Ny vannkraft – ingen konsesjonskraft?
Ny vannkraft – ingen konsesjonskraft? Oslo 21. mai 2015 v/advokat (H) Stein Erik Stinessen 1 Konsesjonskraft • Beregning av konsesjonskraftmengden er basert på kraftgrunnlaget for den enkelte konsesjon • «inntil 10 pst. av den for hvert vannfall innvunne øking av vannkraften beregnet etter reglene i §11 nr.1, jfr. § 2 tredje ledd.» • « Økingen av vannkraften..beregnes på grunnlag av den øking av vassdragets lavvannføring som reguleringen antas å medføre..» Kraftgrunnlaget er en teoretisk beregning av innvunne naturhestekrefter med utgangspunkt i regulert vannføring og fallhøyde ved kraftverket 21.05.2015 2 Ny vannkraft - Elvekraftverk Opprusting og utvidelser Effektutvidelser, nye turbiner, økt slukeevne Få nye reguleringer Men utnyttelse av overforliggende regulering gir rett til konsesjonskraft = Lite eller ingen ny konsesjonskraft ved nye vannkraftanlegg 21.05.2015 3 Erfaring • Verken konsesjonssøkere eller kommuner kjenner regelverket • En generell oppfatning at ny vannkraft gir ny konsesjonskraft • Mange konsesjonssøknader inneholder uriktige opplysninger om konsesjonskraft 21.05.2015 4 Anbefaling • Kommuner med nye utbyggingssaker bør kreve spørsmålet om konsesjonskraft utredet som ledd i konsekvensutredningene • Det gjelder både spørsmålet om, i tilfelle hvor mye og til hvilken pris konsesjonskraft vil tilkomme kommunen 21.05.2015 5 Ingen konsesjonskraft, men høyere konsesjonskraftpris – Effektutvidelsene normalt ansett som integrert del av de ”gamle” kraftverkene – Klassifiseres som O/U-tiltak – Ikke krav til konsesjon etter ikl. og vregl. – Konsesjonsbehandles etter vannressursloven og energiloven 21.05.2015 6 Konsekvenser av effektutvidelser – Store investeringer i eksisterende anlegg medfører høyere konsesjonskraftpris – Anlegg med individuell selvkost spesielt utsatt – OED-prisen vil også kunne øke betraktelig dersom Statkraft realiserer planer om effektutvidelser • ”Vi har muligheten til å utvide effekten i de eksisterende kraftverkene med mange flere turbiner parallelt. Til sammen kan vi omtrent doble effekten vi har i dag.” (Statkraft-sjef Christian R. Tønnesen, Europower, 11.1.2013) 21.05.2015 7 Eksempel – Hemsil 3 • E-CO Energi AS ønsker å utvide kraftverket Hemsil 2 i Gol kommune med ett aggregat til - Hemsil 3 – Utbyggingskost MNOK 742 (8,1 kr/kWh) • Konsesjon fra 1957 – Dagens konsesjonskraftpris 13,11 øre/kWh • Nyinvesteringen vil inngå i beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen • Prisen for konsesjonskraft øker til 21,2 øre/kWh • Er det planlagte effektutvidelser i kraftverk i din kommune? 21.05.2015 8 Ett prisregime for konsesjonskraft • Avdemper virkningene dagens effektutvidelser har for individuell selvkost • Alle deler på økningen i konsesjonskraftpris som investeringene i effektanleggene medfører • Vertskommunene vil samlet sett lide det samme økonomiske tapet som med dagens regelverk 21.05.2015 9 Ny fastsettelse av OED-prisen • I henhold til dagens regler for beregning av selvkost tas det hensyn til investert kapital i effektanlegg – Regelverket for beregning av konsesjonskraftpris kan endres, slik at dette ikke hensyntar investeringer i økt effekt – Nye anlegg som ikke gir ny konsesjonskraft bør heller ikke føre til høyere konsesjonskraftpris 21.05.2015 10 OED-praksis fra 1989 • Statkraft hadde bygget ut store reguleringsanlegg med høy effekt og kort brukstid, Kobbelv, Saltfjell-Svartisen mfl • Spesielt høye kapitalkostnader ga en kraftig økning i konsesjonskraftprisen, uten korresponderende økning i konsesjonskraftmengden • Etter krav fra LVK unntok OED slike anlegg fra prisberegningsgrunnlaget 21.05.2015 11 Løsningsalternativ I • Kostnadene ved O/U-tiltak unntas fra beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen • Krever et vedtak av OED 21.05.2015 12 Løsningsalternativ II • For anlegg uten reguleringer beregnes retten til konsesjonskraft av beregnet middelproduksjon, og ikke innvunnet kraftøkning 21.05.2015 13 NOU 2012:9 Energiutredningen • «Det er grunn til å reise spørsmål om de institusjonelle ordningene som historisk er etablert rundt vannkraften, er like egnet til å organisere verdifordelingen mellom stat, utbygger og berørte distrikt for framtidens fornybarpolitikk.» 21.05.2015 14 NOU 2012: 9 forts • «De gjeldende fordelingsordningene er basert på egenskaper ved tradisjonelle vannkraftverk og er ikke like relevante for morgendagens vannkraftanlegg – pumpekraftverk, effekt- og elvekraftverk. Det er registrert økende lokal motstand mot nye vannkraftanlegg begrunnet i slike forhold» 21.05.2015 15 Veien videre • LVK tar disse spørsmålene opp med OED • Som grunnlag for vårt arbeid trenger vi gode eksempler fra medlemskommuner på uheldige virkninger på konsesjonskraftordningen • Skal vi få gjennomslag trenger vi aktiv oppslutning fra medlemskommuner • Medlemskommuner som har organisert sine konsesjonskraftrettigheter i regionale organer må kjenne sitt ansvar som LVK-kommune • En drenering av interesse og engasjement svekker gjennomslagskraften 21.05.2015 16 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN! www.kommunekraft.no 17
© Copyright 2024