Elsertifikatplikt for kommuner
Oslo 30. mai 2012
Håkon H. Westad
Tema
1.
2.
3.
4.
5.
Generelt om elsertifikatordningen
Særlig om kretsen av elsertifikatpliktige
Kommuner som mottar konsesjonskraft
Markedet for elsertifikater
Praktiske konsekvenser for kommunene
06.06.2012
2
Om elsertifikatordnignen
• Regelverket:
– Lov 24. juni 2011 nr. 39 om elsertifikater
– Forskrift 16. desember 2011 nr. 1398 om
elsertifikater
• Bakgrunn for loven:
– Prop. 101 L (2010-2011)
– Innst. 379 L (2010-2011)
06.06.2012
3
Bakgrunn – formål
• Økonomisk støtteordning som skal
stimulere til økte investeringer i produksjon
av elektrisk energi fra fornybare
energikilder
• Frem til 2020 skal landene øke
kraftproduksjonen basert på fornybare
energikilder med 26,4 TWh
– Norge forplikter seg til å finansiere 13,2 TWh
• Ledd i Norges oppfølging av EUs
fornybardirektiv
06.06.2012
4
Felles norsk-svensk marked
• Etablering av et felles marked for
elsertifikater med Sverige
– Koblet sammen med det svenske
elsertifikatmarkedet fra 1. januar 2012
• Kraftverk som inngår i støtteordningen får
utstedt elsertifikater som kan selges,
• Kraftleverandører og visse forbrukere
pålegges å kjøpe elsertifikater for en andel
av strømmen de bruker eller selger
06.06.2012
5
Elsertifikatberettigede
• Kraftprodusenter – ”innehaveren av
produksjonsanlegg”, jf. lov om elsertifikater § 6
• NVE/den svenske Energimyndigheten
godkjenner kraftverk, som får ett
elsertifikat for hver megawattime strøm
som blir produsert
• Uavhengig av lokalisering i Norge eller
Sverige, og
• Teknologinøytral
06.06.2012
6
Rett til elsertifikat og
konsesjonskraft
• Høringsuttalelse fra LVK (1. februar 2010):
– Retten til konsesjonskraft må regnes som ”rett
til å disponere over anlegget” for så vidt
gjelder deler av kraftproduksjonen
• Rett til en andel av produksjonen
• Bestemmer til en viss grad uttaksprofilen
• Kommunen får råderett over kraften før den mates
inn på sentralnettet
• Rett til konsesjonskraft, bør gi en
korresponderende
rett
til
elsertifikater
06.06.2012
7
Rett til elsertifikat og
konsesjonskraft
• Departementets syn, jf. Prop. 101 L (2010-2011) s. 46:
– ”I utgangspunktet er det eieren som må stå som
innehaver, men hvis anlegget for eksempel leies
ut, vil den som har overtatt retten til å disponere
over anlegget stå som innehaver. At andre enn
eieren har rettigheter knyttet til elproduksjon
innebærer ikke at disse anses som innehavere.”
06.06.2012
8
Elsertifikatpliktige
• § 16 angir kretsen av elsertifikatpliktige:
• ”Følgende er elsertifikatpliktige:
a) enhver som leverer elektrisk energi til sluttbruker,
b) enhver som forbruker elektrisk energi som er
egenprodusert, og
c) enhver som kjøper elektrisk energi til eget forbruk på
den nordiske kraftbørsen eller gjennom bilateral avtale.
I tilfeller hvor kjøperen er elsertifikatpliktig etter bokstav c,
er ikke selgeren elsertifikatpliktig.” (understreket her)
• Likelydende bestemmelse i forskriftens § 18
06.06.2012
9
Elsertifikatpliktige
• Utgangspunkt: Kraftleverandørene
• I tillegg, enkelte elsertifikatpliktige
forbrukere
• Hva med kommuner som forbruker
konsesjonskraften i egne bygg eller for salg
til sluttbruker?
– Lovtekst
– Forarbeider
– Forskriften
06.06.2012
10
Elsertifikatplikt og bruk av
konsesjonskraft
• Høringsuttalelse fra LVK
– ”LVK ønsker klargjort om kommunenes bruk av
konsesjonskraft er elsertifikatpliktig”
• Prop. 101 L (2010-2011), s. 66:
– ”[…] I tillegg er visse forbrukere av elektrisk energi gjort
elsertifikatpliktige. Dette er etter bokstav b alle aktører
som bruker egenprodusert elektrisk energi og etter
bokstav c kraftbrukere som selv kjøper elektrisk energi
på den nordiske kraftbørsen eller bilateralt.
06.06.2012
11
Elsertifikatplikt og bruk av
konsesjonskraft
– ” I annet ledd er det presisert at selgeren ikke
er elsertifikatpliktig for den samme elektriske
energien som forbrukeren selv er
elsertifikatpliktig for etter bokstav c. Hvis
elektrisk energi kjøpes for videresalg er
salgsleddet som omsetter til sluttbruker
elsertifikatpliktig.” (understreket her)
06.06.2012
12
Elsertifikatplikt og bruk av
konsesjonskraft
• Særmerknader til forskriften § 18:
– ”Kommuner som mottar konsesjonskraft blir
elsertifikatpliktig dersom de selv benytter kraften
eller videreselger til sluttbruker. Dersom kraften
videreselges til kraftleverandør, blir kommunen
ikke elsertifikatpliktig.”
• Brev til kommunene fra NVE 22. mars 2012
06.06.2012
13
Markedet for elsertifikater
• Elsertifikatene kan kjøpes i Norge eller Sverige
• Prisen på elsertifikatene – tilbud/etterspørsel
• Foreløpig ingen offisiell markedsplass for
omsetning av elsertifikater i Norge p.t.
– Svensk marked – SKM og ICAP
• Transaksjonene skjer direkte mellom selger og
kjøper, eller via megler
• Håndtering av oppgjør
• Registrering
– Elsertifikatstatistikker
06.06.2012
14
Registrering elsertifikater - Norge
Gjennomsnittspris pr. elsertifikat mai 2012 – 125 NOK
Kilde: necs.statnett.no
06.06.2012
15
Registrering elsertifikater - Sverige
Gjennomsnittspris pr. elsertifikat 23.05.2011-23.05.2012 – 201,91 SEK
Gjennomsnitt pr. elsertifikat mai 2012 – 158 SEK/132 NOK
Kilde: elcertifikat.svk.se
06.06.2012
16
Statnett - registeransvarlig
• Elsertifikatpliktige forbrukere må opprette konto
hos Statnett, og kan deretter kjøpe elsertifikater
• For kalenderåret 2012 er elsertifikatplikten 3 %
– Dvs. – Kommunen må kjøpe elsertifikater for 3 % av det
elsertifikatpliktige forbruket i 2012
– Norske og svenske elsertifikater er likestilte
– Sertifikater fra begge land kan benyttes for å oppfylle
elsertifikatplikten
06.06.2012
17
Statnett – registeransvarlig
• Oppfyllelse av elsertifikatplikten
– Senest innen 31. mars hvert år må kommunen ha
tilstrekkelig antall elsertifikater på konto ihht.
kvoteplikten
– Første gang, 1.april 2013 for kalenderåret 2012
– Elsertifikatplikten øker til 18,3 % i 2020, reduseres
deretter frem mot 2035
06.06.2012
18
Mangelfull oppfyllelse av
elsertifikatplikten
• NVE kan ilegge avgift
– Utilstrekkelig beholdning av elsertifikater
– Dersom for lavt antall elsertifikater oppgis til
annullering
– Avgift pr elsertifikat
06.06.2012
19
Praktiske konsekvenser for
kommunen
• Eksempel:
– Bruk av konsesjonskraften i egne bygg og
anlegg eller salg direkte til sluttbruker
– 25 GWh konsesjonskraft
– 3 prosent av forbruket (750 MWh)
• Ett sertifikat = 1 MWh produsert kraft
– Kommunen må kjøpe 750 elsertifikater i løpet
av 2012, og annullere disse innen 1. april 2013
– Ved pris 125 kr pr elsertifikat = 93 750 kr
06.06.2012
20
Status for kommunene
• Totalt 255 konsesjonskraftmottakere
• Pr. 31. januar hadde 2 kommuner meldt
seg som elsertifikatpliktige til NVE
• Lite praktisk?
• Mangelfull rapportering?
• NVE arbeider i dag med å kartlegge
omfanget av elsertifikatpliktige kommuner
basert på innkomne spørreskjema
06.06.2012
21
TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!
www.kommunekraft.no
06.06.2012
22