsertifikater på konto ihht. kvoteplikten – Første gang, 1.april 2013 for kalenderåret 2012 – Elsertifikatplikten øker til 18,3 % i 2020, reduseres deretter frem mot 2035 06.06.2012 18 Mangelfull oppfyllelse av elsertifikatplikten • NVE kan ilegge avgift – Utilstrekkelig beholdning av elsertifikater – Dersom for lavt antall elsertifikater oppgis til annullering – Avgift pr elsertifikat 06.06.2012 19 Praktiske konsekvenser for kommunen • Eksempel: – Bruk av konsesjonskraften i egne bygg og anlegg eller salg direkte til sluttbruker – 25 GWh konsesjonskraft – 3 prosent av forbruket (750 MWh) • Ett sertifikat = 1 MWh produsert kraft – Kommunen må kjøpe 750 elsertifikater i løpet av 2012, og annullere disse innen 1. april 2013 – Ved pris 125 kr pr elsertifikat = 93 750 kr 06.06.2012 20 Status for kommunene • Totalt 255 konsesjonskraftmottakere • Pr. 31. januar hadde 2 kommuner meldt seg som elsertifikatpliktige til NVE • Lite praktisk? • Mangelfull rapportering? • NVE arbeider i dag med å kartlegge omfanget av elsertifikatpliktige kommuner basert på innkomne spørreskjema 06.06.2012 21 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN! www.kommunekraft.no 06.06.2012 22
© Copyright 2024