‫תיקון ‪ 25‬לחוק החברות ותיקון ‪ 14‬לחוק העמותות‬
‫הדקה ה‪ 90 -‬להיערכות‬
‫אבי פרקש‪,‬‬
‫עמוד ‪1‬‬
‫רו"ח‪ ,‬שותף ‪ BDO‬זיו האפט‬
‫מבוא‬
‫מי?‬
‫מתי?‬
‫היכן?‬
‫מי מחויב ביישום‬
‫התיקונים לחוקים?‬
‫מתי התיקונים נכנסים‬
‫לתוקף?‬
‫היכן התרחשו התיקונים?‬
‫חברות לתועלת הציבור‪,‬‬
‫ללא קשר למחזורן הכספי‪.‬‬
‫עמותות‪ ,‬ללא קשר‬
‫למחזורן הכספי‪ ,‬למעט‬
‫בהתייחס לסעיפים‬
‫מסוימים‪.‬‬
‫ביום ‪.6/2/2015‬‬
‫התיקונים פורסמו‬
‫ברשומות ביום ‪6/8/2014‬‬
‫ונקבע כי יחולו תוך ‪6‬‬
‫חודשים ממועד פרסומן‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪21‬‬
‫התיקונים 'נבלעו'‬
‫במסגרת הצעת חוק‬
‫משנת ‪ 2012‬לתיקון מס'‬
‫‪ 18‬לחוק העמותות‬
‫בנושא קרן לתועלת‬
‫הציבור‪.‬‬
‫מה?‬
‫למה?‬
‫מה השתנה בעקבות התיקונים‬
‫לחוקים?‬
‫למה תוקנו החוקים?‬
‫על פי דברי ההסבר לתיקון‪:‬‬
‫ניתן לחלק את הוראות התיקונים ל‪3-‬‬
‫נושאים מרכזיים‪:‬‬
‫‪ .1‬הגברת מערך הביקורת‬
‫בעמותה‪/‬בחל"צ‬
‫‪ .2‬הרחבת סמכויות הפיקוח והבקרה של‬
‫רשם העמותות‪/‬ההקדשות‬
‫‪ .3‬הרחבת השקיפות בפעילות‬
‫העמותה‪/‬החל"צ‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪31‬‬
‫"מדובר בהוראות המחדדות את כללי הממשל‬
‫התאגידי החלים על גופים אלו‪ ,‬בעקבות‬
‫תיקונים שנעשו לאחרונה בחוק החברות"‬
‫(תיקונים החלים על חברות ציבוריות!)‬
‫וכן ב"הוראות שמבהירות ומחדדות את‬
‫הסמכויות של רשם ההקדשות או רשם‬
‫העמותות ‪ ..‬בהתאם לצורך שהתעורר‬
‫במסגרת העבודה השוטפת של רשות‬
‫התאגידים"‪.‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ‬
‫זהו הרכיב המשמעותי ביותר במסגרת התיקונים לחוקים‪.‬‬
‫מטרתו הינה הקשחת כללי הממשל התאגידי בעמותה‪/‬בחל"צ בדרך של‬
‫חיזוק מערך הביקורת וזאת על ידי‪:‬‬
‫‪ .1‬חיזוק מעמדו של המבקר הפנימי‪ ,‬לרבות בדרך של חובה חדשה למנות‬
‫מבקר פנימי בעמותה שמחזורה עולה על ‪ 10‬מיליון ש"ח‪.‬‬
‫‪ .2‬הסדרת היחסים שבין הדירקטוריון‪/‬הועד המנהל לבין ועדת הביקורת‬
‫בכל הנוגע למנגנוני הביקורת בארגון‪.‬‬
‫‪ .3‬הרחבת תפקידי ועדת הביקורת‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪41‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫חובת מינוי מבקר פנימי‬
‫בחל"צים‪:‬‬
‫החל בשנת ‪ ,2012‬בעקבות תיקון ‪ 6‬לחוק החברות‪ ,‬חלה חובה למנות מבקר פנימי בחברות‬
‫לתועלת הציבור שמחזורן עולה על ‪ 10‬מיליון ש"ח‪.‬‬
‫בעמותות‪:‬‬
‫המצב עד למועד התיקון‪:‬‬
‫‪ ‬הכלל ‪ -‬לא חלה חובה למנות מבקר פנימי בעמותה‪.‬‬
‫בפועל לא מעט עמותות החליטו למנות מבקר פנימי באופן וולונטרי‪ ,‬מתוך הכרת החשיבות של‬
‫פונקציה זו בארגון‪ ,‬ובפרט בהתייחס לתרומתה הרבה כזרוע מסייעת עבור ועדת הביקורת‪.‬‬
‫‪ ‬החריגים לכלל ‪ -‬בעמותה שהינה תאגיד בריאות‪ ,‬בעמותות שעונות להגדרת "גוף ציבורי"‬
‫ובעמותה שהינה מוסד להשכלה גבוהה חלה חובה למנות מבקר פנימי מכוח חוקים אחרים‪.‬‬
‫בעקבות התיקון‪:‬‬
‫החל בחודש פברואר ‪ 2015‬כל עמותה שמחזורה עולה על ‪ 10‬מיליון ש"ח חייבת במינוי מבקר‬
‫פנימי‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪51‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫מי רשאי להתמנות לתפקיד המבקר הפנימי?‬
‫‪ .1‬יחיד (המינוי הינו אישי)‪.‬‬
‫‪ .2‬תושב ישראל‪.‬‬
‫‪ .3‬שלא הורשע בעבירה שיש עימה קלון‪.‬‬
‫‪ .4‬בעל תואר אקדמי ‪ /‬עורך דין ‪ /‬רואה חשבון‪.‬‬
‫‪ .5‬רכש ניסיון במשך שנתיים בעבודת ביקורת או השתתף בהשתלמות מקצועית מאושרת לעניין זה‪/‬‬
‫‪ .6‬אינו בעל עניין בחל"צ‪/‬בעמותה‪ ,‬נושא משרה בה‪ ,‬או קרוב של כל אחד מאלה‪.‬‬
‫"בעל עניין" = בעל מניות מהותי‪ ,‬מי שיש לו הסמכות למנות דירקטור אחד או יותר או את המנכ"ל‪.‬‬
‫"נושא משרה" = מנכ"ל‪ ,‬משנה למנכ"ל‪ ,‬סמנכ"ל‪ ,‬דירקטור‪/‬חבר ועד‪ ,‬או מנהל הכפוף במישרין למנכ"ל‪.‬‬
‫"קרוב" = בן זוג‪ ,‬אח‪/‬אחות‪ ,‬הורה‪ ,‬הורי הורה‪ ,‬צאצא‪ ,‬וכן צאצא‪ ,‬אח‪ ,‬אחות או הורה של בן הזוג או בן זוגו של כל אחד מאלה‪.‬‬
‫‪ .7‬אינו רואה החשבון המבקר או מי מטעמו‪.‬‬
‫‪ .8‬המבקר לא ימלא בחל"צ‪/‬בעמותה תפקיד נוסף על הביקורת הפנימית‪ ,‬זולת תפקיד הממונה על תלונות‬
‫הציבור או הממונה על תלונות העובדים‪.‬‬
‫לפיכך‪ ,‬כמבקר הפנימי לא יכול לכהן חבר בועדת הביקורת או הגוף המבקר (קיימות סיבות נוספות לכך)‪.‬‬
‫‪ .7‬המבקר לא ימלא מחוץ לחל"צ‪/‬לעמותה תפקיד היוצר או העלול ליצור ניגוד עניינים עם תפקידו כמבקר פנימי‪.‬‬
‫הערה‪ :‬המבקר הפנימי יכול להיות עובד שכיר של העמותה‪/‬החל"צ או מבקר במיקור חוץ‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪61‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫הגורם הממנה וכפיפות המבקר הפנימי‬
‫מי ממנה את המבקר הפנימי?‬
‫הועד המנהל ‪ /‬הדירקטוריון ימנה את המבקר הפנימי על פי הצעת‪/‬הסכמת ועדת הביקורת‪.‬‬
‫מכאן שנדרש לקיים דיון מקדים בועדת הביקורת ורק לאחר הסכמתה אודות המבקר שימונה‪ ,‬יש להביא עניין‬
‫זה לאישור הועד‪/‬הדירקטוריון‪.‬‬
‫כפיפות המבקר הפנימי‬
‫הממונה הארגוני על המבקר הפנימי יהיה יו"ר הדירקטוריון‪/‬הועד המנהל או המנכ"ל‪ ,‬כפי שייקבע בתקנון‪,‬‬
‫ובהעדר הוראה בתקנון‪ ,‬כפי שיקבע הדירקטוריון‪/‬הועד‪.‬‬
‫לצד זאת‪ ,‬חשוב לציין כי הכפיפות המקצועית של המבקר הפנימי הינה כלפי ועדת הביקורת (להבדיל מהכפיפות‬
‫הארגונית‪-‬אדמיניסטרטיבית שלעיל)‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪71‬‬
‫סיכום ביניים ‪ -‬מוסדות החובה בעמותה‪/‬בחל"צ והיחסים ביניהם‬
‫אסיפה‬
‫כללית‬
‫רואה חשבון‬
‫מבקר‬
‫בעמותה – רק‬
‫אם מחזורה‬
‫עולה על כ‪1.3-‬‬
‫מיליון ש"ח‬
‫בעלי המניות בחל"צ ‪ /‬חברי‬
‫העמותה‬
‫ועדת ביקורת‬
‫דירקטוריון ‪/‬‬
‫ועד מנהל‬
‫(או גוף מבקר בעמותה)‬
‫מנכ"ל‬
‫מבקר‬
‫פנימי‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪81‬‬
‫מתמנים ע"י האסיפה‬
‫מתמנה ע"י‬
‫הדירקטוריון‪/‬הועד המנהל‬
‫מתמנה ע"י‬
‫הדירקטוריון‪/‬הועד המנהל‬
‫בהסכמת ועדת הביקורת‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫תפקידי המבקר הפנימי‬
‫חוק החברות‪:‬‬
‫"המבקר הפנימי יבדוק‪ ,‬בין היתר‪ ,‬את תקינותן של פעולות‬
‫החל"צ‪/‬העמותה מבחינת השמירה על החוק ונוהל עסקים תקין"‪.‬‬
‫המבקר חייב לערוך את הביקורת על פי כללים מקצועיים מקובלים ‪-‬‬
‫כללי לשכת המבקרים הפנימיים העולמית (‪.)IIA‬‬
‫על פי כללים אלו נדרש המבקר הפנימי לקיים פעילות בלתי תלויה‬
‫ואובייקטיבית של הבטחה וייעוץ‪ ,‬אשר מיועדת להוסיף ערך ולשפר את‬
‫פעילות החל"צ‪/‬העמותה‪ ,‬תוך הבאת גישה שיטתית וממוסדת לשם‬
‫הערכת ושיפור האפקטיביות של תהליכי ניהול סיכונים‪ ,‬בקרה‪ ,‬פיקוח‬
‫וממשל תאגידי‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪91‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫סמכויות ומעמד עבודת המבקר הפנימי‬
‫‪ ‬בסמכות המבקר לדרוש כל מסמך וכל מידע‪.‬‬
‫‪ ‬בסמכות המבקר להיכנס לכל נכס ולגשת לכל מאגר מידע‪.‬‬
‫‪ ‬המבקר מחויב לשמור בסוד כל מידע וכל מסמך שהגיעו אליו במסגרת מילוי תפקידו‪.‬‬
‫‪ ‬ממצאי‪/‬דוחות הביקורת לא יהיו קבילים כראיה בהליך משפטי‪.‬‬
‫‪ ‬יו"ר הדירקטוריון‪/‬הועד המנהל או יו"ר ועדת הביקורת רשאים להטיל על המבקר הפנימי‬
‫לערוך ביקורת פנימית‪ ,‬נוסף על תוכנית העבודה‪ ,‬בעניינים שבהם יתעורר צורך לבדיקה‬
‫דחופה‪.‬‬
‫‪ ‬המבקר הפנימי יגיש דין וחשבון על ממצאיו ליו"ר הדירקטוריון‪/‬הועד המנהל‪ ,‬למנכ"ל וליו"ר‬
‫ועדת הביקורת‪ .‬דין וחשבון בנוגע לבדיקה דחופה יימסר למי שהטיל על המבקר הפנימי את‬
‫עריכת הביקורת‪.‬‬
‫‪ ‬הפסת כהונת המבקר הפנימי ‪ -‬ההליך הנדרש יכלול‪ ,‬בין היתר‪ ,‬מתן הזדמנות למבקר‬
‫הפנימי להשמיע את עמדתו‪ ,‬הצגת עמדת ועדת הביקורת בנדון וקבלת החלטה על ידי‬
‫הדירקטוריון‪/‬הועד בלבד‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪101‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫אישור תוכנית עבודתו של המבקר הפנימי‬
‫כללים מקצועיים מקובלים מחייבים את המבקר הפנימי לערוך את ביקורתו על פי תוכנית עבודה שנתית ורב‬
‫שנתית מושכלת שנקבעת מראש‪.‬‬
‫להלן ההליך הנדרש לאישור תוכנית הביקורת הפנימית בחל"צ‪/‬בעמותה‪:‬‬
‫המבקר הפנימי‬
‫• המבקר הפנימי נדרש‬
‫להגיש לאישור ועדת‬
‫הביקורת את תוכנית‬
‫העבודה השנתית‪.‬‬
‫ועדת הביקורת‬
‫• ועדת הביקורת צריכה‬
‫לבחון תוכנית זו לפני‬
‫הגשתה לאישור‬
‫הדירקטוריון‪/‬הועד המנהל‬
‫ולהציע בה שינויים‪ ,‬והכל‬
‫בשים לב‪ ,‬בין השאר‪,‬‬
‫לצרכיה המיוחדים של‬
‫החל"צ‪/‬העמותה ולגודלה‪.‬‬
‫הועד המנהל ‪/‬‬
‫הדירקטוריון‬
‫• לאחר שועדת הביקורת‬
‫בחנה את תוכנית עבודתו‬
‫של המבקר יש להביאה‬
‫לאישור הדירקטוריון‪/‬הועד‬
‫המנהל‪.‬‬
‫יש לשים לב שלאור האמור הרי שגם השתנתה מסגרת האחריות של ועדת הביקורת ושל הועד המנהל בעמותה‬
‫ נוספו לאורגנים אלו תפקידים חדשים שעניינם דיון ואישור תוכנית עבודת המבקר‪.‬‬‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪111‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫בחינת תפקוד מערך הביקורת הפנימית על ידי ועדת הביקורת‬
‫במסגרת התיקונים לחוקים נוסף לועדת הביקורת תפקיד חדש והוא‬
‫לבחון את תפקוד מערך הביקורת הפנימית בחל"צ‪/‬בעמותה מהבחינות‬
‫הבאות‪:‬‬
‫‪ ‬לבחון את מערך הביקורת הפנימית של החברה‪/‬העמותה‪.‬‬
‫‪ ‬לבחון את תפקודו של המבקר הפנימי‪.‬‬
‫‪ ‬לבחון האם לרשות המבקר הפנימי עומדים המשאבים והכלים הנחוצים‬
‫לו לצורך מילוי תפקידו‪.‬‬
‫חשוב לזכור שההערכה של תפקוד הביקורת הפנימית משתנה בהתאם‬
‫לאופי הארגון ולצרכיו‪.‬‬
‫לפיכך ניתן ללמוד מארגונים אחרים דומים‪ ,‬אך לא 'להעתיק'!‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪121‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫הצעת דרכים לתיקון ליקויים על ידי ועדת הביקורת‬
‫על ועדת הביקורת לעמוד על ליקויים בניהול החל"צ‪/‬העמותה ולהציע‬
‫לדירקטוריון‪/‬לועד המנהל דרכים לתיקונם‪ ,‬בין השאר תוך התייעצות עם‬
‫המבקר הפנימי או עם רואה החשבון‪.‬‬
‫במקרה בו מצאה ועדת הביקורת ליקוי מהותי‪ ,‬תקיים ישיבה אחת לפחות‬
‫לעניין הליקוי ללא נוכחות נושאי משרה‪ ,‬וככל שניתן‪ ,‬בנוכחות המבקר‬
‫הפנימי או רואה החשבון‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪131‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫בחינת היקף עבודת רואה החשבון ושכרו על ידי ועדת הביקורת‬
‫במסגרת התיקונים לחוקים נוסף תפקיד חדש לועדת הביקורת ‪ -‬לבחון את‬
‫היקף עבודתו של רואה החשבון המבקר ואת שכרו ולהביא המלצותיה בפני‬
‫האסיפה הכללית שקובעת את שכרו‪.‬‬
‫כיצד בידי ועדת הביקורת לבחון זאת?‬
‫‪ ‬מומלץ לקיים דיון עם הנהלת החל"צ‪/‬העמותה (ובפרט עם החשב‪/‬מנהל‬
‫הכספים) בעניין המנגנון לפיו נבחר רואה החשבון וכיצד נקבע תקציב‬
‫שעות העבודה של הרו"ח המבקר‪ ,‬שכר טרחתו וכו'‪.‬‬
‫‪ ‬בנוסף‪ ,‬מומלץ לקיים דיון נפרד עם הרו"ח המבקר בעניין הערכתו את‬
‫סבירות היקף ושעות העבודה‪ ,‬האם נתקל בהגבלה בביקורת‪ ,‬האם לא‬
‫בחן נושאים מסוימים עקב היעדר שעות עבודה וכו'‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪141‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫קביעת הסדרים לטיפול בתלונות עובדים על ידי ועדת הביקורת‬
‫במסגרת התיקונים לחוקים נוסף תפקיד חדש לועדת הביקורת ‪ -‬לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול‬
‫בתלונות של עובדי החל"צ‪/‬העמותה בקשר לליקויים בניהול ענייניה ולגבי ההגנה שתינתן‬
‫לעובדים שהתלוננו‪.‬‬
‫בהקשר זה מומלץ לקיים דיון עם הנהלת העמותה בעניין ההליכים הקיימים‪ ,‬אם קיימים‪ ,‬לטיפול‬
‫בתלונות עובדים ולבחון באם נדרש לשפר הליכים אלו‪.‬‬
‫יש להתייחס לסוגיות הבאות‪:‬‬
‫‪ ‬האופן בו יתקבלו התלונות‪,‬‬
‫‪ ‬הגורם המקבל את התלונה והגורם המטפל בה‪,‬‬
‫‪ ‬הדיווחים שיש למסור לועדה‪,‬‬
‫‪ ‬ההגנה שתינתן לעובדים‪,‬‬
‫‪ ‬המדיניות לגבי תלונות אנונימיות ועוד‪.‬‬
‫יש לשים לב שהתיקון עוסק בתלונות עובדים בלבד ולא בתלונות ציבור או צדדי ג' אחרים‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪151‬‬
‫הגברת מערך הביקורת בעמותה‪/‬בחל"צ ‪ -‬המשך‬
‫השתתפות בישיבות ועדת הביקורת‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫מי שאינו רשאי להיות חבר בועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הועדה‪,‬‬
‫אלא אם כן יו"ר הועדה קבע שהוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים‪.‬‬
‫עובד רשאי להיות נוכח לבקשת הועדה ובלבד שלא תתקבל החלטה‬
‫בנוכחותו‪.‬‬
‫היועץ המשפטי או המזכיר רשאים להיות נוכחים בדיון ובקבלת ההחלטות‬
‫לבקשת הועדה‪.‬‬
‫המבקר הפנימי יקבל הודעות על קיום ישיבות הועדה ויהיה רשאי להשתתף‬
‫בהן‪.‬‬
‫המבקר הפנימי רשאי לבקש מיו"ר ועדת הביקורת לכנס את הועדה לדיון‬
‫בנושא מסוים והיו"ר יכנס את הועדה תוך זמן סביר‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪161‬‬
‫ריכוז תפקידי ועדת הביקורת‬
‫[סעיף ‪ 30‬לחוק העמותות‪ ,‬סעיף ‪345‬ח(ה) לחוק החברות]‬
‫‪ .1‬לבדוק את תקינות הפעולות והתאמתן למטרות העמותה‪/‬החל"צ‪.‬‬
‫תקינות ההתנהלות‬
‫‪ .2‬לעמוד על ליקויים בניהול העמותה‪/‬החל"צ ולהציע לוועד‪/‬לדירקטוריון דרכים לתיקונם‪.‬‬
‫‪ .3‬להביא לפני הוועד‪/‬הדירקטוריון והאסיפה הכללית את מסקנותיה לאור בדיקה כאמור בסעיף זה‪.‬‬
‫היבטי יעילות וחיסכון‬
‫לבדוק את השגת יעדי העמותה‪/‬החל"צ ביעילות ובחיסכון‪.‬‬
‫בדיקת עניינים‬
‫כספיים‬
‫לבדוק את ענייניה הכספיים של העמותה‪/‬החל"צ‪ ,‬את פנקסי החשבונות שלה ואת תשלומי השכר בה‪ ,‬לרבות ייעוד כספי‬
‫העמותה‪/‬החברה לקידום מטרותיה‪.‬‬
‫יישום החלטות‬
‫לעקוב אחר ביצוע החלטות האסיפה הכללית והוועד‪/‬הדירקטוריון‪.‬‬
‫הכנת הדוחות‬
‫הכספיים והמילוליים‬
‫להביא בפני האסיפה הכללית את המלצתם באם לאשר את הדוחכ"ס או לאו‪.‬‬
‫עבודת המבקר‬
‫הפנימי‬
‫‪.1‬‬
‫לדון בנושא מינוי המבקר הפנימי בטרם קבלת החלטה בנדון בועד המנהל‪/‬בדירקטוריון‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫לדון בתוכנית עבודתו של המבקר הפנימי בטרם קבלת החלטה בנדון בועד המנהל‪/‬בדירקטוריון‪.‬‬
‫‪.3‬‬
‫לדון בדוחות הביקורת הפנימית ובליקויים מהותיים שנמצאו‪.‬‬
‫‪.4‬‬
‫לבחון את תפקוד מערך הביקורת הפנימית‪.‬‬
‫משאבי רואה החשבון‬
‫ושכרו‬
‫לבחון את היקף עבודתו של רואה החשבון המבקר ואת שכרו ולהביא המלצותיה בפני האסיפה הכללית‪.‬‬
‫תלונות עובדים‬
‫לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי העמותה‪/‬החל"צ בקשר לליקויים בניהול ענייניה‪.‬‬
‫'סעיף סל'‬
‫לבדוק כל נושא אחר הקשור לפעילותה של העמותה‪/‬החל"צ‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪171‬‬
‫החידושים‬
‫הרחבת סמכויות הפיקוח והבקרה של הרגולטור‬
‫בעקבות התיקון מוענקות לרשם העמותות ‪ /‬רשם ההקדשות סמכויות‬
‫אסדרה תקיפות יותר‪ ,‬הבאות לידי ביטוי באמצעות‪:‬‬
‫‪ .1‬הרחבת סמכויות הפיקוח באמצעות מפקחים‪.‬‬
‫‪ .2‬הרחבת סמכויות הפיקוח באמצעות בודקים חיצוניים‪.‬‬
‫‪ .3‬הרחבת סמכויות החקירה‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪181‬‬
‫שקיפות בפעילות העמותה‪/‬החל"צ‬
‫הרחבת זכות העיון במסמכי העמותה‪/‬החל"צ‪:‬‬
‫טרם התיקון נקבע בחוק כי מסמכי בקשה לרישום עמותה‪ ,‬תקנון העמותה‪ ,‬הודעות על החלטות‬
‫שונות ופרוטוקולים‪ ,‬דוח כספי‪ ,‬דוח מילולי ועוד‪ ,‬יהיו פתוחים במשרדו לעיון של כל דורש‪.‬‬
‫בעקבות התיקון הורחבה מערכת המסמכים הפתוחה לעיון הציבור במשרדי רשם העמותות‬
‫או ההקדשות והיא כוללת בין היתר‪:‬‬
‫‪ ‬כל המסמכים שהוגשו באופן פורמאלי לרשם‪,‬‬
‫‪ ‬ממצאי פיקוח של הרשם או מפקח או דו"ח סופי של בודק חיצוני או ממצאי חקירה‪,‬‬
‫‪ ‬כל מסמך וכל התכתבות של הרשם הנוגעים לעמותה (בכפוף לחוק חופש המידע ועילת‬
‫הגנת הפרטיות)‪.‬‬
‫צד שלישי העשוי להיפגע רשאי לבקש מניעת הפרסום‪ ,‬אולם 'הגנה' זו לא עומדת בעבור חברי‬
‫ועד‪ ,‬חברי ועדת ביקורת ונושאי משרה אחרים‪.‬‬
‫הליך זה יחול רק על מסמכים חדשים או שהוגשו לרשם לאחר תחילת התיקון‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪191‬‬
‫סיכום‬
‫התיקון מרחיב באופן משמעותי את סמכויות‬
‫הפיקוח והביקורת בעמותות ובחל"צים‪.‬‬
‫החידוש העיקרי של התיקון נוגע לחובת‬
‫מינוי מבקר פנימי בעמותות שמחזורן עולה‬
‫על ‪ 10‬מיליון ש"ח ולהסדרת מערך פיקוח‪,‬‬
‫ביקורת וחקירות בידי רשם העמותות ורשם‬
‫ההקדשות‪.‬‬
‫אין ספק כי מערך הסמכויות והכוחות‬
‫בעמותות ובחל"צים משתנה ועל כל‬
‫האורגנים ללמוד היטב את משמעויותיו‬
‫לעניין סדרי עבודת הועד‬
‫המנהל‪/‬הדירקטוריון‪ ,‬ועדת הביקורת‬
‫והמבקר הפנימי מעתה ואילך‪.‬‬
‫מצגת‬
‫לקוח‬
‫בנושא חוק העמותות והיערכות לקראת אתגרי העתיד‬
‫שם"רים‬
‫בוקר– למלכ‬
‫שםמפגש‬
‫עמוד‬
‫עמוד‪201‬‬
‫תודה רבה‬
,‫ שותף‬,‫ רו"ח‬,‫אבי פרקש‬
‫ זיו האפט‬BDO
Tel: 02-6546200
E-Mail: [email protected]
Visit Our Website: www.bdo.co.il