Bygg bort hemlösheten i Malmö!
En rapport från Nya Moderaterna Malmö
Torbjörn Tegnhammar
April 2014
Om rapportförfattaren
Torbjörn Tegnhammar är
moderat politiker i Malmö.
Han är 32 år gammal och
jobbar som politisk
sekreterare för Nya
Moderaterna i Region
Skåne. Sedan 2010 är han
vice ordförande i Sociala
resursnämnden och
ledamot av
Kommunfullmäktige.
2014 är han Nya
Moderaternas fjärdenamn
på valsedeln i valet till
kommunfullmäktige.
Nya Moderaterna Malmö
Hjulhamnsgatan 3
211 34 Malmö
040-10 40 60
malmöderaterna.se
2 Inledning
Kostnaderna för hemlösheten i Malmö skenar. Bakom diagrammen döljer sig människor
som lever i misär, tiggandes på stadens gator och sovanden utomhus. I Malmö är
utanförskapet i samhället som tydligast. Samtidigt framträder bilden alltmer att
hemlösheten inte enbart är ett socialt problem utan framförallt en brist på bostäder. Den
här rapporten visar att den nuvarande politiska majoriteten inte tar problemen på
tillräckligt stort allvar. Därför kan de inte heller förväntas lösa dem.
Den politiska lösningen är att se sanningen i vitögat, involvera civilsamhället ytterligare
och använda det kommunala bostadsbolaget i större utsträckning. Vid en moderat
valseger 2014 ska Malmö investera sig ur krisen och låta principen om bostad först
omfatta alla malmöbor.
Hemlöshetsinsatserna är underbudgeterade
När man tittar närmare på kostnader för hemlösheten ser man inte bara att de är
skenande, insatserna är också kraftigt underbudgeterade. Gapet mellan budgeterade
och redovisade kostnader för hemlösheten i Malmö har ökat stadigt sedan 2006. För
2006 uppmättes även det högsta antalet hemlösa i Malmö sedan 2000-talet, totalt fanns
då officiellt 849 hemlösa i staden. Från toppnoteringen har sedan antalet hemlösa ökat
för varje år och den grupp som ökat mest är ambulerande personer med osäkra
boendeförhållanden, det vill säga uteliggare.
180
160
Diagrammet visar att Malmö
stad missbedömt kostanden
för hemlösheten.
140
120
Mkr
100
Konsekvenserna leder till att
hundratals hemlösa inte
inryms i den hjälp staden har
att erbjuda.
80
60
40
20
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Budget
Utfall
3 Den strukturella hemlösheten ökar
Samtidigt som den politiska majoriteten i Malmö tydligt underbudgeterar kostnaden för
vad hemlösheten uppgår till har kommunstyrelsen i sin budget för 2014 beslutat
följande:
•
att uppdra åt stadskontoret att till senast oktober 2013 utreda och föreslå hur
kostnaderna för hemlösheten ska sänkas med hjälp av aktörer på
bostadsmarknaden och socialtjänsten.
•
att uppdra åt stadskontoret att till senast oktober 2013 utreda och föreslå hur
kostnaderna för ekonomisk hjälp skall sänkas med hjälp av socialtjänsten och
budgeterade arbetsmarknadsmedel.
Även om kommunstyrelsen beslöt att stadskontoret skulle undersöka på vilket sätt man
kunde sänka kostnaderna för hemlösheten genom att föra en dialog med aktörer på
bostadsmarknaden måste det till mycket mer progressiva åtgärder. Orsaken beror dels
på att hemlösheten har blivit mer strukturell samt att andelen hemlösa som erbjuds
lägenheter är ytterst marginell till skillnad ifrån dyra och ovärdiga boendelösningar som
dygnsboende på härbärge eller övernattningar på hotell.
Utveckling strukturell
och social hemlöshet
2008-2013 Malmö.
600 500 400 Strukturell 300 Social 200 100 Staplarna visar bl.a. att
den strukturella
hemlösheten gick om
den sociala
hemlösheten mellan år
2011 – 2012
0 År 2008 År 2009 År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 4 Det är dyrt att vara ansvarslös
Diagrammet nedan visar att den absolut dyraste lösningen för hemlösheten är
dygnsboende på härbärge. Om fler hemlösa haft tillgång till lägenheter hade
kostnaderna kraftigt dämpats. Den mest humana lösningen på hemlösheten är att ordna
fram egna boenden åt de hemlösa. Den som vill ta ansvar för Malmö kan inte sticka
huvudet i sanden och tro att kostnaderna för hemlösheten minskar av sig självt. I själva
verket är den humana och ansvarstagande lösningen även den mest ekonomiska.
Dagens skenande kostnader för dygnsplatser och hotellrum försvinner om man
investerar i riktiga lägenheter. Det som är mest humant och ansvarstagande är alltså i
längden också det billigaste alternativet. Att ta ansvar för de hemlösa är synonymt med
att ta ansvar för Malmö stads finanser och skattebetalarnas pengar.
Hemlöshet är först och främst ett bostadsproblem och skall också behandlas främst som
det. Beslutet i Kommunstyrelsen 2013 framstår som ett slag i luften. Genom att ta
ytterligare steg än kommunstyrelsen förslag, att föra en dialog med bostadsmarknaden,
kan snabbare lösningar komma på plats. Att idén om en human och ansvarstagande
hemlöshetspolitik även är ekonomiskt hållbar syns tydligt i diagrammet nedan som
jämför kostnaderna mellan lägenhets-, hotell- och dygnsboende.
5 Dygnsboende är det
absolut dyraste
boendealternativet för
hemlösa i Malmö.
Utöka civilsamhällets roll
Civilsamhället tar alltmer över kommunens roll som den viktigaste aktören i kampen mot
hemlösheten. De ideella insatserna har ökat och synliggjorts i samband med
kommunens misslyckande. Organisationer som Faktum, Stadsmissionen Skåne och
Soppkök Malmö bidrar på olika sätt till att synliggöra och lösa problem när den politiska
majoriteten fortsätter att misslyckas. Samtidigt behandlas civilsamhället i viss mån
styvmoderligt av kommunen. En dominerande syn i vänsterpartierna är att välfärden ska
utföras av kommunen och att föreningar och andra ideella insatser endast är
komplement.
Nya Moderaterna Malmös syn är att civilsamhället ska tillåtas att göra mer och släppas
in i välfärdens kärna. Kunskapen, engagemanget och den dagliga kontakten med
Malmös hemlösa ska tas tillvara bättre och fria organisationer ska ges möjlighet att ta
större ansvar. Det är angeläget med en utvecklad och fördjupad dialog mellan Malmö
stad och civilsamhället. Dialogen ska syfta till gemensamma krafttag för att motverka
hemlösheten och för att utveckla civilsamhällets roll.
Inför bostad först på riktigt
Konceptet bostad först är en modell för bekämpande av hemlöshet som innebär att en
egen bostad är en mänsklig rättighet. Modellen finns i storstäder över hela världen och
numera i flera svenska städer. Rätten till en egen bostad ska inte villkoras av medverkan
i behandlingar eller dylikt. Däremot erbjuds missbrukare frivilligt stöd i bostaden.
Modellen förespråkas av Lunds Universitets forskare på Socialhögskolan.
Bostad först finns i Malmö men drivs som ett projekt och berör bara ett fåtal hemlösa.
Det som hämmar utvecklingen av bostad först i Malmö är den bristande tillgången till
lägenheter.
6 Bostad först bör upphöra som ett projekt vid sidan av övriga insatser mot hemlösheten. I
stället ska konceptet utvecklas till en idé i kommunen som genomsyrar alla insatser. En
sådan utveckling förutsätter att det finns tillgängliga lägenheter. Nya Moderaternas
politik som går ut på att investera och bygga sig bort från bostadsbristen måste få
genomslag.
Förslag till åtgärder
För att komma tillrätta med den problematiska situationen för de hemlösa i Malmö
föreslås en rad åtgärder. I samtliga fall är det angeläget att arbetet inleds direkt efter en
valseger 2014.
1. Bygg fler bostäder
Det byggs inte tillräckligt med bostäder för människor som befinner sig utanför det
sociala skyddsnätet. Nybyggnationen av stora, dyra lägenheter i attraktiva
områden blir för dyra för att fungera som verktyg för att bekämpa hemlösheten.
Därför måste Malmö stad omedelbart föra samman de största byggaktörerna i
Malmö för att gemensamt arbeta fram en lösning på hur man kan bygga fler
lägenheter till hemlösa.
2. Använd det kommunala bostadsbolaget
Det kommunala bostadsbolaget, MKB, borde utöka sitt ansvarsåtagande när det
kommer till att planera för bostäder åt hemlösa i Malmö. MKB måste därför sätta
nya mål för hur man i sin bostadsplanering ska bygga bostäder åt alla malmöbor,
även för dem som inte har möjlighet att få en egen bostad.
3. Budgetera realistiskt
Viljan att komma tillrätta med hemlösheten ska synas i kommunens budget.
Underbudgeterandet måste upphöra och ordentliga insatser måste finansieras.
Det stora gapet mellan budget och utfall är inte acceptabelt eller socialt hållbart.
Den politiska majoriteten efter valet i september måste vara medveten om att
problemet inte försvinner av sig självt och inte heller som en konsekvens av att
man blundar för kostnader.
4. Släpp in civilsamhället i välfärdens kärna
Ideella föreningar, organisationer och grupperingar ska ges möjlighet till ett större
åtagande med kommunen som samarbetspartner. Civilsamhället ska ges
möjlighet att lämna periferin och bli en del av välfärdens kärna. Hur utvecklingen
ska se ut ska vara föremål för diskussioner mellan politiska företrädare och
företrädare för civilsamhället.
7 5. Inför bostad först på riktigt
Konceptet bostad först ska upphöra som kommunalt projekt och bli en idé som
genomsyrar allt arbete mot hemlösheten. Idén att bostaden är den allra mest
grundläggande lösningen på hemlöshetsproblematiken måste få genomslag på
allvar.
8