ANSLAG/BEVIS - thurhammar.eu

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott
2011-09-22
1
Plats och tid
Kommunhuset, Rådmansö-rummet 2011-09-22 kl 09:00-10:00
Beslutande
Eva Olander (c), 1:e vice ordf
Ingmar Wallén (m)
Anette Tagesson (m)
Margaretha Lundgren (s) 2:e vice ordf
Lennart Svenberg (s)
§
§
§
§
§
157
157
157
157
157
- 165
- 165
- 165
- 165
- 165
Berit Elisson (fp) adjungerad
Övriga deltagande
Sara Helmersson, bygg- och miljöchef
Tore Strömberg, enhetschef bygglov
Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare
Utses att justera
Margaretha Lundgren (s)
Justeringens
plats och tid
Bygg- och miljökontoret 2011-09-27, kl 08:00
Underskrift
Sekreterare .........................................................................
Ann-Christine Karlsson
Paragrafer
157- 165
Ordförande ..................................................................................................................
Eva Olander
Justerande ..................................................................................................................
Margaretha Lundgren
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott
Sammanträdesdatum
2011-09-22
Datum för anslags
uppsättande
2011-09-28
Förvaringsplats
för protokollet
Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje
Underskrift
Datum för anslags
nedtagande
.................................................................
Ann-Christine Karlsson
Utdragsbestyrkande
2011-10-19
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
2011-09-22-
2
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
Ärenden
1.
Paragraf
Val av justerare
§ 157
Bygglovärenden
2.
3.
4.
5.
6.
Justerandes sign
Dnr 2011-1095
Dalby 19 i Norrtälje stad.
Bygglov för uppförande av flerbostadshus (LSSgruppbostad, 5 lgh samt gemensamma ytor).
Dnr 2011-376
Del av Östhamra 1:15 och del av Hårnacka 3:8 i
Norrtälje församling. Förhandsbesked för
uppförande av byggnad för LSS-boende (6 lgh)
Dnr 2010-1722
Del av Ortala 10:22 i Väddö församling.
Strandskyddsdispens och förhandsbesked för
uppförande av ett fritidshus.
Dnr 2011-1768
Närtuna-Ubby 2:15 i Närtuna församling.
Strandskyddsdispens för uppförande av
enbostadshus och garage samt installation av
eldstad.
Dnr 2011-1363
Bergsvik S:22 i Vätö församling.
Strandskyddsdispens för uppförande av brygga.
UTGÅTT
§ 158
§ 159
UTGÅTT
§ 160
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
2011-09-22-
3
Miljö- /och hälsoskyddsärenden
7.
8.
Dnr 2011-1521
Rimbo-Tomta 1:37 i Rimbo församling.
Ansökan om tillstånd att anordna en ny enskild
avloppsanläggning inom kommunalt
vekrsamhetsområde för vatten och avlopp.
Dnr 2011-2053
Blidö-Boda 1:248 i Blidö församling.
Miljösanktionsavgift
§ 161
§ 162
Extra ärenden
9.
Dnr 2011-10
Sundskär 1:30 i Rådmansö församling
Strandskyddsdispens och bygglov för
uppförande av fritidshus samt installation av
eldstad.
10.
Dnr 2010-1874
Delårsbokslut 2 för 2011.
11.
§ 163
§ 164
Dnr 2011-1757
Yttrande avseende motion om behovet av en
stadsantikvarie i Norrtälje kommun.
UTGÅTT
Allmän information
§ 165
Övrigt
12.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
2011-09-22-
4
au § 157
Val av justerare
Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (s) att tillsammans med 1:e vice
ordförande Eva Olander (c) justera dagens sammanträdesprotokoll, tisdagen den 27 september
2011 kl. 08.00 på Bygg- och miljökontoret.
__________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
2011-09-22-
5
NCC Construction Sverige AB
170 80 SOLNA
au § 158
Dnr BMN 2011-376
Del av Östhamra 1:15 och del av Hårnacka 3:8 i Norrtälje församling förhandsbesked för uppförande av byggnad för LSS-boende (6 lgh).
Förslag till beslut
Arbetsutskottet beslutar
att avslå förhandsbesked för uppförande av ett gruppboende för sex lägenheter inom del av
fastigheterna Östhamra 1:15 och Hårnacka 3:8.
Motivering
Enligt gällande detaljplaner ska husen på fastigheterna uppföras fristående. Sökt byggnation rör
sig om en enda stor byggnad och förslaget strider därmed mot gällande detaljplan vad det gäller
byggnadens utformning.
Lagrum
8 kap 11 § plan- och bygglagen
Ärendet
Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av gruppboende för sex lägenheter inom del av
fastigheterna Östhamra 1:15 eller Hårnacka 3:8.
Bakgrund
Fastigheten omfattas av detaljplan.
Enligt gällande detaljplan för fastigheten Östhamra 1:15 uppgår maximalt tillåtna byggnadsarea
till 250 m2 för huvudbyggnad och 50 m2 för komplementbyggnad per tomt. Byggnaderna ska
uppföras fristående.
Enligt gällande detaljplan för fastigheten Hårnacka 3:8 uppgår maximalt tillåtna byggnadsarea
till 200 m2 för huvudbyggnad och 80 m2 för komplementbyggnad per tomt. Byggnaderna ska
uppföras fristående.
Inlämnat byggnadsförslag rör sig om en byggnad på 515 m2 placerat över två tomter.
Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:
Byggnaderna uppförs ej som fristående byggnader.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 158
2011-09-22-
6
Dnr BMN 2011-376
Sökande har i ett brev 2011-05-20 getts möjlighet att före 201106-20 revidera sin ansökan.
Någon revidering har inte lämnats in.
Tillämplig lagstiftning
Enligt 8 kap 11 § plan- och bygglagen ska ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden
med detaljplan bifallas om
1. åtgärden inte strider mot detaljplanen eller den fastighetsplan som gäller för området, varvid
det förhållandet att genomförandetiden för detaljplanen inte börjat löpa utgör hinder mot att
bygglov lämnas
2. den fastighet och den byggnad eller annan anläggning på vilken åtgärden ska utföras
a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastighetsplan som gäller för området eller
b) avviker från dessa planer men avvikelserna godtagits vid en bygglovprövning enligt denna
lag eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap 2 § första stycket andra meningen
fastighetsbildningslagen (1970:988) och
3. åtgärden uppfyller kraven i 3 kap 1, 2 och 10-18 §§.
Bygg- och miljökontorets bedömning
Sökt åtgärd strider mot gällande detaljplaner då man i ansökan har valt att lägga samman den
totalt tillåtna kvadratmeterantalet till en stor byggnad, istället för att uppföra flera separata
byggnader.
Enligt gällande detaljplan står det tydligt angivet att byggnaderna ska uppföras fristående. Det är
därmed inte möjligt att lägga samman den totala tillåtna byggnadsarean till en enda byggnad.
Åtgärden kan inte ses som mindre avvikelse och strider mot detaljplanernas syften. Åtgärden
bör därför inte beviljas.
Dagens sammanträde
Arbetsutskottets förslag till beslut ska kommuniceras.
___________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
2011-09-22-
7
Fredrik Glejpner
Grusåsgränd 88, 3 tr
121 30 ENSKEDEDALEN
au § 159
Dnr BMN 10-1722
Del av Ortala 10:22 i Väddö församling - strandskyddsdispens och
förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus.
Beslut
Arbetsutskottet beslutar
att bevilja förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom del av Ortala 10:22 samt
att tomtplatsen i sin helhet ska placeras utanför strandskyddat område.
Villkor:
- Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till
landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen.
- Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet. Bygglov får sökas i vanlig ordning.
Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen
för beslutet.
- Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon.
- Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas.
Motivering
Tomtplatsen skall i sin helhet placeras utanför strandskyddat område och bedöms inte
påverka strandskyddets syften.
Upplysningar
Var god bifoga kopia av detta beslut vid ansökan om bygglov.
Detta beslut kan överklagas.
Faktura skickas ut i separat försändelse.
Hur man överklagar
Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen
till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 28
Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och
varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara
undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre
veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i
original skickas med.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 159
2011-09-22-
8
Dnr BMN 10-1722
Ärendet
Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom
del av fastigheten Ortala 10:22.
Bakgrund
Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.
Fastigheten är obebyggd.
Fastighetens areal är 5400 m². Sökt tomtplats är ca 800 m².
Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.
Tomtplatsen är sökt utanför strandskyddat område.
Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Ortala 10:22 belägen inom
riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).
Tillämplig lagstiftning
Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från
strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser redan har tagits i anspråk på
ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften
- genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från
området närmast strandlinjen,
- behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan
tillgodoses utanför området,
- behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför
området,
- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses
utanför området eller
- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.
Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med
strandskyddets syften.
Enligt 2 kap 1-3 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål
som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid
planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap
miljöbalken tillämpas.
Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän
synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 §
miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 159
2011-09-22-
9
Dnr BMN 10-1722
Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har
betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med
hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natureller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt
beaktas.
För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§ miljöbalken
och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de
natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt
beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.
Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.
Bygg- och miljökontorets bedömning
En enskild fastighet ska enligt 3 kap 15 § plan- och bygglagen, förutom huvudbyggnad och
komplementbyggnader även ha lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning, plats för
friytor för lek och utevistelse, möjlighet att ordna långsiktig lösning för enskild vatten- och
avloppsanläggning mm. Bygg- och miljökontoret bedömer att detta är svårt att uppfylla på
fastigheten då den är liten.
Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan i enlighet med 3 kap 15 § plan- och bygglagen då
sökt förhandsbesked innebär tillskapande av en fastighet som med hänsyn till belägenhet,
omfång och övriga förutsättningar inte kan anses vara varaktigt lämpad för sitt ändamål.
Enligt miljöbalken 4 kap 1, 2 och 4 §§ får fritidsbebyggelse endast komma till stånd i form av
komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt byggnation anses inte vara en sådan komplettering.
Fastigheten omfattas även av strandskydd. Endast en mindre del av fastigheten, ca 800 kvm,
ligger utanför strandskyddat område. Enligt gällande praxis, bland annat enligt en Dom i
Miljödomstolen, M 5738-08, har ett bostadshus minst 25 meters hemfridszon runt sig.
Miljödomstolen menar att ett bostadshus måste placeras minst 25 meter från strandskyddslinjen
för att inte påverka strandskyddsområdet negativt. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att
all byggnation på sökt fastighet kommer att beröra strandskyddsområdet och därmed kräva
strandskyddsdispens.
Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag
från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse.
Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten tillsammans med annan obebyggd mark utgör
ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga
friluftslivet och för växt- och djurlivet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 159
2011-09-22-
10
Dnr BMN 10-1722
Fastigheten gränsar till Väddö kanal. Väddö kanals strandområde är klassat som riksintresse för
friluftslivet. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda
exploateringsintresset.
Bygg- och miljökontorets förslag till beslut
Bygg- och miljökontoret föreslår bygg- och miljönämnden besluta
att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken samt
att avslå förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom del av fastigheten Ortala 10:22.
Motivering
Sökt förhandsbesked innebär tillskapande av en fastighet som med hänsyn till belägenhet,
omfång och övriga förutsättningar inte kan anses vara varaktigt lämpad för sitt ändamål.
Fastigheten tillhör område för riksintresse för samlade natur- och kulturvärden enligt
miljöbalken 4 kap 1, 2 och 4 §§. Därmed får fritidsbebyggelse endast komma till stånd i form av
komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt byggnation bedöms inte vara sådan komplettering.
All byggnation på sökt fastighet kräver strandskyddsdispens och några av miljöbalkens nämnda
skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger inte för sökt bebyggelse. Sökt
förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syften.
Lagrum
2 kap 1-3 §§, 3 kap 15 § plan- och bygglagen, 3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b, 18c, 26 §§ miljöbalken
Politisk beredning
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2011-01-18 § 10
Kommunicering
Bygg- och miljökontoret bedömer att VA-frågan kan få en tillfredsställande lösning med vissa
villkor.
Trafikverket har enligt yttrande 2011-02-15 inget att erinra mot ansökan.
Ägare till Ortala 3:97 ställer sig positiv till ansökan under vissa förutsättningar.
Ägare till Ortala 12:7 har enligt yttrande inget att erinra mot sökt bebyggelse.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 159
2011-09-22-
11
Dnr BMN 10-1722
Bygg- och miljökontoret har 2011-08-12 gjort ett tillägg i tjänsteyttrandet.
Kontorets bedömning att avslå ansökan kvarstår. Om positivt beslut fattas i frågan gör kontoret
bedömningen att följande villkor måste finnas med i beslutet. - att tomtplatsen i sin helhet måste
placeras utanför strandskyddsområdet samt
- att staket ska sättas upp längs med strandskyddslinjen.
Villkoren bedöms behövas för att inte riskera att strandskyddsområdet påverkas negativt.
___________
Exp till:
Fredrik Glejpner
Ägare till Ortala 3:97 (delgivn.kvitto)
Ägare till Ortala 12:7, (delgivn.kvitto)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
2011-09-22-
12
Jesper Netinder
Flinkvägen 3
183 51 Täby
au § 160
Dnr BMN 2011-1363
Bergsvik S:22 i Vätö församling - strandskyddsdispens för uppförande av brygga
Förslag till beslut
Arbetsutskottet beslutar
att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för uppförande flytbrygga
inom fastigheten Bergsvik S:22.
Motivering
Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger
inte för sökt åtgärd
Fastigheten går att nå genom befintlig bilväg. Om behov av båtplats finns, bör detta kunna
ordnas på befintlig brygga i närområdet.
Åtgärden bedöms inte vara förenlig med strandskyddets syften.
Lagrum
7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken
Ärendet
Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av flytbrygga inom fastigheten Bergsvik
S:22.
Bakgrund
Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.
Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.
Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag
från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.
Tillämplig lagstiftning
Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från
strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser
- redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets
syften
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 160
2011-09-22-
13
Dnr BMN 2011-1363
- genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från
området närmast strandlinjen,
- behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan
tillgodoses utanför området,
- behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför
området,
- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses
utanför området eller
- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.
Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med
strandskyddets syften.
Bygg- och miljökontorets bedömning
Alla åtgärder inom strandskyddat område kräver att det finns särskilda skäl för att dispens ska
beviljas.
Fastigheten Bergsvik S:22 går att nå landvägen genom befintlig bilväg. Båt krävs inte för att nå
fastigheten. Fastigheten är belägen på Bergsviksholmen, en ö med flera befintliga bryggor.
Båtplats bör kunna samordnas på någon redan befintlig brygga.
Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att åtgärden inte är förenlig med strandskyddets
syften och att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från
strandskyddsbestämmelserna inte föreligger.
Dagens sammanträde
Arbetsutskottets förslag till beslut ska kommuniceras.
___________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 161
2011-09-22-
14
Dnr BMN 2011-1521
Rimbo-Tomta 1:37 i Rimbo församling – ansökan om tillstånd att anordna en ny
enskild avloppsanläggning inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och
avlopp
Förslag till beslut
Arbetsutskottet beslutar
att inte bevilja ansökan om tillstånd att anordna enskild avloppsanläggning med vattentoalett
ansluten till ett reningssystem (Act Natural) på rubricerad fastighet.
Lagrum
Miljöbalken (SFS 1998:808) 9 kap. 3 och 7§§, 1 kap. 1§, 2 kap. 2, 3 och 7§§ samt 26 kap. 1§.
Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:899) 13§. Naturvårdsverkets
allmänna råd (NFS 2006:7)
Underlag för beslut
Ansökan om tillstånd att anlägga enskild avloppsanläggning för WC-avlopp, daterad 2011-06-02
Förfrågningsunderlag för utförandeentreprenad avseende VA-verksamhetsområde Midsjö,
Norrtälje kommun, daterad 2011-05-17, sida 33
Beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten, Dnr:2010-002565, daterat 2011-05-26
Beslut från kommunfullmäktige KF § 228, Dnr: KS 10-1775 344, daterat 2010-12-13
Inventeringsrapport gällande enskilda vatten- och avloppsanläggningar i Midsjö, sommaren
2010. Dnr: 2010-001984
Inspektion utförd 2010-07-16
Sammanfattning
Ansökan om tillstånd att anordna en avloppsanläggning för WC- och BDT-vatten (bad-, disk-,
och tvättvatten) på fastigheten Rimbo-Tomta 1:37 har inkommit till Bygg- och miljönämnden.
Fastigheten ligger inom ett av Kommunfullmäktige beslutat verksamhetsområde för vatten och
avlopp (VA). Bygg- och miljönämnden anser att en anslutning till kommunalt VA är en bättre
och mer långsiktigt hållbar avloppslösning ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt, än den
avloppsanläggning som sökanden vill inrätta. Sökanden har av undertecknad givits möjlighet att
dra tillbaka ansökan eftersom fastigheten ligger inom ett kommunalt verksamhetsområde för VA.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 161
2011-09-22-
15
Dnr BMN 2011-1521
Bakgrund
Ansökan om tillstånd att anordna en avloppsanläggning för WC- och BDT-vatten på fastigheten
Rimbo-Tomta 1:37 har inkommit till Bygg- och miljönämnden. Sökanden vill inrätta ett
reningssystem (Act Natural) med biologisk rening i form av mikroorganismer och vattenväxter.
Bygg- och miljökontoret inventerade enskilda avlopp i Midsjö sommaren 2010. Efter
inventeringen kunde det konstateras att en hög andel av avloppen i Midsjö är i mycket dåligt
skick. Många anläggningar är inte dimensionerade för den belastning de idag utsätts för och
uppfyller inte heller kraven som ställs på efterrening avseende reduktion av kväve och fosfor. Det
bristfälligt renade avloppsvattnet från anläggningarna rinner ut i olika dikessystem i området.
Inventeringen medförde att kommunfullmäktige beslutade att inrätta ett kommunalt
verksamhetsområde för vatten och avlopp i Midsjö (KF § 228, Dnr KS 10-1775 344, 2010-1213). Arbetet med att bygga ut vatten och avloppsnätet till Midsjö har påbörjats. En entreprenör
har upphandlats under sommaren 2011, byggnationen beräknas starta i oktober 2011 och avslutas
i april 2012.
Rubricerad fastighet ingår i det nybildade verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Vid
inventering av avloppet på fastigheten 2010-07-16 konstaterades att avloppsanläggningen på
fastigheten används för WC- och BDT-vatten och består av två brunnar i betong som
tillsammans utgör en slamavskiljare (totalt tre kammare), en fördelningsbrunn och troligen en
infiltration. Slamavskiljarens totala våtvolym uppgår till ca 4,5 m3. Det gick inte att avgöra om
den första brunnen har flera kammare p g a den stora mängden slam. Till den första brunnen
finns två inloppsrör varav det ena vid inspektionstillfället var helt igenslammat. Utloppsröret
från första kammaren var ej synligt. Den andra brunnen är en 2-kammarbrunn. Andra kammaren
innehöll en tjock kaka av slam och inloppet var inte synligt. Även tredje kammaren innehöll
slam.
Fördelningsbrunnen var fylld till bredden och otillräckligt renat avloppsvatten rann rakt ut på
gräsmattan och så småningom ner i ett dike. Det luktade påtagligt av avloppsvatten vid
fördelningsbrunnen och i diket. Tecken på näringsläckage till diket kunde konstateras utifrån
vegetationstyp i och runtomkring diket. Enligt beslut från 1972 skulle en infiltration anläggas
med 30 m spridningsledning. Det är omöjligt att vid en okulär besiktning avgöra om beslutet
efterföljts. Den totala belastningen på avloppsanläggningen bedöms vara relativt hög eftersom
fastigheten nyttjas som permanentboende av en barnfamilj.
Bygg- och miljönämnden beslutade att förbjuda fastighetsägarna till Rimbo-Tomta 1:37 att
släppa ut avloppsvatten till fastighetens befintliga avloppsanläggning, dnr: 2010-002565.
Förbudet träder i kraft 2012-05-31 då inkoppling till kommunalt VA beräknas vara möjlig, enligt
tidplanen för VA-utbyggnaden.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 161
2011-09-22-
16
Dnr BMN 2011-1521
Motivering
Den täta bebyggelsen i området och sluttningen ner mot Långsjön gör det svårt att anordna
långsiktigt hållbara enskilda avloppslösningar i Midsjö. Bygg- och miljönämnden bedömer att
området omfattas av hög skyddsnivå vid utsläpp av avloppsvatten. Skyddsnivå finns beskrivet
nedan.
Skyddsnivå
Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2006:7, punkt 5) om små avloppsanordningar för
hushållsspillvatten bör hög skyddsnivå gälla vid utsläpp av avloppsvatten i områden där den
sammanlagda belastningen riskerar att bli hög på grund av många utsläppskällor och närhet till
recipienten. Konsekvensen riskerar att bli successivt försämrad vattenkvalitet och negativ
påverkan på recipienten. Hög skyddsnivå innebär bl a att avloppsanordningen kan förväntas
uppnå minst 90 % reduktion av fosfor (tot-P) och minst 50 % reduktion av kväve (tot-N).
Den av sökanden föreslagna anläggningen är en ny och relativt obeprövad teknik för rening av
avloppsvatten. Bygg- och miljönämnden bedömer det olämpligt att pröva ny teknik för rening av
avloppsvatten i ett område som omfattas av hög skyddsnivå. Fastigheten bebos permanent av en
barnfamilj och avloppet nyttjas året runt. Bygg- och miljönämnden ställer sig tveksam till den
föreslagna anläggningens funktion vintertid, då den innehåller ett biologiskt reningssteg som
delvis bygger på att vattenväxter ska ta upp näringsämnen från avloppsvattnet.
Fastigheten ligger inom ett av Kommunfullmäktige beslutat verksamhetsområde för vatten och
avlopp. Bygg- och miljönämnden anser att en anslutning till kommunalt VA är bästa möjliga
teknik enligt MB 2 kap. 3 § och den mest långsiktigt hållbara lösningen ur miljö- och
hälsoskyddssynpunkt.
Kommunicering
Bygg- och miljökontoret har via telefon 2011-05-23 meddelat fastighetsägarna att en ansökan för
att få inrätta en ny enskild avloppsanläggning med stor sannolikhet kommer att avslås, eftersom
fastigheten ligger inom ett kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Bygg- och
miljökontoret informerade också om att full taxa kommer att tas ut för handläggning av ärendet,
även om det skulle bli avslag. Sökanden har av undertecknad givits möjlighet att dra tillbaka
ansökan eftersom fastigheten ligger inom ett kommunalt verksamhetsområde för VA.
Fastighetsägaren meddelade via telefon 2011-08-23 att de avser få saken prövad i nämnden.
Avgift
Avgift kommer att tas ut för nedlagd handläggningstid i ärendet, vilket med 2011-års timtaxa
motsvarar 6960 kr. Faktura skickas i separat försändelse.
Dagens sammanträde
Arbetsutskottets förslag till beslut ska kommuniceras.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 162
2011-09-22-
17
Dnr BMN 2011-2053
Blidö-Boda 1:248 i Blidö församling - miljösanktionsavgift
Förslag till beslut
Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av Miljöbalken (SFS
1998:808) 30 kap 1§ 1 p och 3§ och med hänvisning till Förordningen (1998:950) om
miljösanktionsavgifter 1§ och punkten 2.1.1 a) i bilagan till samma förordning:
att Leif Olovsson, lgh 1202, Södra Stapeltorgsgatan 11 C, 802 52 Gävle, personnummer
19451021-9019, skall betala miljösanktionsavgift på 5000:-.
Betalning
Miljösanktionsavgiften skall betalas enligt betalningsuppmaning som inom kort kommer att
sändas till Er från Kammarkollegiet. Betalning skall ske senast inom 30 dagar efter det att
beslutet om att ta ut avgiften har delgetts er enligt 30 kap 4§ miljöbalken. Efter sista
betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5 § andra stycket miljöbalken, verkställas som
lagakraftvunnen dom och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum även om detta
beslut överklagas.
Lagstiftning
Enligt Miljöbalken 9:6 §, p 2, får regeringen meddela föreskrifter om att det ska vara förbjudet
att utan tillstånd eller innan anmälan har gjorts, släppa ut avloppsvatten i mark, vattenområde
eller grundvatten.
Enligt förordningen (SFS1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd,
13 §, har en kommun rätt att meddela föreskrifter om att det i stället för anmälan krävs tillstånd
för att inom vissa delar av kommunen inrätta en sådan anläggning som avses i andra stycket 13
§ förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Hänvisar här till
”Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön”, 2§, vilken anger att det krävs
tillstånd för att inrätta en avloppsanläggning för BDT-vatten i Norrtälje kommun.
Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1§ 1 p, får regeringen meddela föreskrifter om att en
särskild avgift (miljösanktionsavgift) skall betalas av den som påbörjar en verksamhet som är
tillståndspliktig eller anmälningspliktig enligt denna balk eller enligt föreskrifter meddelade med
stöd av balken, utan att tillstånd har meddelats eller anmälan har gjorts.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 162
2011-09-22-
18
Dnr BMN 2011-2053
Enligt Miljöbalken 30 kap 3§ skall tillsynsmyndigheten besluta om miljösanktionsavgiften och
innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att
yttra sig.
Enligt Förordningen (SFS 1998:950) om miljösanktionsavgifter skall miljösanktionsavgifter tas
ut för de överträdelser som anges i bilagan till denna förordning. Enligt denna bilaga punkt 2.1.1
a) är miljösanktionsavgiften 5000:- för överträdelsen att utan tillstånd inrätta en
avloppsanläggning trots att ett sådant tillstånd krävs.
Enligt Miljöbalken 30 kap 2 § skall avgiften tas ut även om överträdelsen inte har skett med
uppsåt eller av oaktsamhet. Avgiften skall dock inte tas ut om det är uppenbart oskälig.
Bakgrund
Via inkommande klagomål 2011-05-20 får bygg- och miljökontoret vetskap om att det utan
tillstånd inrättats en avloppsanläggning för BDT-vatten på rubricerad fastighet.
Fastighetsägaren, Leif Olovsson, var med vid inspektion, som skedde
2011-06-29. Fastighetsägaren meddelades vid inspektionen att avloppsanläggning inte får
inrättas utan tillstånd. I efterhand inkom 2011-07-26 en ansökan om tillstånd till bygg- och
miljökontoret.
Efter en rimlighetsavvägning i enlighet med Miljöbalken 2:7§ har bygg och miljökontoret gjort
bedömning att det inte kan anses skäligt av ekonomiska skäl att fastighetsägaren gräver upp sin
infiltrationsbädd och flyttar den jämfört med den miljönytta detta skulle innebära.
Bygg- och miljökontorets bedömning
Bygg- och miljökontoret bedömer att Leif Olovsson har överträtt de ”Lokala föreskrifter för att
skydda människors hälsa och miljön”, 2§. Därmed har även överträdelse skett mot Förordningen
(SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13 § och Miljöbalken (SFS
1998:808) 9:6 §, p 2.
Det har vid handläggningen av detta ärende inte framkommit någon omständighet som gör att
det kan anses uppenbart oskäligt att påföra avgift. Bygg- och miljökontoret föreslår att byggoch miljönämnden beslutar att Leif Olovsson skall betala miljösanktionsavgift på 5000:- för sina
överträdelser.
Dagens sammanträde
Arbetsutskottets förslag till beslut ska kommuniceras
___________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
2011-09-22-
19
Thomas Mehks
Milvägen 2
181 47 Lidingö
au § 163
Dnr BMN 2011-10
Sundskär 1:30 i Rådmansö församling - strandskyddsdispens och bygglov för
uppförande av fritidshus samt installation av eldstad
Förslag till beslut
Arbetsutskottet beslutar
att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken för uppförande av ett
fritidshus samt
att avslå bygglov för uppförande av ett fritidshus och installation av en eldstad inom fastigheten
Sundskär 1:30.
Motivering
I ansökan anges att ärendet gäller tillbyggnad av ett befintligt fritidshus. Då befintlig byggnad
byggs till med en större area än vad ursprunglig byggnad utgör räknas sökt åtgärd som ny
byggnation och prövas på så sätt.
Efter en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning på platsen 2011-06-14 konstaterades det
att befintlig byggnad genom sin utformning, ringa storlek och sitt skick inte upplevdes som ett
fritidshus utan som ett enklare uthus. Byggnaden som var väl dold av tät vegetation och
bergsknallar bedömdes inte ta platsen i anspråk som fritidsbebyggelse och sökt plats upplevdes
därmed som allemansrättsligt tillgänglig.
I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden
som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.
Det aktuella området där det avsedda fritidshuset ska placeras berör mark som idag upplevs som
allemansrättsligt tillgänglig. Nu sökt fritidshus kommer genom sin användning och hemfridszon
att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt
tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.
Fastigheten tillsammans med annan obebyggd mark på ön bedöms utgöra ett sammanhängande
område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för
växt- och djurlivet. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda
exploateringsintresset.
Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms
inte föreligga för sökt bebyggelse.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 163
2011-09-22-
20
Dnr BMN 2011-10
Sökt åtgärd bedöms påverka riksintresseområdet för naturvården, friluftslivet och för samlade
natur- och kulturvärden samt för det regionala intresseområdet för naturvård på grund av att sökt
åtgärd kommer att ändra förutsättningarna för djur och växter på platsen samt avhålla
allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig. Det är viktigt att
dessa värden bevaras för framtiden.
Sökt bygglov för uppförande av ett fritidshus inom fastigheten Sundskär 1:30 bedöms som
olämpligt och uppfyller inte kraven i 2-3 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av
byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen.
Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 8 kap 12 § plan- och bygglagen saknas således.
Lagrum
2-3 kap samt 8 kap 12 §, plan- och bygglagen.
3-4 kap samt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljöbalken.
Ärendet
Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av ett fritidshus samt
installation av en eldstad inom fastigheten Sundskär 1:30.
Bakgrund
Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.
Fastigheten är avstyckad 1967-06-15 för bostadsändamål.
Fastighetens areal är 4 270 m².
Fastigheten är bebyggd med en brygga och en mindre byggnad om 9 m².
Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 1315 §§ miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att
medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger.
Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från
strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser
- redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,
- genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från
området närmast strandlinjen,
- behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan
tillgodoses utanför området,
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 163
2011-09-22-
21
Dnr BMN 2011-10
- behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför
området,
- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses
utanför området eller
- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.
Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med
strandskyddets syften.
Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Sundskär 1:30 belägen inom:
- riksintresseområde för samlade natur- och kulturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1),
- riksintresseområde för naturvård i Stockholms ytterskärgård (se kap 3.4.3, kartbilaga 3.1),
- regionalt intresseområde för naturvård, av högsta naturvärde, i Stockholms ytterskärgård (se
kap 3.5, kartbilaga 3.4) samt
- riksintresseområde för friluftslivet i Stockholms ytterskärgård (se kap 15.3, kartbilaga 15.1).
Stockholms ytterskärgård utgör ett världsunikt landskap med utomordentligt stora natur- och
kulturvärden. Hela ytterskärgården är av högsta värde genom dess betydelse för djur- och
växtliv, friluftsliv, forskning och miljöövervakning samt kulturmiljövård. Det är viktigt att dessa
värden bevaras för framtiden och exploateringsföretag och andra åtgärder ska särskilt bedömas
med hänsyn till bevarandeintresset samt till turismens och friluftslivets, främst det rörliga
friluftslivets, intressen som särskilt ska beaktas.
Fastigheten är belägen inom Norrtälje kommuns fördjupade översiktsplan över skärgården,
antagen 2005-08-29, och enligt denna är ytterskärgården ett koncentrat av enastående natur- och
kulturvärden som är världsunikt (se kap 9.2.9). Ytterskärgårdens karaktär av ostört natur- och
kulturlandskap med vidsträckta arkipelager ska bibehållas och skyddas. Stor restriktivitet ska
råda vid exploateringar.
Sökt nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Sundskär 1:30 gäller en befintlig mindre
byggnad inom fastigheten som avses att byggas till med 20 m², total byggnadsarea blir då 29 m².
Ny byggnad avses inredas med två sovrum och en storstuga med eldstad.
Nu sökt bygglov återkallades av sökanden 2011-09-07.
Enligt inkommen skrivelse 2011-09-12 vill sökanden återigen få sin fråga om bygglov prövad
av Bygg- och miljönämnden.
Tillämplig lagstiftning
Enligt 2 kap 1-3 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål
som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 163
2011-09-22-
22
Dnr BMN 2011-10
Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap
miljöbalken tillämpas.
Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän
synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6
§ miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.
Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har
betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med
hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natureller kulturmiljön.
För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§ miljöbalken
och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de
natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt
beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.
Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.
Bygg- och miljökontorets bedömning
I ansökan anges att ärendet gäller tillbyggnad av ett befintligt fritidshus. Då befintlig byggnad
byggs till med en större area än vad ursprunglig byggnad utgör räknas sökt åtgärd som ny
byggnation och prövas på så sätt.
Efter en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning på platsen 2011-06-14 konstaterades det
att befintlig byggnad genom sin utformning, ringa storlek och sitt skick inte upplevdes som ett
fritidshus utan som ett enklare uthus. Byggnaden som var väl dold av tät vegetation och
bergsknallar bedömdes inte ta platsen i anspråk som fritidsbebyggelse och sökt plats upplevdes
därmed som allemansrättsligt tillgänglig.
I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden
som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.
Det aktuella området där det avsedda fritidshuset ska placeras berör mark som idag upplevs som
allemansrättsligt tillgänglig. Nu sökt fritidshus kommer genom sin användning och hemfridszon
att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt
tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 163
2011-09-22-
23
Dnr BMN 2011-10
Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten tillsammans med annan obebyggd mark på ön
utgör ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det
rörliga friluftslivet och för växt- och djurlivet. Det allmänna bevarandeintresset får anses
överväga det enskilda exploateringsintresset.
Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag
från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse.
Bygg- och miljökontoret bedömer att sökt åtgärd påverkar riksintresseområdet för naturvården,
friluftslivet och för samlade natur- och kulturvärden samt för det regionala intresseområdet för
naturvård på grund av att sökt åtgärd kommer att ändra förutsättningarna för djur och växter på
platsen samt avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig.
Det är viktigt att dessa värden bevaras för framtiden.
Sökt bygglov för nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Sundskär 1:30 bedöms som
olämpligt och uppfyller inte kraven i 2-3 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av
byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen.
Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 8 kap 12 § plan- och bygglagen saknas således
varför Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan.
Dagens sammanträde
Arbetsutskottets förslag till beslut ska kommuniceras.
_________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 164
2011-09-22-
24
Dnr BMN 2010-1874
Delårsbokslut 2 för 2011
Förslag till beslut
Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta
att godkänna delårsrapport 2, 2011-09-12, för Bygg- och miljönämndens verksamhet 2011.
Underlag för beslut
Bilaga: Delårsrapport 2, 2011-09-12, för Bygg- och miljönämnd
Sammanfattning av underlaget
Arbetet med att uppnå de av kommunfullmäktiga fastställda målen har löpt på under året. Ett
flertal av målen har redan uppnåtts. Arbetet med att slutföra VA 2 projektet har prioriterats ned i
förhållande till andra åtgärder som bedömts som viktigare för måluppfyllelsen. Det redan
framarbetade resultatet av VA 2 projektet har räckt gott och väl som underlag till förslag till vautvecklingsplan, samt för bedömning av vilka områden som bör prioriteras map inventeringar.
En av de viktigaste händelserna hittills under året har varit förberedelser för den nya Plan- och
bygglagen som trädde i kraft den 2 maj 2011. Lagstiftningen innebär en fundamentalt förändrad
arbetsprocess för Bygg- och miljönämndens verksamhet i sin helhet. Samtliga ärenden med
koppling mellan Plan- och bygglagen samt Miljöbalken skall samberedas vilket t ex medför att
sakägare skall höras samtidigt i de fall ett bygglov kräver en enskild va-lösning. Lagstiftningen
innebär också att Bygg- och miljönämndens uppgifter utökas med krav på arbetsplatsbesök och
slutbesiktning på plats samt nya administrativa uppgifter. För att finansiera de utökade
arbetsuppgifterna har taxan för ärenden enligt Plan- och bygglagen kraftigt ökat.
Samtliga bygglovshandläggare har under året påbörjat utbildning i den nya lagstiftningen och all
kontorsövergripande information (skriftlig, webb mm) och blanketter har förändrats vilket har
tagit stora resurser i anspråk.
Kontorets årliga kundundersökning genomfördes under delår 1 som planerat. Resultatet
medförde totalt ett oförändrat index på 92 för VA-ärenden men en ökning i index för bygglov
från 93 till 96. Målet om index minst 88 har uppfyllts.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
au § 164
2011-09-22-
25
Dnr BMN 2010-1874
För 2010 upplever Privatpersoner en fortsatt mycket hög nivå vad gäller kontakten med
handläggaren på Bygg- och Miljökontoret i Bygglovsärenden. Sammantaget ligger nivån bra till
med ett totalt sammanvägt Index på 91 vilket innebär bättre än Ganska bra och en över lag
kraftig förbättring jämfört med 2009 då resultatet gav index 85. För VA ärenden ligger index för
2010 på 95 vilket är en liten minskning jämfört med 2009 men ändå ett mycket gott resultat.
Målet om ett index på minst 85 har uppfyllts. Under året har också Stockholm Business Alliance
genomfört en undersökning som riktar sig till företagare. Den undersökningen visar inte samma
goda resultat, en analys och jämförelse kommer att göras under hösten 2011. Kontorets
tjänstegarantier bedöms uppfyllda.
Inventeringen av enskilda avloppsanläggningar på Rådmansö påbörjades under perioden. Totalt
har 165st anläggningar inventerats. Resultatet av inventeringarna har visat på brister i
avloppsanläggningarnas funktion.
På Livsmedelssidan har kontrollen i projektform visat sig fungera utmärkt och alla planerade
projekt har än så länge kunnat slutföras inom uppsatt tidsram. De projekt som slutförts sedan
förra delårsbokslutet är provtagningsprojektet, kolloprojektet och märkningsprojektet. Alla
projekt avrapporteras i projektrapporter som tillställs bygg- och miljönämnden.
Flygfotografering enligt verksamhetsplanen genomfördes under våren över Görla industriområde och under sommaren ajourfördes primärkartan med hjälp av flygbilderna.
Fotograferingen utfördes som ett testprojekt med en mindre digital mätkamera än normalt. Den
totala genomförandetiden samt kostnaderna blev väsentligt mindre än vid tidigare normala
flygfotograferingar.
Kontoret deltar, tillsammans med övriga kommuner i Stockholms län, i en gemensam
upphandling av flygfotografering, ortofotoproduktion, laserskanning av terrängen samt
framställning av digital primärkarta. Upphandlingen, som genomförs av Nacka kommun, är nu
inne i ett skede där förfrågningsunderlag upprättas som underlag till anbud för ett ramavtal.
Projektet med belägenhetsadresser har hittills registrerat drygt 17 000 nya adressplatser sedan
starten.
__________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
Bygg- och miljönämnden
2011-09-22-
26
au § 165
Allmän information
- Bygg- och miljönämndens sammanträde den 13 oktober 2011 är flyttat till tisdagen den 11
oktober 2011. Lokal meddelas senare.
- Kallelse till kommunrevision.
Arbetsutskottet beslutar
att lägga informationen till handlingarna.
___________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande