‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫‪.1‬‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫דף מס'‬
‫‪1‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫כללי‬
‫במהלך הרישום והטיפול של שירות התעסוקה בדורש העבודה עולה הצורך בהצגת מסמכים‪ .‬להצגת‬
‫מסמכים אלה והזנתם במערכת ההשמה חשיבות רבה‪ ,‬הם משמשים כבסיס לאמינות הנתונים‬
‫המוזנים במערכת ולבניית מאגר נתונים מלא ומדויק‪ .‬כמו כן‪ ,‬יש להם היבטים כספיים ומשפטיים‬
‫בהקשר של קצבאות הביטוח הלאומי‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫מטרה‬
‫‪ .2.1‬הגדרת תהליכי רישום על סמך מסמכים‪ :‬רישום ראשוני וטיפול שוטף למקרים בהם אין מענה‬
‫בנהלים ייעודיים‪.‬‬
‫‪ .2.2‬התאמת הנוהל למערכת בינה והשמה‪.‬‬
‫‪ .2.3‬הגדרת המסמכים אשר יש לסרוק לתיק האלקטרוני של דו"ע‪.‬‬
‫‪ .2.4‬הגדרת סריקה והשמדה של מסמכים שתויקו לפני ‪( 2014‬נספח ב')‪.‬‬
‫‪.3‬‬
‫אחריות‪ ,‬סמכות ותחולת הנוהל‬
‫‪3.1‬‬
‫‪3.2‬‬
‫‪3.3‬‬
‫‪3.4‬‬
‫‪3.5‬‬
‫אחריות כוללת – סמנכ"ל השמה באמצעות מנהלת תחום בכירה להשמה‬
‫ביצוע הנוהל – עובדי השירות‬
‫אכיפת הנוהל – מנהלי מחוזות‬
‫קביעת מדיניות ושינוי הנוהל – מנכ"ל השירות‪.‬‬
‫תחולת הנוהל – החל מתאריך ‪15.5.2015‬‬
‫‪ .4‬הוראות הנוהל‬
‫‪4.1‬‬
‫כללי‬
‫‪ 4.1.1‬בנוהל יוצגו הנחיות לתהליכים המחייבים רישום על סמך מסמכים שאין להם מענה בנהלים‬
‫ייעודיים‪.‬‬
‫‪ 4.1.2‬הנוהל מפרט על אילו מסמכים חלה חובת סריקה למערכת ועבור אילו מסמכים מספיק סימון‬
‫במערכת המאשר כי המסמכים הוצגו בפני עובד השירות‪.‬‬
‫‪ 4.1.3‬במקרים חריגים של הזנת מידע אשר לא ניתן לו מענה בנהלים יש לסרוק מסמך מגבה ולפרט‬
‫בתיק דו"ע מסך "נתונים כלליים" תיבת "הערות"‪.‬‬
‫‪ 4.2‬רישום ראשוני‪ /‬מחדש רישום‬
‫‪ 4.2.1‬רישום ראשוני יחול במועד בו התייצב לראשונה דורש עבודה בלשכה ונרשם במערכת על ידי‬
‫מתאם ההשמה‪ .‬בעת הרישום הראשוני על דורש העבודה להציג מסמכים לאימות הפרטים‪.‬‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫דף מס'‬
‫‪2‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫חלק ממסמכים אלה הם מסמכי חובה‪ ,‬ואחרים הם מסמכים שניתן יהיה להציג במועד‬
‫ההתייצבות הבא‪ .‬ישנם שלושה מצבי רישום‪:‬‬
‫‪4.2.2‬‬
‫‪ 4.2.1.1‬רישום‪.‬‬
‫‪ 4.2.1.2‬רישום על תנאי‪ :‬במקרים שיצוינו בהמשך‪ ,‬בסעיף ‪.4.3‬‬
‫בעת "רישום על תנאי"‪ ,‬ירשום מתאם ההשמה את דורש העבודה על תנאי למשך‬
‫פרק זמן קצוב וינחה אותו להציג את המסמך הנדרש תוך פרק זמן זה‪.‬‬
‫‪ 4.2.1.3‬מקרים חריגים‪ :‬במקרים חריגים ירשום מתאם ההשמה את דורש העבודה על סמך‬
‫הצהרה ו‪/‬או מסמכים מיוחדים‪ ,‬שיפורטו בסעיף ‪.4.4‬‬
‫רישום ראשוני מסמכי חובה‪ :‬תעודת זהות עם ספח‬
‫‪ 4.2.3‬חובה על דורש העבודה המגיע לשירות התעסוקה להציג תעודת זהות וספח‪.‬‬
‫‪ 4.2.4‬דורש עבודה נדרש להירשם בלשכת התעסוקה הסמוכה למקום מגוריו הרשום בספח‬
‫‪4.2.5‬‬
‫‪4.2.6‬‬
‫‪4.2.7‬‬
‫תעודת הזהות שלו‪ .‬לצורך הרישום‪ ,‬יציג דורש העבודה את התעודה עם הספח‪ ,‬ומתאם‬
‫ההשמה ירשום אותו על סמך מסמך זה‪.‬‬
‫הסבר‪:‬‬
‫הצגת תעודה מזהה מקנה לאדם זכאות לקבל שירות על פי חוק בלשכה המתאימה‬
‫לאזור מגוריו‪ .‬על בסיס הכתובת הרשומה בספח תעודת הזהות נקבעות ההתאמות‬
‫למשרות רלוונטיות (זאת בכפוף לדרישות המעסיק המוזנות בהזמנה)‪.‬‬
‫תעודת זהות ללא צילום מטעמי דת ‪ -‬מתאם ההשמה ירשום על סמך תעודת זהות ללא‬
‫צילום רק נשים שמטעמי דת אינן מצטלמות (לפי חוק מרשם האוכלוסין פרק ד' סעיף‬
‫‪.)25‬‬
‫אם דורש העבודה הגיע ללשכה ללא תעודת זהות וללא כל מסמך מזהה אחר‪ ,‬מתאם‬
‫ההשמה לא יבצע את הרישום‪ ,‬וינחה את דורש העבודה לחזור ללשכה עם תעודת זהות‪.‬‬
‫אם הביא דורש העבודה מסמך מוכר אחר‪ ,‬כמפורט בסעיף ‪ 4.4‬להלן‪ ,‬ירשום אותו‬
‫מתאם ההשמה על תנאי‪.‬‬
‫אם דורש העבודה הציג תעודת זהות שכתובת המגורים בה אינה באזור הלשכה‪ ,‬יודיע‬
‫לו מתאם ההשמה שעליו להתייצב בלשכה הסמוכה למקום מגוריו הרשום בתעודת‬
‫הזהות או לשנות את כתובתו בתעודת הזהות‪ .‬על רישום חריג לדורש עבודה אשר‬
‫מבקש לא לשנות את כתובתו בתעודת הזהות ראה סעיף ‪.4.5‬‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫‪4.2.8‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫דף מס'‬
‫‪3‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫דורש עבודה אשר מבירור עמו נמצא כי אינו זכאי לגמלה מביטוח לאומי‪ ,‬ומוגדר‬
‫במערכת כ"אינו תובע"‪ ,‬רשאי להירשם בכל לשכה‪ ,‬זאת על סמך הצהרתו‪.‬‬
‫‪ 4.3‬להלן המצבים שיאפשרו רישום ראשוני על תנאי‬
‫‪ 4.3.1‬תעודת זהות ללא ספח‬
‫מתאם ההשמה ירשום את דורש העבודה על תנאי עד להצגת ספח תעודת הזהות‪ ,‬הרישום על‬
‫תנאי יהיה עד שבוע בלבד‪.‬‬
‫הנחיה זו תקפה גם לדורשי עבודה שלהם נקבעה התייצבות חד‬
‫‪4.3.1.1‬‬
‫חודשית‪ .‬על מתאם ההשמה להנחות את דורש העבודה להגיע‬
‫במהלך השבוע ולהציג את ספח תעודת הזהות‪.‬‬
‫‪ 4.3.2‬תעודת הזהות נגנבה או אבדה‬
‫‪4.3.3‬‬
‫‪4.3.4‬‬
‫מתאם ההשמה ינחה את דורש העבודה להציג אישור בקשה לתעודת זהות ממשרד הפנים‬
‫(קבלה ממשרד הפנים על התשלום בעת בקשה להנפקת תעודת זהות חדשה [טופס מ‪.‬ר ‪.)]1‬‬
‫‪ 4.3.2.1‬מתאם ההשמה ירשום על תנאי את דורש העבודה על סמך האישור ממשרד‬
‫הפנים עד להצגת תעודת הזהות‪ .‬הרישום על תנאי יהיה עד ‪ 90‬יום‪.‬‬
‫הצגת תעודה של משרד ממשלתי (לדוגמה‪ :‬רישיון נהיגה)‬
‫שירות התעסוקה מכיר בכל תעודה רשמית של משרד ממשלתי‪ ,‬ובלבד שהיא כוללת תמונה‬
‫וכתובת מגורים ומצוין בה מספר תעודת הזהות של דורש העבודה‪.‬‬
‫‪ 4.3.3.1‬מתאם ההשמה ירשום על תנאי על סמך תעודה של משרד ממשלתי‪ ,‬עד להצגת‬
‫תעודת זהות עם ספח‪ .‬הרישום על תנאי יהיה עד שבוע בלבד‪.‬‬
‫רישום על תנאי מחייב תיעוד הרישום ב"הערות" במסך הראשי של דו"ע במערכת‬
‫בינה והשמה תוך ציון הסיבה ותאריך תוקף הרישום על תנאי‪.‬‬
‫‪ 4.4‬רישום דו"ע חריגים אשר אינם מחזיקים בת‪.‬ז כחולה‬
‫‪ 4.4.1‬בעת רישום ראשוני של דורש עבודה אשר איננו בעל ת"ז כחולה אך נמצא בידיו‬
‫אחד המסמכים המופיעים להלן ניתן לרשום אותו כדורש עבודה‪.‬‬
‫עולה חדש ‪ -‬בהצגת תעודת עולה וסריקתו לתיק האלקטרוני‬
‫‪4.4.1.1‬‬
‫של דו"ע‪.‬‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫דף מס'‬
‫‪4‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫תושב ארעי ‪ -‬בהצגת דרכון שמוטבעת בו אשרה לישיבה ארעית‬
‫‪4.4.1.2‬‬
‫מסוג א‪ ,1/‬א‪ ,4/‬א‪ 5/‬יש לסרוק את התעודה והאשרה לתיק‬
‫האלקטרוני של דו"ע‪.‬‬
‫תושב ארעי בעל תעודת זהות כתומה שבספח המצורף לתעודה‬
‫‪4.4.1.3‬‬
‫מצוין 'סוג תעודה' ‪ ,‬א‪ ,1/‬א‪ 4/‬או א‪ 5/‬ותאריך תוקף ‪ -‬יש לסרוק‬
‫את התעודה ואת הספח לתיק האלקטרוני של דו"ע‪.‬‬
‫בעלי אשרת עבודה מסוג ב‪ 1/‬המחזיקים בדרכון או מסמך‬
‫‪4.4.1.4‬‬
‫שמצוינים בו הפרטים ‪ -‬אשרה‪/‬רשיון‪/‬ויזה מסוג ב‪ 1/‬והמלל‪:‬‬
‫"רשאי לעבוד ללא הגבלה" ‪ -‬יש לסרוק את התעודה ואת המסמך‬
‫לתיק האלקטרוני של דו"ע‪.‬‬
‫בעלי אשרת עבודה מסוג ב‪ 1/‬המחזיקים בדרכון או מסמך‬
‫‪4.4.1.5‬‬
‫‪4.4.2‬‬
‫‪4.4.3‬‬
‫שמצוינים בו הפרטים ‪ -‬אשרה‪/‬רשיון‪/‬ויזה מסוג ב‪ 1/‬והמלל‪:‬‬
‫"סיעוד או בכל תחום אחר שמצוין ‪ -‬רשאים לעבוד רק בתחום‬
‫שצוין" ‪ -‬יש לסרוק את התעודה ואת המסמך לתיק האלקטרוני של‬
‫דו"ע‬
‫פרטי דורש עבודה אשר איננו בעל ת"ז כחולה לא יופיעו במערכת בינה והשמה‬
‫באופן אוטומטי‪ .‬במקרים אלו יש להזין ‪ 8‬תווים מהאישור הרלוונטי (כמפורט‬
‫בסעיפים ‪ .)4.4.1.5-.4.4.1.1‬המערכת תשלים את ספרת הביקורת‪.‬‬
‫יש להזין באופן ידני את כלל פרטי דורש העבודה במערכת זאת מאחר שהוא איננו‬
‫רשום במאגר מנהל האוכלוסין‪ .‬המשך הטיפול בדורש העבודה הינו זהה‪.‬‬
‫‪ 4.5‬להלן המצבים שיאפשרו רישום חריג פרטני‬
‫‪ 4.5.1‬שיוך חריג ללשכה‬
‫במקרים שבהם דורש העבודה מציג תעודת זהות שכתובת המגורים בה אינה באזור הלשכה‪,‬‬
‫ולמרות הסבר מתאם ההשמה שעליו לשנות את כתובתו‪ ,‬יש לו סיבה לכך שאינו יכול לשנות‬
‫את כתובתו‪ ,‬ירשום מתאם ההשמה את דורש העבודה ויחתימו על הצהרה שמקום מגורים זה‬
‫יהיה מוכר בכל הקשור להפניה לעבודה מתאימה ולקבלת גמלה מהמוסד לביטוח לאומי‪.‬‬
‫‪ 4.5.2‬בסמכות מתאם ההשמה להחתים את דורש העבודה על טופס "בקשת שיוך חריג ללשכה" יש‬
‫לסרוק את ההצהרה לתיק האלקטרוני של דורש העבודה (ראה נספח א')‪.‬‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫‪4.5.3‬‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫דף מס'‬
‫‪5‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫תקופת זמן‪ :‬ניתן לאשר שיוך חריג ללשכה עד שנה מיום הרישום‪ ,‬בתום השנה יוחזר דורש‬
‫העבודה אוטומטית ללשכה המקורית‪.‬‬
‫‪ 4.5.4‬בתקופה שבה אושר השיוך החריג‪ ,‬לא יוכל דורש העבודה להתייצב בלשכת האם‪ ,‬אלא רק‬
‫בלשכה שאליה ביקש להשתייך‪ .‬זאת עד לתום התקופה המאושרת‪ ,‬או לאור שינוי הנסיבות‪.‬‬
‫‪ 4.6‬מערכת בינה והשמה‪:‬‬
‫‪ 4.6.1‬פתיחת בקשה לשיוך חריג מתבצעת בכניסה לתיק האלקטרוני של דורש עבודה אשר כתובת‬
‫המגורים שלו איננה שייכת ללשכה בה ביקש להתייצב‪ ,‬תעלה את ההודעה "האם לבצע שיוך‬
‫חריג?"‬
‫‪" 4.6.2‬שיוך חריג" ניתן לראות במסך "פרטים אישיים" בתיק דורש העבודה בלשונית "פרטי‬
‫התקשרות"‬
‫‪ 4.6.3‬במסך "פרטי ההתקשרות" יש לאשר בקשה לשיוך חריג וכן לצרף את הצהרת דורש העבודה‪.‬‬
‫‪ 4.6.4‬אישור ה"שיוך החריג" ייצור חיווי של שיוך חריג אותו ניתן לראות בלשונית "נתונים נוספים"‬
‫בתיק דורש העבודה‪ .‬בנוסף יופיע חיווי במידע החם של דורש העבודה‪.‬‬
‫‪ 4.6.5‬הערה‪ :‬ניתן לדחות בקשה לשיוך חריג במקרים בהם דורש העבודה אינו מוכן לחתום על‬
‫ההצהרה‪.‬‬
‫‪ 4.7‬רישיון נהיגה‬
‫‪ 4.7.1‬דורש עבודה שהוא בעל רישיון נהיגה מחויב להציג את הרישיון בעת הרישום בלשכה‪.‬‬
‫‪ 4.7.2‬מתאם ההשמה יתעד את סוג הרישיון במערכת ההשמה‪.‬‬
‫‪ 4.7.3‬דורש עבודה הנמצא בשלילת רישיון יציג למתאם ההשמה מסמך רשמי המעיד על השלילה‬
‫ותוקפה‪ .‬לרישיון או לשלילתו משמעות בהקשר להצעות עבודה ובמיוחד ל"עבודה מתאימה"‬
‫המחייבת ברישיון נהיגה‪.‬‬
‫‪ 4.8‬תעודות השכלה ומקצוע‬
‫‪ 4.8.1‬מתאם ההשמה יתעד ויסמן במערכת בינה והשמה בלשונית השכלה וניסיון את השכלתו ואת‬
‫מקצועו של דורש העבודה על סמך תעודות שיוצגו בפניו‪.‬‬
‫‪ 4.8.2‬המתאם יתעד על תנאי את השכלתו ומקצועו של דורש עבודה שלא הביא תעודות השכלה‬
‫ומקצוע עד להצגתן‪ .‬הרישום על תנאי יהיה עד שבוע בלבד‪.‬‬
‫‪ 4.8.3‬פירוט התעודות אותן נדרש דורש העבודה להציג על מנת שמתאם ההשמה יסמן ויתעד השכלה‬
‫במערכת‬
‫השכלה אקדמית‪ :‬תעודה ממוסד המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה‪.‬‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫דף מס'‬
‫‪6‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫השכלה אקדמית מחו"ל‪ :‬אישור המחלקה להשוואת תארים מחו"ל במשרד החינוך‪.‬‬
‫מקצועות רישוי והסמכה‪ :‬רישיון לכל מקצוע המחייב רישוי או הסמכה‪.‬‬
‫מקצועות הדורשים תעודות מקצוע‪ :‬תעודות סיום של קורסי הכשרה מקצועית‪.‬‬
‫עיסוק אשר לא מחייב תעודה‪/‬רישוי‪ :‬במקרים שעיסוקו של דורש העבודה אינו דורש תעודה‪,‬‬
‫יתעד מתאם ההשמה על בסיס המידע אשר מסר דורש העבודה‪.‬‬
‫‪ 4.9‬מסמכי חובה לרישום אחוזי נכות ותביעה להבטחת הכנסה‬
‫‪ 4.9.1‬את אחוזי הנכות של דורש העבודה יש לרשום אך ורק לאחר הצגת מסמך רשמי בתוקף מהמוסד‬
‫לביטוח לאומי או ממשרד הביטחון‪.‬‬
‫‪ 4.9.2‬את סוג התביעה כתובע הבטחת הכנסה יתעד מתאם ההשמה על סמך טופס תביעה של המוסד‬
‫לביטוח לאומי‪ .‬המסמך אינו חייב להיות חתום על ידי פקיד תביעות בביטוח הלאומי‪ .‬מסמך זה‬
‫חובה לסרוק לתיק האלקטרוני של דו"ע‬
‫‪ 4.10‬מסמכי רשות בעת הרישום הראשוני ובמהלך הטיפול השוטף‬
‫‪ 4.10.1‬דורש העבודה יוכל להציג מיוזמתו מסמכים העשויים לסייע להיכרות נוספת עמו ועם הרקע‬
‫המקצועי שלו אך אין לחייב אותו בכך‪ .‬יש לרשום את הנתונים במערכת "בינה והשמה" ולציין‬
‫על סמך אילו מסמכים נרשמו הנתונים ‪ -‬יש לסרוק ולצרף מסמכים רלוונטיים לתיק דו"ע‪.‬‬
‫‪ 4.11‬מסמכי חובה הנדרשים במהלך הטיפול השוטף בהקשר לזכויות בביטוח הלאומי‬
‫‪ 4.11.1‬תלוש שכר‪ :‬תובע ביטוח אבטלה‪ ,‬שיסרב לקבל עבודה בטענה שהשכר נמוך‪ ,‬יהיה חייב להציג‬
‫את תלוש השכר‪ .‬יש לסרוק את תלושי השכר לתיק האלקטרוני של דו"ע‪.‬‬
‫‪ 4.11.2‬תעודת מחלה‪:‬‬
‫‪4.11.2.1‬‬
‫‪4.11.2.2‬‬
‫‪4.11.2.3‬‬
‫‪4.11.2.4‬‬
‫תובעי ביטוח אבטלה‪ :‬דורש עבודה אשר במהלך התייצבותו בלשכה יציג טופס‬
‫תעודת מחלה מרופא המשפחה על ימי מחלה או טופס סיכום אשפוז מבית החולים‪,‬‬
‫מתאם ההשמה יזין במערכת ההשמה את ימי המחלה‪.‬‬
‫מתאם ההשמה יסרוק את המסמכים המעידים על ימי המחלה בתיק האלקטרוני של‬
‫דו"ע‪.‬‬
‫תיעוד ימי המחלה במערכת בינה והשמה מתבצע במסך "יומן הפעילות" של דו"ע –‬
‫"דיווח היעדרות"‪" -‬מחלה"‪.‬‬
‫דו"ע המתייצב פעם בשבוע מחויב להציג את טופס חופשת המחלה לא יאוחר ממועד‬
‫ההתייצבות השני מתום ההיעדרות כתוצאה מהמחלה‪.‬‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫דף מס'‬
‫‪7‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫‪ 4.11.2.5‬דו"ע המתייצב אחת לחודש מחויב להתייצב ביום אחר במהלך החודש על מנת‬
‫שקצבתו לא תיפגע‪ .‬במקרים חריגים שבהם דורש עבודה נעדר כתוצאה ממחלה בכל‬
‫החודש עליו להציג את טופס חופשת המחלה עם התייצבותו הקרובה בלשכה‪.‬‬
‫‪ 4.11.2.6‬תובעי הבטחת הכנסה‪ :‬יציגו את תעודת המחלה במוסד לביטוח לאומי‪.‬‬
‫‪ 4.11.3‬אבל‪:‬‬
‫הגדרות דרגה ומאפייני קרוב משפחה‪:‬‬
‫‪4.11.3.1‬‬
‫יהודי‪ -‬אב‪ ,‬אם‪ ,‬בן‪ ,‬בת‪ ,‬אח‪ ,‬אחות‪ ,‬בעל או אישה;‬
‫(‪)1‬‬
‫מוסלמי ונוצרי‪ -‬דרגה ראשונה‪ :‬אב‪ ,‬אם‪ ,‬בן‪ ,‬בת‪ ,‬אח‪ ,‬אחות‪,‬‬
‫(‪)2‬‬
‫בעל או אישה;‬
‫דרגה שניה‪ :‬סבא‪ ,‬סבתא‪ ,‬נכד‪ ,‬נכדה‪ ,‬דוד או דודה (קרובי דם ולא קרובי חיתון)‬
‫דרוזי‪ -‬אב‪ ,‬אם‪ ,‬בן‪ ,‬בת‪ ,‬סבא‪ ,‬סבתא‪ ,‬אח‪ ,‬אחות‪ ,‬נכד‪ ,‬נכדה‪,‬‬
‫(‪)3‬‬
‫חותן‪ ,‬חתן‪ ,‬גיס‪ ,‬גיסה‪ ,‬אחיין‪ ,‬אחיינית‪ ,‬דוד‪ ,‬דודה‪ ,‬בן‪-‬דוד‪,‬‬
‫בת‪-‬דוד‪ ,‬בעל או אישה‬
‫"בעל או אישה" לרבות ידוע‪/‬ה בציבור‬
‫"בן" או בת" לרבות ילד חורג או שאומץ כדין‪.‬‬
‫"אח או אחות" לרבות אח או אחות גם מצד הורה אחד בלבד‪.‬‬
‫‪ 4.11.3.2‬תקופות ודרגת הקרבה המשפחתית‪ :‬לצורך אבל‪ ,‬מוכרת כנהוג בכל דת על פי דרגות‬
‫הקרבה‪:‬‬
‫דורש עבודה יהודי זכאי להיעדר מיום פטירת קרוב המשפחה עד יום קבורתו ועוד‬
‫(‪)1‬‬
‫(‪)2‬‬
‫(‪)3‬‬
‫שבעה ימים (כולל שבת) החל ביום הקבורה‪ ,‬במידה וחל יום השביעי של שבעת ימי‬
‫האבל בשבת‪ ,‬ולמחרתו ביום ראשון עולים לבית הקברות‪ ,‬יש לראות גם את יום‬
‫ראשון כיום חופשת אבל‪.‬‬
‫במקרים בהם משנים את מקום קבורתו של קרוב משפחה‪ ,‬רשאי דורש העבודה‬
‫להיעדר‪ ,‬זאת כיוון שלפי המסורת חל עליו באותו היום דין שבעה‪.‬‬
‫דורש עבודה מוסלמי או נוצרי אשר נפטר לו קרוב מדרגה ראשונה כאמור בסעיף‬
‫‪ 4.11.3.1‬זכאי להיעדר מיום פטירת קרוב המשפחה עד יום קבורתו ועוד שבעה‬
‫ימים החל ביום הקבורה;‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫(‪)4‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫דף מס'‬
‫‪8‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫במקרה של פטירת קרוב משפחה מדרגה שניה כאמור בסעיף ‪ 4.11.3.1‬זכאי דורש‬
‫עבודה מוסלמי או נוצרי להיעדר מיום פטירת קרוב המשפחה עד יום קבורתו ועוד‬
‫שלושה ימים החל מיום הקבורה‪.‬‬
‫דורש עבודה דרוזי אשר נפטר לו קרוב משפחה רשאי להיעדר מן העבודה שבעה‬
‫(‪)5‬‬
‫ימים מיום פטירת קרוב המשפחה‪.‬‬
‫‪ 4.11.3.3‬תובעי אבטלה‪ :‬יציגו תעודת פטירה‪ .‬מתאם ההשמה יתעד במערכת ההשמה את‬
‫הימים בהם נעדר דורש העבודה כתוצאה מהאבל‪.‬‬
‫‪ 4.11.3.4‬תיעוד ימי האבל במערכת בינה והשמה מתבצע ב"יומן הפעילות"‪" -‬דיווח היעדרות"‪-‬‬
‫"אבל"‬
‫‪ 4.11.3.5‬תובעי הבטחת הכנסה‪ :‬יציגו תעודת פטירה במוסד לביטוח לאומי‪.‬‬
‫‪ 4.11.4‬אישור על מילואים‪:‬‬
‫דורש עבודה התובע אבטלה שנעדר בשל מילואים יציג את ספח המילואים (טופס‬
‫‪4.11.4.1‬‬
‫‪ ) 3010‬מיחידת המילואים‪ .‬מתאם ההשמה יציין בקוד המתאים במערכת ההשמה את‬
‫הימים שעבורם הציג דורש העבודה את ספח המילואים‪.‬‬
‫דורש עבודה תובע הבטחת הכנסה שנעדר בשל מילואים יציג את ספח המילואים‬
‫‪4.11.4.2‬‬
‫במוסד לביטוח לאומי‪.‬‬
‫‪ 4.11.5‬אישור על הריון‪:‬‬
‫‪ 4.11.5.1‬תובעות אבטלה‪ :‬דורשת עבודה תציג אישור רשמי מרופא נשים המעיד על תקופת‬
‫הריונה (מהשבוע העשרים להריון)‪ .‬מתאם ההשמה יתעד על סמך מסמך זה את מעמד‬
‫דורשת העבודה ואת שינוי תדירות התייצבותה לפעם בחודש‪.‬‬
‫‪ 4.11.5.2‬תיעוד הריון מחודש חמישי מתבצע במערכת בינה והשמה ב"פרטים אישיים"‪-‬‬
‫"נתונים נוספים"‪"-‬מידע נוסף"‪ -‬חובה לסרוק את האישור לתיק האלקטרוני של‬
‫דו"ע‪.‬‬
‫‪ 4.11.5.3‬תובעות הבטחת הכנסה‪ :‬החל מהשבוע ה – ‪ 13‬פטורות ממבחן תעסוקה‪ ,‬יש להנחות‬
‫את דורשת העבודה למסור אישור על ההיריון למוסד לבטוח לאומי‪.‬‬
‫‪ 4.11.6‬אישור על היעדרות בעקבות פעולות הקשורות לקבלה לעבודה שלא אפשרו התייצבות ביום‬
‫ההתייצבות‪:‬‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫דף מס'‬
‫‪9‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫מתאם ההשמה יאשר לדורש עבודה שלא הגיע ללשכה ביום ההתייצבות הקבוע שלו בגין‬
‫ראיון עבודה‪/‬מרכז הערכה‪ ,‬מבחנים וכדומה זאת אם האירועים חלים בשעות קבלת הקהל או‬
‫מחייבים נסיעה ולא מאפשרים לדורש העבודה להגיע ללשכה‪.‬‬
‫‪ 4.11.6.1‬דורש העבודה יציג מסמך‪/‬אישור המעיד על הריאיון ומועדו‪ ,‬הרישום במערכת יתבצע‬
‫בהרשאת מנהל לשכה ב"יומן הפעילות"‪" -‬דיווח היעדרות מוצדקת"‪ -‬חובה לתאר‬
‫בשדה "נימוק" את הסיבה בגינה נרשמה היעדרות ולסרוק לתיק האלקטרוני‬
‫אסמכתא המאמתת את ההיעדרות‪.‬‬
‫‪ 4.11.7‬אישורים חריגים על אי הגעה ביום ההתייצבות‬
‫‪ 4.11.7.1‬לתובעי ביטוח אבטלה‪ :‬דורש עבודה שלא הגיע ללשכה ביום התייצבותו הקבוע בשל‬
‫סיבה חריגה (כגון התייצבות בבית משפט) – כאשר סיבת החריג של דורש העבודה‬
‫מבוססת על עילה שיש בצידה אישור רשמי‪ ,‬עליו להציג את האישור למתאם ההשמה‬
‫(הזנה של "היעדרות מוצדקת" או הזנת "רצף ידני" תהיה בסמכות מנהל הלשכה‬
‫ולאחר הפעלת שיקול דעת)‪.‬‬
‫‪ 4.11.7.2‬לתובעי הבטחת הכנסה‪ :‬ככלל דורש עבודה שלא התייצב ביום התייצבותו הקבוע‪,‬‬
‫יופנה למוסד לביטוח לאומי להציג אישורים לאי התייצבותו‪ .‬יחד עם זאת במקרים‬
‫חריגים יפעיל מנהל הלשכה שיקול דעת ויחליט אם לאשר היעדרות מוצדקת‪.‬‬
‫‪ .5‬נספחים מצורפים‬
‫נספח א'‪ :‬הצהרת דורש עבודה על מקום מגורים בפועל‬
‫נספח ב'‪ :‬חוזר סריקת והשמדת מסמכים שקדמו ל‪2014‬‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫דף מס'‬
‫‪10‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫נספח א' ‪ -‬הצהרת דורש עבודה על מקום מגורים בפועל‬
‫אני____________________ ‪ _________________ ,‬מצהיר כי מקום מגוריי הקבוע כפי שהוא‬
‫מס' ת‪.‬ז‬
‫שם‬
‫רשום ומוכר במשרד הפנים הוא ____________ ____________ ________________‪.‬‬
‫עיר‬
‫מספר‬
‫רחוב‬
‫אני מתגורר בפועל ב ‪,________________ ____________ _____________ -‬‬
‫עיר‬
‫מספר‬
‫רחוב‬
‫ומחפש עבודה באזור מגוריי בפועל‪.‬‬
‫הסיבה לאי שינוי כתובת המגורים במרשם האוכלוסין‪:‬‬
‫___________________________________________________________________‬
‫___________________________________________________________________‬
‫מקום מגורים זה יהיה מוכר בכל הקשור לחיפוש עבודה וקבלת גמלה מהמוסד לביטוח לאומי‪.‬‬
‫מצ"ב אסמכתא למקום מגוריי בפועל‪:‬‬
‫‪ ‬חוזה שכירות‬
‫‪ ‬אישור מעונות סטודנטים‬
‫‪ ‬אחר_____________‬
‫ניתן הסבר על ידי לדורש העבודה כי האישור לרישום בלשכה שאינה תואמת את מקום מגוריו הרשמי‪ ,‬הוא‬
‫אישור חריג‪ .‬כמו כן הוסבר לדורש העבודה כי חיפוש העבודה יהיה בהתאם לכתובת המוצהרת בפועל בהתאם‬
‫לפי נוהלי שירות התעסוקה‪.‬‬
‫___________________‬
‫שם מתאם ההשמה‬
‫___________________‬
‫חתימת מתאם ההשמה‬
‫________________________‬
‫תאריך‬
‫אישור מנהל הלשכה‪:‬‬
‫___________________‬
‫שם מנהל הלשכה‬
‫___________________‬
‫חתימת מנהל הלשכה‬
‫________________________‬
‫תאריך‬
‫שירות התעסוקה‬
‫נהלים‬
‫נושא ‪ :‬השמה‬
‫שם הנוהל‪:‬‬
‫מעדכן נוהל מס'‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתאריך ‪14.8.2007‬‬
‫תת נושא‪ :‬רישום ראשוני ורישום על סמך‬
‫רישום דורש עבודה על סמך מסמכים‬
‫תחולה‪:‬‬
‫‪15.5.15‬‬
‫מס' הנוהל‪:‬‬
‫מחליף דף‬
‫מתאריך‬
‫דף מס'‬
‫‪11‬‬
‫‪30.11.01‬‬
‫מתוך‬
‫‪11‬‬
‫נספח ב'‪:‬‬
‫סריקה וביעור של מסמכים‬
‫כללי‪:‬‬
‫בשנת ‪ 2013‬קלט שירות התעסוקה את מערכת ניהול המידע‪" -‬בינה והשמה" תיעוד של כלל מסמכי דו"ע ובכללם‬
‫הוועדות הרפואיות מנוהלות באמצעות המערכת‪ :‬צילומי תעודות‪ ,‬פרוטוקולים‪ ,‬מידע רפואי‪ ,‬סיכומי וועדות‬
‫מתויקים במערכת ונשמרים‪ .‬בעקבות שנים רבות של תיוק ידני ושמירת המסמכים הרפואיים בלשכות נוצר עומס רב‪.‬‬
‫מטרה‪:‬‬
‫מסמך זה מטרתו להגדיר את אופן תיוקם וסריקתם של מסמכי דו"ע בלשכה וביעורם של מסמכים ישנים בלשכות‪.‬‬
‫החל משנת ‪ 2014‬ייסרקו מסמכים למערכת בינה והשמה ללא צורך בתיוק פיזי בלשכה‬
‫‪ .1‬תקנה ‪ 3‬לתקנות הארכיונים (ביעור חומר ארכיוני המוסדות המדינה וברשויות המקומיות – תשמ"ו ‪,1986‬‬
‫מאפשרת למעשה סריקת מסמכים ובלבד שמדובר בסריקה מדויקת של המסמך המקורי הכולל את כלל‬
‫הפרטים והחתימות המופיעות על המסמך ‪.‬‬
‫‪ .2‬מעת שנסרק המסמך יש חובה לשמור את מסמך המקור משך תקופה קצרה של ‪ 30‬יום שלאחריה יחולו‬
‫התקופות הקבועות בתקנות על המסמך הדיגיטלי‪.‬‬
‫‪ .3‬התקופות שנקבעו לשמירת העותקים הדיגיטליים של מסמכי דורשי עבודה אינן עולות על חמש שנים‪ .‬אך‬
‫משנסרקו למערכת אין מניעה לשמור אותם כקבצים דיגיטליים תקופות ארוכות יותר‪.‬‬
‫מסמכים של דו"ע לתקופה שקדמה ל‪ 2014‬יש לשמור חמש שנים‪.‬‬