חדשות ענף הבנייה והתשתיות
חדשות ענף הבנייה והתשתיות מהנגב עד הגליל Æהפרויקטים המובחרים של ענף הבנייה והתשתיות בשנתיים האחרונות סיכום תחרות המצוינות בענף הבנייה והתשתיות והאסיפה הכללית השנתית בדצמבר Æנשיא ההתאחדות בטקס חלוקת הפרסים∫ ¢רשימת הזוכים חושפת שילוב של טכנולוגיות מתקדמות¨ שמירה על ערכי הסביבה ושילוב נכון של בנייה במרחב הציבוריÆ¢ ©זßואל טל ונתן חילו¨ עמוד ∂®¥ ההתאחדות חושפת Æהממשלה התעלמה מזינוק של ≥μאחוז במספר משקי הבית ©עמוד ®¥¥ לקראת הממשלה החדשה Æההתאחדות מפרסמת המלצות לטיפול במשבר הדיור ©עמוד ∞≤® שנה אבודה בענפי התשתית והבנייה החוזית Æההתאחדות קוראת להפסיק העברה של מכרזי ממשלה לחברות זרות ©עמוד ∂≤® מכת תביעות Æכיצד חוסכת הוועדה הפריטטית זמן וכסף לצדדים בסכסוך ©עמוד ∏≤® כנסים משותפים בארגונים Æמסכמים את כנס כפר בלום של ארגוני השפלה ואת כנס טבריה של ארגוני מחוז דן ונתניה ©עמוד ∞®μ מגייסים בדרום Æההתאחדות וארגון באר שבע הכריזו על שיתוף פעולה עם מכללת ספיר בנגב בגיוס הנדסאים למנהלי עבודה ©עמוד ∞∂® השמאי הממשלתי חושף בראיון מיוחד ¢בתוכנית מחיר מטרה יש מנגנון שיאפשר ליזמים ולקבלנים למכור הרבה יותר מ≠∞≤ אחוז מהדירות בפרויקט במחירי השוק¢ ©עמוד ∞®¥ אפליקציה התאחדות בוני הארץ ניסן-אייר תשע"ה אפריל 2015ש גיליון 341 0יו"ר המערכת :יוסי לוינסקי , סגן נשיא ,יו"ר הארגונים המקומיים ויו"ר ועדת תדמית 0עורך :שי פאוזנר 40 44 46 הפרויקטים הזוכים בפרס המצוינות בבנייה /ז’ואל טל ונתן חילו 50 כינוסי ארגונים משותפים /מחוז דן ונתניה וארגוני השפלה :ראשון לציון ,חולון ,אשדוד ורחובות 54 בארגונים 74 הפינה הירוקה 0דוד נמרודי ,מנכ”ל חברת שיתופית בראיון מיוחד /עידית הוד 76 שיתוף פעולה להצלחה /מנכ”ל תרמוקיר ,אלי כהן 78 פינת הגישור והבוררות /אופירה גולומב 80 הפינה המשפטית /נתן לרר סוגיות בסיווג ,חוק מכר ביו”ש ,הודעה על ליקוי בנייה ,ביטול הסכם בתמ”א 38 84 חדשות המסים /מומחי BDO 0חברת מערכת :ז'ואל טל 0הפקה :קרן מיכלין 36 0עורכת לשונית :שלומית לולה נחמה 0מערכת :התאחדות בוני הארץ, אחד העם ,9תל אביב טל03-5671217 . פקס03-5671207 . 0הוצאה לאור ,מנויים ומודעות: תירוש הוצאה לאור בע"מ מנכ"ל ומו"ל :ויקטור ביטון הגר"א ( 17בית גרפוליט) תל אביב 6602433 טל ,03-5662080 .פקס03-5662081 . [email protected] 14 16 20 26 28 30 34 דבר הנשיא /ניסים בובליל לקראת כינוס יושבי ראש הארגונים המקומיים וכנס אילת /משולחנו של יוסי לוינסקי אגף יזמות ובנייה 0תוכנית ההתאחדות לטיפול במשבר הדיור הוצגה לקראת הקמת הממשלה /רוני בריק 0שכרון הכוח של הפקידות המוניציפלית חוסמת יוזמות בתמ”א / 38אמיר הלר 0סיכום 2014ותוכנית 2015של ועדת תמ”א / 38איציק שגב אגף תשתיות ובנייה חוזית 0מכרזי ממשלה אינם צריכים לעבור לקבלנים זרים /אשר גרין ,אילן מרדכי ודוד שחף (שפי) אגף כספים וכלכלה 0חיסכון בזמן וכסף בוועדה הפריטטית /איציק גורביץ אגף טכני 0פינת התקן :תקן 921לתגובה בשריפה של חומרי בניין /נתן חילו אגף פרסום ושיווק מסכמים את סדנת מנהלי הארגונים /ז’ואל טל אגף הקשר עם הקבלן 0פורום ראשי המכללות הטכנולוגיות מצטרף לפעילות הגיוס לענף /שי פאוזנר 0ההתאחדות בתקשורת ראיון עם השמאי הממשלתי“ :יש להגדיר מצב חירום דיורי” /שי פאוזנר ,זיו לזר וקרן מיכלין סיכום האסיפה הכללית השנתית /ז’ואל טל 0יועצות פרסום :לאה צור חדווה פז 0עיצוב גרפי :מאשית קורצמן 0הפצה :התאחדות בוני הארץ, אחד העם ,9תל אביב 0כתובת ההתאחדות באינטרנט: www.acb.org.il 0חומר פרסומי המופיע או מצורף לעיתון ,הינו על אחריות החברות המפרסמות בלבד 0הערות ופסיקה על מדרגות מס שבח ומס רכישה חברים יקרים, דבר הנשיא ניסים בובליל נשיא התאחדות בוני הארץ 14 בוני הארץ 0 אפריל 2015 דברים אלה נכתבים בשעה שראש הממשלה המיועד עוסק במלאכת הרכבת הממשלה .זו שעה יפה לחזור ולהזכיר לקוראינו ,מקבלי ההחלטות ,את שאנו דורשים מהם כבר תקופה ארוכה מאוד. בימים ובשעות שקדמו לבחירות ,עלו וצצו בזירה הפוליטית ביטויים שלא נשמעו כאן זמן רב .כמה מהם מעציבים אותי מאוד ונגועים ברצון ליצור פילוג חברתי בישראל .אולם לשמחתי ,לאורך ימי מערכת הבחירות יזמו נציגים בכירים של המפלגות אשר ירכיבו את הממשלה והכנסת, דיונים בשאלות קריטיות להמשך התנהלות הענף שלנו והמשק כולו. מעל לכל ,בלטה לטובה התובנה של רבים מהפוליטיקאים הבכירים ,כי אין חשוב מהצורך בטיפול בנושא המשילות .זו אינה סיסמה שיש להקל בה ראש .בעיני זה צריך להיות לב לבו של השינוי בתפישה ובשיטת ניהולה של המדינה שלנו, עכשיו ומיד .משילות היא הבסיס שעליו יש להניח את יסודות הממשלה החדשה ,הכנסת והמערכת הרגולטורית כולה .משילות היא היכולת לקבוע אילו תהליכים יש לבצע ,כדי להקל על האזרח ולשפר את חייו ,ולא להסתפק רק בכך .אלא יש להבטיח שההחלטות גם יבוצעו. לקראת הקמת הממשלה ,הצגנו לראשי המפלגות המרכזיות ולציבור את המלצותינו לטיפול במשבר הדיור .הטיפול חייב לכלול כמה אבני דרך מרכזיות שעליהן תוכלו לקרוא לא מעט בגיליון שלפניכם .בעניין זה ,אצטט את דבריו של אחד מאנשי המפתח בעשייה הרגולטורית בענף הבנייה ,בראיון עימו בעיתון זה ,השמאי הממשלתי ,טל אלדרוטי" :הממשלה הבאה צריכה להגדיר מצב חירום דיורי". אני מסכים איתו ומחזק את דבריו .הממשלה שעומדת לקום צריכה לסמן את הטיפול במצוקת הדיור בישראל בראש רשימת הנושאים שאותם תוביל ,בדיוק כפי שעשו ראשי המפלגות במסגרת קמפיין הבחירות שלהם .לשם הצלחה במשימה הלאומית יהיה על הממשלה לרכז את כל הנושאים הנוגעים בתחום זה תחת גוף אחד. אם גוף אחד ינהל את כל נושאי הבנייה והדיור, נראה תוצאות של ממש בשטח בתוך שנתיים. הפתרון החשוב והמהיר ביותר לטיפול במצוקה הקשה הוא קידום אמיתי ומהיר של התחדשות עירונית .אם יוסרו כל החסמים בתחום זה ,נוכל לראות בתוך תקופה קצרה יחסית הרבה דירות חדשות בשוק .זוהי הבנייה הירוקה והחברתית ביותר .עוד ברשימת הנושאים לטיפול הממשלה הוא מתן דגש על שיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות .עליה להפוך אותן לשותפות ולא למתנגדות לבנייה ,ורק אז נראה בנייה מאסיבית באמת. בו בזמן ,הממשלה מוכרחה לקדם את הטיפול בחסמים שמעיבים על הבנייה של תשתיות ומבני ציבור .עליה להירתם להאצת התהליכים בתחומים אלה ,שבלעדיהם לא נראה זינוק בהתחלות ובגמר של בנייה למגורים .בוני התשתיות והבנייה החוזית-הציבורית מחזיקים במפתחות אל היעד של עצירת מחירי הדיור. תקצוב מראש ,תשלום בזמן לספקים שמבצעים את העבודה עבור המדינה ,וטיפול בחסמים רגולטוריים שנוצרים בשל מחלוקות בין חלקים שונים של הממשלה ומול גופים מוניציפליים, צריכים להיות נר לרגלי השר או השרה שיוצבו בעמדת המחליט בענייני הדיור. אני קורא לממשלה החדשה ,לראשה ולשריה, הגיעה העת לעצור את העיסוק בטפל ולהתחיל לעבוד. שלכם, ניסים בובליל נשיא התאחדות בוני הארץ 0 משולחנו של יוסי לוינסקי סגן נשיא ההתאחדות ויו”ר הארגונים המקומיים כינוס מיוחד של יושבי ראש הארגונים המקומיים בחודש אפריל יתקיים אירוע ייחודי שבו יתכנסו לראשונה יושבי ראש 14ארגוני הבונים המקומיים של התאחדות בוני הארץ .מפגש סגור של יומיים יוקדש לדיונים בנושאים השוטפים שעל הפרק ובכלים לשיפור פעילות הארגונים וההתאחדות. פורום יושבי ראש ארגוני הבונים מתכנס 16 16 בוני הארץ 0 אפריל 2015 פעם בחודשיים ,כדי לדון בצרכים ובתוכניות השוטפות של ניהול הארגון .מסורת חדשה זו, עליה הכרזנו השנה ,תאפשר לנו ,המובילים את הארגונים בכל אזור ואזור ,להתנתק מניהול יומיומי של העסקים והארגונים שבראשם אנו עומדים ,ולהתפנות לקידום תוכניות ארוכות טווח וכלים חדשים שיאפשרו להעניק לכם ,חברי הארגונים וההתאחדות ,שירותים טובים יותר. דיון רוחב מרכזי יתקיים במהלך הכינוס ויעסוק בתקנון ההתאחדות המוצע .העבודה על התקנון נמשכה תקופה ארוכה ,תוך דיונים שבהם השתתפו ראשי ההתאחדות ,יועצים מקצועיים ונבחרי ציבור בהתאחדות .התקנון הובא לעיון חברי נשיאות ההתאחדות וכעת ,לאחר דיון ראשוני ,יוקדש לו חלק מרכזי בכינוס יושבי ראש הארגונים .מדובר בדיון מהותי שיקבע את אופייה ואת אופן תפקודה של ההתאחדות לשנים רבות ,וחשוב שכל קול מקרב נציגיכם ,יושבי ראש הארגונים ,יקבל בו תהודה ראויה. נושא מרכזי נוסף שבו נעסוק במסגרת הכינוס המיוחד ,הינו הרחבה של שיתוף הפעולה בין הארגונים ,אשר נועדה לאפשר לארגוני הבונים להרחיב את סל השירותים שהם מציעים לחברים ,ולהמשיך לתפקד גם בעתות האטת הפעילות בענף ,המשפיעות על כולנו .חשוב שיימצא הבסיס היציב לשיתוף פעולה בין הארגונים ובעיקר בין ארגונים קטנים שחשוב שימשיכו להתקיים ולייצג מקומית את החברים בהם .לצד זאת ,נוכל לשפר את התמיכה ,הליווי, ההכשרה המקצועית והפעילות החברתית שהארגונים מציעים לחברים. מתכוננים לכנס אילת כמדי שנה תקיים התאחדות בוני הארץ בחודש מאי את הכנס המקצועי המרכזי של ענף הבנייה והתשתיות ,בעיר אילת ,בשיתוף הקרן לעידוד ענף הבנייה בישראל .לכנס ,שצפוי להתקיים השנה בסמוך להשלמת הרכבת הממשלה החדשה, חשיבות יוצאת דופן .הכנס הוא פלטפורמה להצגת תפישת העולם שלנו ,תוך דגש על הצגת רשימת המלצות לכלים שעל השרים וחברי הכנסת שיעסקו בקבלת החלטות המשפיעות על הענף לאמץ .זו הזדמנות להיחשף לראשונה לתוכניות ולתפישת העולם של הממשלה החדשה ,בכל הנוגע לבנייה ,דיור ותשתיות .בנוסף ,כמו בכל שנה ,נוכל ללמוד בכנס על טכנולוגיות ופתרונות חדשים שיקלו עלינו את עבודתנו היומיומית ,ונמצא מקום לנפוש .אנו חברי נשיאות התאחדות בוני הארץ, נשמח לפגוש אתכם ואת בני משפחותיכם .חשוב שתשמעו ותשמיעו .הכנס השנה הינו הזדמנות מצוינת לשם כך. להתראות באילת. שלכם ,יוסי לוינסקי פרטים והרשמה לכנס אילת 0 [email protected] | 03-6172011 לקראת הקמת הממשלה החדשה תוכנית ההמלצות של ההתאחדות לקידום פתרונות דיור בישראל אגף יזמות ובנייה רוני בריק, סגן נשיא התאחדות בוני הארץ ויו”ר אגף יזמות ובנייה דומה לפעילותנו לקראת הרכבת הממשלה הקודמת ,גיבשנו בחודשים האחרונים הצעת תוכנית פעולה לממשלה ,המבוססת על רשימת המלצות לקידום פתרונות דיור בישראל .המחסור בהיצע הדירות מהווה אחד הנושאים המרכזיים שלהבנתנו הממשלה הבאה אמורה לקדם ,תוך הסרת החסמים המרכזיים .המלצותינו נחשפו לראשונה בוועידת הנדל"ן של העיתון "גלובס" בחודש פברואר .מאז פעלנו כדי לחשוף את התוכנית בפני נציגי המפלגות המרכזיות שהתמודדו במערכת הבחירות .להלן ההצעות המרכזיות שלנו לחברי הכנסת ולשרים הרלבנטיים. ב אנו קוראים לממשלה החדשה לפעול להגדלת הצפיפות העירונית ,הואיל וחלק מהתוכניות המאושרות כיום הינן בצפיפות נמוכה .יש לשלול את יכולתן של ועדות מקומיות לסרב לבקשות להיתר מכוח תמ"א .38נושא נוסף שבולט בהמלצה בתחום זה הוא מתן הקלת שבס אוטומטית כחובה ,כדי לייצר אלפי יחידות דיור נוספות בכל הארץ .אנו סבורים כי יש לנקוט סנקציות כנגד המתנגדים וכנגד הרשויות המערימות כשלים בבניית דירות. קידום תוכניות התחדשות עירונית לתחום זה הקדשנו פרק נרחב בתוכנית ההמלצות שלנו .מעבר לחיובם של ראשי הערים ,אנו סבורים שיש להעניק פטור גורף מהיטל השבחה בפינוי בינוי; לקצר את הליכי התכנון לדיונים קצובים בוועדה אחת; לשנות את אחוזי ההסכמה הנדרשים להגשת תביעה כנגד דיירים סרבנים; ולכפות את הפרויקט על מי שמסרבים ללא הצדקה סבירה .בנוסף ,יש ליצור כדאיות כלכלית לפרויקטים חשובים אלה גם בפריפריה ,באמצעות תוכנית Tax Creditהמקנה נקודות זיכוי במס למי שיחזק מבנים בפריפריה; ובאמצעות ניוד חיוב רשויות מקומיות לבנות רבים מראשי הרשויות המקומיות בישראל זכויות מהפריפריה למרכז .בו בזמן אנו סבורים הפכו בשנים האחרונות לחסם מרכזי בענף כי על הממשלה ליצור תמריץ לקידום התמ"א שלנו .רשויות רבות אינן משתפות פעולה בריכוז בשיטת הסכם גג כולל עם הרשויות המקומיות, המאמץ הלאומי להגדלת היצע הדירות למגורים .שבמסגרתו הרשות תתחייב להנפיק היתרי בנייה על הממשלה לפעול ולכפות את הבנייה על ובתמורה תקבל מהמדינה תקציבים לטובת פיתוח ראשי רשויות המסרבים לעודד בנייה .בנוסף ,תשתיות ,הקמת מוסדות ציבור ועוד. המחסור בעובדים בענף מצריך הבאת 20אלף עובדים זרים באופן מיידי ,ויפה שעה אחת קודם. קידום תוכניות הפחתת עלויות רגולציה על המדינה לעשות התחדשות עירונית מאמצים לעידוד סטודנטים במקצועות צעדים משלימים טיפול בענף התשתיות הטכנולוגיים ,בדגש תכנון ,עובדים ,דיור בר השגה ,דיור להשכרה והבנייה הציבורית על מקצועות הבנייה חיוב רשויות מקומיות לבנות דירות 20 בוני הארץ 0 אפריל 2015 וההנדסה האזרחית ,שכן ישנו מחסור עצום במהנדסים ובמנהלי עבודה . שינוי מערכת התכנון המחוזי אנו קוראים לשינוי מבני של מערכת התכנון .יש ליצור כמה הרכבים של ועדות תכנון מחוזיות, בדומה לנהוג במערכות גדולות אחרות .כך, המונופול של הוועדה המחוזית יישבר ,לוחות הזמנים לקבלת החלטות יתקצרו ,והתהליך יתייעל. דיור בר השגה הממשלה הקודמת הצהירה לא פעם כי תקדם דיור בר השגה ,אך כשלה בכך .אנו ממליצים להוסיף מכרז מסוג חדש ,בשיטת קומבינציה, מעבר לשיטות שיווק הקרקע הנהוגות היום. במכרזים אלה ,קבלן זוכה יידרש להעביר בתום הבנייה לבעלות המדינה 5אחוזים מיחידות הדיור בפרויקט ,שיוכלו לשמש את המדינה עבור דיור בר השגה .לכך אנו מוסיפים הצעה לקידום דיור להשכרה על ידי תיקון בחוק לעידוד השקעות הון ,שיפחית את השטח הנדרש להשכרה מ 50-אחוז ל 25-אחוז מתמהיל הבניין, ויהפוך חלק משטחי המשרדים לדירות קטנות להשכרה בעירוב שימושים. ענף התשתיות ובנייה ציבורית חובה להתייחס לענף התשתיות והבנייה הציבורית .התחלנו ונמשיך בטיפול במוסר התשלומים של הגופים הציבוריים בענפים אלה. יש לקבוע ולחייב גופים ציבוריים לעמוד בתנאים שנקבעו במכרזים .יש לבחון מחדש את שיטת מכרזי תכנון-ביצוע ,ולקבוע מנגנון ניהול משברים וסכסוכים .יש לטפל בנושא חומרי הגלם ,להרחיב את התחרות ,לייצר אחידות במסמכי המכרזים יחד עם בסיס חקיקה אחיד ,ועוד. התוכנית המלאה באתר התאחדות בוני הארץ 0 www.acb.org.il שכרון הכוח של פקיד שרוצה לאייד את תמ”א 38 אגף יזמות ובנייה עו”ד אמיר הלר סמנכ”ל ומנהל אגף יזמות ובנייה עשה בפקיד רם דרג בעיריית תל אביב ,שהתגאה לאחרונה כי "יש היום בעיר קרוב ל 100-אלף יחידות דיור מאושרות ,שניתן להוציא להן היתרי בנייה" .עוד הוסיף ואמר" :עיריית תל אביב נותנת היתרים לבניית 3,000-4,000יחידות דיור בשנה" .מה שנראה לו כנתון שיש להתגאות בו אינו באמת מרשים .עם גידול של כ 54-אלף משקי בית בשנה מ 22 22 בוני הארץ 0 אפריל 2015 בישראל ,התחלות בנייה של כ 43-אלף בשנה, ומחסור מצטבר של יותר מ 100-אלף יחידות דיור במהלך העשור האחרון; 3,000-4000יחידות דיור בשנה בעיר האם של מטרופולין תל אביב, המטרופולין הגדול במדינה ,הינן לעג לרש. אותו פקיד סובל ,כנראה ,משכרון כוח מגובה האולימפוס עליו הוא יושב ,באומרו" :מדינת ישראל צריכה לאייד את תמ"א ."38מדינת ישראל החליטה שתמ"א 38הינה צורך לאומי והוא ,ירום הודו ,סבור שצריך לאייד את התוכנית .ניחא היה רק חושב זאת ובד בבד מקדם את התוכנית ,אולם התנהלות עיריית תל אביב יפו מעכבת ואף לעתים מסכלת באופן ממוקד ומכוון את ביצוע התמ"א בעיר ,ולעתים גם בצורה לא חוקית .לאחרונה ,פסק בית המשפט לעניינים מנהליים (עת"מ ,39846-10-14ועדה מקומית לתכנון ובנייה נ' ועדת ערר מחוזית ,מחוז תל אביב) כנגד עיריית תל אביב יפו אשר הגבילה את ביצוע התמ"א עם תוספת זכויות בנייה של קומה וחצי בלבד בבניין ברחוב אבן גבירול 99 וקבע כי לא ניתן לשלול זכויות מכוח תמ"א 38 על בסיס מדיניות של הוועדה המקומית. לחסם הרצון ,או ליתר דיוק חוסר הרצון ,יש פתרונות שנכון ליישם .הרפורמה בחוק תכנון ובנייה הרחיבה את הסמכויות של הרשויות המקומיות .עם זאת ,לצד הרחבת הסמכויות יש צורך במשילות ופיקוח של השלטון המרכזי .יש להטיל אחריות אישית וסנקציות ,מול פקידים בכל הרמות ,ככל שאלה מחליטים לסכל את מדיניות הממשלה .בנוסף ,יש תפקידי מפתח, שנכון שיעשו בהם רוטציה .הרוטציה חיונית להכנסת גישות חדשות ושונות ,למניעת קיבעון מחשבתי ולמניעת שכרון כוח בעייתי. אם כבר מדברים על תמ"א ,38הרי שבניגוד לאמור לעיל ,ההתאחדות סבורה שיש להרחיב את האפשרות לביצוע פרויקטים חשובים אלה. בעבודה מקיפה ליקטנו מכם ,בוני הארץ ,את עיקרי החסמים והאפשרויות להרחבת התוכנית. להלן כמה נקודות עליהן הצבענו מול מקבלי ההחלטות: .1החלת התוכנית על מבנים שניתן היתר לבנייתם לאחר 1בינואר 1980ושלא קיים בהם מרחב מוגן .מבנים אלה נבנו על פי תקן ,413אך הם אינם בעלי מרחב מוגן .הצענו כי למבנים אלה יינתנו זכויות בנייה של שתיים וחצי קומות ,תמורת הוספת ממ"דים לדירות הקיימות. .2ניוד זכויות בין רשויות מקומיות -מנגנון צדק חברתי .יש לקדם פתרון לחיזוק מבנים בפריפריה ,כך שיזם המחזק מבנים באזורי הפריפריה ייהנה מקבלת זכויות בנייה באזורי המרכז ,ויוכל לבנות באמצעותן בקרקע שבבעלותו או לסחור בהן מול בעלי קרקעות אחרים .מנגנון ,לפיו רשויות חזקות מקצות זכויות בנייה שמשמשות רשויות חלשות ,משיג יעדים חברתיים וכלכליים כאחד. .3יצירת אחידות בדרישות רשויות מקומיות .כיום ,יזמים נאלצים ללמוד מחדש ,בכל רשות ,מהן דרישות הרשות בכל מיני סוגיות .למשל, בכל הקשור לחישובי זכויות ,חישובי צפיפות מותרת ,קווי בניין מותרים, דרישות תקני חניה ,מתקני חניה ,דירות גג ,תמהילי הדירות ועוד .חוסר האחידות מקשה על ייזום פרויקטים ועל פתיחת השוק לתחרות .כמו כן, לעתים ,אי אפשר לדעת מהי מדיניות אותה רשות ,משום שהמדיניות אינה מפורסמת ,ולעתים המדיניות הנוהגת מונעת היתכנות ביצוע פרויקטים. אנו סבורים כי יש לצמצם עד כמה שאפשר את החיכוך ואת חוסר האחידות ,ביצירת כללים ברורים ואחידים במרב הסוגיות. .4מתן סמכות למִנהל התכנון לבטל התניות מכבידות .יש רשויות מקומיות שקובעות הוראות השוללות את הכדאיות הכלכלית לביצוע התמ"א .למשל ,עיריית פתח תקווה ביקשה לקבוע כי בהריסה ובנייה מחדש ,מספר היחידות יהיה לא יותר מ 22-יחידות דיור לדונם נטו. משמעות הדברים :אין כדאיות לביצוע התמ"א בפתח תקווה .דוגמה נוספת ,עיריית נתניה קבעה מהו גודל דירה מינימלי (תשעים מטר רבוע) ,דבר שיוצר מצבים אבסורדיים כמו למשל ,במצב שבו שטח קומה מותרת מגיע לפי חישוב זכויות ל 320-מ"ר ניתן לבנות רק שלוש דירות ,במקום ארבע דירות בגודל שמונים מטר רבוע .מצב זה מעקר את הכדאיות הכלכלית לביצוע תמ"א 38בנתניה .לאור האמור ,אנו סבורים כי מנהל התכנון ,שהינו הגוף המקצועי בתחום ,צריך לקבוע כי דרישה העומדת בניגוד לתכלית של התמ"א לא תמומש. .5החלת התוכנית על מבנים המיועדים להריסה .סעיף 4.1בהוראות התמ"א קובע ,בין היתר ,כי "התוכנית לא תחול על מבנים המיועדים להריסה על פי תוכנית או על פי צו סופי של בית משפט" .במצב דברים לפיו הבניין מיועד להריסה על פי צו סופי של בית משפט ,ולעתים אף קודם לכן ,כאשר הרשות מוציאה צו בית מסוכן המיועד להריסה, מדובר במבנה רעוע ביותר ,שלמעשה נגרע מהאפשרות לביצוע תמ"א .38דווקא במבנה מעין זה ,ישנה חשיבות רבה לביצוע תמ"א ,38 ופעמים רבות הדיירים השוכנים במבנה זה הינם חסרי אמצעים והתחדשות עירונית הינה הפתרון המיטבי עבורם. בנוסף העלנו בקשות לתיקונים שונים הרלבנטיים לצמצום לוחות הזמנים כתוצאה מהתנגדויות ,להגדלת זכויות בנייה הניתנות למבנה שאינו למגורים ,לביטול נספח מספר 2לגבי הריסה ובנייה מחדש, למתן אפשרות לחניון ומסעה לחניון תת קרקעי על קרקע עירונית ועוד. בזמן כתיבת שורות אלו ,הודיע משרד הפנים כי בכוונתו להעביר למועצה הארצית החלטה בדבר הארכת תוקפה של תמ"א 38לחמש שנים נוספות ומתן הוראה לעריכת שינוי לתמ"א .38במסגרת הבקשה למועצה צוינו תיקונים שונים שעשויים לבוא לידי ביטוי בתיקון מספר 4ובהם הנושא הראשון שציינתי. ההתאחדות תמשיך ותפעל לקידום התחדשות עירונית בכלל ותמ"א 38בפרט ,מתוך אמונה שלמה בצדקת הדרך ובחשיבות הנושא לטובת כלל אזרחי מדינת ישראל ,גם אם יש פקיד שסבור שצריך לאייד את תמ"א 0 .38 בוני הארץ 0 אפריל 23 2015 תמ”א .38 סיכום 2014ותכנון עשייה 2015 איציק שגב יו”ר ועדת תמ”א 38 בהתאחדות בוני הארץ בן דוד .בפתח תקווה קיימת בעיה עם מספר היחידות לדונם בתמ"א ,2משום שראש העירייה קבע יעד של 22יחידות דיור לדונם אשר מבטל את האפשרות לבצע תמ"א תיקון .2 בעיתון המקצועי לחברים פורסמו על ידי הח"מ מאמרים מקצועיים בנושאים חשובים כמו מעליות ,חניות ,ביטוח פרויקט תמ"א ,38איך לגשת לטיפול בסרבנים ,ממ"דים ועוד היד נטויה .הכל במטרה לסייע לחברים בהתנהלותם היומיומית במיזמי תמ"א .38 תוכניות שנת 2015 סיכום 2014 אנו ממשיכים להצעיד קדימה את המיזם הלאומי המבורך של תמ"א .38היום ,כשסכנת התקיפה מאויבינו מסביב הופכת ממשית ,מוגדרת תמ"א 38כמרכיב מיגון נוסף במערכת הלאומית; גם בתמ"א חיזוק ,שבו מוסיפים לבניינים קירות הקשחה וממ"דים ,וגם בתמ"א תיקון ( 2הריסה ופינוי) ,שבמסגרתה נבנים מבנים חדשים הכוללים בנייה לפי תקני הגנה מרעידות אדמה, ממ"דים ,כיבוי אש והגנה אזרחית. התאחדות בוני הארץ ,אגף היזמות וועדת תמ"א 38שבראשותי פעלו רבות לסייע לחברים בהסרת חסמים מוניציפליים ואחרים ,כאשר גולת הכותרת היא קביעת מע"מ בשיעור אפס על השקעת התשומות לדיירים בבניין .שינוי זה חוסך בעלויות תמ"א 1בממוצע 400אלף ש"ח ובעסקאות תמ"א 2בממוצע מיליון ו200- אלף ש"ח (מע"מ תשומות המוחזר ו/או מתקזז מהמכירות של היחידות החדשות) .הוועדה מתכנסת מעת לעת ,ועל סדר יומה סיוע לחברים ברשויות מקומיות .למשל ,בנתניה ,קיימת בעיה של צפיפות ושטח היחידות החדשות .נערכה פגישה עם מהנדס העיר באמצעות חברנו ,שומרי 24 בוני הארץ 0 אפריל 2015 תוכנית העבודה לשנת 2015כוללת את הנושאים הבאים: .1המשך הדרכה לחברים נמשיך במתן סיוע לחברים ,על ידי ביקורים בערים ובמקומות שבהם יש בעיות עם הרשות המקומית. .2הדרכות בעיתון "בוני הארץ" המשך כתיבת מאמרים בנושאים בעייתיים במסגרת תמ"א .38שיתוף בעלי מקצוע כמו מהנדסי קונסטרוקציה ,מודדים ,עורכי דין ורואי חשבון בכתיבת מאמרים רלבנטיים לתמ"א. .3החלת התוכנית על מבנים שנבנו משנת 1980עד 1992 מבנים אלו אמנם חוזקו בפני רעידות אדמה על פי תקן ,413אך לא הוסיפו להם ממ"דים .בצוק איתן תושבים רבים נאלצו לרוץ בשעת אזעקה לחדרי מדרגות .אנו סבורים כי קיומו של ממ"ד היה משפר את יכולת ההתגוננות והשלווה הנפשית של האזרחים. .4ניוד זכויות בין רשויות מקומיות באזורים רבים בארץ ,כמו בית שאן ,עפולה, טבריה ,אין כדאיות כלכלית ומנגד הסיכון לקריסת מבנים ביישובים אלו כתוצאה מרעידת אדמה גבוה מאוד .ניתן לבנות בכלים תכנוניים, באמצעות תמ"א ,38מנגנון של הקצאת זכויות בנייה באזורי הביקוש ,לקבלן שיחזק מבנים באזורים הנחשבים למוקד התרחשות של רעידות אדמה. .5החלת התוכנית על מבנים המיועדים להריסה סעיף 4.1בהוראות תמ"א 38קובע כי התוכנית לא תחול על מבנים המיועדים להריסה על פי תוכנית או צו בית המשפט .אך דווקא במבנים כאלו ישנה חשיבות לביצוע תמ"א .38 .6יצירת אחידות בדרישות הרשויות המקומיות כיום כל רשות פועלת על פי שיקולים מקומיים, המוכתבים על ידי ראש הרשות .כך למשל ,בכל הקשור לחישובי זכויות צפיפות מותרת ,קווי בניין ,ממ"דים בקו אפס ,מתקני חניה ,תמהיל ושטחי דירות .כל רשות נוהגת אחרת ועובדה זו מקשה על ייזום פרויקטים ועל פתיחת השוק לתחרות .יש לצמצם את החיכוך ואת חוסר האחידות על ידי יצירת כללים ברורים ואחידים במרב הסוגיות. .7המשך טיפול במאכרים וקבלני חתימות ההתאחדות תגביר את ההדרכה לדיירים כיצד להיזהר מפני גורמים אינטרסנטיים ,המחתימים דיירים על התחייבות .לא אחת ניצבים דיירים בפני שוקת שבורה וממשיכים לחיות באתר בנייה משום שהיזם נעלם. .8התנגדויות לביצוע תמ"א לאור החשיבות הרבה של תמ"א 38ולאור העובדה כי מדובר בתוכנית מתאר ארצית מחייבת ,יש מקום להימנע מביצוע סעיף זה ולהשאיר את הטיפול בידי מהנדס העיר ללא קיום ועדות התנגדויות אשר גוזלות זמן רב. כמו כן יש להשית תשלומים ופיקדון משמעותי על מתנגדים הממשיכים ופונים לוועדות הערר המחוזיות. .9הגדלת זכויות בנייה על מבנים שאינם מגורים בעוד שתמ"א 38מתירה תוספת זכויות בנייה של שתי קומות וחצי ,סגירת קומה מפולשת והרחבת דירות עד 25מטר רבוע (כולל ממ"ד), סעיף 4לתמ"א 38קובע שזכויות הבנייה למבנה שאינו למגורים הינן תוספת קומה אחת בלבד. הסעיף חל בעיקר על מבני משרדים ,תעשייה, מסחר ומלאכה ,מבני ציבור ועוד .האבסורד הוא שבמקרה ורעידת אדמה תתרחש במהלך היום, אנשים רבים יהיו באותה עת בעבודה ובעיקר במבני משרד או מסחר כאלה ואחרים .לכן יש להרחיב את תחולת התמ"א גם למבנים אלו. לסיכום ,תמ"א 38אמנם צועדת קדימה ,ובשנת 2014חלה תאוצה וגידול משמעותי בהיתרי בנייה ,אך עדיין ישנם חסמים ובעיות אשר הסרתם תגדיל את כמות המיזמים לטובת עם ישראל0 . .2015 שנה אבודה לקבלנים נת העבודה 2015היא שנה אבודה לקבלנים בתחומי הביצוע של תשתיות ובנייה ציבורית .הכנסת ה 19-התפזרה על פי החלטה שקיבלה מליאת הכנסת ב8- בדצמבר 2014והוחלט שהבחירות יהיו ב17- מרץ .2015לגבי המשק ,המשמעות באופן כללי היא שמרחב הפעולה והסמכויות שבידי הממשלה שונים מאלה של ממשלה רגילה. בתחום התקציב ,המכרזים והחוזים ,פרסמה החשבת הכללית באוצר הנחיות בדבר ביצוע התקציב החל מחודש ינואר .2015על פי ההנחיות ,הממשלה רשאית להוציא בכל חודש סכום השווה לחלק ה 12-מתקציב השנה הקודמת; לא יפורסמו מכרזים חדשים ולא יבוצעו התקשרויות חדשות ,התקשרויות המשך והרחבת התקשרויות ,אלא באישור הוועדה להתקשרויות חריגות ,ועדת חריגים; הוצאות בגין מכרזים או התקשרויות שאושרו על ידי ועדת החריגים כפופות למכסת ההוצאה החודשית המאושרת למשרדי הממשלה; ולעניין התקשרויות של גופים ביטחוניים, תפעל ועדת חריגים מיוחדת .בקיצור, סרבול וביורוקרטיה מונעים פרסום מכרזים חדשים שישפיעו על היקף העבודות שיהיו לקבלנים בתחום התשתיות והבנייה החוזית. בפועל ,בחודשיים הראשונים של ,2015 משרד הבינוי לא פרסם ולו מכרז ביצוע אחד .גם בשאר משרדי הממשלה אנו מזהים רמה נמוכה מאוד של עבודות .אפשר לומר שיש פעילות מסוימת בסקטור המוניציפלי :עיריות, תאגידי מים וחברות כלכליות עירוניות. ש אגף תשתיות ובנייה חוזית אשר גרין סגן נשיא ,יו”ר אגף בנייה חוזית אילן מרדכי סגן נשיא ,יו”ר אגף תשתיות דוד שחף (שפי) סמנכ”ל ומנהל אגף תשתיות 26 בוני הארץ 0 אפריל 2015 בחברות הממשלתיות ,חברת נתיבי ישראל לא פרסמה מכרזי ביצוע כבר יותר משמונה חודשים ,ונתיבי ישראל היא שחקן מרכזי בתחום התשתיות .חברת נת"ע ,שלהערכתנו תהיה מזמין העבודה החשוב ביותר לקבלני הביצוע בשנים הקרובות ,פרסמה בימים אלה מכרז גדול בשיטת תכנון-ביצוע ,לחפירת מנהרות ובניית תחנות תת קרקעיות במקטע המזרחי של הקו האדום של הרכבת הקלה בתל אביב .אולם המכרז הינו בינלאומי ומאפשר השתתפות של חברות זרות .האם תופעה זו תתגבר בשנים הקרובות? במצע של אחת המפלגות קראנו הצעה להביא קבלנים זרים לבנייה למגורים ,כדי לפתור את הבעיה בענף המגורים .אנו שומעים את שר התחבורה המתפאר בהישג של הכנסת חברות זרות ,כמו החברה הסינית בנמל אשדוד ,והצורך באימוץ דרך זו גם בבנייה למגורים. בחודשיים הראשונים של ,2015משרד הבינוי לא פרסם ולו מכרז ביצוע אחד. גם בשאר משרדי הממשלה אנו מזהים רמה נמוכה מאוד של עבודות .אפשר לומר שיש פעילות מסוימת בסקטור המוניציפלי אנו בהתאחדות בוני הארץ מתנגדים נמרצות למגמה זו ,שיכולה להיות הרסנית לענף הביצוע הקבלני בישראל .על שר התחבורה ועל כל התומכים בהבאת קבלנים זרים ,להתכבד ולהשוות את התנאים של הקבלנים הישראלים לתנאים של הקבלנים הזרים .לדוגמה ,בפתיחת שוק העבודה לעובדים זרים בפרויקטים ציבוריים ,בהליך לפתרון סכסוכים במהלך ביצוע העבודה ובאימוץ חוזה אחיד כמו .FIDICבפועל, חסמים רבים וחוסר סטנדרטיזציה פוגעים קשות בענף שלנו ,כאשר כל רשות ציבורית עושה כראות עיניה בעת שהיא מזמינה עבודה ,ומטילה את כל הסיכונים על הקבלן המבצע. מיד עם כינון הממשלה החדשה והכנסת העשרים נצטרך לטפל במצב באופן נמרץ ביותר, תוך שילוב תקשורת ,לוביסטים ומהלכים משפטיים ,כדי שנצליח לתקן ולו במעט את שנת 2015האבודה0 . ועדה פריטטית. חיסכון של זמן וכסף אגף כספים וכלכלה איציק גורביץ משנה למנכ”ל ומנהל אגף כספים וכלכלה שנים האחרונות ,אלפי תביעות סביב סוגיית אי יישום זכויות העובד בגין ההסכם הקיבוצי ,הציפו את בתי הדין לעבודה בישראל .התביעות מתבססות בעיקר על טענות הנובעות מהישענות על ימי העבר, שבהם ההסכמים הקיבוציים לא היו מתורגמים לתלושי שכר מותאמים לחוק ,הן של עובדים פלסטינים והן של ישראלים; ומנגד ,על אי היכרות עם הזכויות המוקנות מתוקף ההסכם הקיבוצי לעובד בענף הבנייה ,שעד לשנת 2010היה הסכם זה כתוב טלאי על טלאי ואינו ברור ליישום. התאחדות בוני הארץ פועלת בשנים האחרונות להסדרת תלושי השכר של העובדים בענף הבנייה, במסגרת הרצאות מקצועיות ,עדכון בחקיקה, הפצת חוברת זכויות העובד ועוד .בעקבות התביעות הרבות שהוגשו לבתי הדין לעבודה והמתינו חודשים רבים ואף יותר להכרעה, החליטו לפני כשנתיים התאחדות בוני הארץ והסתדרות עובדי הבניין והעץ ,להפעיל ועדה ּפִָרי ֶטטִית .הוועדה הוקמה במסגרת ההסכם הקיבוצי ,כמנגנון מגשר בתביעות אלו וכשירות לעובדים ולקבלנים .הוועדה מורכבת מנציגי הצדדים המקצועיים ודנה בתביעות משפטיות בין עובדים ומעסיקיהם הקבלנים ,סביב סוגיית זכויות העובדים בענף הבנייה ,הנגזרות מההסכם הקיבוצי. ב טיפול מקצועי בתביעות התאחדות בוני הארץ מציעה שירות זה לחבריה ומזמינה אותם ,טרם הגעה לבתי הדין לעבודה, להגיע לוועדה הפריטטית .השירות ניתן רק לחברים ,משום שסעיף זה לא הוחל בצו הרחבה. 28 בוני הארץ 0 אפריל 2015 בימים שבהם הענף מוצף בתביעות סרק בסכומים לא ריאליים נגד קבלנים ,הוועדה הפריטטית יכולה לחסוך דיונים ארוכים ויקרים בבית הדין לעבודה ולצמצם את העלויות לכל הצדדים הגופים המקצועיים המשתתפים בוועדה אמונים על ההסכם הקיבוצי ויכולים להעניק ניתוח והכרעה מהירים .יש לציין כי תביעות מצד עובדים זרים ,שגם חתומים על ההסכם הקיבוצי, אינן תחת סמכות של הוועדה הפריטטית ,משום שהעובדים מועסקים על ידי תאגידי כוח אדם ולא על ידי חברות קבלניות. לרוב ,הדיונים בוועדה נגמרים במפגש אחד, בשעה שבבתי משפט התביעה נגררת על פני כמה חודשים או יותר .זאת ועוד ,המפתח להצלחת הוועדה הפריטטית הוא פשרה בהסכמה מלאה אליה מגיעים הצדדים ,מתוך הבנה שהפשרה שנקבעה היא הדבר הנכון ביותר מבחינת התיק. הוועדה היא שלב ביניים שיכול לחסוך הן לתובע והן לנתבע זמן וכסף .אם לא מגיעים לפשרה, יוכלו הצדדים להמשיך גם לאחר הוועדה לדיון בבית הדין לעבודה וההופעה בפני הוועדה אינה מונעת זאת מהם .אנו שמחים לראות כי עורכי דין ומשתתפים בדיוני הוועדה המליצו והפנו תביעות לטיפול הוועדה. נציגי הוועדה הפריטטית הם בעלי ידע וניסיון מקצועי ,הבאים לידי ביטוי בניהול הדיונים, ובאופן שבו התובע ,הנתבע ועורכי הדין המלווים את הצדדים חשים שיש להם תמיכה והבנה מקצועית מלאה .במהלך הדיון ,הגורמים מנסים לפשר בין הצדדים תוך כדי שמירה על זכויותיהם, על בסיס ההבנה המקצועית של תיק התביעה. רוב התביעות מבקשות סכומים גבוהים ,מעשרות אלפי שקלים עד מאות אלפי שקלים ,וההסכמות המתקבלות בדיונים מגיעות לרוב לסכומים שונים בתכלית ,אלפי שקלים עד עשרות אלפי שקלים בודדים. 90אחוז מהמקרים המגיעים לדיוני הוועדה הם תביעות של עובדים פלסטינים ,המיוצגים על ידי עורכי דין שזיהו במציאות שנוצרה פוטנציאל לתביעה .המקרים הנותרים הם פניות העוסקות בעיקר בפרשנות ההסכם הקיבוצי ובניית תלוש השכר .הפערים שהיו כר נוח לתביעות אלו נוצרו בשל העובדה שבמשך קרוב לארבעים שנה ,מדור התשלומים של המדינה (שהיה שייך למשרד התעשייה וכעת שייך למשרד הפנים) לא עדכן את תלושי השכר לעובדים ,לא בהתאם לחוק הגנת השכר ולא בהתאם להסכמים הקיבוציים .דוח מבקר המדינה שפורסם בשנה החולפת קבע שאגף מדור תשלומים כשל בתפקידו להגן על זכויות העובדים הפלסטינים .וכן כי בשנת 1995נתנה המדינה הזדמנות למעסיקים לשלם את שכר העובדים במזומן ,בנוסף על האפשרות לתשלום באמצעות העברה בנקאית ,מה שיצר אי סדר והיעדר רישומים מוסמכים של הצדדים. הדיון בוועדה ההתאחדות ומנהלי הארגונים דואגים לעדכן ולהפנות את התביעות לוועדה הפריטטית טרם הגעה לבתי הדין .ממילא ברוב המקרים בתי הדין מבקשים מהצדדים להגיע לפשרה כבר בדיון הראשון ,וזאת נעשית על ידי מגשר/ת שאינם בקיאים בהכרח בנושא ההסכם הקיבוצי וענף הבנייה ,לעומת אנשי המקצוע של הוועדה הפריטטית. ברגע שיש הסכמה בין הצדדים להביא את הנושא לדיון בוועדה פריטטית ,נציגי ההסתדרות בוועדה פונים לתובעים וקובעים את ההסדרים להגעה לדיון בוועדה ,כולל קביעת מועדים והעברת חומרים רלבנטיים לדיון .כדי להקל על התהליך מונה עו"ד שלי נחום למזכיר הוועדה ,האמון על התיאומים השונים ,כולל סיכום הדיונים והפשרות. את הדיונים מנהלים נציגים של ההתאחדות וההסתדרות .העובד התובע או בא כוחו מציגים את דעתם וגם מקבלים הערות ותגובות מצד הנתבע או מייצגו .בזמן הדיון ,מוצגים מסמכים וחומרים רלבנטיים לתמיכה בטענות ובסופו, כשכל העובדות הונחו על השולחן ,מציעים פשרה המשקפת נכון את התביעה ומנסים להגיע להסכמת הצדדים0 . תקן .921תגובה בשריפה של חומרי בנייה .2תקן 755 תקן 755דן בסיווג בשריפה של מוצרי בנייה ורכיבי בניין ,וקובע שיטות בדיקה במעבדה כדי לסווג אותם .התקן הישראלי עבר רביזיה בחודש יולי 2013על פי תקן אירופי EN-13501 אינג’ נתן חילו מחודש ספטמבר .2009למרות זאת ,התקן לא מנהל האגף הטכני נכנס עדיין לתוקף .התקן שבתוקף היום הוא תקן 755מדצמבר .2010 רוב רובו של תקן 755דן בשיטת בדיקה במעבדה ,כדי לקבוע את הסיווג בשריפה של מוצרי בנייה .החלק המעניין בתקן הוא קביעת סיווג החומרים בשריפה ,כי סיווג זה מאומץ על ידי תקן 921לאחר הרביזיה. תקן 755קובע שש דרגות לסיווג בשריפה של מוצרי בנייה .הדרגות מצוינות בספרות לטיניות 1עד .VI ,V ,IV ,III ,II ,I :6דרגה Iהיא הדרגה הנמוכה ביותר בעמידה בשריפה ,ודרגה VI .1כללי (דרגה )6היא הדרגה בעלת העמידות הגבוהה ועדות התקינה במכון התקנים החליטו לשנות ביותר בשריפה .תקן 921קובע את סיווג האש גישה לגבי התקנים הדנים בתגובה בשריפה לפי .Class של חומרי בנייה ,על ידי אימוץ סעיף 10בקוד האמריקאי .)NFPA 101( Life Safety Code השוואת סיווגים של שני התקנים תקן 921הקיים מכיל טבלאות של רכיבי הבניין B3 B2 III IV V VI תקן 755 השונים ,כאשר בכל רכיב נקבע מה הסיווג תקן --- --- Class C Class B Class A Class NC 921 בתגובה בשריפה הדרוש לכל אחת מהשכבות המרכיבות אותו .הגישה של התקן האמריקאי ההשוואה שבטבלה ,בין דרגות הסיווג של שני שונה ,הוא דן בעמידות באש של שכבות הגימור התקנים ,אינה חד ערכית ,משום שכל תקן מסווג בלבד ,שהן השכבות המועמדות להתלקחות .שלד את המוצרים לפי בדיקת מעבדה שונה .אבל הבניין הינו מרכיב חשוב בהצלת חיים ,על כן לצרכים מעשיים ויומיומיים הטבלה מספקת. תקנות תכנון ובנייה קובעות את הדרישות לגבי עמידות אש של שלד הבניין. תקן 921החדש אינו בתוקף ,הוא טיוטה .3עמידות באש להערות הציבור .בחרתי להביא אותו בפינת של שלד הבניין התקן כדי להציג את הגישה החדשה של תקן 921החדש אינו דן בעמידות באש של התקינה בנושא. מרכיבי השלד .רכיבים אלה נידונים בתקנות חלק מהמידע בתקן זה עשוי להשתנות עם גמר תכנון ובנייה .להלן מצוטטת אחת מתקנות הדיון בהערות הציבור .לכן יש להסתמך על תכנון ובנייה הדנה בעמידות בשריפה של שלד התקן המאושר ולא על האמור בפינה זו .הצגת הבניין ,במונחים של שעות .המונח "עמידה טיוטת התקן כאן היא חלק מתהליך חשיפת בשריפה של שעה אחת" ,פירושו כי השלד שומר התקן להערות הציבור ,בתקווה לקבלת הערות על רמת המאמצים בו ,ואינו מתמוטט כשהוא מקוראים לגבי שינויים בתקן המוצע .יש לקרוא חשוף לשריפה בתקופה של שעה אחת לפחות. תקן זה עם תקן " ,755סיווג בשריפה של מוצרי פירוש זה הוא פשטני לגמרי ,הואיל ויש תקנים בנייה". הקובעים את שיטות הבדיקה המאפשרות לדעת אגף טכני 30 בוני הארץ 0 אפריל 2015 את זמן עמידות השלד בשריפה במונחים של שעות חשיפה לשריפה .הפירוש הובא לצורך הקלה על הבנת התקן. דוגמה לעמידות אש של שלד המבנה על פי תקנות תכנון ובנייה .1במבנה שבו גובה המפלס של רצפת קומתו העליונה עולה על ארבעים מטר מעל המפלס הקובע ,יהא הזמן שבו חייבים עמודים ,קורות וקירות נושאים לעמוד באש ,שלוש שעות. .2חדר מדרגות בבניין גבוה או בבניין רב קומות, המשמש מוצא בטוח ,יופרד משאר חלקי הבניין על ידי אלמנטים בעלי עמידות אש למשך 120 דקות לפחות. .3חדר מדרגות בבניין שאינו בניין גבוה או בניין רב קומות ,המשמש מוצא בטוח ,יופרד משאר חלקי הבניין על ידי אלמנטים בעלי עמידות אש למשך שישים דקות לפחות. .4עמידות האש של דלתות אש בחדרי מדרגות המשמשים חלק ממוצא בטוח ,תהיה שלושים דקות לפחות ,בהתאם לתקן הישראלי ת"י 1212 דלתות אש :עמידות אש .הדרישה לא תחול עלחדר מדרגות מוגן המסתיים ביציאה ישירות אל מחוץ לבניין ,המשרת קומות שירות בלבד. הציטוט לעיל מהתקנות הוא כאמור לצורך דוגמה בלבד .בנוסף יש גם כאמור לעיל מספר רב של תקנות דנות בעמידות אש של חלקי בניין. .4תקן .921התקן דן בחומרי הגמר בלבד חלות התקן .1התקן דן ברכיבי המבנה המקובעים בבניין, ולא ברכיבים פריקים .ההגדרה של רכיב מקובע פירושה רכיב בבניין שאינו ניתן או אינו מיועד להזזה. .2חומרי גימור בעובי שאינו גדול מ 0.9-מ"מ לא ייחשבו כחומרי גימור .הם מוחרגים מהתקן. .3ריהוט שאינו מיועד לפירוק ,והוא מקובע בבניין ,נחשב כחומר גימור ונידון בתקן זה (למשל לוח כיתה ,וילונות קבועים וכדומה) ונקבעו לו דרישות. .4מחיצות ניידות ומחיצות קבועות ,ללא כל על שלושה רבעים מהגובה בין תקרה לרצפה .4חומר פלסטי תאי או חומר פלסטי מוקצף קשר לייעודן ייחשבו כחלק משכבות הגימור או מ 2,440-מ"מ -לפי הגובה הנמוך יותר; וכן מותר לשימוש בתנאי ששטח הציפוי לא יעלה (ולא כריהוט). במחיצות מלאות (רצפה תקרה) בתנאי שגובה על 10אחוזים משטח הרכיב שבו הוא מותקן, התקן דן בצורה מקבילה בכמה חתכים של הציפוי לא עולה על 1,220מ"מ מעל מפלס ושמשקלו המרחבי של החיפוי אינו פחו ת בניין. מ 320-ק"ג למ"ק. הרצפה הגמורה. .2מוצרים העשויים מוויניל או ויניל מוקצף .5פלסטיק מוליך אור .מותר לשימוש בתנאים המסווגים Class Aמותרים לשימוש בתקרות אלה :הפלסטיק נבדק וסווג כסוג .Class Dאם א .חתך לפי סיווג רכיבי בניין .1קירות פנימיים ותקרות יתאימו לדרישות וקירות של חדרים שיש להם מערכת כיבוי אש שטח פתח האור גדול מ 5-מטר רבוע ,נדרשות שבנספח א' וייבדקו לפי ת"י ( 755נספח א' אוטומטית .הם מותרים לשימוש ,גם ללא מערכת הפרדות מחומר בלתי דליק שרוחבן 15סנטימטר. אינו חלק מהתקן הזר אלא תוספת ישראלית) .מתזים ,בתנאי שיותקנו במחיצות חלקיות ,אלא אם מותקנת מערכת מתזים. נספח א' מכיל רשימה ארוכה של ייעודים שונים שבהם גובה המחיצה לא עולה על שלושה רבעים .6תקרות מתכת (תקרות תותב) ופנלים של המותאמים לכל שימוש עם סיווג האש הנדרש .מהגובה בין תקרה לרצפה או מ 2,440-מ"מ -לפי קירות המבוצעים בבתי חרושת .מותרים כדוגמה ,ראו להלן שני שימושים ,מגורים הגובה הנמוך יותר .בנוסף ,מותר השימוש בהם לשימוש אם הם עומדים בדרישות .Class Aניתן ומשרדים ,בטבלת סיווג אש לפי אזורי בניין .במחיצות מלאות (רצפה תקרה) בתנאי שגובה להוסיף להם באתר שכבת צבע שעובייה לא עולה הציפוי לא עולה על 1,220מ"מ מעל מפלס על 0.9מ"מ. .7חומרים מפוליפרופילן ומפוליפרופילן דחוס, .2גימור קירות ותקרות יעמוד בסיווג הדרוש הרצפה הגמורה. על פי בדיקה שבוצעה בתנאים דומים לתנאי .3חומר פלסטי תאי או חומר פלסטי מוקצף .מותרים לשימוש בקירות פנים ובתקרות אם השירות ,ובלבד שיש אישור לכך מנציבות כבאות ניתן להשתמש בחומר פלסטי תאי או חומר החומר עומד בדרישות ת"י .755יריעות מתוחות פלסטי מוקצף בחדרי קירור ובבניינים המשמשים מותקנות באתר מותרות אם הן עומדות בדרישות והצלה. .3מחיצות קבועות או ניידות ,פנלים של קירות ,לתעשייה ,לאחסון ,ולצורכי חקלאות בתנאים תקן ישראלי .5093 .8חומרי בידוד רפלקטיביים מותרים לשימוש לשימוש לצורך אקוסטיקה ,בידוד וכדומה אלה: אם נבדקו באופן שבו הם מיועדים להיות בבניין. ייחשבו כחומרי גמר פנים ולא כקישוטים או א .מבנה חד קומתי בלבד. ב .הקומה הטכנית (אם קיימת) במפלס העליון ,סיווג האש שלהם לפי הוראות נספח א'. כריהוט. בתנאי שגובה הקומה בין רצפה לתקרה אינו .9קישוטים וחומרים לשימושים מקריים .4לוקרים (תאי שמירה) העשויים מחומרים מותרים לשימוש בתנאי ששטחם לא עולה על עולה על 1.8מטר. בעירים ייחשבו כגימור פנים. .5בכל הנוגע לייעודים המוזכרים בנספח א' ,ג .החלוקה לאגפי אש עשויה מאלמנטים עמידים 10אחוזים מהשטח שבו הם קבועים .סיווג באש למשך 120דקות ,ולדלתות אש עמידות האש שלהם יהיה Class Cכאשר סיווג הגימור סיווג חומרי הגימור הפנים של קירות ,תקרות לאש למשך שלושים דקות. של המשטח הוא Class Aאו .Class B ורצפות יתאים לדרישות שבנספח א'. .6סיווג המוצרים של גימור פנים חל על מוצרים ד .המבנה מוגן במערכת כיבוי אוטומטית. .10קישוט בתחתית הקיר (בין הקיר לרצפה) הומוגניים ועל מוצרים מרוכבים (מחומרים ה .חומר הבידוד סווג כ.Class E- מותר לשימוש בתנאי שסיווג האש שלו יהיה כמו ו .אם חומר הבידוד הוא בשכבה הפנימית ,הוא סיווג האש של גימור הקיר. שונים ובשכבות שונות). יחופה בשכבת הגנה עמידה באש למשך .11 15לוחות ,פוסטרים ,וכרזות נייר המקובעים ב .חתך לפי סיווג מוצרי בנייה לקיר מותרים בתנאי ששטחם אינו עולה על דקות לפחות. .1מוצרים מטקסטיל המסווגים Class Aהתנאים שפורטו לעיל חלים על אזור מופרד אש 20אחוז משטח הקיר עליו הם מוצבים .הגבלה מותרים לשימוש בתקרות וקירות של חדרים לשעתיים מיתר חלקי הבניין .ביתר הבניינים זו אינה חלה כאשר מותקנים מתזים. שיש להם מערכת כיבוי אש אוטומטית .הם ניתן להשתמש בחומר הבידוד כאשר הוא .12ציפויים מעכבי בעירה .משטחים של מותרים לשימוש גם במבנים ללא מערכת מתזים ,מחופה בשכבת הגנה עמידה לאש למשך שלושים קירות ,של מחיצות ושל תקרות העשויים עץ גושני יטופלו על ידי יישום ציפוי להגנה מפני במחיצות חלקיות שבהן גובה המחיצה לא עולה דקות לפחות. שריפה. .13משטחים של קירות ,של מחיצות ושל סיווג אש לפי אזורי בניין של משרדים ומגורים תקרות ,שאינם עשויים עץ גושני ,יטופלו על ידי סיווג לפי סיווג לפי סיווג לפי אזור הבניין ייעוד יישום של ציפוי מעכב שריפה תקני .השימוש 755ישן 755חדש המבנה NFPA 101 בציפוי על פי הוראות היצרן. מוצא בטוח קירות ותקרה משרדים B, A V, VI B, C, D .14כאשר מותקנים מתזים ,אזי סיווג האש של מוצא בטוח רצפה I, II C3, C4 EF, CF הגימור שנקבע יהיה ,Class Cכאשר הדרישה ללא גישה למוצא בטוח תקרה וקירות B, A V, VI B, C, D המתזים היא Class Aאו .Class B אין דרישה אין דרישה אין דרישה גישה למוצא בטוח רצפה .15מסתורי כביסה יהיו מחומרים בלתי דליקים. אין דרישה אין דרישה אין דרישה חללים אחרים במבנים צמודי קרקע מסתורי הכביסה יהיו ותקרה מוצא בטוח קירות מגורים A V B, C מוצא בטוח רצפה .Class D I, II C3, C4 EF, CF גישה למוצא בטוח תקרה וקירות .16סיווג אש של גגות .התקן מכיל טבלה לסיווג A, B V, VI B, C, D גישה למוצא בטוח רצפה I, II C3, C4 EF, CF אש של גגות ,שתיכנס לתוקף לאחר שנתיים מיום אין דרישה אין דרישה אין דרישה חללים אחרים פרסום התקן ברשומות0 . 32 בוני הארץ 0 אפריל 2015 סדנת מנהלי ארגונים. מהדקים את הקשר ומקדמים הצלחה אגף פרסום ושיווק ז’ואל טל מנהלת אגף פרסום ושיווק כמדי שנה ,מקיימת התאחדות בוני הארץ סדנה מקצועית למנהלי הארגונים עם סגל ההתאחדות ונציגי הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה .הסדנה, אשר התקיימה בסימן של הידוק הקשר ,במלון אלמה בזכרון יעקב בתחילת חודש ינואר, נפתחה בדיון משותף בנושא גיוס חברים חדשים בהנחייתם של יוסי לוינסקי ,סגן נשיא ויו"ר הארגונים המקומיים וז'ואל טל ,מנהלת אגף פרסום ושיווק .יוסי לוינסקי הדגיש את חשיבות הקשר בין הארגונים לבין עצמם ובין הארגונים להתאחדות .הידוק הקשר ושיתופי פעולה יביא לפעילות מוגברת בארגונים המקומיים .מנכ"ל ההתאחדות ,אליאב בן שמעון ,סקר את פעילות ההתאחדות בשנה החולפת והציג כמה פעולות המתוכננות לשנה זו .מנהלי האגפים המקצועיים בהתאחדות סקרו אף הם את פעילות האגפים. הרצאה בנושא יישוב מחלוקות בין המעסיקים לעובדים (פעילות ועדות פריטטיות) הועברה על ידי יצחק מויאל ,יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והעץ .עו"ד איל שלו ,מנכ"ל הקרן לעידוד ופיתוח סגן נשיא ויו”ר הארגוניים המקומיים ,יוסי לוינסקי סמנכ”ל ומנהל אגף יזמות ובנייה, עו”ד אמיר הלר משנה למנכ”ל ,מנהל אגף כספים וכלכלה ,איציק גורביץ ענף הבנייה סקר את פעילות הקרן בכלל ומול הארגונים המקומיים בפרט .הרצאות העשרה הועברו על ידי ליאור חורב ,בעלים ומנכ"ל של חברת ל .חורב השקעות בע"מ ,אשר סיפר על תפקיד היועץ האסטרטגי במהלך בחירות לכנסת .על תהליך קבלת החלטות בממשלה ודרך עבודתה של הכנסת הרצה ארז גילהר ,מנכ"ל 34 בוני הארץ 0 אפריל 2015 מנכ”ל ארגון אשדוד, שלומי בן עזרי חברת פוליסי. בהמשך התקיימה ארוחת ערב בהשתתפות יושבי ראש הארגונים .בסיום הערב ,התקיימה סדנת מסכות קומדיה דל ארטה עם עוזי ביטון מתיאטרון הפסיק בירושלים .בסדנה נתנו ביטוי לכשרון המשחק שלהם כמה מעובדי ההתאחדות ומנהלי הארגונים0 . אגף הקשר עם הקבלן שי פאוזנר סמנכ”ל ומנהל אגף הקשר עם הקבלן פורום ראשי המכללות הטכנולוגיות יפעל עם ההתאחדות לקידום מסלול הכשרה של הנדסאים כמנהלי עבודה בהמשך לדיווחינו בגיליונות האחרונים ,נספר הפעם כי ההתאחדות ממשיכה להרחיב את פרויקט גיוס בוגרי מסלולי הנדסאי בניין, להכשרה פנים מפעלית כמנהלי עבודה .המחסור ההולך וגדל במנהלי עבודה בענף נותן אותותיו אצל חברים רבים .ההתאחדות פועלת למצוא כלים נוספים לענות על הצורך ,הנאמד בכ3,000- מנהלי עבודה חסרים .המחסור יגדל מאוד בשנים הבאות ,הואיל וחלק גדול מהעובדים בתחום מתקרבים לגיל הפרישה. 36 בוני הארץ 0 אפריל 2015 בשנה האחרונה ,בהליך מדורג ,פעל האגף לטפח שיתופי פעולה עם בתי הספר להנדסאים. כדי לגייס בוגרי מסלול הנדסאי בניין ולהפוך אותם למנהלי עבודה ,נדרשת תקופת הכשרה פנים מפעלית של שנתיים בלבד ,תקופה קצרה משמעותית מהזמן הנדרש להכשרת עובד בנייה שאיננו הנדסאי .בשנת 2014ביצענו שני מפגשים אזוריים עם סטודנטים במכללת שנקר בתל אביב ובמכללת ספיר בדרום (ראו כתבה בארגון באר שבע והנגב ,עמוד .)60הפעילות מתקיימת בשיתוף פעולה עם הארגונים המקומיים בכל אזור .בכל שנה מסיימים כ 300-סטודנטים את המסלול במכללות. בתחילת חודש מרץ קיימנו מפגש עם מנהלי משאבי אנוש בחברות בנייה ,בשיתוף מנכ"ל ארגון הקבלנים והבונים של תל אביב-יפו ובת ים ,אלי רוזנטל ,ובו קיבלנו הסכמתן של 12 חברות לקלוט מיידית הנדסאים .בנוסף ,קיימנו מפגש עם מנהלת פורום המכללות הטכנולוגיות בישראל ,ד"ר יוכבד פנחסי אדיב העומדת בראש בית הספר להנדסאים באוניברסיטת אריאל. בעקבות זאת הודיע יו"ר הפורום על שיתוף פעולה עם ההתאחדות ,לקידום הקמת מסלול ייעודי למנהלי עבודה עם תעודת הנדסאי בתוך המכללות. חברים המעוניינים לקלוט לעבודה הנדסאים כדי להכשירם כמנהלי עבודה ,מוזמנים לפנות: [email protected] ללמוד מבכירי הענף: הסתיים סמסטר ראשון במסלול ניהול חברות בנייה בחודש ינואר הסתיים הסמסטר הראשון בתוכנית הלימודים המשותפת לניהול חברות בנייה של ההתאחדות והמסלול האקדמי המכללה למנהל. התוכנית החד שנתית מקנה לסטודנטים ידע וכלים בתחומים קריטיים לפעילות הניהול העסקית בענף הבנייה ,כמו :הליכי תכנון ובנייה, תכנון אסטרטגי ,ניהול פיננסי ,מכרזים ,חוזים מורכבים ,ניהול כוח אדם בענף ,התחדשות עירונית ,שיווק ועוד .התוכנית מיועדת לקבלנים ולמנהלי חברות בנייה שאינם בעלי רקע אקדמי בניהול .את התוכנית מובילים סגן דיקן בית הספר למנהל עסקים במכללה ,פרופ' טל שביט, ומנהלת הפיתוח העסקי במכללה ,אורלי שגב. בסיום הסמסטר הראשון למסלול התייחס לתוכנית הייחודית פרופ' אורן קפלן ,דיקן בית הספר למנהל עסקים במכללה ,וציין" ,תוכנית ניהול בחברות בנייה ממחישה את ליבת העיסוק של בית ספרנו ,העוסק בשפה הניהולית במובנה הרחב ביותר ,תוך התאמתה לגופי ידע מקצועיים וספציפיים של ענפי התעשייה השונים .מנהלים כיום נדרשים למיומנויות ניהוליות המותאמות לצורכי שוק משתנה ודינמי .המציאות מכתיבה צורך בראייה רחבה ביותר של העסק ומחזיקי העניין השונים שלו ,וזהו בדיוק מערך הכלים שאנו מקנים למשתתפים בתוכנית". מדי שבוע מתקיימת במסלול הייחודי הרצאת אורח של מומחה מענף הנדל"ן ,לצד ההרצאות המקצועיות הניהוליות .הסמסטר נחתם בהרצאת אורח של עדיאל שמרון ,מנהל החטיבה העסקית ברשות מקרקעי ישראל .ברשימת המרצים בסמסטר א' נכללו בין השאר מנכ"ל ההתאחדות, אליאב בן שמעון; יו"ר ועדת ערר מחוז תל אביב לשעבר ,עו"ד מיכה גדרון; יו"ר לשכת שמאי המקרקעין ישראל ,אוהד דנוס; מנהל מחלקת המקרקעין ברשות המיסוי לשעבר ,עו"ד ורו"ח ורד אולפינר סקל; מנהלת סקטור הנדל"ן בבנק ירושלים ,איילת רוסק; המשנה למנכ"ל התאחדות בוני הארץ ,יצחק גורביץ; השמאי ירון ספקטור; יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והעץ, יצחק מויאל; מנכ"ל יובלים ,איציק ברוך; ומנכ"ל חברת אלדר שיווק ,רוני כהן. לכל שאלה בנושא תוכנית הלימודים ,פנו אלינו: 0 [email protected] ההתאחדות בתקשורת “אף אחד לא מוכן להתמודד עם המציאות ועם הבעיה האמיתית של מדינת ישראל” נשיא התאחדות בוני הארץ ,ניסים בובליל ,בתוכנית “לונדון וקירשנבאום” ,בנושא דו”ח מבקר המדינה “היקף הליקויים הולך ופוחת בעשור האחרון .הבנייה נהייתה מתוחכמת יותר, מתועשת יותר וחדשנית יותר” סגן נשיא התאחדות בוני הארץ ,יוסי לוינסקי, ב”תוכנית חיסכון” בנושא ליקויי בנייה “אי התשלום לקבלנים יתגלגל אל כתפי הציבור” מנכ”ל התאחדות בוני הארץ ,עו”ד אליאב בן שמעון, לחדשות ערוץ 10בנושא שיטת מכרזי תכנון-ביצוע ( )DBועיכוב בתשלומים לקבלנים ניסים בובליל“ :חסרות הרבה יותר דירות ממה שהממשלה טוענת ,מתהווה אסון חברתי” נשיא ההתאחדות ניסים בובליל הציג נתונים מדאיגים באסיפה השנתית הכללית“ :אין שום תכנון של מדינת ישראל ,לסגור את הפער של 124אלף יחידות הדיור החסרות” 15מיזמי הבנייה המצטיינים ב2014- 38 בוני הארץ סגן נשיא התאחדות בוני הארץ ,רוני בריק“ :קבלנים מציעים למנהלי עבודה שכר גבוה ,אך הם לא מגיעים” רוני בריק“ :מנהלי העבודה התבגרו ,וכעת הם פורשים לגמלאות ואין מי שימלא את מקומם” “השביתה במערך הכבאות פוגעת בהתחלות בנייה של אלף דירות חדשות” סמנכ”ל התאחדות בוני הארץ ,עו”ד אמיר הלר ,התראיין לתוכנית “לילה כלכלי” בעקבות שביתת המהנדסים וההנדסאים ברשות הכבאות וההצלה שביתת ועד העובדים ברשות הכבאות וההצלה ערוץ 2מדווח על נזקי השביתה ברשות הכבאות קבלנים“ :על המדינה להעדיף חברות מישראל במכרזי תשתית” זוכי פרס המצוינות של התאחדות בוני הארץ, בשיתוף עם גופים שונים מתחום ענף הבנייה בישראל ,שהוענק במעמד האסיפה השנתית הכללית עו”ד אליאב בן שמעון ,מנכ”ל ההתאחדות: “השתתפות חברות ישראליות תגדיל את היקף גביית המסים ותוסיף מאות מקומות עבודה” “המבחן של התוכניות הוא היישום והביצוע שלהן” “העירייה מעדיפה תוכניות בנייה למסחר ותעסוקה ,על פני בנייה של דירות חדשות” מנכ”ל ההתאחדות בפאנל מומחים שהתקיים בתוכנית “פגוש את העיתונות” ,לקראת הבחירות לכנסת העשרים 0 סגן נשיא ההתאחדות ,אשר גרין ליאיר לפיד“ :אני מצפה שתתחייב לטפל בעסקים קטנים ובמוסר התשלומים” אפריל 2015 סמנכ”ל התאחדות בוני הארץ ,עו”ד אמיר הלר, בראיון ל”תוכנית חיסכון” ,בעקבות התנגדות ראשי ערים לתוכניות תמ”א 38 השמאי הממשלתי ,טל אלדרוטי: “הממשלה הבאה צריכה להגדיר מצב חירום דיורי” אלדרוטי חושף מנגנון המאפשר ליזמים למכור במחיר השוק הרבה יותר מ 20-אחוז מהדירות במכרזי מחיר מטרה .הוא מגלה שפרויקט כתיבת מחירון הדירות לתוכנית מע”מ אפס נגנז ולא ייעשה בו שימוש בתוכנית מחיר מטרה ,ומזהיר“ :בלי שר או ממונה מטעם ראש הממשלה ,בעל שליטה ברוב מערכות הממשלה האחראיות על בנייה ,נמשיך לראות את המחירים עולים” מאת :שי פאוזנר ,קרן מיכלין וזיו לזר "נוהגים לומר שהשמאי הממשלתי קבע את מחירי דירות .אני תמיד אומר ששמאי הוא בסך הכל צלם ותפקידו הוא לצלם את מצב השוק. תפקידי ייעשה נאמנה אם אשקף את המחירים בשוק ולא אם אקבע אותם" .כך פותח השמאי הממשלתי במשרד המשפטים ,טל אלדרוטי, את הראיון עימו שנערך ערב הבחירות לכנסת העשרים. איך אתה מסכם את מה שקרה בשוק הדירות בשנה האחרונה? "השוק אוהב יציבות ,קל וחומר בשוק שלנו שמתנהל באיטיות .לכן ,הדבר החשוב ביותר שהשוק צריך הוא יציבות וידיעה מה יקרה בטווח הבינוני ,לא רק בטווח הקצר .אם אתה בכוננות ספיגה ,אתה באופן טבעי מתנהל כקבלן מתגונן, מעלה את רמת הסיכון ,אי הוודאות והפרמיה. הדברים הללו באו לידי ביטוי במחיר הסופי". גולת הכותרת של פעילות אגף השמאי הממשלתי בשנת 2014היתה פרויקט הכנת המחירון עבור תוכנית מע"מ אפס .רבים בשוק הדיור העריכו כי המחירון יהפוך למחירון הרשמי בענף ותהיה לו השפעה עצומה על השוק .מה יקרה לנתונים שאספתם? "תוצאות העבודה הזאת נעולות עם שני מנעולים בארון במשרד שלי. הנתונים אינם מתאימים לתוכניות אחרות של הממשלה כיום ,ולמעשה לא ייעשה בהם שימוש, אלא אם הממשלה תכריז על חוק דומה .אם יחליטו בעתיד להוציא את הנתונים מהמגירה וללכת שוב למחיר מטרה ,יהיה 40 בוני הארץ 0 אפריל 2015 צורך להחליט עד כמה מוכנה המדינה להפסיד על הקרקע .זו לא החלטה של שמאי ,אלא החלטת ממשלה .אני יודע שהממשלה היוצאת היתה מוכנה לשלם ולהפסיד כסף על הקרקע ,שזה אחד השיקולים ,כך אמר גם המבקר". איך יצרתם את המחירון? הרי בשמאות יש להתייחס לדירות קיימות ,השונות זו מזו, ולתמהיל הדירות בכל אזור. "כדי לקבוע מחיר הסתכלנו אל המקבילים הכי קרובים באותו אזור .בשכונות הקיימות בקרבת המתחם המדובר .הערכים שקבענו התייחסו למחירים ממוצעים בכל גוש ,והעבודה שלנו התעלמה מפער בין קומות .לו החוק היה עובר והמנגנון היה יוצא לפועל ,כל רוכש זכאי להנחה במס היה מקבל את אותו שיעור פטור ,בין שרכש דירה בקומה שביעית ובין שרכש בקומה .18דבר כזה אינו מתקיים בשמאות הרגילה". כלי נוסף שבאמצעותו מנסה המדינה לטפל בשוק הדיור הוא הסכמי גג .הסכמים שמבטיחים למועצה המקומית קדם תשלום עבור הוצאות הפיתוח ,בניגוד למצב הסטנדרטי שבו עובר זמן רב עד שהעירייה מקבלת את הכסף מהממשלה כדי לבצע את הפיתוח וכך זמן הבנייה מתארך מאוד. עם חתימת הסכמי הגג התגלה שבמקומות שבהם נחתמו הסכמים זינקו במקביל עלויות הפיתוח שהמדינה גובה .בראש העין ובמודיעין התופעה בלטה מאוד .מחיר מטרה היא תוכנית ריאלית להורדת מחירים במצב כזה? "הגדרנו במקומות הללו שווי שוק .תפרידו בין ההחלטות שלנו כשמאים מקצועיים ,להחלטות הרגולציה .אנחנו קובעים שווי שוק .תגדיר לשמאי איזו ‘חיה' ,הוא ינתח והוא יגיד לך את שוויה .כשאתה מתחיל להכניס אלמנטים רגולטיביים ,זה כבר לא שווי שוק .זה כמו מצב שבו אתה רוצה לקנות עגבניות במחיר מסוים ורוצה גם שוקולד באותו מחיר .אנחנו קבענו את טל אלדרוטי ,תעודת זהות מאז חודש יוני 2011מכהן טל אלדרוטי בתפקיד השמאי הממשלתי .אלדרוטי בעל תואר ראשון במנהל עסקים מטעם המכללה למנהל בתל אביב ,מחזור .1993הוא בוגר המסלול לשמאות וניהול מקרקעין באוניברסיטת תל אביב ,מחזור ,1995והוסמך כשמאי מקרקעין בשנת .1997משנת 1987הוא עסק בליווי, ניהול ופיקוח פרויקטים בענף הבנייה במסגרת חברה פרטית בבעלותו .החברה פעלה בתחום שירותי הייעוץ ושמאות מקרקעין. כיום ,בנוסף לתפקידו כשמאי הממשלתי, מכהן אלדרוטי כחבר מועצת שמאי המקרקעין .הוא חבר בוועדת ההשגות של רשות מקרקעי ישראל בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל ,והוא חבר בוועדת ההשגות לעניין הפקעות, על פי חוק לתיקון פקודת הקרקעות. מחיר הדירות הגמורות וכאן מסתיים תפקידנו. במחיר מטרה ,המדינה מוכנה לוותר על תגמולים מהקרקע ,ואני מקווה שזה לא יישאב על ידי היזמים והקבלנים .הרי אם אתה רואה שהשוק מוכר במחיר מסוים ,אתה לא תמכור ביותר. לכן ,ההטבה שהמדינה נותנת מעניקה גג למחיר מלמעלה ,ויותר מזה ,מוכנה להפסיד עוד יותר, ולהוריד את המחיר ב 20-אחוז". עם זאת ,השמאי מטיל זרקור על נתון שרוב הציבור אינו מודע לו כלל" ,ישנו בתוכנית מחיר מטרה מנגנון המאפשר להציע הצעה בשווי מינוס על מכרז .המדינה אומרת‘ :תמכור 80אחוז מהדירות במחיר מוזל שאני קבעתי ו 20-אחוז במחיר שלך' .אבל הקבלנים יודעים מה יהיה המחיר הסופי ויודעים איך לתמחר בהתאם את הצעתם לקרקע ,ואם זה לא מסתדר זה לא יקרה .יכול להיות שהקבלן יציע על הקרקע מחיר אפס ,ואפילו מינוס ,כי הוא יחליט שאין כאן כדאיות בתמהיל כזה .לא זורקים מכרז כזה לפח .הקבלן יכול לשנות את התמהיל .לדוגמה, הוא יוכל להציע שרק 50אחוז מהדירות יימכרו במחיר מוזל שקבעה המדינה .אז אפשר להגיש על הקרקע הצעה בעלות אפס". אז בעצם מספר הדירות במחיר המטרה הוא מספר גמיש? "חוזרים לחוכמת ההמונים .לאחר שאני ,השמאי, קבעתי שווי לקרקע ,יכול להיות שמכרזים יחזרו והמדינה תחתוך רק 15אחוז מערך השמאי .ברגע שזה הנתון ,השוק מדבר .קבלן רוצה להרוויח ומצד שני גם המדינה תחליט אם היא מוכנה לוותר". המדינה קבעה את תקנת שבס שמעודדת בניית דירות קטנות .בפועל ,כמעט ולא מאושרות דירות במסגרת הזאת .מה יקרה אם מחר תהפוך תקנת שבס לחובה? "התמהיל של דירות קטנות כמעט ונעלם .יש לכך סיבות רבות .בהן גם ראשי עיריות שרוצים דירות גדולות .כל אחד רוצה להיות סביון. תוספת שבס היא החלטה מבורכת .יש לה עלות כספית .מבחינה תפקודית פשוטה ,תקנת שבס יכולה להוסיף אוטומטית דירות שהשוק לא רואה היום .כן ,זה יגרום לכך שהדירות הקטנות יחזרו לחיינו". יש טענות רבות על כך שבשוק הדיור יש יותר מדי סקרים עם נתונים הסותרים אחד את השני .אתה חושב שזה מצב בריא? "אנחנו עושים סקרים רבעוניים כדי לבדוק את מחירי הדירות .עשינו מחקר שנותן אינדיקציות לשמאים בעניין הזה .אנו סוקרים בקביעות 16 ערים ודירות גדולות ,שלדעתנו הן עדיין המוצר הנורמטיבי השכיח .למרות הביקורת הקיימת, בסוף ,כשאתה מסתכל על הגרף ,אנחנו והלמ"ס שומרים על מגמה דומה .לעומת זאת ,הנתונים שמפרסם משרד האוצר רחוקים מהנתונים שלנו. בזמנו ,מנכ"ל משרד האוצר ייסד צוות שהיה אמור לאחד את כל הנתונים ,איפשהו בדרך זה התמסמס". “תפקידי ייעשה נאמנה רק אם אשקף את השוק נכון ,ולא אקבע מה יקרה בו” למה מסד הנתונים של הלמ"ס על מחירי דיור אינו נגיש לציבור? "לדעתי זו בעיית מחשוב .בגדול ,הוא נגיש לגופים שצריכים אותו .אני חושב שהנתונים צריכים להיות פתוחים ובלי חסם ,בעידן שבו הכל פתוח ושקוף .שקיפות ומידע תורמים להסדרת השוק כך שיתנהג כמו שוק משוכלל .כל גריעה מהידע ומחשיפת הנתונים מעוותת את השוק". כיצד להערכתך ישפיע פרסום מחיר המינימום בכל מכרזי הקרקע שעליו הוחלט לאחרונה? "כשאתה יודע שהמחיר שלך נמוך משמעותית ממחיר המינימום ,תנסה לקזז לשני הכיוונים. זו החלטה מנהלית ,שאיתה קובעים את מחיר הקרקע .השמאים שעובדים עבור המנהל הם פרילנסרים המוקצים למשרדים ,וניתנות להם הנחיות מדויקות איך עושים שומות ממשלתיות. כל שומה כזו דינה כשומה שלי ,לכן ,זה מאוד מורכב .השמאי קובע את שווי השוק .מענקים, מסים ועלות הפיתוח אינם מעניינים אותו". מכרזים רבים אינם מסתיימים בעסקאות .אולי השיטה לא נכונה ויש לשקול מחדש? "יכול להיות שמחירי המינימום גבוהים מדי. בחלק מההחלטות לפרסם משתפים אותי ,בחלק לא .השיטה הקיימת קובעת כי ההצעה הגבוהה ביותר היא הזוכה .יש כמה שיטות מכרז ,אבל כדי לשנות זאת ,משרד הבינוי צריך לבדוק קודם מול משרד המשפטים את חוק המכרזים ,והאם השינוי הוא הגיוני וחכם .זה לוקח זמן". דו"ח מבקר המדינה שסקר את כשלון הממשלות האחרונות לפתור את מצוקת הדיור לא הפתיע את אלדרוטי" .הופתעתי דווקא שקבינט הדיור קם ושמחתי על כך .תהיתי כמה זמן זה יימשך. אם בממשלה הבאה לא יקימו גורם אחד מרכזי, שינהל את כל נושא הדיור ויהיה קרוב למוקד הכוח ,מישהו שראש הממשלה מינה ויש לו סמכות וכוח כלכלי ,אנחנו נראה עוד דו"ח ועוד עליות מחירים". לעליית מחירי הקרקע ,אומר אלדרוטי ,סיבות רבות .על אחת כזו הוא מתריע כבר תקופה ארוכה בפני מקבלי ההחלטות" .גוף פרטי ממוקד במעט מטרות והרווח הוא החשוב ביותר .רשות שלטונית צריכה לבדוק מאה פרמטרים לפני ביצוע עסקה .הציבור אינו רואה הבדל בין רשות מקרקעי ישראל וחברת נתיבי ישראל .מבחינתו הן אותו דבר .אבל יש הבדל והוא קריטי למחירי הקרקע .כשהמדינה רוצה להפקיע שטח ,היא צריכה לשלם לפי שומה של שמאי ממשלתי .את מנכ"ל נתיבי ישראל לא מעניין כמה שווה קרקע שאני מפקיע לצורך בניית פרויקט תשתיתי .מה שמעניין אותי הם לוחות הזמנים והתקציב .אם בוני הארץ 0 אפריל 41 2015 איך שמאי מחשב מחיר דירה למתחם שכלל אינו קיים? "שמאות היא מקצוע סבוך .כעיקרון יש בו שלוש גישות :השוואה ,עלות והכנסות .במקום שבו לא היו ‘אירועי שוק' ,יש את שיטות השומה השונות המסייעות בעבודה .גישת ההשוואה היא הגישה שבה משתמשים בעסקות שנעשו בסביבה הקרובה .אבל בהיעדר נתונים כאלו ,בקרקע בתולה ,משתמשים בגישת ההשקפה .אגזור מה שנעשה נגיד בשולי הקרקע ,ששם יש רק דירות ישנות לצורך הדוגמה ,או שאבחר לבחון עיר אחרת עם מאפיינים דומים .תמיד אחפש את ההשוואה הטובה ביותר .יכול להיות שלא אהיה צודק ,משום ששמאות אינה מקצוע מדויק. "בית מול בית כנסת .שוויו גבוה או נמוך? תלוי מאוד כיצד מסתכלים על זה .פסגה גבוהה או נמוכה? עמק מואר או לא? אנו לוקחים פרמטר קבוע ,הבסיס שלנו, ועליו עושים התאמות לנכס המיועד. אם בראש העין ,שבה כל השכונות יושבות על גבעות ,שכונה מתוכננת היא נמוכה ,אצטרך להתייחס לעניין הגובה ולהשפעתו בהתאם". 42 42 בוני הארץ 0 אפריל 2015 “התמהיל של דירות קטנות כמעט ונעלם .יש לכך סיבות רבות .בהן גם ראשי עיריות שרוצים דירות גדולות .כל אחד רוצה להיות סביון” הם אינם נפגעים אשלם על הקרקע את המחיר שיוצע ,גם אם הוא גבוה מהסביבה .ככה הוא מקפיץ את המחיר שכל מדינת ישראל תיאלץ לשלם על הקרקע בהמשך .ראינו מקומות שבהם בנו כביש ,ומחיר הקרקע באזור קפץ ב 30-אחוז". התאחדות בוני הארץ פועלת למיגור תופעת עמותות הבנייה וקבוצות הרכישה המקפיצות את המחירים מעלה .האם אתה רואה זאת בעבודתך? "לא עקבנו אחרי התנהלותן עד עכשיו .הייתי מצפה שמחיר הדירה בקבוצת רכישה יהיה נמוך יותר מאשר אצל קבלן ,אבל ברור לי שמארגן הקבוצה לא עושה זאת ממניעים פילנטרופיים .הוא תמיד לוקח משהו לכיס .נזכיר שהרוכשים בתחום הזה עוסקים בציפיות .גם מארגני הקבוצות רוצים לקבל את מחיר הדירה הגבוה ביותר .לכן ,ייתכן שהם באמת משפיעים נקודתית על מחירי הקרקע. בסופו של דבר ,הם מעט ,ולכן השפעתם הכוללת על הענף כולו אינה מהותית". עוסקים בשנים האחרונות הרבה בעתיד הבנייה הירוקה ובחשיבותה .בנייה ירוקה משפיעה על שווי הנכס? "עדיין לא נוצרה מסת שוק מספיק גדולה כדי לאפיין את התופעה .אני לא בטוח שהשוק יודע לתרגם את התועלת מבניין ירוק לשווי". האם להערכתך משהו בענף הדיור ישתנה לאחר הקמת הממשלה? "רק אלוהי הפוליטיקה יכול להגיד זאת .מה שהייתי ממליץ לממשלה החדשה זה קודם כל לקחת מנגנון כמו קבינט הדיור ,לעבות אותו ולשים בראשו את השר הכי משפיע בממשלה. התנאי הבסיסי הוא שיהיה אדם אחד האחראי על כל הנושא .ענף הבנייה קשור לכל תחומי החיים שלנו .בסוף זה מגיע לראש הממשלה. צריך פרויקטור .לדוגמה ,חמ"ל הדיור שברשות סגן החשב הכללי באוצר ,ערן ניצן ,כלי פקידותי שעם הגב מראש הממשלה ,הוא היה אחד הכלים לפתרון החסמים .חשוב שזה ינוהל ללא אגו". אגב ,למה בכלל שייכו את השמאי הממשלתי למשרד המשפטים? "אנחנו יושבים במשרד המשפטים משתי סיבות. אחת היא העובדה שליבת העיסוק שלנו ,זכויות במקרקעין ,היא במישור המשפטי .השנייה היא התכנון והביצוע .כאן יש חובה מוגברת לשקיפות, לאי תלות ולעצמאות .אף אחד לא יכול לבוא ולטעון שהשמאי הממשלתי מנסה לקדם מחירים בגלל לחץ"0 . סיכום האסיפה הכללית השנתית נשיא ההתאחדות באסיפה הכללית השנתית" :במשך שנתיים התעלמה הממשלה מנתוני הלמ"ס ,המצביעים על זינוק של 35אחוז במספר משקי הבית החדשים" מאת ז'ואל טל .צילום :כפיר סיון האסיפה הכללית ה 66-של התאחדות בוני הארץ התקיימה בחודש דצמבר, לפני טקס המצוינות בענף הבנייה והתשתיות .האסיפה נפתחה בברכה מצולמת של נשיא המדינה ,ראובן ריבלין .בברכתו אמר הנשיא שיש לו הערכה רבה לקבלנים הבונים את הארץ ,וכי על מקבלי ההחלטות בממשלה לשתף את הקבלנים בחיפוש אחר פתרונות לבעיות הדיור. אורח הכבוד ,יו"ר מפלגת המחנה הציוני ,ח"כ יצחק הרצוג ,הודיע באסיפה כי תוכניתו תתמקד בשלושה מישורים" :הורדה של מחירי מכרזי מנהל מקרקעי ישראל ב 50-אחוז ,בנייה או רכישה מאסיבית של דירות בדיור הציבורי ופיקוח על שכירות הוגנת" .עוד הוסיף הרצוג כי "יש למצוא את האיזון הנכון בין הון עצמי התחלתי ובין גובה המשכנתא שלוקחים על עצמם זוגות צעירים .נכון להיום ,זוגות צעירים אינם מסוגלים לרכוש דירה ראשונה ,גם כששני בני הזוג עובדים מבוקר עד ערב ,משום שאינם יכולים לחסוך את ההון העצמי הנדרש .יש לשקול להחזיר את מענקי הרכישה שניתנו בזמן כהונתי כשר שיכון לאזרחים ואזרחיות רבים ברחבי הנגב". נשיא ההתאחדות ,ניסים בובליל ,אמר כי "בעוד שהממשלה דיווחה בשנתיים האחרונות כי כל תוכניות הבנייה שלה מבוססות על תוספת של 40אלף משקי בית למדינה בכל שנה ,נתון זה רחוק מהמציאות" .בחינה של נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שביצעו כלכלני התאחדות בוני הארץ חושפת כי הלמ"ס דיווחה בכל אחת מהשנתיים האחרונות על תוספת של כ 54-אלף משקי בית בישראל .זאת בעוד שבשנתיים אלה הוכנו 44 בוני הארץ 0 אפריל 2015 אורח הכבוד באסיפה ,יו”ר מפלגת המחנה הציוני ,ח”כ יצחק הרצוג ,ונשיא ההתאחדות ,ניסים בובליל תוכניות ממשלה לתחום הדיור על פי ההנחה כי התוספת עומדת על כ40- אלף משקי בית בלבד בכל שנה .מדובר בפער של כ 14-אלף משקי בית35 , אחוז פחות מהנחת המוצא .יעד ממשלת ישראל מהחלטה מספר 367מיום 3.6.13הוא השלמת עסקאות למכירת קרקע ל 25-אלף יחידות דיור בשנה לפחות .מדובר ביעד שהינו גרעוני מראש ,כאשר אנו עדים לגידול של כ54- אלף משקי בית בשנה ,ובוודאי שלא יביא לצמצום חסרים מהעבר. ניסים בובליל הוסיף" :על פי נתון זה ,עומד כיום המחסור בתחום זה במשק על כ 124-אלף יחידות דיור .כל יעדי הממשלה היוצאת ,גם אם יתממשו, לא יביאו לעמידה בקצב הגידול הטבעי של משקי הבית בישראל. אבנר לוי ,יו”ר ועדת ביקורת אביגדור פרויד ,גזבר ההתאחדות "הממצאים הם דגל אדום" אליאב בן שמעון ,מנכ”ל ההתאחדות יוסי לוינסקי ,סגן נשיא ויו”ר הארגונים המקומיים מדובר בטעות קשה שעליה הסתמכו הגורמים המתכננים ,תוכנית המתאר הארצית ,תמ"א ,35שהיא הבסיס התכנוני לדיור במדינת ישראל ,המלצות ועדת טרכטנברג ליעדי תכנון ושיווק קרקע למגורים ,ומדיניות הדיור של הממשלה היוצאת שהתבססה ,בין היתר ,על המלצות הוועדה .לצד הבסיס השגוי לתכנון הבנייה ,המשיכה המדינה להתרשל בטיפול בבעיית העובדים בענף. רוני בריק ,סגן נשיא ויו”ר אגף יזמות ובנייה אשר גרין ,סגן נשיא ויו”ר אגף בנייה חוזית כעת ברור עד כמה הפכה בעיה זו לקריטית לאחר שב 2014-זינק אורך זמן הבנייה של דירה בכ 6.5-אחוזים .בשעה שעל פי נתוני השנים 2012ו,2013- בכל שנה ישנו גידול של כ 54-אלף משקי בית ,נתוני גמר בנייה בישראל בשנים אלה עמדו על 37.6ו 42.7-אלף יחידות דיור בלבד". בובליל דיווח כי" :הנתונים החדשים התגלו כתוצאה מבדיקה מעמיקה יותר שביצעה הלמ"ס בשנים 2012ו ,2013-לאחר שהגדילה את תדירות וגודל מדגם משקי הבית הנסקר .הממצאים המדאיגים הינם דגל אדום המעיד על סיכון מהותי להתהוות אסון חברתי ,וזאת בשל המשך הגידול בפער בניית הדירות אל מול גידול משקי הבית בישראל .אנו נמצאים בשעת חירום חברתית-לאומית והטיפול הממשלתי במשבר הדיור צריך להתאים למצב חירום שכזה". בובליל“ :הממצאים המדאיגים הינם דגל אדום המעיד על סיכון מהותי להתהוות אסון חברתי ,וזאת בשל המשך הגידול בפער בניית הדירות אל מול גידול משקי הבית בישראל .אנו נמצאים בשעת חירום חברתית-לאומית והטיפול הממשלתי במשבר הדיור צריך להתאים למצב חירום שכזה” סגן נשיא ההתאחדות ויו"ר אגף יזמות ובנייה ,רוני בריק ,אמר באסיפה, "אנחנו מתגעגעים לפוליטיקה הישנה ,כאשר השרים והפקידים היו נותנים לנו לבנות .כל ההבטחות ששמענו נשארו על הנייר .הגיעה השעה למנהיגות שתפתור את המשבר ולא תדבר עליו .הגיעה השעה לממשלה שתאפשר לבנות". סגן נשיא ההתאחדות ויו"ר אגף תשתיות ,אשר גרין ,אמר" :המצב הקיים בענף הפך לבלתי נסבל בכל הנוגע להתנהלות מזמיני עבודה ציבוריים שמרשים לעצמם לא לכבד חוזים והסכמים עם קבלנים .זהו מצב שיביא לקטסטרופה ולחיסול התחרות שעליהם ישלם המשק כולו". פרס המצוינות ממתין לזוכים יצחק מויאל ,יו”ר הסתדרות עובדי הבניין והעץ ערן סיב ,יו”ר התאחדות קבלני השיפוצים במהלך האסיפה קיבלו החברים דיווח מיו"ר ועדת הביקורת ,אבנר לוי, ומגזבר ההתאחדות ,אביגדור פרויד .מנכ"ל ההתאחדות סקר את פעילות ההתאחדות בשנת 2014ואת צפי הפעילות בשנת .2015יצחק מויאל ,יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והעץ ,וערן סיב ,יו"ר התאחדות קבלני השיפוצים בירכו את משתתפי האסיפה הכללית0 . בוני הארץ 0 אפריל 45 2015 המובחרים של ענף פרס המצוינות בענף הבנייה והתשתיות לשנת 2014 הוענק ל 15-פרויקטים מובחרים ,במסגרת טקס הענקת פרסי מצוינות והאסיפה הכללית שהתקיימה באחוזה במודיעין בסוף חודש דצמבר .מול קהל של מאות קבלנים ואורחים ,קיבלו הקבלנים הזוכים את פסלון המצוינות מידי נשיא ההתאחדות ,ניסים בובליל ,סגני הנשיא רוני בריק ויוסי לוינסקי ,מנכ"ל ההתאחדות אליאב בן שמעון ,ונציגי חבר השופטים (ראו רשימה במסגרת). התחרות מתקיימת פעם בשנתיים .חבר שופטים מקצועי, המורכב מנציגי גורמים בענף ,סייר בכל הפרויקטים המועמדים בתחרות ברחבי הארץ ,ולאחר מכן התכנס לדרג את הפרויקטים .את הערב הנחה גלעד עדין .על ניהול תקין של התחרות ,הסיורים ,קשר עם המועמדים וחבר השופטים היו אחראים אינג' נתן חילו, מנהל האגף הטכני בהתאחדות ,ואתי סופר, מזכירת האגף .על הפקת הטקס וניהולו, הפקת הפסלונים ותעודות ההוקרה היו אחראיות ז'ואל טל ,מנהלת האגף לפרסום ושיווק ,ועינב סנד, מזכירת האגף .התחרות התקיימה בשיתוף הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה ובחסות חברות אורבונד ,הוט ,סופרגז ועיתון "דה מרקר". "זו הפעם השביעית שהתאחדות בוני הארץ בשיתוף הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בישראל מקיימים את התחרות ,והפרויקטים משתבחים" ,אמר נשיא התאחדות בוני הארץ ,ניסים בובליל ,בפתח טקס חלוקת הפרסים. "הפרס ניתן לאוסף גדול של פרויקטים מתחומים מגוונים בשנה שהיתה שנה מאתגרת ומאוד לא פשוטה לנו ,בוני הארץ .שנה שבה התמודדנו עם ניסיונות שווא של הממשלה להפחית את מחירי הדירות בהבטחות שלא מומשו .שנה שבה התמודד המשק כולו עם תקופת הלחימה הקשה במבצע צוק איתן .שנה שבה שוב נאלצנו לחזות בהתפרקותה של הכנסת מבעוד מועד. "כאשר בוחנים את השורה הארוכה של הנושאים אשר הועמדו לתחרות במסגרת זו ,ניתן להסיק כמה מסקנות .אלה מסקנות שרצוי כי המדינה תיקח לתשומת לבה בעת שהיא מבקשת לטפל בבעיות ובחסמים בענף הבנייה .הציצו ברשימה וגלו עד כמה מורכב הליך הבנייה בכלל ,ועל אחת כמה וכמה בולטת מורכבות זו כאשר המתכננים והבונים בישראל שואפים כל הזמן להגיע לתוצאה הטובה ביותר האפשרית ,תוך שילוב טכנולוגיות בנייה מתקדמות ,שמירה על ערכי הסביבה ושילוב נכון של הבנייה במרחב הציבורי". 46 עוד הדגיש נשיא ההתאחדות" :למרות הצלחתם של בוני הארץ להשיג את ההישגים הללו ,ממשיך הרגולטור להכביד עלינו ,הקבלנים והבונים ,כאשר הוא מערים קשיים בפנינו ,בדרך לביצוע מהיר ומקצועי של הפרויקטים שלנו .על הרגולטור חלה החובה לחפש דווקא כעת את הכלים להפחתת הרגולציה ולא להוסיף עוד ועוד חסמים בתחום .החשיבות שניתנה על ידי ועדת הפרס ,הכוללת אנשי מקצוע מובילים מתחומי הבנייה ,להכרה במצוינות של חלקים רבים כל כך משוק הבנייה ,מלמדת עד כמה הפסיפס שיוצר את הענף שלנו הוא מלאכת מחשבת שיש לשמר את כל חלקיה ,כדי להגיע לתוצאה הטובה ביותר .מבני ציבור משולבים נכון ,בנייה חדשה למגורים ,התחדשות עירונית ,תשתיות פיזיות ותשתיות תחבורה ראויות, כל אלה יוצרים מרחב ציבורי בריא ומדויק התורם לכל אחד מאיתנו .הם מתאפשרים רק כאשר הרשויות המקומיות והמדינה תומכים במי שבונים את המדינה ,ומאפשרים להם ליזום וליצור יש מאין .כולי תקווה שהממשלה הבאה ,שתיבחר בקרוב ,תשכיל לחזור ולהשתמש בנו ,בוני הארץ ,לאחר שבשנים האחרונות שכחו ממשלות ישראל לא פעם ,כי אנו זרוע הביצוע שלהן וקטר מרכזי המוביל את המשק כולו". סגן נשיא ההתאחדות ,יו"ר אגף יזמות ובנייה ויו"ר הוועדה למצוינות בבנייה ,רוני בריק ,אמר" :הטקס חשוב גם כדי להזכיר לכולנו את היופי שבעשייה בענף שלנו .בראש הכותרות בתקשורת ניצבים דיור בר השגה, מחירי הדירות ,מחסור בקרקע זמינה לבנייה ,תקופות ביצוע בנייה ממושכות ,מחסור בעובדים ,מחנק אשראי בענף הבנייה ועוד .אלה הנושאים אליהם נחשף ציבור הצרכנים שלנו ,בוני הארץ .זהו ענף ,אשר עם כל הקשיים היומיומיים שהוא עובר ,מייצר 12מיליון מטרים רבועים בשנה ויותר מ 10-מיליארד שקל של עבודות תשתית .בכך מאפשר הענף בכבוד ובגאווה רבה את ביצוע תוכניות המדינה לפיתוח הארץ בהיקפים רחבים ובאיכות גבוהה .כל פרויקט כלכלי ראוי במדינה מתחיל בביצוע עבודות הבנייה והתשתית ,זה הבסיס לכל דבר -מפעל תעשייה ,מגדל משרדים ,או מרכז מסחרי" .בריק הדגיש בדבריו את חיות הענף ,המייצר ללא לאות את כל מה שנדרש ממנו" ,יש בידינו את היכולת להוביל את הענף גם בשנים הבאות ,להמשך צמיחתו ומיצובו כענף המרכזי והמוביל בכלכלת ישראל. רמת הפרויקטים שהוגשו לתחרות ואיכותם יכולה להתחרות בכל מדינה מערבית .בחירת הפרויקטים היתה קשה ואף קשה מאוד .כל הפרויקטים ראויים מאוד ורבות מצאנו את עצמנו מתדיינים על הבדל של נקודות בודדות בין המתמודדים". בסיכום דבריו פנה בריק לקהל" ,כל הפרויקטים שהוגשו לתחרות ,מצביעים על ההתקדמות המדהימה של הפרויקטים בעידן שלנו ,לבין אלו שנבנו לפני עשור ויותר .אנו מקווים כי עוד שנים רבות נראה התקדמות טכנולוגית וביצועית כמו זו שראינו עכשיו". הבנייה והתשתיות מאת ז’ואל טל ואינג’ נתן חילו והזוכים הם מבנה מעל שמונה קומות .South Beach Towerמקום ראשון משותף מגדל המגורים ,South Beach Towerעל חוף ימה של נתניה ,נבנה בביצוע חברת א .גינאדי השקעות ובנייה 2002בע"מ .הפרויקט מתנשא לגובה 19קומות ,בנוי בסטנדרט גבוה ברמה בינלאומית של פרטי הארכיטקטורה הפנימיים והחיצוניים ,ובתכנון מדוקדק של המרחבים הפרטיים והציבוריים. נימוקי השופטים רמת ביצוע קפדנית במיוחד, הקפדה על פונקציות ציבוריות רבות לרווחת הדיירים ,ונוף מרהיב הנשקף מכל דירה .מאמץ רב הושקע בהעלאת רמת הביצוע. משרד אדריכלים אדריכל מרק סגל ואדריכל דב יפה ,אדריכלים ומתכנני ערים. מגדל מגורים קוביות ,חולון .מקום ראשון משותף מגדל קוביות של 14קומות בשכונת ח300- בחולון ,בביצוע חברת זלמן זכריה נכסים והשקעות בע"מ .פרויקט קיצוני אשר דרש ביצוע עילאי מיוחד עקב התכנון המורכב. נימוקי השופטים לכל דירה יש לפחות שלוש חזיתות על שלל כיווני אוויר; הבידוד התרמי נמצא בתוך קיר הבטון וכל העבודות בוצעו באיכות גבוהה. משרד אדריכלים אמיר מן ,עמי שנער אדריכלים ומתכנני ערים בע"מ. מבנה עד שמונה קומות אחוזת יניב .מקום ראשון אחוזת יניב היא קומפלקס מגורים של שישה בניינים בגובה שמונה קומות במתחם האחוזה בשכונת גילה בירושלים. מבצעת חברת חיים זקן בניין והשקעות בע"מ .הקומפלקס המפואר בנוי סביב גינה פנימית רחבת ידיים .התכנון הקפדני בא לידי ביטוי בכל פרט .האדריכלות יוצאת דופן ,תכנון פנימי מוקפד עם מחשבה על צורכי הלקוחות ,ורמת גימור גבוהה .הפרויקט כולל דירות ארבעה וחמישה חדרים ,דירות גן ופנטהאוזים. בכל בניין לובי מפואר וחניון תת קרקעי. נימוקי השופטים אדריכלות בסגנון ירושלמי ,רמת גימור גבוהה ואיכותית, עם סגנון קשתות ייחודי .איכות הפרויקט תשפיע לטובה על כל המתחם. משרד אדריכלים פייגין אדריכלים בע"מ. חבר השופטים רוני בריק סגן נשיא ,יו"ר אגף יזמות ובנייה ,יו"ר הוועדה למצוינות בבנייה וחבר השופטים ארז כהן נציג לשכת שמאי המקרקעין בישראל אדריכל רפי גולדשמידט נציג משרד הבינוי צביקה גרינוולד נציג מכון התקנים הישראלי פרופ' אבי דנציגר נציג המכון הלאומי לחקר הבנייה ,הטכניון אלי חסין נציג לשכת המתווכים למקרקעין אדריכל רן אברהם נציג המשרד להגנת הסביבה מהנדס אייל כהן נציג איגוד המהנדסים לבנייה ותשתיות בישראל אדריכלית לי דוידזון-לרר נציגת איגוד המהנדסים לבנייה ותשתיות בישראל אדריכל אוסוולדו סתיו נציג עמותת אדריכלים מאוחדים בישראל הילה ביניש נציגת המועצה לבנייה ירוקה אדריכל אביאל ילניק נציג המועצה לבנייה ירוקה אדריכלית מרים ארז נציגת מרכז השלטון המקומי אהרון דינוביץ נציג התאחדות בוני הארץ יונה חורש נציג התאחדות בוני הארץ יהודה לשמן נציג התאחדות בוני הארץ שכונת מגורים גני ציון .מקום ראשון קומפלקס מגורים גני ציון כולל חמישה בניינים בגובה שמונה קומות ומגדל מגורים בגובה 18קומות בשכונת קטמון בירושלים .מבצעת חברת אחים חסיד בע"מ. נימוקי השופטים איכות הביצוע של חיפוי האבן יכולה לשמש דוגמה לעבודה מעולה; הקפדה על בידוד תרמי העוטף את הבניין; ומעל הכל שטחים ציבוריים פתוחים להנאת התושבים. משרד אדריכלים אדריכלית נעמה מליס ,נעמה מליס אדריכלות ובינוי ערים בע"מ. 47 מבנה משרדים בניין משרדים מגדל בפתח תקווה .מקום ראשון מבני ציבור בית הספר ללימודי הסביבה ע"ש פורטר, אוניברסיטת תל אביב .מקום ראשון בית הספר ללימודי הסביבה ע"ש פורטר באוניברסיטת תל אביב הוא מבנה ירוק מוסמך ,בביצוע שיתופית ,חברה לבנייה בע"מ .המבנה עומד ברמה הגבוהה ביותר של התקן הישראלי 5281ותקן LEEDהבינלאומי .העיצוב מנסה לשקף סינרגיה בין היבטים סביבתיים, אנושיים חברתיים וכלכליים .שילוב זה מתבטא ,בין השאר ,בהעמדת הבניין, ביחס המיוחד בין החללים הציבוריים והפרטיים ,בחומריות ובשיטות הבנייה החדשניות שפותחו ויושמו בבניין. נימוקי השופטים דוגמה לבנייה ירוקה פורצת דרך ,זכה בדרגת פלטינום על פי תקן LEEDהאמריקאי; רכיבים מיוחדים לייצור חשמל באמצעות אנרגיית השמש מהווים גם רכיבי הצללה וגם רכיבי בלימת רעש. משרדי אדריכלים חן אדריכלים ,NCAגיאוטקטורה ,אקסלרוד גרובמן אדריכלים. בית החינוך הניסויי שער הנגב .ציון לשבח המשכן הממוגן בית החינוך הניסויי שער הנגב צמוד למכללת ספיר .בביצוע חברת בוני בניין פיתוח והשקעות בע"מ. נימוקי השופטים ציון לשבח על יצירת מתחם לימודים עם חללים ומעברים מקורים ממוגנים תמידית ,תוך שמירה על איכות עבודה גבוהה. משרדי אדריכלים מנספלד קהת אדריכלים ,יובל גני אדריכלים. מבנה מסחרי אכסניית הנוער בעכו העתיקה .מקום ראשון אכסניית הנוער בעכו העתיקה נבנתה על ידי חברת תורג בע"מ עבור אגודת אכסניות הנוער בישראל .עיצובה מזכיר את תבנית החאנים העתיקים, הממוקמים בעיר העתיקה ,והיא כוללת שלוש קומות שבהן 76חדרי אירוח ברמת בנייה גבוהה בשטח של כ 9,000-מטר רבוע. נימוקי השופטים צוות התכנון והביצוע הצליח לשמר את העתיק תוך בניית אכסניית הנוער ,ולשלב את העתיקות ברצפת המבנה השקופה ,תוך שימוש בתאורה טבעית ,ויצירת בידוד תרמי ואקוסטי מעולים. משרד אדריכלים אדריכל אריה רחמימוב ,אריה רחמימוב אדריכלים ומתכנני ערים בע"מ. 48 מבנה משרדים של חברת הביטוח מגדל בקריית אריה בפתח תקווה ,בביצוע חברת דניה סיבוס בע"מ ובשיתוף חברת סולל בונה .במבנה המפואר בוצעו עבודות גמר ברמה גבוהה. המבנה מתפרש על פני שטח של כ33- אלף מטר רבוע ,וכולל לובי מהודר, חדרי אוכל ,קפיטריות ומטבחונים בכל קומה. נימוקי השופטים מבנה אשר הוסמך לבנייה ירוקה ברמת מצטיין ,תוך שימוש בחומרים בעלי תו ירוק ,מי עיבוי מזגנים ,תאורה טבעית .המבנה מסוגל לספק ל 2,500-העובדים מרחבי עבודה ,חדרי אוכל ,חללים להתרעננות ועוד. משרד אדריכלים קו מתאר ,אדריכלית רנה בייל. בניין ורד ,התעשייה האווירית .ציון לשבח מבנה המשרדים בניין ורד שוכן במפעל מ.ל.מ של התעשייה האווירית בבאר יעקב .ביצוע חברת גל גדרה בנייה והנדסה בע"מ. נימוקי השופטים הקבלן המבצע השכיל לנצל את התאורה הטבעית ולחסוך באנרגיה ,והשתמש בחומרים ממוחזרים ומקומיים .הוא הצליח לעמוד באיכות ביצוע גבוהה ובדרישות הבלתי מתפשרות של מזמין העבודה. משרד אדריכלים ערן פרלמן ארכיטקטים. התחדשות עירונית ,תמ"א 38 מבנה ברחוב באר אורה 1רמת גן .מקום ראשון חיזוק מבנה מגורים בגובה שלוש קומות והוספת קומת דירות רגילות וקומת פנטהאוזים .יוזמה וביצוע של חברת בן טל נ.ש בנייה ויזמות בע"מ .הפרויקט נמשך כשלוש שנים וחצי ,משלב ההסכמים ועד מסירת הדירות .בחברת ישראמיש השקעות הדגש החשוב ביותר להצלחת פרויקט מסוג זה הוא מידת שביעות רצון הדיירים אשר התגוררו בבניין במהלך הביצוע וחוו את הקשיים הרבים הקשורים למיזם .המענה המהיר לפתרון בעיות וקשר אישי והדוק עם בעלי הדירות יצרו מערכת יחסים מצוינת אשר הביאה את הפרויקט לסיומו בהצלחה רבה ולשביעות רצון הצדדים. ערכן של הדירות הקיימות עלה מ 1.2-מיליון שקל לפני תחילת הפרויקט ל 1.7-מיליון שקל עם סיומו .פרויקטים אלו הינם חשובים באופן משמעותי להצלת חיים ,שיפור איכות החיים והעלאת ערך הדירות. נימוקי השופטים הפיכת בניין ישן של ארבע קומות לבניין של שש קומות, תוך חיזוק המבנה לעמידה ברעידות אדמה ,מבלי לפנות את הדיירים ותוך מציאת פתרונות יצירתיים לבעיות שהתעוררו בשטח. משרד אדריכלים אדריכל דני מועלם ,מועלם אדריכלות והנדסת בניין בע"מ. התחדשות עירונית ,פינוי בינוי שכונת סלע ,ראשון לציון .ציון לשבח פינוי בינוי של שכונת סלע הוותיקה, קריית האומנים בראשון לציון. 52דונם להקמת 14מגדלי מגורים, 1,400יחידות דיור ופארק ש ל 15דונם .יוזמה וביצוע של חברת אחים דוניץ בע"מ. נימוקי השופטים הקבלן הצליח לעמוד באתגר הגדול של קבלת הסכמת כל הדיירים ,לאחר עבודה קשה של כמה שנים .בפרויקט נעשה שימוש חוזר בקרקע לבנייה ,על ידי פינוי שכונת סלע והפיכת מתחם של מאתיים דירות לשכונה מודרנית עם 1,400יחידות דיור. משרד אדריכלים אדריכל יהודה פייגין ,אדריכל יואל פייגין ,פייגין אדריכלים. פרויקט הנדסי בתחום מערכות תשתית גשר שקמה .מקום ראשון משותף גשר שקמה הוא גשר רכבת בדחיקה באורך 460מטר העובר מעל כביש ראשי ברדיוס משתנה ,סמוך לקיבוצים ארז ואור הנר .תכנון וביצוע של חברת שיכון ובינוי סולל בונה תשתיות בע"מ עבור רכבת ישראל. נימוקי השופטים ביצוע גשר בשיטת דחיקה ,כאשר המקטעים נוצקים בחצר ונדחקים אל מקומם .טכניקה ייחודית של הקמת גשרים .הפרויקט נבחר גם בשל יוזמת הקבלן להציע תכנון חלופי תוך חיסכון בביצוע ובקרת איכות מעולה. קונסטרוקטור בני מיירנץ. משרד אדריכלים אבנר דרורי אדריכלים. פרויקט הנדסי עם פתרונות יצירתיים לבעיות ספציפיות אגף חדש מוזיאון תל אביב .מקום ראשון הקמת אגף חדש למוזיאון תל אביב, על שם שמואל והרטה עמיר ,בביצוע חברת דניה סיבוס בע"מ וחברת מנרב. נימוקי השופטים נדרש תכנון יצירתי על מנת לעמוד בדרישת האדריכלים, כי החזית צריכה לתת תחושה של חזית מעוקמת .כדי לעמוד בדרישה זו ,הצליח הקבלן ליצור בעזרת מחשב מערכת של קרומי בטון בצורות ובגדלים שונים. משרד אדריכלים פרסטון סקוט כהן ,עמית נמליך. שימור מבנים שלושה מבנים במתחם שרונה .מקום ראשון שחזור ושימור שלושה מבנים מתקופת הטמפלרים במתחם שרונה תל אביב, והפיכתם לכיתות לימודי המשך של שלוחת הטכניון בתל אביב .בביצוע חברת אל-גג בנייה והנדסה בע"מ. נימוקי השופטים הצלחה בהפיכת מבנים רעועים מימי הטמפלרים למבנים מודרניים .רכיבים כגון אריחי ריצוף ,חיפוי קירות ומעקות שוחזרו באמינות ובדייקנות ,תוך התייחסות לעבודתו הקפדנית של אדריכל השימור. משרד אדריכלים אדריכלית ניצה סמוק ,ניצה סמוק אדריכלים. גשר בוהו .מקום ראשון משותף גשר בוהו הוא גשר רכבת מעל נחל בוהו ,סמוך לקיבוץ צאלים .הגשר הוקם תוך מזעור הנזק לסביבה הפראית הטבעית .תכנון וביצוע חברת שיכון ובינוי סולל בונה תשתיות בע"מ עבור רכבת ישראל. נימוקי השופטים האתגר להקים גשר מעל נחל בוהו ,תוך הגנה על הצמחייה הסבוכה באזור ,הניע את הקבלן לשנות את תכנון הגשר ולצמצם את נקודות המגע עם הקרקע .הקבלן הצליח לעמוד במשימה הקשה. קונסטרוקטור משרד ג.א.ש. משרד אדריכלים אבנר דרורי אדריכלים. 49 סגן נשיא ההתאחדות בכנס " 2014גרמה לי להתגעגע מימין :יו”ר ארגון נתניה ,רפי זנזורי; ראש עיריית טבריה ,יוסי בן דוד; יו”ר ארגון מחוז דן ,משה נחום בסוף ינואר נערך הכנס השנתי של ארגון הקבלנים מחוז דן בשיתוף עם ארגון הקבלנים נתניה ,במלון רימונים גלי כינרת בטבריה .הכנס נערך בהשתתפות ראש עיריית טבריה ,יוסי בן דוד; יו"ר ארגון הקבלנים מחוז דן ,משה נחום; יו"ר ארגון הקבלנים נתניה ,רפי זנזורי; יושבי ראש הארגונים ברחבי הארץ ,שלל מרצים ויותר מ 300-קבלנים ,חברי הארגונים .בימים שלאחר קריסת חוק מע"מ אפס ושל אי ודאות כללית לגבי ענף הנדל"ן ,התכנסה הצמרת הניהולית והמקצועית של קבלני מחוז דן ,כאשר הדיונים על העתיד וההתמודדות עם המצב הנוכחי בלטו ברוב הנאומים והשיחות. פתיחת הכנס עם מנכ"ל התאחדות בוני הארץ ,עו"ד אליאב בן שמעון וקבלנים חברי ארגונים נוספים מימין :אברהם להב ,חבר הנהלת ארגון מחוז דן ,יו”ר ועדה מוניציפלית בני ברק ויו”ר תרבות ואירועים; יוסי לוינסקי ,סגן נשיא התאחדות בוני הארץ ויו”ר הארגונים המקומיים; משה נחום ,יו”ר ארגון הקבלנים מחוז דן; מתי מגן ,יו”ר כבוד ארגון הקבלנים מחוז דן; ראול סרוגו ,יו”ר ארגון הקבלנים ראשון לציון 50 בוני הארץ 0 אפריל 2015 קבלני מחוז דן ונתניה: לפוליטיקה הישנה" צילום :רועי כהן סגן נשיא ההתאחדות ,רוני בריק ראש עיריית טבריה ,יוסי בן דוד סגן נשיא ויו"ר אגף יזמות ובנייה של התאחדות בוני הארץ ,רוני בריק, אמר בנאומו" :קיבלנו בשנתיים האחרונות שר בינוי ושיכון שהדבר היחיד שהוא עשה במשרדו היה לדאוג לעמותות הבנייה ביהודה ושומרון ולשנות את שם המשרד" .בריק התייחס גם לשינויים ברפורמה בענף מימין :יו”ר ארגון מחוז דן ,משה נחום; אינג’ חיים כהן; יו”ר כבוד מתי מגן יו”ר ארגון מחוז דן ,משה נחום יו”ר ארגון נתניה ,רפי זנזורי הבנייה ואמר כי "הבעיה העיקרית היא שהוועדות מפחדות מעצמן .כל הפקידים מחליטים לא להחליט ולא לקחת אחריות" .בריק סיכם את דבריו כאשר ציין כי "יש בחירות במרץ ,אחרי זה יש חגים ,צריך להעביר תקציב מדינה ואז יש את פגרת הכנסת .מכאן שהתקופה הנוכחית היא עוד תקופה של חוסר ודאות". משה נחום ,יו"ר ארגון הקבלנים מחוז דן ,אמר בהתייחסו ליוקר הדיור ולזכות הבסיסית של אדם לרכוש דירה" :על מנת לבצע הורדה אמיתית ולאורך זמן במחירי הדירות יש לגרום להוזלה של התשומות המרכיבות את מחיר הדירה ,ולא לסמוך רק על מוכנותם של קבלנים ויזמים לוותר על רווחיהם והשקעותיהם .אפשר לעשות זאת על ידי הקצאת קרקע במחירים הוגנים ,במיוחד לזוגות צעירים ולחסרי דיור ,הקטנת המיסוי הכבד על הענף ,הקצאת הון וערבויות לענף הבנייה במחיר ראוי ,הגדלת היצע כוח עבודה זר בענף ,הפחתת המיסוי על יבוא עובדים ,קיצור הליכי רישוי ומתן תעודות אכלוס ,בחינה מדוקדקת וחשיבה זהירה ואחראית לגבי הסטנדרטים הנדרשים לדירות מגורים" .בהשוואת מחיר הדירה היום למחיר הדירה בשנות השבעים ,הראה נחום שרק התוספות מאז 1970הנובעות מהיטלי השבחה ,מע"מ ,בנייה ירוקה ,וליווי בנקאי מגיעות לכ 600-אלף ש"ח ושקולות לכשישים משכורות ממוצעות. יו"ר ארגון הקבלנים נתניה ,רפי זנזורי ,התייחס בדבריו לנושא חוק מע"מ אפס" :הכרזות הממשלה בשנה האחרונה הובילו לבלבול גדול בקרב הקונים ,שלא ידעו אם לרכוש או לחכות .נכון לעכשיו ,איני מאמין שתחול ירידה כלשהי במחירים ,אלא ההפך ,אני מאמין שנראה עלייה במחירים באזורי הביקוש"0 . בוני הארץ 0 אפריל 51 2015 הכנס המקצועי השנתי של ארבעת אשדוד ,חולון, דוד סרוגו, יו”ר ארגון רחובות יוסי לוינסקי, יו”ר ארגון חולון באמצע חודש ינואר ,שבוע לאחר שהצפון התכסה לבן ,הגיעו כ500- אורחים ,בהם כמאתיים חברי ארגונים ובני משפחותיהם ,רגולטורים, חברי כנסת ,בכירים ברשויות המקומיות ,עורכי דין ,חשבים ומנהלים מחברות הבנייה ,לכנס חגיגי במלון פסטורל שבכפר בלום .זו השנה השנייה ברציפות שבה שיתוף הפעולה המוצלח בין ארגוני הקבלנים אשדוד ,חולון, ראשון לציון ורחובות מניב פעילות משותפת .הכנס אורגן בשיתוף פעולה, בניצוחה של חברת ההפקה אורי קליסקי. כיבדו בנוכחותם את הכנס נשיא התאחדות בוני הארץ ,ניסים בובליל; ראש עיריית ראשון לציון ,דב צור; יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והעץ ,יצחק מויאל; יו"ר לשכת שמאי מקרקעין ,אוהד דנוס; סגני נשיא ההתאחדות: אשר גרין ,אילן מרדכי ורוני בריק; מנכ"ל ההתאחדות ,אליאב בן שמעון; יו"ר ארגון הקבלנים של תל אביב-יפו ובת ים ,אבנר לוי; יו"ר ארגון חיפה, חיים פייגלין; יו"ר ארגון קבלני הצפון ,יאיר רחמים; נציגי הסגל הבכיר 52 בוני הארץ 0 אפריל 2015 עו”ד ורד זבולון-צרפתי, יו”ר ארגון אשדוד ראול סרוגו, יו”ר ארגון ראשון לציון של ההתאחדות :המשנה למנכ"ל יצחק גורביץ; הסמנכ"ל שי פאוזנר; ומנהלת אגף הפרסום והשיווק ז'ואל טל .לצידם השתתפו בכנס מהנדסי ערים ,מנהלי חברות כלכליות ברשויות ועוד אורחים מהענף. הכנס היה מעניין ופורה ועשיר בהרצאות ובפאנלים בנוכחותם ובהשתתפותם המלאה של החברים .במהלך הכנס ,שנמשך שלושה ימים, שולבו תכנים מקצועיים חשובים עם הופעות ופעילויות פנאי ותרבות .גולת הכותרת של האירוע היתה פאנל פוליטי לקראת הבחירות לכנסת ,שבו השתתפו חברי הכנסת דני דנון ממפלגת הליכוד ,איציק שמולי ממפלגת המחנה הציוני ובועז טופורובסקי ממפלגת יש עתיד .במהלך הפאנל הציגו חברי הכנסת את תוכניותיהם לעתיד המדינה ,בדגש על תחום הנדל"ן ועל הדרכים להוזיל את מחירי הדירות ,אחד הנושאים החמים במערכת הבחירות הנוכחית .את הפאנל המיוחד הנחה רוני רימון ,שותף במשרד יחסי הציבור והאסטרטגיה רימון כהן שינקמן. ארגוני הקבלנים והבונים באזור השפלה ראשון לציון ורחובות מנכ"ל ההתאחדות ,סיפר לנוכחים על הפעילות בהתאחדות ויצחק מויאל, יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והעץ ,הסביר מהו ההסכם הקיבוצי בענף הבנייה. בנוסף להרצאות המקצועיות ,התקיימו גם כמה פאנלים שכולם עוסקים בענף הנדל"ן .הפאנל הראשון עסק במכרזי ביצוע ותשתית ברשויות המקומיות והשתתפו בו פנינה שנהב ,מנכ"ל החברה הכלכלית חולון; ואדי בן ליש ,מנכ"ל חברת חופית אשדוד .פאנל נוסף ,אותו הנחה חיים פגלין, עסק בנושא הרפורמה בחוק התכנון והבנייה ונטלו בו חלק עו"ד עופר טוויסטר ומהנדסי הערים ,אלי יהלום מראשון לציון; ומימי פלג מחולון. הפאנל האחרון עסק באחד הנושאים הבוערים היום בתחום הנדל"ן -מחיר מטרה ,מע"מ אפס והתחדשות עירונית .את הפאנל הנחה אוהד דנוס ,יו"ר לשכת השמאים ,והשתתפו בו איילת רוסק ,מנהלת סקטור הנדל"ן בבנק ירושלים; ורד צרפתי ,יו"ר ארגון קבלני אשדוד; עו"ד זיו כספי המתמחה בתחום הנדל"ן; נתנאל לפידות ,ראש אגף אסטרטגיה במשרד הבינוי ,ורוני בריק ,סגן נשיא התאחדות בוני הארץ. אחד הרגעים המרגשים בכנס התרחש כאשר ארבעת יושבי הראש של ארגוני הקבלנים אשדוד ,חולון ,ראשון לציון ורחובות ,העניקו תעודות הוקרה לאשר גרין ,סגן נשיא ויו"ר אגף בנייה חוזית; לאיציק גורביץ ,משנה למנכ"ל ומנהל אגף כספים; ולז'ואל טל ,מנהלת אגף פרסום ושיווק. דב צור ,ראש עיריית ראשון לציון ,היה אחד הנואמים המקצועיים הראשונים בכנס .צור הסביר למשתתפים על תוכנית המתאר 2030ועל החזון שלו כיצד תיראה העיר בעוד כעשרים שנה .אליאב בן שמעון, מעבר לשלל התכנים המקצועיים המרתקים ,נהנו הקבלנים ובני משפחותיהם ממגוון פעילויות בחסות בנק ירושלים ,חרש וטמבור :הסטנדאפיסט נדב אבוקסיס בהופעה מצחיקה במיוחד; הזמר והנגן היווני טריפונס הלהיב את באי הכנס עד השעות הקטנות של הלילה; והלהקה המיתולוגית הכל עובר חביבי סגרה את הכנס עם הופעה שסחפה את הקהל .במסגרת הכנס אף התקיים פסטיבל יין וגבינות מיקבי הצפון ,ונשים הוזמנו להרצאה ומופע הצחוק "פרצופים" של שרה שמיר .גם לילדי הבונים היתה חגיגה גדולה ,כאשר נסעו לסביבת המלון לשחק בשלג ואף השתתפו בסדנאות ריקועים בעור ,ג'אגלינג ובלונים .המלון והשירות היו נפלאים והשמש זרחה ,על אף שבמרכז היה גשום וקר .השידוך בין הארגונים התגלה כמוצלח ,והארגונים המגובשים ימשיכו במסורת ויקיימו את הכנס גם בשנים הבאות0 . בוני הארץ 0 אפריל 53 2015 בארגונים ארגון ת”א-יפו-בת ים אלי רוזנטל ,מנכ”ל אבנר לוי ,יו”ר יום עיון תמ”א .38 חידושים ועדכונים בחודש דצמבר ,2014התקיים בבית הפרקליט בתל אביב כנס משותף של הארגון ושל מחוז תל אביב והמרכז של לשכת עורכי הדין בנושא תמ"א .38הכנס המשותף ,שבו נכחו יותר ממאתיים קבלנים ,יזמים ועורכי דין ,התקיים מתוך מטרה לדון בהתמודדות קבלנים ויזמים עם קשיים וחסמים ביורוקרטיים בדרך למימוש פרויקטים של התחדשות עירונית ותמ"א .38מבין הדברים שעלו ,הוצגה לראשונה התייחסות בתחום ההתחדשות עירונית ,הנוגעת בצורך בביטול סעיף 23בתמ"א ,38אשר פוגע במימוש פרויקטים, מסייע להגדלת חוסר הוודאות ומגדיל את אתגרי הביורוקרטיה בענף הנדל"ן. אלי רוזנטל ,מנכ"ל ארגון הקבלנים והבונים בתל אביב יפו בת ים ,הציג את כוונת הארגון לקדם שיתופי פעולה משמעותיים מסוג זה ,המהווים צעד נוסף בפעילות הארגון למען קידום התחדשות עירונית ,ומציאת פתרונות למחסור ביחידות הדיור .עו"ד אפי נוה ,יו"ר מחוז תל אביב והמרכז של לשכת עורכי הדין, טען כי רכישת דירה היא העסקה החשובה ביותר של אדם בחייו ,ופגיעה בשכר הטרחה של עורכי הדין פוגעת לא רק בעורכי הדין ,אלא בראש ובראשונה בציבור ,אשר מקבל שירות משפטי ירוד .עו"ד מיכה גדרון, לשעבר יו"ר ועדת ערר מחוזית לתכנון ובנייה תל אביב ,טען כי יותר ויותר ועדות מקומיות 54 בוני הארץ 0 אפריל 2015 מערימות קשיים בפרויקטים לפי תמ"א ,38 ומאשרות תוכניות השוללות זכויות בנייה לפני התמ"א .כלומר ,הנפגעים הישירים הם עשרות אלפי בעלי יחידות דיור ,שהתמ"א היא הדרך היחידה לשפר את איכות חייהם .עו"ד אברהם ללום ,יו"ר (משותף) של ועדת קניין ומקרקעין במחוז תל אביב והמרכז של לשכת עורכי הדין, טען כי "מדינת ישראל והרשויות המקומיות מבקשות להיות יזמים ולהחליף את הקבלנים, כאשר מהלכים מסוג זה נועדו לכישלון" .לדבריו, פתרון אפשרי הינו הכשרת עובדים נוספים לוועדות התכנון ופתיחת תקנים נוספים ,דבר שיקצר את לוח הזמנים באישור תוכניות בניין. בסוף הערב ,התייחס עו"ד מאיר מזרחי ממשרד עו"ד מאיר מזרחי ושות' ,לדיני מיסוי שונים. לדבריו" ,אפשר לומר שכעת ,בשילוב מצוקת הדיור ,צפויה פריצת דרך בנושא התמ"א ואפשר להעריך שכמות העסקאות בתמ"א 38תגדל משמעותית". במהלך הערב התקיימו הרצאות חשובות ומעשירות של איציק שגב ,יו"ר ועדת תמ"א 38בארגון הקבלנים והבונים בתל אביב יפו בת ים ,ועמית גוטליב ,סמנכ"ל גוטליב אחריות בבנייה .השניים הציגו סקירה על הנעשה בפועל ברשויות המקומיות ,ודוגמאות ולקחים חשובים מפרויקטים של תמ"א. סיור בפארק המחזור חירייה ארגון הקבלנים והבונים ערך סיור במרכז לחינוך סביבתי בפארק המחזור חירייה בתאריך 30 בנובמבר .2014את הסיור הנחה דורון ספיר, יו"ר איגוד ערים דן לתברואה ומ"מ ראש עיריית תל אביב יפו .בסיור השתתפו עשרים מחברי הארגון .במהלך הסיור למדו המבקרים אודות פעילות המחזור ,כמו גם על התוכניות השונות לפיתוח פארק אריאל שרון שמחבר בין האתר ובין דרום תל אביב. ערב עיון חיפוי חוץ ומרחב מוגן בחודש ינואר התקיים ערב עיון מקצועי בהשתתפות כעשרים חברים בנושא חיפוי חוץ ומרחב מוגן ,בדיקות ודרישות מחברות בנייה .יום העיון התקיים בשיתוף חברת סיסטם מעבדות מתקדמות והועבר על ידי יריב לוי ,סגן מנהל מחלקת מערכות בניין בחברה .בין הנושאים שהועלו :רקע על מעבדה מוסמכת; חיפוי חוץ; דגשים לביצוע בדיקות ושיטות להתקנת אבן; מרחב מוגן -רקע כללי והכנות ודגשים במהלך הבנייה ,סוגי הבדיקות הנדרשות (אטימות וטיח) ועוד. ועדת פינוי בינוי בחודש ינואר אירחה ועדת פינוי בינוי של הארגון את עו"ד אביבית מאור נמרודי ,סגנית ראש עיריית רמת גן ויו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה ברמת גן. בישיבה השתתפו יותר מחמישים קבלנים ויזמים, אותם אירחו אבנר לוי ,יו"ר הארגון ,ויהודה כתב ,יו"ר ועדת פינוי בינוי. במהלך המפגש הועלו נושאים הקשורים לפרויקטים של התחדשות עירונית ,פינוי בינוי ותמ"א 38תיקון .2עו"ד מאור נמרודי התייחסה לחישוב הזכויות לפי תוכניות /340ג ו-מק/340/ג .53/חישוב חדש זה מהווה כלי חשוב ביד הקבלנים והיזמים על מנת לחשב את הזכויות המוקנות בעיר לפרויקטים אלו .חברי הארגון העלו שאלות ונענו ,וכל אלו סייעו להיכרות ולהבנה טובה יותר של פעולות ומדיניות הוועדה המקומית ברמת גן בפרויקטים של התחדשות עירונית0. בארגונים ארגון רחובות הארגון ,קובי רפפורט שעמלו במשך חודשיים ימים עם בעלי מקצוע מיומנים מהטובים שישנם ,כדי להביא את המשרד למצבו הנוכחי. הדלקת נר חנוכה בחג החנוכה הוזמן ראש העירייה ,רחמים מלול, להדלקת נר שביעי במשרד המחודש ולחנוכת המשרד החדש עם חברי הארגון. פרויקט גן הבונים נורית ימין ,מנהלת דוד סרוגו ,יו”ר שיפוץ משרדי הארגון משרדי ארגון הקבלנים והבונים רחובות והסביבה עברו שיפוץ יסודי מהמסד עד הטפחות .המשרד ,שהיה מיושן ולא עבר שום חידוש משנות השישים ,ניצב היום בגאון עם מערכות חשמל ,אינסטלציה ,ריצוף וחיפוי ,מיזוג ,מחשוב וריהוט ברמה הגבוהה ביותר .המשרד נשאר בגודלו הנוכחי ,אך הוא מחודש ומכבד את יושביו .אנו מודים על הסיוע הכספי שניתן לנו למטרה זו מטעם התאחדות בוני הארץ. כל זה לא היה קורה לולא עבודתם של יו"ר הארגון ,דוד סרוגו ,וגזבר 56 56 בוני הארץ 0 אפריל 2015 בפרויקט גן הבונים הסתיימו עבודות התשתית של עיריית רחובות והחלו עבודות הפיתוח המבוצעות על ידי קבלני משנה מטעם הארגון .בו בזמן נמשך גיוס הכספים לביצוע. הכנס השנתי במסגרת שיתוף הפעולה של ארגוני הקבלנים של אזור השפלה -רחובות, ראשון לציון ,חולון ואשדוד -התקיים הכנס השנתי שהפך למסורת בכפר בלום .בכנס השתתפו ראשי ערים ,מהנדסי ערים ,יושבי ראש של חברות כלכליות וחברי כנסת. כתבה נרחבת על הכנס בעמוד .52 מצאו אותנו בפייסבוק ארגון הקבלנים רחובות והסביבה בארגונים ארגון חולון יוסי לוינסקי ,יו”ר שולי הירש ,מנהלת זלמן זכריה ,חבר ארגון הקבלנים חולון ,זכה בפרס המצוינות בטקס המצוינות בבנייה אשר התקיים בסוף ינואר ,במסגרת האסיפה הכללית של התאחדות בוני הארץ, בנוכחות מאות בוני הארץ ,שרים ,חברי כנסת ובני משפחה, 58 58 בוני הארץ 0 אפריל 2015 הוענק למר זלמן זכריה הבעלים של חברת זלמן זכריה נכסים והשקעות בע"מ הפרס הראשון בקטגוריית מגדל מגורים מעל שמונה קומות. המגדל הזוכה ,בגובה 14קומות ,נקרא מגדל הקוביות ונמצא ברחוב פנחס איילון בשכונת ח 300-בחולון .הרעיון היה לצאת מהקופסה, בתעוזה רבה ,ובהשראת מבנים משנות השבעים שנבנו בצורת קופסאות ,פותח רעיון המבנה בצורת מגירות או קופסאות נכנסות ויוצאות. "הפרויקט היה קיצוני ודרש ביצוע עילאי מיוחד, עקב התכנון המדהים" ,סיפר מנהל החברה, זלמן זכריה" ,הצלחנו לעמוד במשימה ואני רוצה להודות לבניי מנהלי החברה ,לצוות העובדים ולאדריכלים ,משרד אמיר מן שנער ,על התיאום וההרמוניה בינינו .היכונו לפרויקטים העתידיים שלנו ,שיובילו את הבנייה המודרנית החדשה בישראל". חברי הארגון והנהלתו מברכים את זלמן זכריה ואת בניו אדיר וזיגי על הזכייה ומאחלים להם הצלחה והמשך עשייה פורה ומוצלחת ,להנאת הדיירים והנוף העירוני המטופח0 . פגישה עם מפקד כיבוי מחוז חיפה ארגון חיפה ,המפרץ נהריה וחדרה חיים פייגלין ,יו ”ר מנדל שקד מרדכי ,מנכ ”ל דרישת חניות בעיר חיפה הארגון נמצא במאבק מול עיריית חיפה על דרישתה לשתיים ורבע חניות, גם במקרה של תמ"א 38וגם בפינוי בינוי .משמעות דרישה זו היא שדירות שלא היתה להן חניה ,יוקצו להן חניות כאילו הן דירה חדשה .כפועל יוצא, קבלנים שרכשו קרקע בחודשים האחרונים ,נקלעו למצב של חוסר יכולת הנדסית לעמוד במספר החניות הנדרש ,או לחוסר רנטביליות באם ייבנו חניות כנדרש בתקנה החדשה. הארגון פועל בשתי דרכים עיקריות .לטווח הקצר ,החלת התקנה החדשה החל ממועד סביר ,שיאפשר הכנות נאותות לקראתה (דחיית מועד תחולה בכמה חודשים) .לטווח הארוך ,ביטול הדרישה ,שכן על פי ייעוץ משפטי אין לדרוש חניות בשטחים שבהם התב"ע אינה דורשת זאת .הארגון שטח את טענותיו בפגישה עם ראש העירייה ,אך טרם קיבל תשובה. פגישה עם מהנדס העיר חיפה וסגנית ראש העירייה חברי הוועדה המוניציפלית של הארגון קיימו פגישת עבודה עם מהנדס העיר ,אריאל וטרמן, בהשתתפות חדוה אלמוג ,סגנית ראש העירייה ויו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה .בפגישה נידונו הנושאים: רמת זמר -סטטוס תשתיות. לו"ז רישוי בנייה. דרישת חניות בעיר. שונות. העירייה תפיץ נוהל מדיניות חדש להערות הארגון .הנוהל יכלול התייחסות לחניות. מימין :יונה חורש ,יו"ר ועדה מוניציפלית; חדוה אלמוג ,סגנית ראש העירייה ויו"ר הוועדה לתכנון ובנייה; אבי ירום ,יו"ר כבוד של הארגון; אריאל וטרמן ,מהנדס העיר חיפה הנהלת הארגון וכמה מחברי הארגון נפגשו עם מפקד כיבוי אש מחוז חיפה ,טפסר אבי תמרי ,ואנשי צוותו .בפגישה נידונו תקנות כיבוי אש וקשרי עבודה בין הארגון לכיבוי .אנו נפגשים מדי פעם עם מפקדי מימין :אבי ירום ,יו"ר כבוד של הארגון; טפסר אבי תמרי ,מפקד כיבוי אש חיפה; כיבוי אש ,להתעדכן ולעדכן. מנדל שקד מרדכי ,מנכ"ל הארגון בעבור קבלנים זמן שווה כסף ואנו מנסים לצמצם את הזמן שבו אנו ממתינים לתשובות .אם יועץ בטיחות צריך להגיע לכיבוי אש פעם ,פעמיים או שלוש פעמים ,ובכל פעם ממתינים חודש ימים לקבלת תשובות ,זהו זמן יקר .ביקשנו לקבל רשימת יועצי בטיחות המקובלים על כיבוי אש ,כך שהקבלנים יוכלו לבחור מהרשימה. ברור שהעומס אדיר ויש בעיית כוח אדם אולם מטרתנו המשותפת היא לקדם את הנושא. בין היתר סוכם בפגישה: .1מחוז חיפה של כיבוי אש ינהג אך ורק לפי סיכומי הרשות הארצית. .2לא יתווספו דרישות אחרי שניתן היתר בנייה ,אלא אם נעשה משהו שלא כחוק. .3כיבוי אש יהיה קשוב לדרישות מיוחדות. .4חברי הארגון מתבקשים לבחור יועצים מקצועיים שיקלו על הרישוי ויקצרו זמנים. תוכנית מתאר חיפה .הגשת התנגדות לאחרונה הופקדה תוכנית המתאר של חיפה ,חפ ,2000/האמורה להצעיד את חיפה לשנת .2025ארגון מחוז חיפה מברך על הפקדת התוכנית ,ומאחל לראש העירייה ,מהנדס העיר ויו"ר הוועדה המקומית הצלחה בניהול הליכי אישור התוכנית עד לאישורה הסופי .אישור זה עתיד להביא הקלה רבה באישור תוכניות בניין עיר מפורטות ,האמורות להיות רובן בסמכות הוועדה המקומית ,אם תאושר התוכנית .ארגון חיפה הקים צוות אשר למד את תוכנית המתאר והגיש התנגדות לתוכנית באמצעות התאחדות בוני הארץ. בימים הקרובים נביא את הערותינו והתייחסויותינו בפני חוקר שמונה לצורך הדיונים לאישור התוכנית. אנו מקווים כי אישור תוכנית מתאר לעיר ,כשמונים שנה לאחר אישור תוכנית המתאר הקודמת מתקופת המנדט הבריטי ,יביא את חיפה ואת המחוז למעמד של מטרופולין עירוני אטרקטיבי ,שיהווה משקל נגד ראוי לתל אביב והמרכז .יש לשמר את הדור הצעיר בחיפה ולאפשר לנו ,חברי הארגון ,להתפרנס בכבוד מבנייה במחוז .אנו תקווה כי התוכנית תעצים את האיכויות של חיפה ותשנה את תדמיתה מעיר פועלים מנומנמת ,אשר הציבור בה מקדים לעלות על יצועו ,לעיר תוססת ,דינמית ומתחדשת .כל זאת יוכל להתרחש רק אם תתחולל צמיחה עירונית ומחוזית בהובלת הנהגת העיר .יש לנו אמון רב ביכולתו של ראש עיריית חיפה ,יונה יהב, להוביל תהליכי צמיחה משמעותיים ומהירים יותר מאשר חוותה העיר עד כה .אנו מבקשים כי הנהגת העיר תראה בנו שותפים בעלי עניין בפיתוח העיר .זווית הראייה שלנו אמנם שונה לעתים ,אך עשויה לתרום רבות להצלחת ראש העירייה וצוותו ,שהיא גם הצלחתנו. התוכנית שהוגשה לוקה להערכתנו בין היתר בהערכת מספר הדירות הרצוי בסופה ,ולכן קיימת בה צפיפות דיור נמוכה .עיקר ההתנגדות הוא בהעלאת צפיפות הדיור הקיימת באופן משמעותי .עו"ד צבי שוב סייע לארגון בהגשת ההתנגדות0 . בוני הארץ 0 אפריל 59 2015 בארגונים ארגון באר שבע והנגב אלי אביסרור ,יו"ר צביקה ליבנה ,מנכ"ל מובילים בשורה להנדסאים ממכללת ספיר: מסלול למנהלי עבודה בכנס במכללה האקדמית ספיר ,הוצגו היתרונות של בחירה במסלול הכשרה לתפקיד מנהל עבודה בבניין ,בפני שמונים סטודנטים ובוגרים של מגמת הנדסאי בניין הכנס ,בארגון התאחדות בוני הארץ וארגון קבלני הנגב ,התקיים בהמשך למחסור בכוח אדם איכותי בענפי הבנייה ,והניסיון להחזיר לענף את מי שלמדו בבית הספר להנדסאים, אך אינם עוסקים בתחום .הכוונה היא לבנות בעתיד מסלול לימודים מיוחד של המגמה, אשר יכשיר סטודנטים להנדסאות בניין ,עוד במהלך הלימודים ,למקצוע מנהל עבודה בתחום הבניין. בכנס השתתפו מנהלת בית הספר להנדסאים במכללה האקדמית ספיר ,יפעת כצנלסון; ראש המגמה להנדסת בניין ,סמדר שילוני; יו"ר ארגון קבלני באר שבע והנגב ,אלי אביסרור; מנכ"ל מימין :ראש המגמה להנדסת בניין ,סמדר שילוני; מנכ”ל התאחדות בוני הארץ ,עו”ד אליאב בן שמעון; יו”ר ארגון קבלני באר שבע והנגב ,אלי אביסרור; מנכ”ל ארגון קבלני באר שבע והנגב ,צביקה ליבנה; סמנכ”ל התאחדות בוני הארץ ומנהל אגף הקשר עם הקבלן ,שי פאוזנר ארגון קבלני באר שבע והנגב ,צביקה ליבנה; מנכ"ל התאחדות בוני הארץ ,עו"ד אליאב בן שמעון; סמנכ"ל ההתאחדות ומנהל אגף הקשר עם הקבלן ,שי פאוזנר; מנהלת ארגון הקבלנים באשקלון ,רחל ביטון; וחברי הנהלת ארגון קבלני באר שבע והנגב ,הגזבר עמוס אליה וחבר ההנהלה אחמד אזברגה. מנכ"ל התאחדות בוני הארץ ,עו"ד אליאב בן שמעון ,סקר בפני הנוכחים את ענף הנדל"ן בארץ והצביע על המחסור החמור שנוצר במנהלי עבודה מיומנים .יו"ר ארגון קבלני באר שבע והנגב ,אלי אביסרור ,דיבר על המצב באזור הדרום ,שבו המחסור מורגש במיוחד .שניהם הדגישו בפני הנוכחים כי בעקבות המחסור ,מקצוע מנהל עבודה הינו מקצוע מבוקש מאוד ,ובשל כך משתלם מבחינת השכר והתנאים .אביסרור קרא לסטודנטים לצבור ניסיון בעבודה בענף והדגיש את תנאי השכר הטובים שיש למנהלי עבודה בבנייה" :החוק מחייב נוכחות מנהל עבודה בכל פרויקט נבנה ,אולם בשנים האחרונות מסתמן מחסור במנהלי עבודה מיומנים ,המדאיג מאוד את ציבור הקבלנים .אחת הסיבות להיווצרות המחסור היא הלימודים הארוכים והמורכבים הנדרשים בתהליך ההכשרה לתעודת מנהל עבודה .משרד התמ"ת ,המעניק את התעודה, דורש כי מנהל העבודה יהיה בעל ניסיון באחד ממקצועות הבנייה ,בנוסף ללימודים של 660 שעות לכל הפחות ועמידה בשורה של מבחנים. "בעלי דיפלומה של הנדסאי בניין זכאים להכשרה מקוצרת בתהליך ,אולם רבים אינם מודעים לאפשרות .כך ,בשעה שבשוק נוצר עודף של הנדסאי בניין ורבים מהם מחוסרי עבודה ,נוצר מחסור חמור בתחום מנהלי העבודה .את העיוות הזה אנו מנסים לתקן ,ואנו מקווים כי הכנס הוא צעד ראשון להגברת המודעות של צעירים וסטודנטים לכדאיות שבפנייה לתחום". עוד הוסיף אביסרור" :אני מודה למכללת ספיר על הדלת שפתחו בפנינו מתוך הבנת המצב בשטח. אני קורא למכללות ולמוסדות להשכלה גבוהה באזור לעודד סטודנטים ובוגרים לפנות למקצוע מנהל עבודה ,שהוא גם נחוץ ,גם משתלם וגם מעניין ומאתגר". סיור במוזיאון חיל האוויר חברי הנהלת ארגון קבלני באר שבע והנגב ערכו סיור במוזיאון חיל האוויר בחצרים .את הסיור הדריך מנהל המוזיאון וראש עיריית באר שבע לשעבר ,יעקב טרנר .במשתתפים בסיור :יו"ר כנס מכללת ספיר 60 בוני הארץ 0 אפריל 2015 סיור במוזיאון חיל האוויר ארגון קבלני הנגב ,אלי אביסרור; חברי ההנהלה: יוסי דלויה ,אברהם שאמי ,אחמד אזברגה ושמעון אזולאי ,וכן מנכ"ל הארגון ,צביקה ליבנה ,ודוברת הארגון ,שירה חן-צחור. במהלך הסיור שמעו הנוכחים מפי טרנר על ההיסטוריה המפוארת של כמה מהמטוסים המוצגים במוזיאון ,ממלחמת העולם השנייה ועד היום ,וגילו התעניינות רבה .גולת הכותרת של הביקור :מתחם טייסת הפנטומים של המוזיאון, אותם כינה טרנר "אגרוף הפלדה" של ההגנה על מדינת ישראל במשך שני עשורים ולאורך כמה מלחמות. יו"ר הארגון ,אלי אביסרור ,אמר כי "ארגון קבלני באר שבע והנגב עורך לחבריו פעילויות שונות ,ובהן גם פעילויות חברתיות ופעילויות העשרה .הסיור במוזיאון חיל האוויר חיבר אותנו להיסטוריה המפוארת של החיל וההגנה על המדינה ,ואל המוזיאון שהוא פנינה של ממש באזורנו .אני מודה ליעקב טרנר על הסיור הנהדר ובטוח כי עוד יהיו בעתיד שיתופי פעולה בין הארגון ובין מוזיאון חיל האוויר". קורס טפסנות 3כהכנה לקורס מנהלי עבודה במסגרת שיתוף פעולה בין ארגון קבלני באר שבע והנגב למכללת אתגר באר שבע ,נפתח בימים אלה קורס טפסנות שלב .3מטרת הקורס :הכנת מועמדים לקורס מנהלי עבודה לבחינות משרד התמ"ת לטפסן שלב ,3שהוא תנאי להכשרת המועמד לתפקיד מנהל עבודה על פי דרישות התמ"ת. לאחרונה נערכה במשרדי הארגון פגישת היכרות והכנה למועמדים עם הצוות המקצועי של מכללת אתגר המעביר את הקורס .מרבית המועמדים שנרשמו לקורס הינם עובדים בחברות קבלניות של חברי הארגון .רובם זכאים לסבסוד של 75 אחוז משכר הלימוד על ידי הקרן לעידוד ענף הבנייה בישראל. מנכ"ל הארגון ,צביקה ליבנה ,אמר כי "ארגון קבלני באר שבע והנגב מוביל במהלכים לתגבור כוח האדם האיכותי בתחום מנהלי העבודה באזור הנגב בפרט ובמדינת ישראל בכלל ,לאור המחסור האקוטי בתחום .במסגרת זו פתחנו את קורס טפסנות שלב ,3בשיתוף פעולה עם מכללת אתגר ,בתקווה שכל המועמדים יעברו אותו בהצלחה וישתלבו בענף כמנהלי עבודה". ליבנה הוסיף עוד כי ארגון קבלני הנגב ומכללת אתגר ישתפו פעולה גם בקורס מנהלי העבודה, בסך 660שעות לימוד ,עבור המועמדים אשר יסיימו בהצלחה את מבחני התמ"ת לטפסנות שלב 0 .3 פריקור בוני הארץ 0אפריל 61 61 2015 בארגונים ארגון הקבלנים מחוז דן מייסודו של ארגון הקבלנים רמת גן ,גבעתיים ,בני ברק משה נחום ,יו”ר נורית שוקתי ,מנכ”ל ארגון מחוז דן וההתאחדות יעניקו הגנה מתביעות עובדים ארגון הקבלנים של מחוז דן ,בשיתוף התאחדות בוני הארץ ,יפעלו למיגור תביעות של עובדים נגד קבלנים .לצד מיגור תביעות קנטרניות ,יפעלו ההתאחדות והארגון לפישור וגישור בין הקבלנים המעסיקים ובין העובדים .לצורך פעילות זו, הוקמה ועדה פריטטית שבה חברים נציגי העובדים ונציגי המעסיקים .הוועדה תשמש את הצדדים לבירור חילוקי הדעות בנושאי עבודה וניהול ותפעל לפישור ולהגעה להסכמה מחוץ לכותלי בית המשפט. מנכ"לית ארגון הקבלנים של מחוז דן ,נורית שוקתי אומרת כי" ,לאחרונה אנו עדים ליותר ויותר תביעות של עובדים נגד קבלנים החברים בארגון .מדובר בעובדים ישראלים זרים ועובדי שטחים נגד מעסיקיהם .כמה מהתביעות מתבססות על אי התאמה של תנאי העסקה ביחס להסכמים קיבוצים ,כמה על אי התאמת 62 בוני הארץ 0 אפריל 2015 תלוש משכורת לחוק; מקצתן מוצדקות ומקצתן קנטרניות. נורית שוקתי“ :אני מציעה וממליצה לכל חבר ארגון שנתבע על ידי עובדים, לשתף את הארגון ,על מנת שנוכל לסייע במסגרת הוועדה הפריטטית .מן הניסיון הנצבר ,כמעט תמיד התוצאות באמצעות הוועדה טובות יותר מאשר ההתדיינות החופשית בבית המשפט” והפנייה לוועדה חוסכת לחברי הארגון הוצאות מיותרות רבות". בארגון מדגישים עוד כי בתי המשפט מכבדים את כל ההסכמות של הוועדה הפריטטית ונותנים להן תוקף משפטי .בחודש האחרון נתבע חבר הארגון על ידי עובדים פלסטינים בדרישה לשלם יותר מ 700-אלף ש"ח ,שיתף את הארגון ובעקבות התערבות הארגון ,התאחדות בוני הארץ והסתדרות העובדים צומצמה התביעה ל 100-אלף ש"ח. בעקבות פציעת הילד מנפילת פיגומים מאתר בנייה ,סיכמו ארגון הקבלנים ומהנדסת העיר: החמרת דרישות הבטיחות מהקבלנים כתנאי לקבלת היתרי בנייה בעקבות פגיעתו של הילד בן ה 13-מנפילת פיגומים מאתר בנייה ,יזמו ראשי ארגון הקבלנים של מחוז דן פגישה עם עליזה זיינדלר ,מהנדסת העיר רמת גן ,וסיכמו על החמרת דרישות הבטיחות באתר בנייה .בכלל זה ,הצגת תוכניות בטיחות ייחודיות לכל אתר שיאושרו על ידי יועץ בטיחות חיצוני ,כתנאי לקבלת היתר בנייה. בעקבות האירוע המסוכן ,פנו ראשי ארגון הקבלנים של מחוז דן מיוזמתם למהנדסת העיר רמת גן ויזמו את השתתפותה בוועדה המוניציפלית של הארגון .במסגרת הפגישה ,סוכם כי המהנדסת תדרוש מציבור הקבלנים הבונים בעיר דרישות בטיחות מחמירות יותר לקבלת היתר בנייה .בסוגיית אתרי בנייה שכבר פועלים, הוחלט כי הקבלנים יקבלו ארכה של עד שבועיים ימים להציג את האישורים הנדרשים. במהלך הישיבה ,ביקשה מהנדסת העיר את שיתוף הפעולה של הקבלנים להבטחת בטיחותם של אתרי הבנייה לסביבה ולתושבים .נציגות ארגון הקבלנים התחייבה לשיתוף פעולה מלא עם אגף ההנדסה ,כך שכל חברי הארגון יפעלו במדויק ובאדיקות על פי הנחיות האגף .עוד הסכימו הצדדים ,כי כל אי התאמה מצד חבר ארגון תטופל לבד מהמישור המשפטי-אזרחי גם במישור החברתי הפנים ארגוני והעבריינים יטופלו ביד קשה. יו"ר הארגון ,משה נחום ,כבר פועל להסדרת ניידת בטיחות אשר תעבור באתרי הבנייה של חברי הארגון ותעניק הנחיה מקצועית לעובדים ולמנהלי השטח בדבר נהלי הבטיחות הנדרשים. לטענת יו"ר ארגון הקבלנים ,בעיות הבנייה בעיר רחוקות מלהסתיים .לטענתו ,ברמת גן פועלים יזמים שאינם קבלנים מאוגדים בארגון הקבלנים ומקצתם אפילו אינם קבלנים רשומים ,בניגוד לנדרש בחוק .אלה פוגעים בתדמיתם של קבלנים הבונים בעיר .לטענת הקבלנים ,העירייה אינה מקפידה כנגד אותם עבריינים ולעומת זאת היא מוציאה ביד קלה צווי הפסקת עבודה דווקא לקבלנים רשומים ומוכרים .צווים אלו פוגעים לטענת הקבלנים במורל ,במוטיבציה וכמובן במצב הכלכלי של הקבלנים המקפידים על הדין. בעקבות טענות אלה ,מהנדסת העיר התחייבה בפני הארגון כי באתרים של קבלנים החברים בארגון הקבלנים של מחוז דן לא ימהרו להוציא צווי הפסקת עבודה ,אלא לאחר התראה שתימסר לארגון ומתן שהות לתיקון התקלה0 . בארגונים ארגון הצפון יאיר רחמים ,יו”ר סיור קבלנים בפרויקט מנהרות הקו המהיר לירושלים בחודש דצמבר התקיים סיור לחברי ארגון הצפון בקו הרכבת המהיר לירושלים ,אחד ממיזמי התשתית הגדולים ביותר במדינת ישראל, שיחבר את ירושלים לגוש דן באמצעות קו רכבת מהיר המיועד ליצור חיבור מסילתי. דגנית נהרי ,מנהלת פגישה עם ראש עיריית עפולה חברי הנהלת ארגון הצפון וקבלני עפולה נפגשו עם ראש עיריית עפולה, יצחק מירון ועם מהנדס העיר ,ישראל קנטור .מטרת הפגישה היא חיזוק הקשר המקצועי בין ארגון הצפון לעירייה ,תוך הידוק שיתוף הפעולה בתחומים שונים. ראש העירייה נתן סקירה על התפתחות העיר בשנים האחרונות במגזר העסקי ,כך שאפילו קבלנים חיצוניים בונים בעיר .ארבעה מתחמים פעילים בתחום הבנייה ,מלבד העיר עצמה ,ובהם מתקיימים עיבוי בינוי אתרים מחוץ לעיר; חיבור בין עפולה ועפולה עילית; השלמת רובע יזרעאל ,רובע הרכבת ופארק ההיי-טק .גולת הכותרת של כל הפרויקטים שנסקרו היא כי כל עבודות הפיתוח יתקיימו יחד .ראש העירייה אף אתגר את הקבלנים לבניית פרויקטים של עשרים קומות וטען כי כדי לחזק את התדמית העירונית של עפולה ,צריך לטפס לגובה ,תוך התגברות על מגבלות של התנגדויות ,על מגבלות תב"ע ועל מגבלות ביצוע. בהמשך לשיתוף הפעולה בין העירייה והקבלנים ,תוקם מחלקת עסקים אשר בה הקבלנים יקבלו תנאים פיזיים ורמת מענה גבוהה ,ויתקיים שיתוף פעולה עם העירייה ביחס למיזמים .הארגון ממשיך לעסוק במתן שירותים לחברים בנושאי רשם הקבלנים ופתרון בעיות עם מוסדות שונים .כמו כן קלט הארגון עשרה חברים חדשים לשורותיו ואנו מאחלים להם הצלחה ושותפות בפעילות הארגון. 64 בוני הארץ 0 אפריל 2015 הסיור החל בהתכנסות במרכז המבקרים ,שם הוצגה מצגת וניתן הסבר להיכרות עם הפרויקט על ידי שמעון יחיעם ,מנהל תחום ביצוע .הושם דגש על מגבלות התכנון שנובעות מדרישות מהירות הנסיעה ושיפוע מקסימלי, דרכי ההתגברות על קשיים ושמירה על אזורי הטבע הרגישים ,המכונות המיוחדות לתהליך חציבת המנהרות ,פתרון בעיית חלחול המים על ידי איטום דופנות המנהרות והכוונת המים כך שיוכלו להמשיך ולחלחל בהר. כן ניתנה סקירה על תחנת הרכבת הנבנית בירושלים בעומק רב המתחייב משיפוע מקסימלי אפשרי של המסילה .בהמשך יצאו הקבלנים לסיור מודרך בשטח הבנייה ,דרך המנהרות0 . חיזוק מבני בטון ע"י יריעות פחמן/דכוכית או רצועות פחמן מוכנות פאואר מש -חברה קבלנית המתמחה בשיקום וחיזוק מבנים קיימים ע"י חומרים מרוכבים לקבלת מאמצי מתיחה וגזירה נוספים ולשיפור עמידותם בעומסים סייסמיים. 0 0 0 0 0 הערכת מצב המבנים טרם חיזוקם ,ע"י מהנדסי החברה תיכנון החיזוק לפי תקן אמריקאי ( ACI 420 - 2Rתוכנה ממוחשבת) ביצוע השיקום והחיזוק ע"י חומרים מרוכבים איכותיים ביצוע החיזוק בשטיה "תכנון -ביצוע" אספקת חומרים מרוכבים לקבלנים אחרים תוך מתן ההדרכה 15שנות ניסיון בארץ בתור מיישם מורשה של יצרן המערכות חב' )FYFE (USA ד"ר צבי רייכוורגר054-7698041 : פקס 09-7423748 :מייל[email protected] : Power Mesh Ltd www.power-mesh.com בארגונים ארגון נתניה ויקטור דורון ,מנכ”ל רפי זנזורי ,יו”ר מועדון נוער שנשרף נפתח בסיוע ארגוני נתניה וראשון לציון שנה לאחר שהוצת ונשרף עד היסוד ,נפתח בטקס חגיגי ומרשים מועדון הנוער נאות שקד בשכונת אזורים .המועדון ישמש בית יוצרים ויתופעל על ידי חברי ומתנדבי תנועת תרבות ,הפועלת להעצמת בני נוער באמצעות פעילויות בתחומי האמנות .עד לפני כשנה ,היה המועדון אחד המרכזים השוקקים והחשובים לבני הנוער בשכונה .מדי יום פקדו את המקום מאות נערים ונערות שקיימו פעילויות מגוונות ,עד ההצתה. 66 66 בוני הארץ 0 אפריל 2015 היוזמה לחיזוק הקשר הקהילתי ,העירוני והמשטרתי עלתה לראשונה במסגרת פורום בוקר טוב, המכנס יחד גורמי נוער הפועלים בכל שכונות העיר, בהן שכונת נאות שקד. גורמי המשטרה ניהלו שיח פתוח עם רכזי הנוער ועם בני הנוער ,הועלו שאלות והתקבלו תשובות ענייניות עם מבט לעתיד ושיתופי פעולה. שיתוף הפעולה הוליד בחודש מרץ 2014את סבב השיפוץ הראשון כאשר עשרות שוטרים מתחנת נתניה ,בפיקודו של מפקד התחנה ,דורון תורג'מן, פשטו את מדיהם ולבשו בגדי עבודה .בשיתוף פקחי עיריית נתניה ועשרות בני נוער ,עסקו כולם בפינוי הפסולת הרבה שהצטברה ובהכנת המבנה. ארגון נתניה וארגון ראשון לציון נרתמו לשיפוצים ,לשיקומו ולבנייתו כמעט מחדש של המועדון ,בשיתוף פעולה יחיד במינו .המימון הנרחב של השיפוצים הסתייע הודות לתרומתם המכרעת של שני יושבי ראש הארגונים ,רפי זנזורי מנתניה וראול סרוגו מראשון לציון. בסוף דצמבר נחנך באופן רשמי המועדון במעמד מפקד מרחב שרון ,תנ"צ יעקב שבתאי ומפקד תחנת נתניה נצ"מ דורון תורג'מן ,הרוח החיה מאחורי הרעיון של שילוב הקהילה .בטקס המרגש חולקו תעודות הוקרה לגורמים שנטלו חלק בפרויקט החשוב0 . בארגונים ארגון השרון והשומרון הלימודים וביקש מהם לחזור לענף לאחר תום הלימודים ולתרום מהידע שלהם לקידום ענף הבנייה. בשם מקבלי המלגות ,הודה הסטודנט גיא סטוצ'ינר לארגון ולחבריו על התרומה וציין את הערכתם הרבה של מקבלי המלגות בהווה ובעבר לפעילות הארגון בתרומה לקהילה. סיום מחזור ראשון בקורס גישור בשיתוף מכללת גומא רוני בריק ,יו”ר ויקטור כנפי ,מנכ”ל הענקת מלגות לסטודנטים במקצועות הבנייה כחלק מפעילויות הארגון בתרומה לקהילה ,החליטה הנהלת הארגון להעניק השנה שש מלגות ,שנתרמו על ידי חברי הארגון ,לסטודנטים ממגמות הנדסת בניין באוניברסיטת אריאל ובמכללת רופין .המלגות הוענקו במסגרת ישיבת הנהלת הארגון על ידי רוני בריק ,יו"ר הארגון וסגן הנשיא ,ואשר גרין ,חבר הנהלת הארגון וסגן הנשיא .במהלך הטקס בירך מר רוני בריק את מקבלי המלגות ,איחל להם הצלחה בהמשך 68 68 בוני הארץ 0 אפריל 2015 לאחרונה הסתיים המחזור הראשון של קורס גישור שהתקיים בארגון השרון בשיתוף מכללת גומא .בקורס השתתפו 18קבלנים חברי הארגון, שלמדו להתמודד עם סוגיות מורכבות בכלל ובענף הבנייה בפרט .הקורס התקיים בהדרכת אילן אמיתי וכלל עשרה מפגשים .בסיום הקורס קיבלו הבוגרים תעודת גמר מטעם מכללת גומא וארגון הקבלנים השרון .התעודה מוכרת על ידי ועדת גנות ,הוועדה המייעצת לענייני גישור בבתי משפט. לאור הביקוש הרב ,קורס נוסף ייפתח ב 19-במאי0 . בארגונים ארגון ירושלים בועז ישראל ,יו ”ר יוסי שכטר ,מנכ”ל עיריית ירושלים לארגון: הכינו דירות ליהודי צרפת המצב הביטחוני בצרפת והרצון להביא לירושלים יהודים ממדינה זו ,הובילו את עיריית ירושלים לפנות לארגון הקבלנים בירושלים בבקשה יוצאת דופן :הקמת מאגר מידע עדכני למלאי הדירות החדשות, שיהיו מוכנות לאכלוס בחצי השנה הקרובה בעיר ירושלים. בפגישה דחופה שיזם מנכ"ל עיריית ירושלים ,אמנון מרחב ,עם יו"ר הארגון, בועז ישראל ,מנכ"ל ארגון הקבלנים בעיר ,יוסי שכטר ,וחבר הנהלת הארגון ,אילן גורדו ,התבקשו הקבלנים הירושלמים לרכז בעבור העירייה את כל המידע הרלבנטי בנושא דיור למי שמבקשים לעשות עלייה. בהתאם לבקשת העירייה ,נשלחה פנייה לכל הקבלנים הפועלים בעיר אשר התבקשו להעביר באופן מיידי נתונים עדכניים .בועז ישראל אמר שצפויה בעיה בזמינות של הדירות .הואיל ומרבית יחידות הדיור נמכרות עוד בתחילת הבנייה ,להערכתו אין די דירות שניתנות לאכלוס בזמן הקרוב ואשר טרם מצאו קונה .הסיבה היא שאין מספיק התחלות בנייה .עוד הוסיף שלדעתו אין מדובר הפעם בדירות רפאים ודירות יוקרה ,אלה דירות רגילות לאוכלוסייה ברמה סוציו אקונומית בינונית. סוכם שהארגון ישלח חומרי הסברה ליריד שיתקיים בפריז בביתן המרכזי של העירייה .ביריד יוצבו פולדרים ויחולקו פליירים הקוראים לעולים לקבל מידע מהארגון. 70 בוני הארץ 0 אפריל 2015 זוכים ירושלמים בתחרות המצוינות בענף הבנייה והתשתיות בתחרות המצוינות בענף הבנייה והתשתיות של התאחדות בוני הארץ שנערכה לאחרונה ,זכו חברות בנייה ירושלמיות בקטגוריות רבות. בקטגוריה מבנה עד שמונה קומות ,זכתה במקום הראשון חברת חיים זקן בניין והשקעות בע"מ ,על הבנייה באחוזת יניב בשכונת גילה בירושלים. בקטגוריה שכונת מגורים ,זכתה במקום הראשון חברת אחים חסיד בע"מ, על קומפלקס המגורים גני ציון בשכונת קטמון בירושלים .בקטגוריה בניינים לשימור ,זכתה במקום השני חברת ציון ברוך ,על בניין ברחוב עזה פינת בלפור בירושלים (ליד בית ראש הממשלה). אילן גורדו ,חבר הנהלת הארגון שהיה חבר בצוות השיפוט ,ציין שהפרויקטים שהובאו בפני הוועדה היו ברמה גבוהה והזוכים נקבעו על פי נקודות .בועז ישראל ,יו"ר ארגון הקבלנים בירושלים ,הביע סיפוק ואמר" :הזכיות של חברות הבנייה הירושלמיות הן גאווה גדולה לארגון בירושלים ,בתקווה להמשך עשייה מרובה ואיכותית בעיר". אחוזת יניב .פרויקט של חברת חיים זקן בניין והשקעות בע"מ .מקום ראשון בקטגוריה מבנה עד שמונה קומות גני ציון .פרויקט של חברת אחים חסיד בע”מ .מקום ראשון בקטגוריה שכונת מגורים סקר עסקים בירושלים עיריית ירושלים וממשלת ישראל נמצאות בימים אלו בתהליך מחשבה ותכנון על עתיד כלכלת ירושלים ,ועל המדיניות הנכונה להגברת צמיחה כלכלית בעיר ולפיתוח אזורי העסקים .על כן החליטו על עריכת סקר בשיתוף פרופ' מייקל פוכטר מבית הספר למנהל עסקים בהווארד שבארצות הברית .הסקר מיועד לחברות גדולות ובינוניות והשאלות מותאמות לסוגי העסקים השונים .עיריית ירושלים תעשה שימוש בממצאי הסקר לגיבוש המדיניות לשנים הקרובות. מלשכת ראש העירייה פנו לארגון הקבלנים בירושלים וביקשו שקבלנים ירושלמים ישתתפו בסקר כדי שקולם של הקבלנים יישמע .בועז ישראל, יו"ר הארגון ,מברך על ביצוע הסקר בתקווה שתוצאותיו יביאו לפיתוח ירושלים ולהגדלת מספר הדירות בעיר0 . בארגונים ארגון אשקלון רחלי ביטון ,מנהלת דוד רוזנר ,יו”ר הכנס השנתי. בסימן צוק איתן יו"ר ארגון הקבלנים והבונים סניף אשקלון ,דוד רוזנר" :השנה החולפת היתה לא קלה ופגעה בקבלנים ,אבל למרות זאת הם הוציאו המון מכספם לטובת תרומות לחיילים ולציבור" כמדי שנה ,חברי ארגון הקבלנים והבונים סניף אשקלון התכנסו וקיימו ערב מהנה של סיכום שנת .2014את הכנס ,שהתקיים באולמי אגמים, כיבדו בנוכחותם הממונה על ההנדסה והמשנה לראש העירייה ,יורם שפר; סגן ראש העירייה, אפי מור; רשם הקבלנים ,עו"ד אמנון כהן; נשיא התאחדות בוני הארץ ,ניסים בובליל; יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והעץ ,יצחק מויאל; יו"ר ארגון הקבלנים והבונים סניף אשקלון ,דוד רוזנר; וקבלני אשקלון החברים בארגון. בקבלת הפנים נהנו האורחים ממזנון עשיר וכן ממתנות שחילקו נותני החסויות של הכנס: מיסטר פיקס ,צנרת דרום ,תיבת נח ,טפחות, ואיטונג .לאחר הכניסה לאולם ,פתח את הכנס יו"ר ארגון הקבלנים והבונים סניף אשקלון ,דוד רוזנר שאמר" :השנה החולפת היתה לא קלה. 72 בוני הארץ 0 אפריל 2015 מבצע צוק איתן בקיץ האחרון פגע בקבלנים באזור הדרום ,אבל למרות זאת הם הוציאו המון מכספם לטובת תרומות לחיילים ולציבור ועל כך אני מודה להם .מבחינה מקצועית ,יש לנו המון קורסים שנפתחים בשיתוף עם המכללה האקדמית .נשיא ההתאחדות עושה ימים כלילות למען הקבלנים ואנו מודים לו על כך .שתהיה לכולנו שנה אזרחית מוצלחת". הממונה על ההנדסה והמשנה לראש העירייה, יורם שפר ,נאם ובירך את הקבלנים על הגיבוש והעשייה שלהם .שפר הציג את התוכניות של עיריית אשקלון וחזון ראש העירייה ,איתמר שמעוני ,לשנת 2015בכל הקשור לתנופת הבנייה והפיתוח בעיר .שפר דיבר על השינוי במדיניות במנהל הנדסה לטובת הקבלנים והסרת החסמים: "ביצענו רפורמה שלמה במחלקת ההנדסה ,יצרנו תהליך הבראה של המערכת שתותאם עבור הקבלנים לשנים הבאות .יש תנופת בנייה בעיר, עיר היין בהתהוות ,רצועת החוף נכנסת לפיתוח ועוד פרויקטים רבים .הדלת שלנו פתוחה ,שמנו לעצמנו יעד ,שכל מי שיבנה בעיר יקבל גישה אחרת". נשיא התאחדות בוני הארץ ,ניסים בובליל ,אמר כי הוא שמח על שיתוף הפעולה עם הארגון באשקלון" :דוד רוזנר עשה דברים נפלאים במשך שנים ,גם כקבלן וגם כאיש ציבור .אין כמו אנשי אשקלון .כשפנינו אליהם הם היו תמיד עם יד פתוחה ולב פתוח לעזור .צריך לתת תעודת הצטיינות לעיר הזאת על העמידה האיתנה בזמן המלחמה" .עוד התייחס בובליל למחירי הדירות ואמר" :הממשלה לא נותנת פתרון אמיתי לרוכשי הדירות .יש להגדיל את ההיצע ,כי הביקוש עולה על ההיצע .אם ממשלת ישראל תמשיך לפעול כפי שפעלה עד היום ,מחירי הדירות ימשיכו לעלות". אמנון כהן ,רשם הקבלנים ,אמר" :קשה לדמיין מה עברנו בשנה הזאת .קשה להסביר באיזו מציאות מטורפת אנחנו חיים כאן בדרום .אני מקיים קשר רציף עם ארגון אשקלון ותמיד כיף לבוא לכאן .לקבלני אשקלון יש שם טוב בארץ, והמספרים של התחלות הבנייה מדברים בעד עצמם .תמשיכו לתמוך בקהילה ולהיות שותפים למפעל הבנייה בארץ". עם סיום הנאומים ,נהנו האורחים מארוחת ערב עשירה באולם ,ולאחר מכן מהופעה של אמן החושים רון פרשט שהצליח לקרוא את מחשבות האורחים ולהשאיר טעם של עוד. יום עיון לחשבי השכר יום עיון מיוחד שמטרתו להדריך את חשבי השכר בהכנת תלושים לעובדים ,תוך שמירה על זכויות העובדים וזכויות הקבלנים על רקע ריבוי התביעות ,בעיקר של עובדים פלסטינים כנגד קבלנים ,ובשל פניות רבות של קבלנים בנושא ,הוחלט לקיים יום עיון מקצועי במהלכו יינתנו לקבלנים ולחשבי השכר כלים להתמודד עם סוגיות אלו .ביום העיון, שנערך במלון לאונרדו באשקלון ,השתתפו יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והעץ ,יצחק מויאל; סמנכ"ל כספים בהתאחדות בוני הארץ ,איציק גורביץ, יו"ר ארגון הקבלנים סניף אשקלון ,דוד רוזנר; נציגת מדור תשלומים מאשקלון נחמה ,עו"ד נטע וייג מלכה; חשבי שכר וקבלנים רבים. את יום העיון פתח יצחק מויאל ,יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והעץ, שהודה למארגנים על היוזמה החשובה ואמר" :אני שמח שארגון הקבלנים באשקלון הרים את הכפפה והזמין אותנו ליום החשוב הזה .הגיע הזמן שההסכם החדש שעשינו יובא לידי הקבלנים וימנע עוגמת נפש למעסיקים ולעובדים .אנחנו נשמח לסייע לכם בכל סוגיה". בהמשך הוסבר לפרטי פרטים האופן שבו יש להכין את התלושים וכן התקיימו הרצאות והדרכות .בסיום נערך פאנל שאלות ותשובות. המשתתפים בכנס זכו לקבל כלים רבים ,וכן נהנו מכיבוד ושתייה. כנס עם ראש עיריית אשקלון עשרות קבלנים ויזמים קיבלו ערוץ ישיר לראש עיריית אשקלון ,איתמר שמעוני ושמעו ממנו על השינויים במנהל ההנדסה ועל היעדים שהוצבו לפיתוח העיר .יו"ר ארגון סניף הקבלנים דוד רוזנר" :מקווה שלקבלנים תמיד תהיה עבודה בעיר" כשישים קבלנים ויזמים הגיעו לכנס שנערך במלון לאונרדו ביוזמת ראש עיריית אשקלון ,איתמר שמעוני ,במטרה להציג בפניהם את התוכניות של העירייה לשנת ,2015את רפורמת שיפור השירות ליזמים שהחלה לאחרונה ואת התוכניות לפיתוח העתידי של המרינה ורצועת החוף. ראש העירייה ,איתמר שמעוני" :אני נחוש להצעיד את מערכת החינוך של אשקלון קדימה ולטפח אותה .אסור לנו לשכוח שכשאנשים מחפשים מקום להעתיק אליו את מגוריהם ,הם קודם כל בודקים את מצב מערכת החינוך" .לאחר מכן הציג את התוכניות החדשות לקראת שנת ,2015בדגש על התוכניות לפיתוח רצועת החוף והמשך שיפור וקיצור ההליכים באגף ההנדסה" .נעשה הכל כדי לקצר תהליכים בהגשת תוכניות ולעבור את המסלול עד לאישורן בטווח של לא יותר משישים יום" ,אמר שמעוני. "לכולם תינתן הזדמנות שווה .אני מצדיע לאנשי מנהל ההנדסה ולעבודתם, הם כאן כדי לשמוע אתכם ולעזור בכל דבר שתצטרכו .אני מודה לכולכם, יזמים מאשקלון וממקומות נוספים מרחבי הארץ ,על כך שאפשרתם לי להציג בפניכם את כל הפרויקטים שאנו מתכננים ותודה רבה על האמון שאתם נותנים בי". לסיום ,הציג מהנדס העירייה ,דוד ירון ,בפני הקבלנים והיזמים את תהליכי העבודה החדשים שהוטמעו במנהל ההנדסה ,ואת ההתייעלות שנעשתה לאחרונה בעקבות מפגש הקבלנים הקודם וענה על שאלותיהם של היזמים. יו"ר ארגון סניף הקבלנים דוד רוזנר התייחס לכנס ואמר" :לכנס הגיעו משתתפים רבים ,בהם קבלנים ויזמים .קיבלנו סקירה נרחבת על מה שהולך להיות באשקלון בעשר השנים הבאות .אני מודה לראש העירייה על שיתוף הפעולה ומקווה שהתוכניות אכן יצאו לפועל והעיר תגדל ותתפתח, מה שיביא לכך שלקבלנים המקומיים תהיה עבודה רבה"0 . בוני הארץ 0 אפריל 73 2015 סודות מאחורי הקלעים fantom-xp.com ראיון עם דוד נמרודי ,מנכ”ל חברת שיתופית ,שבנתה את בניין פורטר באוניברסיטת תל אביב .הבניין דורג בדרגת פלטינה ,הדרגה הגבוהה ביותר של תקן LEEDהאמריקאי הפינה הירוקה עידית הודM.SC , עמידה בדרישות תקני בנייה ירוקה בציונים גבוהים יכולה להוות אתגר גדול לקבלן ,בייחוד אם זהו מרכיב חדש עבורו .דוד נמרודי ,מנכ"ל חברת שיתופית ,שבנתה את בניין בית הספר ע"ש פורטר בסטנדרט בנייה ירוקה מהגבוהים בעולם, עונה על שאלות ומשתף בהיבטים המקצועיים, בדגשים ובטיפים שהם צידה לדרך לקבלנים חדשים בתחום הבנייה הירוקה .עוד על בניין פורטר בכתבת פרס המצוינות ,עמוד .46 מהם המרכיבים הסביבתיים המשפיעים ביותר על עבודתך כקבלן הביצוע של מבנה פורטר? "אפשר למנות שלושה מרכיבים סביבתיים עיקריים .המרכיב הראשון הוא החומרים שנעשה בהם שימוש לבניית הפרויקט .החומרים היו צריכים לענות לקריטריונים שנקבעו על ידי התקן הישראלי לבנייה ירוקה ומעבר לזה על ידי תקן LEEDהאמריקאי .בין השאר נדרשו החומרים להכיל בעצמם חומרים ממוחזרים ממקורות מקומיים ונקיים מפולטי מזהמים .המבנה מדורג בדרגת פלטינה ,שזו הדרגה הגבוהה ביותר לפי התקן האמריקאי ,ולכן נדרש לעמוד בדרישות המחמירות ביותר על פי תקן זה. "המרכיב השני הוא תהליך ההקמה של המבנה. תהליך זה היה מבוקר בקפידה ,בכדי למנוע מפגעים סביבתיים ,בתוך האתר ומחוצה לו, כמו זיהום סביבת הפרויקט בלכלוך ,כימיקלים, אבק ,רעש ועוד .עובדים ,ספקים וקבלנים שפעלו באתר הודרכו ונדרשו להתנהל בהתאם לעיקרון זה .הפסולת שיוצרה בתהליך הבנייה פונתה הכותבת היא מומחית בנושאי סביבה וקיימות ,בעלת תואר M.Scמהטכניון ,מייעצת משנת 1998באופן שוטף למגוון ארגונים ציבוריים ופרטיים 74 בוני הארץ 0 אפריל 2015 לאתר מחזור חומרים ,ובכך נשמר העיקרון של פגיעה מינימלית במשאבים טבעיים ,ושל החזרת חומרים אלו לשימוש חוזר. "המרכיב השלישי הוא תפקוד המבנה וייעודו כבית ספר ללימודי הסביבה .מבחינה אדריכלית הפרויקט מתוכנן לעשות שימוש מקסימלי בתאורה ואוורור טבעי כדי לצמצם שימוש בחשמל. כמו כן המבנה עושה שימוש באנרגיה סולארית לייצור חשמל שיכול לספק את צורכי התאורה, המיזוג והחימום של המבנה .בנוסף ,המבנה מכיל מערכות למחזור וטיהור מים אפורים ומערכות ויסות אקלימיות .שטח גג המבנה והחצר מנוצלים כגינה עם צמחייה ייחודית עם מערכת השקיה במים המופקים בתהליך המחזור". מה היה שונה או מיוחד בתהליך הבנייה? "בהשוואה לפרויקט בנייה רגיל ,פרויקט מסוג זה הוא הרבה יותר תובעני ומורכב .לחברת שיתופית היה זה הפרויקט הראשון מסוגו בתחום הבנייה הירוקה והיינו צריכים להיערך תוך כדי תנועה לדרישות המחמירות שהוצבו בפנינו .מינינו בעלי תפקידים למשימות כמו מעקב ושמירה על רמת איכות סביבה גבוהה ביותר באתר; תיעוד פעולות רכש ציוד וחומרים למען קבלת אישור על ידי הפיקוח להתאמתם לתקנים ,כאשר במקרים רבים התקן הישראלי לא הספיק ותהליך בחירת החומרים היה ארוך יותר; איתור קבלנים וספקים בעלי ניסיון בבנייה ירוקה וניהולם באתר בהתאמה לדרישות; תיעוד ומעקב על פינוי פסולת מהאתר קורס בנייה ירוקה קורס בנייה ירוקה של התאחדות בוני הארץ בשיתוף המועצה הישראלית לבנייה ירוקה והמשרד להגנת הסביבה צפוי להיפתח במאי .2015הקורס מיועד לקבלנים, למנהלי פרויקטים ,למפקחי עבודה ולמנהלי ביצוע .חומר הקורס ייתן דגש על עלויות כלכליות ,חומרים ,ניהול אתר בנייה ירוקה ותהליכי עבודה מתקדמים. לפרטים ,אפרת הרשקו [email protected] | 050.8938487 לאתרי מחזור; והתאמת דרישות החוזה לדרישות התקן האמריקאי להשגת הדירוג ברמת פלטינה". אילו טיפים ,דגשים או מסרים תוכל לתת לקבלנים בעקבות התנסותכם בבניין פורטר? "לא מעט למדנו בביצוע הפרויקט וגם הפקנו לקחים מהטעויות שנעשו ,איך צריך להתנהל בכדי להצליח יותר בעתיד בפרויקטים מסוג זה .ראשית, כדי לא לפגוע בכדאיות הכלכלית של הפרויקט, הייתי ממליץ לכל מי שעושה פרויקט מסוג זה בפעם הראשונה ,לקחת בחשבון את זמן הלמידה הדרוש ואת התארכות זמן הביצוע .יש לזכור שעל החומרים והמוצרים שנעשה בהם שימוש להקמת הפרויקט לעמוד בתקן ירוק ישראלי .בפרויקט ירוק חשוב להיעזר בספקים מקומיים שעושים שימוש רב יותר בחומרים שמקורם בישראל .חשוב גם להיעזר בקבלני משנה שצברו ניסיון בפרויקטים ירוקים .הדבר יחסוך זמן הסתגלות והבנה של דרישות התקן הירוק .זאת ועוד ,בכדי להשיג את הרמה הנדרשת לצבירת הנקודות המעניקות את הדירוג ,צריך לבצע מעקב מתמיד לאורך הפרויקט על כל האלמנטים שמזכים בנקודות ולדאוג שהם קיימים .רצוי להיעזר ביועץ חיצוני מומחה בנושא בנייה ירוקה ,כדי לוודא שמתנהלים בצורה מקצועית ונכונה. "בנייה ירוקה היא שיטה אשר נדרשת ברמות שונות ,במגוון פרויקטים שהחברה מתמודדת על ביצועם בשנים האחרונות .הצלחתנו בביצוע פרויקט בניין פורטר ברמת פלטינה הוסיפה לחברה יכולות מוכחות שיסייעו לה בעתיד לזכות בפרויקטים ירוקים מורכבים"0 . עם הפנים להצלחה בשיתוף פעולה מאת :אלי כהן ,מנכ”ל תרמוקיר (תקן 1555חלק ,)2תקנים לחיפוי באבן מלאכותית ואחרים ,כאשר האתגרים הניצבים היום בפני ענף הבנייה מחייבים את הידוק שיתוף הדגש הוא על תקנים שהינם תקני מלאכה שנועדו לשפר את איכות הפעולה בין הקבלנים לתעשיינים .בחודשים האחרונים אנו עדים לחיזוק הביצוע .בהקשר זה ,יש מקום לבחון מעת לעת האם יש מקום לעדכן הקשרים בין שני הצדדים ,עם גורמים נוספים ,מקצועיים ורגולטוריים, ולרענן תקנים מסוימים ,תוך התייחסות להשפעות הכוללות ( Impact באופן שמאפשר התמודדות יעילה ומוצלחת עם הכשלים הקיימים כיום. )assessmentשל התקן ובכללן ההשפעה הטכנית ,הכספית ,הסביבתית חיזוק מגמה זו יוביל לשיפור משמעותי באיכות הבנייה ויצעיד את הענף והחברתית. קדימה. דוגמה נוספת היא יום העיון שנערך לאחרונה ואשר נועד להציג את אין זה סוד ,כי בין הקבלנים לתעשיינים קיימת היסטוריה של מחלוקות החלופות הקיימות כיום לחיפוי קשיח של בניינים .במסגרת יום העיון ולעתים אף יריבות ,סביב הצרכים השונים בענף הבנייה .המתיחות בין התקיים דיון רציני ומעמיק בהשתתפות גורמי המקצוע בממשלה וברשויות הצדדים סבבה בעיקר בשל ההנחה כי קיים ניגוד עניינים ביניהם ובהתאם, המקומיות ,ובכלל זה מהנדסי ערים ,מתכננים ,נציגי מכון התקנים ,קבלנים הקבלנים פעלו באופן מסורתי להקל על הדרישות על מנת להוזיל את ותעשיינים. עלויות הבנייה בעוד שהתעשיינים ביקשו לקדם סטנדרטים מתקדמים, שיתוף הפעולה הנרקם מחלחל גם לרמת השטח ומתורגם לעלייה כדי לאפשר הטמעת מוצרים מתקדמים וטכנולוגיות מתקדמות. בפניות של מנהלי הפרויקט ,בין אם אלה מנהלי עבודה ,פרויקט ,או בחודשים האחרונים אנו עדים להיפוך המגמה וזאת ,לנוכח ההבנה ביצוע לקבלת המלצות והנחיות המשותפת מצד ראשי התאחדות מצד חברת תרמוקיר וחברות אחרות בוני הארץ והתאחדות התעשיינים כי בפני שני הצדדים עומד אתגר משותף“ .עם היכולת להניח למחלוקות ולהתמודד עם אתגרים בתעשייה ,כיצד לבצע את העבודה האתגר הוא מתן מענה למשימות משותפים ,אפשר להביא לשיפור משמעותי באיכות הבנייה .באופן הטוב ביותר .כצעד משלים המשמעותיות הניצבות בפני ענף בעבור כולנו ,קבלנים ויצרנים כאחד ,עומד האינטרס להפוך לכך ,אנו בתרמוקיר מפעילים מערך הבנייה בישראל ,שעיקרן הוא בנייה את תחום הבנייה בישראל לאיכותי ובר קיימא לכן שיתוף יוזם באמצעות מנהלי לקוחות מאגף במהירות ובסטנדרטים המקובלים פעולה הדוק ,הינו צו השעה” הסחר ,ובשיתוף יועצים טכניים בארץ ובעולם ,מבלי להתפשר על מהמחלקה הטכנית בחברה ,שיחד כדאיות כלכלית ותוך הטמעת היבטים סביבתיים וחברתיים. מבקרים בפרויקטים ודואגים לתת מענה ותמיכה לקבלנים. כך לדוגמה ,ההבנה המשותפת שיישום תקן 1045לבידוד תרמי של מגמה זו של הליכה משותפת ,המובילה לפתרון בעיות ולמענה על האתגרים בניינים ,המשליך בין היתר גם על יישום תקן 5281לבנייה ירוקה ,הוא של ענף הבנייה ,חייבת להתחזק .אנו מבינים כי אתגרים אלה אינם נופלים לפתחם הבלעדי של יצרנים או קבלנים ,אלא הם מערכתיים ומשותפים אתגר המחייב פתיחות בערוצי תקשורת ושיתוף פעולה עם התעשיינים. שיתוף פעולה זה יספק פתרון משותף אשר יביא לשיפור התפקוד התרמי לכולנו .במיוחד כאשר כולנו עדים לכך שהרוב המכריע של ליקויי הבנייה מקורו בגורם האנושי ,כפי שפורסם לפני כמה שנים במחקר שערך הטכניון. של מבנים בישראל ועם זאת לא יסבך את תהליך הבנייה וייקר אותו. חיזוק הקשר בין הצדדים ,שהחל בתקופה זו ,הביא לראשונה לבניית שינוי ושיתוף פעולה הוא צו השעה ,המחייב את כולנו לשלב ידיים ,משום שהמשך ללא שינוי יוביל למשבר בענף ממנו יסבלו כולם. מסגרת חשיבה משותפת שמיפתה את הצרכים ואת הפערים הקיימים. הדינמיקה החדשה ,של הפעילות המשותפת ,מוכיחה כי עם היכולת ברמה הפרקטית ,נערכו סדרות של מפגשים בדרגים השונים ,על מנת שנוכל להניח למחלוקות ולהתמודד עם אתגרים משותפים ,אפשר להביא לספק את המענה המתאים לצורך ולהביא לכך שהבניינים שנבנים יהיו לשיפור משמעותי באיכות הבנייה. עם בידוד תרמי משופר. בסופו של יום ,עלינו לזכור שבעבור כולנו ,קבלנים ויצרנים כאחד, היכולת לייצר שפה ותשתית משותפת ביחסים ,הכוללת עבודה עומד האינטרס להפוך את תחום הבנייה בישראל לאיכותי ובר משותפת תוך היזון חוזר ושקיפות מלאה לקידום הצרכים ,כבר נושאת קיימא .לאחרונה הצלחנו להביא לידי ביטוי את מימוש האינטרס ,אך פירות שחורגים מעבר לאתגר הנקודתי של מענה לתקנים הנוכחיים. כך ,אנו עדים לאחרונה להטמעה רחבה יותר של טכנולוגיות חדשות מלאכתנו עודנה רבה .אם בכוונתנו לייצר מציאות טובה יותר עבורנו שמחזקות את התעשייה המקומית מחד גיסא ,ומשפרות את איכות ועבור הדורות הבאים ,עלינו לפעול לניסוח חזון משותף של הקבלנים, התעשיינים ושאר מחזיקי עניין ,ולמצוא את הדרכים למימוש החזון הבנייה מאידך גיסא; מקודמים תקנים נוספים שמצאנו כי חסרים בענף ולהתמדה בעשייה חשובה זו0 . לשיפור איכותו ,כמו השלמת התקן להדבקות פנים של אריחי קרמיקה 76 בוני הארץ 0 אפריל 2015 פינת הגישור והבוררות חובת תום הלב בהליכי בוררות אופירה גולומב עו”ד ,בוררת ומגשרת הי חובת תום הלב ומהם מקורותיה? חובת תום הלב הפכה לאחד מיסודות דיני החוזים במשפט הישראלי ,והיא חלה על הצדדים לסכסוך בהליך הבוררות ועל כל מי שמייצגם .המקורות להטלת החובה לנהוג בתום לב ובדרך מקובלת בחקיקה הישראלית נגזרים מסעיפים 12ו 39-לחוק החוזים חלק כללי; מחוק המכר ,התשכ"ח ,1968-סעיף ;6מסעיף 4 לחוק השכירות והשאילה ,התשל"א.1970- מדובר בעקרון-על גם בפסיקה הישראלית .זוהי חובה כללית ,לקיים את החוזה בתום לב ובדרך מקובלת ,והיא משתרעת על כל שלבי הבוררות, מ 78 78 בוני הארץ 0 אפריל 2015 למן ההסכם ,דרך ניהול הבוררות ועד לסיומה. הפרת חובה זו עלולה להביא לביטול ההסכם ואין כל חשיבות לשלב שבו נמצאת הבוררות .אין טעם להמשיך את הבוררות ואולי לסיימה בפסק בוררות, אם למשל אחד הצדדים הוטעה להיכנס לבוררות, ולא היה נכנס אליה אם ידע את מכלול העובדות. חובת תום הלב הוגדרה כהגשמת הציפיות הסבירות של הצד האחר ,כמו בפסק דין שבו פסק השופט ברק כי "על בעלי החוזה לפעול להגשמתה של כוונתם המשותפת ,תוך נאמנות ומסירות למטרה שעמדה נגד עיניהם ,ותוך עקביות בהגשמת ציפייתם המשותפת הסבירה" (בג"צ 59/80שירותי תחבורה ציבוריים באר שבע בע"מ נגד בית הדין הארצי לעבודה בירושלים) .בפסק דין אחר נקבע על ידי השופט שמגר ,כי חובת תום הלב מטילה על הצדדים בחוזה חובה לשתף פעולה זה עם זה ,על מנת לסייע לכל אחד מהם לממש את ציפייתו מהחוזה (ע"א 3912/80תאגיד בלגי Eximin S.Aנ' טקסטיל והנעלה איטל סטייל פראררי בע"מ) .בפרשה אחרת כתב השופט ברק, כי "תום הלב מניח ,כנקודת מוצא ,שהפרט דואג לאינטרס של עצמו ,תום הלב מבקש להבטיח כי דאגה זו תיעשה באופן ראוי ותוך התחשבות בציפיות המוצדקות של הצד השני". הגדרה נוספת שהובעה בפסיקה עניינה בדרישה להגשים את רוח החוזה מעבר למילים הכתובות: "עקרון תום הלב בא להורות על ביצוע החיובים הקבועים בדיני החוזים ביושר לב ,לפי רוחו של החיוב ולא לפי האותיות היבשות שבהן הוא מנוסח" (ע"א 80/391לסרסון ואח' נגד משרד האוצר ,אגף המכס והמע"מ). עינינו רואות כי יישום החובה לנהוג בדרך מקובלת ובתום לב ,תכליתה למצוא את שביל הזהב בעולם העסקים בין האינטרסים של צד אחד ,שהם לגיטימיים ביותר ,ובין מידה של התחשבות עם הצד האחר ,התחשבות הנובעת מעצם ההתקשרות בשלב המשא ומתן ובשלב מימוש החוזה .אין מצפים מצד להסכם שיהיה אלטרואיסט וידאג דאגת יתר לאינטרסים של הצד השני ,אך כן שואפים כי לא ינסה לרמוס אותו .כדברי השופט ברק (בג"צ 59/80שירותי תחבורה ציבוריים באר שבע נגד בית הדין הארצי לעבודה)" :אמת הדבר, אין הצדדים לחוזה מלאכים זה לזה ,אך שוב אל להם להיות זאבים זה לזה"0 . הכותבת היא יו”ר ארגון הקבלנים והבונים ראשל”צ בדימוס ומ”מ יו”ר הוועדה להתחדשות עירונית בלשכת עוה”ד מחוז ת”א והמרכז. * אין במידע זה כדי להוות ייעוץ מקצועי .כל העושה שימוש במידע ,עושה זאת על דעתו בלבד הפינה המשפטית נתן לרר ,עו”ד סיווג קבלני. מאבק על רמת הרישום לרשם הקבלנים הסמכות להוריד את סיווגו של קבלן ביותר מאשר דרגה אחת ,אם מצא הרשם כי לא מתקיימים עוד בקבלן התנאים של סיווגו הקודם .על קבלן לעמוד בלוחות הזמנים הקבועים בדין להגשת ערר על החלטת רשם הקבלנים ,ואין בשליחת מכתבים לרשם כדי לגשר על פערי הזמנים מובאים להלן עיקרי פסיקת בית המשפט העליון (השופטת ד .ברק-ארז) בתיק נדיר המגיע לדיון בנושא זה בערכאת-העל .טרם שאכנס לעיקרם של הדברים ,אביא ציטוט מפסיקת בית המשפט העליון לעניין הרקע לחוק רישום קבלנים" :חוק רישום קבלנים מסדיר את תחום עבודות ההנדסה הבנאיות בישראל על מנת להבטיח שהעבודות בתחום זה יימסרו לידי קבלנים ראויים הכשירים לבצע אותן .בעיקרו של דבר ,חוק זה קובע חובת רישום בפנקס הקבלנים כתנאי לביצוע עבודות הנדסה בנאיות בהיקפים שנקבעו בו, וזאת תוך הבחנה בין עבודות בהיקפים ובדרגות מורכבות שונות ,הכל בהתאם לתנאים ולאמות המידה שנקבעו בתקנות .כמו כן ,הוא מסמיך את רשם הקבלנים ,לסווג קבלנים בהתאם לכשירותם (סעיף (7א)( )3לחוק) ,לאחר שנועץ הכותב הוא שותף במשרד עו"ד גלעד שר ,קדרי ושות'; יו"ר (משותף) ועדה מוניציפלית והתחדשות עירונית וחבר ועדת מוסדות ציבור וממשלה בלשכת עורכי הדין ,מחוז תל אביב והמרכז; חבר פורום תכנון ובנייה בלשכת עורכי הדין הארצית; יועץ משפטי לארגוני קבלנים ותאגידי בנייה ותשתיות 80 בוני הארץ 0 אפריל 2015 בוועדה מקצועית (הוועדה המייעצת) ,המורכבת מנציגיהם של מוסדות מדעיים שיש להם נגיעה לענפי הבנייה (סעיף (7ב) לחוק) .מכוחו של החוק, הוצאו תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים) ,התשמ"ח1988- (תקנות הסיווג)". אני מוצא לנכון לפרט להלן את הדרך שבה עברה החברה בעניינה זה בהליכים בערכאות השונות ,כמפורט בפסק הדין ,שכן קבלנים נוספים צעדו ומן הסתם עוד יצעדו בדרך זו, ועליהם להישמר. המבקשת ,חברה קבלנית אשר נרשמה בפנקס הקבלנים בשנת .1994בשנת 1998סווגה החברה כקבלן רשום בענף הבנייה - 100ג .4/בחודש נובמבר 2007קיבלה החברה מכתבי התראה בגין אי תשלום אגרת רישיון קבלן עבור השנים 2002 ו .2007-החברה פנתה בתגובה לרשם הקבלנים והודיעה לו כי האגרות שולמו זה מכבר (הגם שבאיחור) .למכתבה צירפה החברה קבלות בדבר תשלום האגרות .פנייתה זו של החברה לא נענתה על ידי הרשם ,ובחודש דצמבר 2007 בוטל רישומה בפנקס הקבלנים בשל אי תשלום אגרות. בראשית שנת 2008שבה החברה ופנתה לרשם בטענה שהאגרות שולמו על ידה וכי לא היה מקום לבטל את רישומה בפנקס הקבלנים .לאחר חליפת מכתבים בינה ובין הרשם הוחלט לחדש את הרישום של החברה בפנקס הקבלנים ,אך זאת ברמת סיווג ג 1/בלבד ,כפי שמקובל ביחס לקבלן שנרשם לראשונה בפנקס ,לפי תקנה 2 לתקנות הסיווג. החלטה זו הוסברה במכתבו של הרשם לחברה מיום ,19.5.2008כדלקמן" :פנייתכם בנושא שבנדון הובאה לדיון בפני ועדת חריגים של רשם הקבלנים ,הוועדה החליטה לחדש את רישומכם בפנקס הקבלנים בסוג ג .1/באשר לסוג ג 4/בו הייתם רשומים -ממידע שהגיע לרשם הקבלנים עולה כי החברה אינה פעילה ולכן חידוש הרישום יהיה בסוג 1כאמור לעיל .אם תמציאו לרשם הקבלנים אישור הנוגע לפעילות החברה בשנים האחרונות (צוות הנדסי ,ציוד וכיו"ב) יובא הנושא לדיון בפני הוועדה המייעצת לרשם הקבלנים לבדיקת התאמתכם לסיווג ג."4/ החברה הגישה ערר על החלטת הרשם לחדש את הרישום בסיווג ג 1/בלבד ,אך זה נדחה על ידי ועדת הערר .בפתח החלטתה ,הביעה ועדת הערר תמיהה על השיהוי בהגשת הערר ,שנים מספר לאחר שהתקבלה החלטת הרשם לחדש את הרישום בפנקס הקבלנים בסיווג הנמוך .עם זאת ,החלטתה של ועדת הערר לא התבססה על טעם זה ,אלא על טעמים לגופו של עניין .ועדת הערר עמדה על כך שלא נפל פגם בהחלטת הרשם ,ובמיוחד בשים לב לכך שלחברה ניתנה ההזדמנות להראות שהיא זכאית לסיווג גבוה יותר באמצעות הגשת מסמכים רלבנטיים - הזדמנות שאותה החברה לא ניצלה .לכן ,לא נפל פגם בשינוי הסיווג של החברה בנסיבות העניין. על החלטה זו של ועדת הערר הגישה החברה ערעור לבית המשפט המחוזי .בית המשפט המחוזי דחה את הערעור וקבע שלא היה מקום לבטל את רישומה של החברה מפנקס הקבלנים בשל אי תשלום אגרות ,בשים לב לכך שהאגרות כבר שולמו במועד ההחלטה על ביטול הרישום. עם זאת ,בית המשפט המחוזי הוסיף כי על הערר היה להימחק על הסף ,ובכלל זה לשאלת מחיקתה של החברה מפנקס הקבלנים ,בשל האיחור הניכר בהגשת הערר שהוגש כמה שנים לאחר החלטתו של הרשם בעניין חידוש הרישום בפנקס ושינוי הסיווג .בית המשפט המחוזי הוסיף וקבע ,כי לרשם היתה נתונה הסמכות לשנות את סיווגה של החברה (מ-ג 4/ל-ג ,)1/וכי לא נפל פגם באופן שבו הופעלה סמכות זו. עוד יצוין כי במסגרת ההליך שהתנהל בפני בית המשפט המחוזי הסכימו הצדדים ,בהמלצת בית המשפט ,כי המבקשת תציג בפני הרשם מסמכים שטרם הגישה ,התומכים לטענתה בכך שהיא ביצעה פרויקטים בהיקף אשר מצדיק את העלאת סיווגה בחזרה לרמה ג .4/אולם ,גם לאחר הגשת המסמכים סבר הרשם ,לאחר שנועץ בוועדה המייעצת ,כי אין בנתונים שהוצגו על ידי החברה כדי להצדיק את שינוי הסיווג שלה מ-ג.1/ בית המשפט העליון דחה את בקשת החברה לרשות לערער מנימוקים של ערעור "בגלגול שלישי" אליהם לא אכנס .עם זאת ,ראה בית המשפט מקום לדון בטענתה של החברה לפיה אין הרשם מוסמך להוריד את סיווגו של קבלן ביותר מאשר דרגה אחת .החברה מסתמכת בעניין זה על תקנה 10א(ג) לתקנות הסיווג המורה כי במסגרת "בדיקת מעקב לענף" נבדק שלא הצליח להוכיח היקפי עבודה כמפורט בתקנה 10א(ב) "יורד סיווגו בדרגה אחת". לא כך הוא .תקנה 10א(ג) לתקנות הסיווג עומדת לצדה של תקנה (10א) המקנה לרשם סמכות כללית כדלקמן" :מצא הרשם כי לא מתקיימים עוד בקבלן התנאים שעל פיהם סווג לפי תקנות אלה ,רשאי הרשם לשנות את סיווגו" .לכן, סמכות זו המוקנית לרשם בתקנה (10א) עומדת לעצמה ,לצדה של הסמכות המוסדרת בתקנה 10א(ג) לתקנות הסיווג ,לא רק על פי נוסחן של התקנות אלא גם בשים לב לתכלית העומדת ביסוד החקיקה -הבטחת איכותן ובטיחותן של עבודות הנדסה בנאיות. בית המשפט הדגיש כי לחברה הזכות לבקש בעתיד כי דרגת הסיווג שלה תועלה ,ככל שהדין יאפשר זאת. בר"ם 8053/14 תחולת חוק המכר (דירות) באזור יהודה ושומרון חוק המכר (דירות) חל על עסקה למכירת דירות באזור יהודה ושומרון בסמוך לאחר כניסתם לדירה ביישוב אלפי מנשה הבחינו רוכשיה כי בדירה ישנם ליקויים שונים, לרבות ליקויים באיטום ,בגג ,בשקיעת רצפת המרפסת ,במדרגות פנים ועוד .כן הבחינו כי מכלולים שונים בדירה אינם תואמים את התקן המקובל בדירות מגורים .אבחנתם נתמכה על חוות דעת מומחה הנדסי .המוכרים טענו נגד תחולת חוק המכר (דירות) ,בנימוק שתחולתו הגיאוגרפית של החוק מוגבלת לשטח מדינת ישראל ועל כן הוא אינו חל באלפי מנשה .הרחבת התחולה יכולה להיעשות לטענתם רק מכוחה של הסכמה מפורשת וכזאת אין בנמצא. בית המשפט פסק כי חוק המכר (דירות) חל על העסקה .למסקנה זו אפשר להגיע בכמה דרכים :תחולה מכוח חקיקה מפורשת ,תחולה מכוח הסכמה מכללא ,ותחולה מכוח חזקת "שוויון הדינים" .היישוב אלפי מנשה מצוי באזור יהודה ושומרון ,לא סופח למדינת ישראל וחוקי המדינה לא הוחלו בו .הנורמות השולטות באזור הן הנורמות המשפטיות ששררו בו בעת השלטון הירדני ובכפוף לשינויים שחלו על פי צווי המפקד הצבאי שבממשל הצבאי הישראלי. המפקד הצבאי הוציא צו ותקנות ניהול מועצות מקומיות -יהודה ושומרון ,שהסדירו את ענייני תושבי ההתיישבות היהודית ביהודה ושומרון והחילו עליהם ,בשורה של עניינים ,את דיני מדינת ישראל .התקנון ונספחיו מאמצים, בשינויים המחויבים ,שורת חיקוקים ישראליים, שהוחלו בתחומי המועצות המקומיות באזור יהודה ושומרון .בכלל חיקוקים אלה ובמסגרת נספח מספר 10שעניינו "דיני צרכנות ,תעשייה ומסחר" ,מצוי גם חוק המכר (דירות) .בפסק דין אחר שניתן בשנת 2012ולאחר שהוגשה לתיק גם עמדת היועץ המשפטי לממשלה ,קבע בית המשפט כי לבית המשפט בישראל יש סמכות לדון בתובענה כאמור. המסקנה מהאמור הינה כי לחוק המכר (דירות) תחולה ישירה על עסקה למכירת דירה באזור, לרבות ביישוב אלפי מנשה ,וכי מכוח צו הניהול והתקנון מוסמך בית המשפט בישראל לבחון תוקפה של עסקה שנערכה באזור על פי הוראות החוק .ניתן להגיע לאותה המסקנה בבחינת כוונת הצדדים המפורשת להחיל על ההסכם את כל חוקי החוזים במשפט הישראלי .בהסכם המכר הפנו הצדדים לכמה חוקים ובהם חוק החוזים (חלק כללי) ,התשל"ג ,1973-חוק החוזים (תרופות בשל הפרת חוזה) ,התשל"א 1970-וחוק המכר, התשכ"ח .1968-הוראה זו הכלולה בהסכם המכר כלולה בפרק בדבר הפרות ותרופות .הצדדים התייחסו לדין הישראלי גם בפרק הדן בחובות המס .אין בהסכם כל הוראה מפורשת לגבי ברירת הדין שיחול על ההסכם ביניהם. המסקנה מתחזקת בקביעת קיום חזקה עובדתית כי צדדים ישראלים המתקשרים בעסקת מכר דירה המצויה באזור יהודה ושומרון מתכוונים להחיל עליה את כל הוראות דיני החוזים הישראליים ולא את הדין הירדני ,אלא אם ציינו אחרת .חזקה זו מבוססת על השכל הישר ועל ההיגיון ,ודומה כי יש מקום לאמצה כל עוד לא הובאו ראיות לסתירתה .בית המשפט מוסיף דרך נוספת :קיום חזקת "שוויון הדינים" ,שמשמעה כי מקום שבו נטען לתחולת דין זר ,ודין זה לא הוכח ,רשאי בית המשפט להניח כי הדין הזר זהה לדין הקיים .המוכרים לא הוכיחו בבית משפט קמא את הדין הזר החל לטענתם ,ובמצב כזה בוני הארץ 0 אפריל 81 2015 חלה חזקת "שוויון הדינים" ובית המשפט רשאי לפסוק לפי הדין הישראלי ואף לחייב את המוכר בפיצויים בגין ליקויי בנייה. ע"א 39022-06-14 ליקויי בנייה הנחשפים לאחר מסירת העבודות כאשר בעת מסירת העבודות מקבלן המשנה לקבלן הראשי לא ניתן בבדיקה סבירה לגלות ליקויי בנייה נסתרים ,לקבלן הראשי תעמוד זכות ההודעה והתביעה כלפי קבלן המשנה מיד עם גילוי הליקויים התובעות ,חברות קבלניות שפעלו במסגרת מיזם משותף להקמת פרויקט בנייה ,התקשרו עם הנתבע בהסכם ,כקבלן משנה ,לביצוע עבודת פיתוח בפרויקט .להסכם צורף כתב כמויות ,אותו הכין מתכנן עבודות הפיתוח .לטענת התובעות, מקור הליקויים שנתגלו בפרויקט הוא ביצוע פגום של עבודות מילוי והידוק הקרקע עליה נשענים רכיבי הפיתוח ,דבר אשר גרם לשקיעתם ולליקויים ,סדקים ושקיעות בקירות הפיתוח - מ.י.ישראלית סוכנות לביטוח בע מ “ קבלן /יזם נכבד, כל מבנה ,גבוה ככל שיהיה ,מתחיל בבסיס יציב ואמין. • הלבנה הראשונה בכל בנייה היא בחירה באנשי מקצוע שאתה מקיף עצמך, כאן בשבילך לדרך בטוחה. סוכנות הביטוח • כשאומרים לך “ביטוח” ,מה המילה מסמלת עבורך ,והאם עונים על כל צרכייך? • כשאתה בונה בניין אתה בונה ביטחון לאנשים ,האם יש לך את הביטחון שאתה צריך כדי להעביר את זה הלאה? • צד שלישי ,חבות מעבידים ,חבות מוצר ,אחריות מקצועית ו...שכחת משהו? בביטוח ,אל תיתן לאף פרט לברוח ממך ,הרשה לנו להזכיר לך. • כל סיפור טוב מתחיל בסוכנות ביטוח טובה ,אנשים טובים ,מסורים ,מקצועיים ובעלי ניסיון רב. הקמת פרויקט מחייבת התייחסות לסעיפי הביטוח הנדרשים על ידי הבנקים הממנים /מלווים אישורי קיום בביטוח וסעיפי אחריות ,נזיקין וביטוח בין המזמין לקבלן ,לקבלני משנה ,יועצים, מפקחים ועוד. נשמע מורכב? אל תקל ראש בבחירת הסוכנות אשר תלווה אותך. בקיאה ברזי הביטוח מעל לשלושה עשורים ולרשותה רזומה מכובד של מקרים מורכבים אשר דרשו התערבות מקצועית. הינה הסוכנות המובילה בתחומה כיועצת ביטוח בתחום ההנדסי וכסוכנות המבטחת פרוייקטים רבים .החברה מעניקה שרות למעל ל 100-חברות קבלניות ויזמים, בהיקף שנתי כולל מעל 6מיליארד.₪ מזמינה אותך לקבלת הצעה ולהצטרף אל אותם לכן טרם ביצוע הפרויקט קבלנים /יזמים רבים ,המקבלים שרות מאיתנו. “כי אף אחד לא מתכנן להיכשל ,אולם רבים נכשלים בגלל חוסר תכנון“ גוש עציון ,11גבעת שמואל 54030 טלפון | 03-7382500 :פקס03-7382510 : 82 בוני הארץ 0 אפריל 2015 קירות תומכים ,שקיעות במדרגות ,בשבילים ובחצרות ונפילה של עמוד תאורה .הנתבע ,מנגד, טוען כי מקור הבעיה ,ככל שהיתה ,הוא כשל תכנוני של הפרויקט כולו ,ללא קשר לביצוע עבודות הפיתוח על ידו. מהו מקור הסדקים? ליקוי בעבודות הפיתוח או כשל קונסטרוקטיבי בבנייה? בפני בית משפט השלום בנצרת אשר דן בתיק הונחו חוות דעת מומחים מטעם הצדדים .בית המשפט העדיף את חוות דעתו של המהנדס מטעם התובעות לפיה מקור הליקויים נשוא התביעה הוא בביצוע לקוי של מילוי והידוק הקרקע עליה נשענו רכיבי הפיתוח שהוקמו על ידי הנתבע ,דבר אשר גרם לשקיעתם וליצירת הליקויים .כמו כן קיבל בית המשפט את הסבר המהנדס לסדקים בחזית הבניין ,לפיהם אין מדובר בסדקים קונסטרוקטיביים (ומכאן שאין ללמוד מהם אודות כשל קונסטרוקטיבי בבניית הבניין עצמו) ,שכן ,אין מדובר בסדקים הקיימים בתוך הבניין עצמו אלא הם חיצוניים בלבד .בית המשפט בחן את הוראות ההסכם וכתב הכמויות ומצא כי נדרשו עבודות של מילוי והידוק, וזאת כחלק מעבודות הפיתוח אותן התחייב הנתבע לבצע. מי אחראי לליקויים? הקבלן המבצע או מזמין העבודה ומהנדסיו? לטענת הנתבע ,הוא ביצע עבודתו בהתאם לתוכניות מטעם התובעות ,בליווי מהנדס מטעם התובעות אשר פיקח על עבודתו ובסופו של יום אף אישר אותה ,ומשכך אין הוא נושא בכל אחריות לליקויים ככל שהיו בעבודה .בית המשפט דחה טענה זו ,שמשמעותה היא כי בעל מקצוע שלא ביצע כנדרש את העבודה לה התחייב, ואשר עבורה קיבל את מלוא התמורה המוסכמת ,פטור מכל אחריות מקום שבו הליקויים לא התגלו על ידי המזמין במהלך ביצוע העבודות .כאמור לעיל ,הנתבע התחייב לבצע עבודות הפיתוח ,ובכלל זה היה עליו לבצע פעולות של מילוי והידוק הקרקע עליה נשענים רכיבי הפיתוח .גם ביציאה מתוך נקודת הנחה כי המפקח מטעם התובעות התרשל בתפקידו ,משלא איתר את הכשל בביצוע במהלך הביצוע עצמו ,אין בכך כדי ליתן לגיטימציה לקבלן מנוסה ,בעל ידע ומומחיות ,אשר התחייב לבצע את העבודות ברמה נאותה ובהתאם לדרישות שהוצבו במסגרת ההתקשרות, לבצע את עבודתו באופן לקוי ורשלני .עם זאת ,אפשר שניתן לשקול הטלת אשם תורם על התובעות ,כמי שקיימו פיקוח בזמן אמת על ביצוע העבודות ולא מנעו את הליקויים בעבודת קבלן המשנה עמו התקשרו. זכות מזמין העבודה לדרוש ביצוע תיקונים או פיצוי לאחר מסירת העבודות וביצוע תיקוני תקופת האחריות החוזית. הנתבע טען כי התובעות מנועות מלהעלות טענה כלשהי באשר לטיב העבודה ,לאחר שביצע את כל התיקונים אשר נדרש לבצעם במסגרת תקופת האחריות כפי שהוגדרה בהסכם -שנה .התיקונים אושרו ,שולמה לו מלוא התמורה ואף הושבו לו הערבויות שהפקיד בידי התובעות .מנגד, התובעות טוענות לפגמים נסתרים אשר לא ניתן היה להבחין בהם בעת מסירת העבודות .משכך ,לטענתן ,אין בעובדה כי העבודות נמסרו ובוצעו תיקוני בדק על ידי הנתבע ,כדי לשנות לעניין זכאותן בנסיבות אלה. הסעיף הרלבנטי בהסכם בין הצדדים מורה" :הקבלן יהיה אחראי על טיב עבודתו למשך 12חודש ממסירתה ואישורה למזמין ולפי הוראות חוק המכר" .סעיף 15לחוק המכר דן ב"אי התאמה נסתרת"" :לא היתה אי ההתאמה ניתנת לגילוי בבדיקה סבירה ,זכאי הקונה להסתמך עליה [ ]...ובלבד שנתן למוכר הודעה עליה מיד לאחר שגילה אותה". בית המשפט פסק שהליקויים בעבודות הפיתוח הינם בגדר אי התאמה ,שכן מדובר בביצוע שונה מהמוסכם מבחינת איכותו ,ורכיבי הפיתוח שבהם נמצאו הליקויים (שקיעות ,סדקים וכדומה) אינם מתאימים לשימוש הרגיל להם נועדו .עלה מהראיות כי הליקויים נשוא התביעה לא נראו בעת מסירת העבודה ,שכן הם נוצרו רק בחלוף הזמן ולאחר שהחל תהליך השקיעה .המקור לליקויים הנ"ל ,שהינו ביצוע לקוי של הידוק המילוי במהלך ביצוע הבנייה ,הינו סמוי מהעין בהיותו מתחת לפני השטח או מתחת לרכיבים שנבנו .המסקנה היא כי מדובר באי התאמה נסתרת ,כאשר בעת מסירת העבודות לא ניתן היה לגלותה בבדיקה סבירה. לכן ,התובעות עמדו בחובה להודיע לנתבע על הליקויים בסמוך לאחר גילויים .לפיכך רשאיות התובעות להסתמך על אי ההתאמה ולתבוע פיצויים בגינה. דרך הוכחת ההוצאות לתיקון הליקויים. להוכחת הוצאותיהן הגישו התובעות צילומי שיקים ,חשבונות וחשבוניות .הנתבע טען כי מדובר במסמכים בלתי קבילים ומכל מקום בעלי משקל נמוך ,שכן אין מדובר במסמכים מקוריים אלא העתקים צילומיים ,וכן בשל התוספות בכתב יד המצויות עליהם. לפי כלל הראיה הטובה ביותר ,יש להציג בפני בית המשפט את הראיה הטובה ביותר שניתן להביאה להוכחת העובדה אותה מבקשים להוכיח. אולם קיימים חריגים לכלל זה ,בהם החריג המאפשר הצגת העתק צילומי של מסמך ,ובפרט מקום שבו ניתן הסבר סביר לאי הצגת המסמך המקורי .בענייננו ,בשים לב לזמן הרב שחלף ולמהות המסמכים ,בית המשפט קיבל את עמדת התובעות כי לא אותרו המסמכים המקוריים, ואין בכך כדי לפסול המסמכים שהוגשו כראיות. ת"א (נצ') 3964/02 תמ"א .38חזרת בעלי זכויות מההסכם בית המשפט המחוזי בבאר שבע דן בתביעה לאכיפת הסכם לחיזוק, שיפוץ והרחבה של בית משותף באשדוד ,בתמורה לזכויות בו ,לפי תמ"א 38 התובעים ,חברה קבלנית ובעל השליטה בה ,טוענים כי התקשרו כדין בהסכם עם מרבית בעלי הדירות בבניין ,אלא שלפתע הוברר כי הם, בניגוד להסכם ,הגישו התנגדויות למיזם בוועדה המקומית לתכנון ובנייה ואצל המפקחת על רישום מקרקעין ,ולמעשה חזרו בהם מן ההסכם .הנתבעים מצדם טוענים כי התובעים הטעו אותם ,ניצלו את אי שליטתם בעברית והחתימו אותם על הסכם בלתי הוגן שתוכנו לא היה נהיר להם .לפיכך בדין ביטלו הנתבעים את ההסכם בינם ובין התובעים. בית המשפט קבע שניתנו הסברים לכלל בעלי הדירות אודות ההסכם וכי היה אופי אחיד להסברים שניתנו .כל בעלי הדירות החתומים על ההסכם הבינו כי לפי ההסכם יקבלו ,ללא תמורה כספית מצידם ,מרפסת ,ממ"ד ומעלית .בית המשפט לא נתן אמון בגרסתם של בעלי הדירות שלפיה לא הבינו את מהות ההסכם .הוסף לכך את אישוריהם של עורכי הדין אשר הצהירו ,במסגרת אימות חתימותיהם של בעלי הדירות בשולי ההסכם ,כי הסבירו להם את מהות העסקה ואת התוצאות המשפטיות הנובעות ממנה ,ושוכנעו שהדבר הובן כראוי על ידיהם. היתה זו בחירתם של בעלי הדירות לבצע בדיקת נאותות ( )due diligenceשל ההסכם באופן וברמה שבהם ביצעו אותה .לאחר שקיבלו הסברים מסוימים והחליטו להסתמך על המלצות מסוימות ,בעלי הדירות חתמו על ההסכם. חתימה על חוזה יוצרת הסתמכות ,ושינוי מצב לרעה אצל הצד האחר להסכם. חזקה על מי שחותם על חוזה ,שהוא מכיר את תוכנו .מכל מקום ,נושא הוא באחריות כלפי הצד האחר .הוברר כי הנתבעים הבינו את עיקרי העסקה הגלומה בהסכם והם מחויבים על פי חתימתם על ההסכם ,שנעשתה לאחר שהנתבעים החליטו להסתפק בהסברים שקיבלו ולהסתמך על המלצתם של בעלי דירות מסוימים ,אשר תמכו במיזם. לפיכך נקבע כי לא היה צידוק להתנערותם של הנתבעים מן ההסכם ,וכי הם הפרו אותו בהתנערותם זו ,ובהתנגדויות שהגישו לביצועו .לפיכך הכריז בית המשפט כי ההסכם וייפויי הכוח הבלתי חוזרים שנתנו בעלי הדירות ,תקפים ומחייבים את הצדדים וכי ניתן לאכוף את ההסכם על בעלי הדירות ובכלל זה לבצע פעולות רישום. תא (ב"ש) 0 29962-04-13 חברת נאמנויות לתחום הנדל"ן פתרונות מגוונים ליזמים ומותאמים בהתאם לצרכי הלקוח. שירות ייחודי ליזמים/קבלנים - שמירת ערבויות חוק מכר בנאמנות. המנופים ,9הרצליה ת.ד2148 . טל 077-9167316 :פקס072-2579729 : [email protected] בוני הארץ 0 אפריל 83 2015 davidbork.com לגבי דירת מגורים הנרכשת מיום 16.1.2015 ועד ליום 15.1.2016על ידי יחיד תושב ישראל, אשר הדירה הנרכשת מהווה דירתו היחידה לא ישולם על חלק השווי שאינו עולה מס על 1,568,800ש"ח על חלק השווי העולה על 1,568,800ש"ח 3.5% ועד 1,860,790ש"ח 5% על חלק השווי העולה על 1,860,790ש"ח ועד 4,800,605ש"ח על חלק השווי העולה על 4,800,605ש"ח 8% ועד 16,002,015ש"ח 10% על חלק השווי העולה על 16,002,015ש"ח חדשות המסים בעריכת :רו”ח עו”ד טארק דיביני; רו”ח אייל קרכטמן בהשתתפות :רו”ח עו”ד אייל רובין; רו”ח יובל זלצמן משרד BDOזיו האפט רואי חשבון במדור זה פורשים מומחי המס חידושים, עדכונים וסוגיות נבחרות בתחומי הפסיקה, החקיקה וההוראות המקצועיות .סוגיות המס הנזכרות במדור מובאות באופן כללי ותמציתי ,ונועדו להפניית תשומת לב בלבד .אין לראות במדור זה משום תחליף לחוות דעת ואין להסתמך על תוכנו ללא קבלת ייעוץ ספציפי לגבי דירת מגורים הנרכשת מיום 16.1.2015 ועד ליום 30.6.2015על ידי יחיד תושב ישראל שאינה דירתו היחידה או דירת מגורים הנרכשת על ידי מי שאינו יחיד 5% 6% על חלק השווי שעד 1,162,120ש"ח על חלק השווי העולה על 1,162,120ש"ח ועד 3,486,350ש"ח על חלק השווי העולה על 3,486,350ש"ח ועד 4,800,605ש"ח על חלק השווי העולה על 4,800,605ש"ח ועד 16,002,015ש"ח על חלק השווי העולה על 16,002,015ש"ח 7% 8% 10% לגבי דירת מגורים הנרכשת מיום 1.7.2015 ועד ליום 15.1.2016על ידי יחיד תושב ישראל שאינה דירתו היחידה או דירת מגורים הנרכשת על ידי מי שאינו יחיד 3.5% על חלק השווי שעד 1,126,475ש"ח על חלק השווי העולה על 1,126,475ש"ח 5% ועד 4,800,605ש"ח על חלק השווי העולה על 4,800,605ש"ח 8% ועד 16,002,015ש"ח על חלק השווי העולה על 16,002,015ש"ח 10% לגבי רכישת זכות במקרקעין על ידי "עולה" מיום 16.1.2015ועד ליום 15.1.2016לשם מגורים או עסק 0.5% חקיקה ,תקנות והנחיות מס שבח ומס רכישה .1המשך החלת מדרגות מס הרכישה על דירת מגורים שאינה דירה יחידה ועדכון סכומים ביום 24.12.2014פרסמה רשות המסים הודעה לפיה יוארכו באופן אוטומטי חיקוקים שתוקפם פוקע בתקופת הבחירות ,וזאת עד לתאריך .30.6.2015כמו כן ,ביום 18.1.2015פרסמה הרשות את הוראת ביצוע מיסוי מקרקעין 1/2015 המפרטת את מדרגות מס הרכישה שיחולו ברכישת דירת מגורים בשנת .2015בהתאם לכך, מדרגות מס הרכישה יהיו כדלהלן: 84 בוני הארץ 0 אפריל 2015 על חלק השווי שאינו עולה על 1,700,220ש"ח על חלק השווי העולה על 1,700,220ש"ח 5% לגבי רכישת זכות במקרקעין מיום 16.1.2015 ועד ליום 15.1.2016לצורך ייסוד משק חקלאי או קיומו 0.5% על חלק השווי שאינו עולה על 347,755ש"ח על חלק השווי העולה על 347,755ש"ח 5% הערות הסכומים הנ"ל נכונים להיום .יש לעקוב אחר ההתפתחויות ולהתעדכן בשינויי החקיקה שעשויים לחול לאחר כינון הכנסת ה.20- דירת מגורים יחידה לעניין זה הינה דירת מגורים שהיא דירתו היחידה של הרוכש בישראל ובאזור. דירת מגורים תיחשב "דירה יחידה" אף אם יש לרוכש, נוסף עליה ,דירת מגורים שהושכרה למגורים בשכירות מוגנת לפני יום 1בינואר 1997או דירת מגורים שחלקו של הרוכש בה הוא פחות מ 25-אחוז. כמו כן ,עבור מי שרכש דירת מגורים ובתוך 24 החודשים שלאחר הרכישה מכר את דירתו הישנה שהיתה דירת מגורים יחידה ,תיחשב הרכישה כרכישת דירת מגורים יחידה .אם הדירה שרכש היתה מקבלן (דירה חדשה) ,תהיה התקופה 24חודשים מיום הרכישה או 12חודשים מהיום שבו היתה הדירה אמורה להימסר על פי ההסכם ,ובמקרים שבהם דחיית המסירה היתה שלא בשליטת הרוכש 12 ,חודשים מיום שקיבל את הדירה בפועל ,והכל לפי המאוחר. תקופת הפטור החלקי לעולה חדש תתחיל שנה לפני שעלה לישראל ותסתיים שבע שנים לאחר שעלה. .2עדכון שיעור הריבית בשנת 2015לעניין סעיפים (3ט) ו(3-י) לפקודה ביום 1.1.2015פורסמו ברשומות שיעורי הריבית המעודכנים לעניין סעיפים (3ט) ו(3-י) לפקודה. בהתאם לעדכון ,בשנת 2015יעמוד שיעור הריבית לעניין סעיף (3ט) לפקודה על 4.07אחוזים ,ואילו לעניין סעיף (3י) לפקודה יעמוד שיעור הריבית על 3.05אחוזים. .3החלטת מיסוי .7789/14העברת זכויות בנכס מקרקעין המוחזק בחלק בלתי מסוים (במושע) סעיף 104א לפקודה מאפשר לנישום ,בכפוף למספר תנאים ,להעביר נכס לחברה תמורת הקצאת מניות מבלי שהדבר ייחשב כאירוע מס. בין שאר התנאים ,קובע סעיף 104א(ב) לפקודה כי ההוראות לא תחולנה לגבי נכס שהינו בבעלות משותפת של כמה בעלים. אף על פי כן ,בהחלטת מיסוי 7789/14אישרה רשות המסים לנישום להעביר חלק בלתי מסוים בקרקע המוחזקת על ידי כמה בעלים מחברה אחת לחברה אחרת ללא חיוב במס .באותו מקרה דובר בחברה תושבת ישראל ,אשר החזיקה בזכויות בחלק בלתי מסוים (במושע) במקרקעין המקנות בעלות של 50אחוז מהזכויות .החברה ביקשה להעביר את הזכויות במקרקעין לחברה קשורה, בתמורה להקצאת מניות בחברה ובהתאם לסעיף 104א לפקודה ,וכל זאת ללא צורך בקבלת אישור מהמחזיקים האחרים בנכס המקרקעין. רשות המסים נתנה אישור לביצוע העברת הזכויות בנכס המקרקעין לפי סעיף 104א לפקודה בכפוף לעמידה בתנאי חלק ה 2לפקודה. מס ערך מוסף .1מע"מ בשיעור אפס בגין עסקאות פינוי בינוי ותמ"א ( 38תיקון 47לחוק מע"מ) סעיפים 31א ו31-ב לחוק מע"מ קובעים פטור ממע"מ בגין עסקאות של מתן שירותי בנייה במסגרת תמ"א 38ובמתחמי פינוי בינוי .הפטור ניתן ליזם רק בגין התמורה שסיפק לדיירים עקב רכישת זכויותיהם עד לגובה הפטור שניתן בחוק מיסוי מקרקעין .עם זאת ,קובעות הוראות סעיף 41לחוק מע"מ ,כי אין לנכות מס על תשומות אלא אם הן לשימוש בעסקה החייבת במס. כלומר ,מי שמבצע עסקאות פטורות ממע"מ כאמור לעיל אינו רשאי לנכות את מס התשומות בקשר עם עסקאות אלה .לכן ההטבה הגלומה במתן הפטור עובר לתיקון היתה מצומצמת. ביום 25.11.2014פורסם חוק מס ערך מוסף (תיקון מס' ,)47התשע"ה ,2014-לפיו בגין עסקאות כאמור בסעיפים 31א ו31-ב לחוק מע"מ ,קרי מתן שירותי בנייה במסגרת תמ"א 38ובמתחמי פינוי בינוי ,יחול מע"מ בשיעור אפס וחלף הפטור שניתן עד לתיקון .כפועל יוצא, יהיו רשאים יזמים ,החל ממועד זה ,לנכות את מס התשומות בקשר עם עסקאות אלה .יצוין ,כי תחולת התיקון היא לגבי מכירת זכות ביחידת מגורים חלופית או מתן שירותי בנייה שמועד החיוב במס לגביהם לפי פרק ו' לחוק מע"מ חל ביום 25.11.2014ואילך. קבלנים ויזמים אשר החלו בביצוע פרויקטים כמפורט לעיל מתבקשים לבחון את האפשרות לניכוי מס התשומות בפרויקטים שהחלו ,לרבות בפרויקטים של תמ"א ( 38/2תוכנית החיזוק בדרך של הריסה). .2הבהרה מקלה של רשויות המס לגבי תיקון 47לחוק מע"מ בהמשך לתיקון 47לחוק מע"מ כאמור לעיל, פורסמה הבהרה מקלה על ידי המחלקה המקצועית של רשות המסים ,לפיה בעסקות של התחדשות עירונית יחול מע"מ בשיעור אפס במגבלות ובתנאים הקבועים בסעיפים 31א ו31-ב לחוק מע"מ ללא כל תלות בפטֹור ממס שבח שבחר הדייר ,ובלבד שהדייר אכן זכאי באופן עקרוני לאותו הפטֹור אליו מַפנים הסעיפים האמורים גם אם לא בחר בו. לאור הבהרה זו ,בפרויקטי פינוי בינוי ותמ"א ,38אפשר יהיה לעשות שימוש בפטֹור ממס שבח לדירת מגורים מזכה או לבחור בשיטת החישוב הליניארי המיוחד ,וזאת מבלי שהדבר ישלול את הזכאות להקלות במע"מ. פסיקה מס שבח ומס רכישה .1קביעת גובה מס שבח בגין תמורה בדרך של אג"ח חסומות למסחר בעסקת ויתור על אופציה במקרקעין בפרשת פיננסטיק (ע"א ,)3703/12במסגרת הסכם פשרה מכרה המערערת אופציה לרכישת מקרקעין בתמורה למזומן ולאיגרות חוב ,אשר היו באותה עת חסומות למסחר בבורסה לניירות ערך .המערערת ביקשה לקבוע ,בהתאם להלכת אלוני (ע"א )1804/05כי שווי המכירה יהא לפי התמורה שתתקבל ממימוש איגרות החוב ,שכן בשל העובדה שאיגרות החוב חסומות לא היה אפשר לאמוד את שוויין במועד הקצאתן .מנגד, מנהל מיסוי מקרקעין טען כי קיימות אינדיקציות מספקות לחישוב שוויין של איגרות החוב כבר במועד המכירה ובהן הסכום הנקוב בהסכם הפשרה והסכום שנקבה בו המערערת בשומה העצמית. בית המשפט קבע כי במועד ההקצאה אפשר היה להעריך את שווי איגרות החוב .ראשית ,הסכם הפשרה עצמו נוקב בערך של איגרות החוב; שנית, המערערת עצמה הצהירה בפני המשיב על שוויין של איגרות החוב; שלישית ,שווי איגרות החוב קיבל ביטוי גם בדיווחים של המערערת לבורסה; רביעית ,ניתן היה לסחור באיגרות החוב מחוץ לבורסה .בית המשפט הוסיף כי המקרה דנן נבדל מהמקרה בפרשת אלוני ,בעיקר משום שניתן היה למכור את איגרות החוב מחוץ לבורסה .לאור האמור ,פסק בית המשפט כי יש לקבוע את שווי המכירה בהתאם לערכן של איגרות החוב במועד חתימת הסכם הפשרה. .2העברת דירות במתנה לילדים תחויב במס הכנסה בפרשת פלומין (ע"א )490/13נדונה ,בין היתר, שאלת סיווג מכירת דירות מגורים כפעילות עסקית ,אם לאו .באותו מקרה רכשה גב' זילברמן (להלן המערערת) ,בעלת ניסיון בתחום הנדל"ן, יחד עם שותפים נוספים (להלן ביחד בעלי הקרקע) קרקע מחברה קשורה .על הקרקע בנו בעלי הקרקע מבנה של 16דירות ,כך שכל אחד מהם קיבל כמה דירות בהתאם לחלקו בקרקע. לצורך הבנייה נעזרו בעלי הקרקע בשירותי ניהול ופיקוח מצד בעלה של המערערת ואביהם של השותפים .לאחר סיום הבנייה מכרו כל אחד מהשותפים דירת מגורים אחת ,ואילו המערערת העבירה שתי דירות במתנה לילדיה ובהמשך מכרה שתי דירות נוספות .המערערת הצהירה על העברת הדירות כמתנה לקרוב הפטורה ממס ורשות מיסוי מקרקעין הוציאה שומה בהתאם להצהרה זו. פקיד השומה ראה את העברת הדירות על ידי המערערת כ"עסקה פירותית" החייבת בתשלום מס הכנסה. בית המשפט העליון קבע כי מאפייני הפעילות של המערערת מובילים למסקנה כי מדובר בפעילות עסקית .בין המאפיינים ציין בית המשפט את המימון החיצוני של העסקה ,הבקיאות והידע של המערערת בשוק הנדל"ן לרבות בהתקשרות עם קבלני משנה וכן את השימוש בידע של בעלה בניהול פרויקטים בתחום הבנייה ובפיקוח על עבודות בנייה .עוד קבע בית המשפט כי בעלי הקרקע פעלו באופן מאורגן ואקטיבי להשבחת המקרקעין ,כך שהצליחו להגדיל את אחוזי הבנייה על המקרקעין ,וכן כי זמן קצר לאחר העברת הדירות לילדיה ,מכרה המערערת שתי דירות נוספות בפרויקט ,כך שעסקינן בהעברה של כמה דירות בזו אחר זו ,נתון המעיד על אופיו המסחרי של הפרויקט. לאור כל האמור ,פסק בית המשפט כי העברת הדירות במתנה תחויב במס הכנסה מכוח סעיף 85לפקודה. למען השלמת התמונה יצוין ,כי בפסק הדין שנתן בית המשפט המחוזי שבו נידונה שאלת החיוב במס בשל מכירת דירות מגורים על ידי שותפים אחרים בפרויקט ,נקבע כי אותם שותפים אינם חייבים בתשלום מס הכנסה ,משום שפעילותם במקרקעין היתה השקעה הונית ,הכפופה לחוק מיסוי מקרקעין .בית המשפט המחוזי ביסס מסקנתו זו, בין השאר ,על קביעתו שלא ניתן לייחס לאותם שותפים בקיאות בתחום הנדל"ן ,על כך שכל אחד מהם מכר רק דירה אחת ,וכן על כך ש"לא הובאו ראיות על כוונת המערערים והאם כוונתם היתה למסחר דווקא" .באותו פסק דין הדגיש בית המשפט המחוזי כי יש לבחון כל אחד מבעלי הזכויות בפרויקט בנפרד ,וכי ייתכן שכמה מבעלי הקרקע יראו בפרויקט השקעה עסקית ,בעוד אחרים יראו בו השקעה הונית .על קביעה זו של בית המשפט המחוזי לא ערער פקיד השומה ,ובכך התקבלה גישת השותפים האחרים לפיה יש לסווג את מכירת הדירות בידיהם כמכירה הונית. .3האם הקצאת מניות המביאה לדילול מלא מהווה פעולה באיגוד? בפרשת גוב גיא (ו"ע )37199-03-10נדונה הקצאת מניות שביצע איגוד מקרקעין לאחד מבעלי מניותיו ואשר דילל מהותית את החזקותיהם של יתר בעלי המניות .באותו מקרה ,חתמה בשנת 2007חברה שהינה איגוד מקרקעין ,על הסכם הקצאה אשר העלה את שיעור החזקת העוררת במניות החברה מהחזקה של 50אחוז ערב ההסכם ,לשיעור של 99.5אחוז ,וזאת על חשבון החזקת יתר בעלי המניות (להלן בעלי מניות המיעוט) .בהסכם נקבע כי העוררת תעניק לחברה הלוואת בעלים אשר תשמש לפירעון הלוואות הבעלים של בעלי מניות המיעוט .כמו כן נקבע ,כי בעלי מניות המיעוט לא יהיו מעורבים בניהול החברה ויהיו פטורים מכל ערבויות והתחייבויות החברה. ועדת הערר קבעה כי בהתאם להסכם ההקצאה בוני הארץ 0 אפריל 85 2015 הפכה העוררת ,הלכה למעשה ,משותפה במחצית הזכויות בחברה לבעליה ,וזאת תמורת שחרור בעלי מניות המיעוט מכל ערבויותיהם והתחייבויות החברה .ועדת הערר פסקה כי במצב דברים מעין זה יש לראות בהקצאה "מכירה" ומשום כך "פעולה באיגוד" ,אלא אם ההקצאה נבעה מצורך החברה לגייס כספים ,ודילול חלק מהבעלים חל רק משום שאלה בחרו שלא להשקיע סכומים נוספים בחברה ,בעוד שותפיהם בחרו שכן להשקיע בה. ועדת הערר פסקה כי במקרה דנן החברה לא היתה זקוקה להשקעה נוספת ,שכן ההשקעה של הכספים לא נותרה בחברה אלא עברה כתמורה, בתנועה סיבובית ,לבעלי מניות המיעוט .ועדת הערר קיבלה את טענת מנהל מיסוי מקרקעין וקבעה כי החזרת הלוואות הבעלים של בעלי מניות המיעוט ושחרורם מנטל התחייבויות החברה הינם בעלי ערך כלכלי ומהווים תמורה עבור ההקצאה .ועדת הערר הוסיפה ,כי תכלית ההסדר החוקי להחרגת הקצאה מגדר פעולה באיגוד ,הינה לאפשר לאיגוד מקרקעין לגייס הון נוסף לשם פעילותו ,וקבעה כי הקצאה שבה 86 בוני הארץ 0 אפריל 2015 כל הכספים משמשים לפירעון הלוואות בעלי בהסכם הרכישה נקבע כי עבור רכישת הנכסים תשלם העוררת סך של כ 25-מיליון ש"ח .כמו המיעוט אינה מתיישבת עם תכלית זו. לפיכך ,נקבע כי ההקצאה במקרה דנן מהווה כן ,התחייבה העוררת לשאת בתשלומים שונים פעולה באיגוד ומשכך חויבה העוררת במס ובהם תשלום היטל השבחה ,תשלום היטלים רכישה .יצוין ,כי הצדדים הסכימו ביניהם כי ואגרות לעירייה וכן תשלום דמי הסכמה לעירייה. שווי המניות במועד ההקצאה לצורך מס שבח העוררת הגישה הצהרה על רכישת הזכויות עומד על אפס ומשכך לא חלה חבות במס במקרקעין לפי שווי של כ 25-מיליון ש"ח בלבד זה .נזכיר ,כי במסגרת חוק תקציב המדינה כרשום בהסכם הרכישה. 2014-2013נקבע כי הקצאה באיגוד מקרקעין מנהל מיסוי מקרקעין לא קיבל את ההצהרה תחויב במס רכישה .בהתאם לזאת ,החל מיום וקבע כי יש לצרף לתמורה המוסכמת את 1.8.2013החרגת ההקצאה מגדר פעולה באיגוד התמורות הנוספות אותן התחייבה העוררת לשלם והוציא שומה על סך 32מיליון ש"ח. מתקיימת רק בנוגע למס השבח. ועדת הערר דחתה את הערר .הוועדה קבעה .4שווי הזכויות במקרקעין אינו כולל את שווי כי לצורך קביעת שווי הזכויות במקרקעין אין רלבנטיות לשווי חברת הניהול (גם אם הוא חברת הניהול בפרשת חייל השקעות ונכסים בע" מ עשוי להשפיע על שווי העסקה הכוללת) .כמו (ו"ע )4357-10-13רכשה העוררת מהמפרק כן ,קבעה הוועדה כי על פי ההלכה בקביעת את כל הזכויות בנכס ובהן זכויות במקרקעין ,שווי הזכויות יש ליישם את "עיקרון צירוף כל זכויות במרכז המסחרי ,זכויות הבנייה ,וכן כל התמורות" וכאשר מצרפים לשווי המוסכם את זכויותיה של המוכרת בחברת ניהול נכסים ,שווי ההיטלים ודמי ההסכמה שנטלה על עצמה לרבות כל זכויותיה והתחייבויותיה .יצוין ,כי העוררת לשלם ,מגיעים לשווי של כ 32-מיליון לחברת הניהול היה במועד המכירה גירעון בהון .ש"ח ,בדומה לשווי שנקבע בשומה0 .
© Copyright 2024