‫רגולציה כלכלית‬ ‫ותפקיד מבקר הפנים‬ ‫ד"ר עקיבא שטרנברג‬ ‫סמנכ"ל בכיר‬ ‫מבקר פנימי ראשי‬ ‫בנק אגוד לישראל בע"מ‬ ‫ינואר ‪2015‬‬ ‫מהי רגולציה?‬ ‫• פעולות של הסדרה‪ ,‬פיקוח ואכיפה שנועדו לכוון ולווסת פעילויות‬ ‫פרטיות בתחום או בשוק כלשהו ולפקח עליהן‪.‬‬ ‫• תהליך המבוצע על ידי סוכנות או רשות‬ ‫רגולטורית עצמאית שהוסמכה לכך מתוקף חוק‪.‬‬ ‫• תהליך המיושם באמצעות תקנות (חקיקת משנה)‪ ,‬הנחיות‪,‬‬ ‫הוראות‪ ,‬צווים וכו'‬ ‫• ברשות הרגולטרית פועלים בדרך כלל בעלי תפקידים‬ ‫מקצועיים מאוד שמומחים בתחום הרלוונטי‪.‬‬ ‫• הרשות הרגולטורית אינה קובעת מדיניות‪ ,‬אלא אחראית על‬ ‫הוצאה לפועל של המדיניות שקובעים משרדי הממשלה‪.‬‬ ‫• הרשות הרגולטורית אינה קובעת מדיניות‪ ,‬אלא אחראית על‬ ‫לפועל של המדיניות שקובעים משרדי הממשלה‪.‬‬ ‫הוצאה‬ ‫המכון הישראלי לדמוקרטיה פרלמנט \ גיליון ‪64‬‬ ‫רגולציה – מה‪ ,‬איפה ומתי? מבט תיאורטי ומשווה‬ ‫שוריק דריישפיץ‬ ‫מטרות הרגולציה‬ ‫• לתקן כשלי שוק שמעוותים את פעילותו של השוק החופשי ויוצרים‬ ‫אי‪-‬יעילות כלכלית‪.‬‬ ‫– מונופול‬ ‫– מידע חלקי או אסימטרי במידע‬ ‫– השפעות חיצוניות‬ ‫– מוצרים ציבוריים‬ ‫• הצדקה מוסרית או חברתית‬ ‫המכון הישראלי לדמוקרטיה פרלמנט \ גיליון ‪64‬‬ ‫רגולציה – מה‪ ,‬איפה ומתי? מבט תיאורטי ומשווה‬ ‫שוריק דריישפיץ‬ ‫תיאוריות של‬ ‫הרגולציה‬ ‫• תאוריית האינטרס הציבורי ‪Public interest theory‬‬ ‫• תאוריית האינטרס הפרטי ‪Private interest theory‬‬ ‫• תאוריית הרגולטור השבוי ‪Regulatory capture theory‬‬ ‫• תאוריית קבוצות האינטרס ‪Interest group theory‬‬ ‫המכון הישראלי לדמוקרטיה פרלמנט \ גיליון ‪64‬‬ ‫רגולציה – מה‪ ,‬איפה ומתי? מבט תיאורטי ומשווה‬ ‫שוריק דריישפיץ‬ ‫התפתחות מספר‬ ‫רשויות רגולטוריות‬ ‫המכון הישראלי לדמוקרטיה פרלמנט \ גיליון ‪64‬‬ ‫רגולציה – מה‪ ,‬איפה ומתי? מבט תיאורטי ומשווה‬ ‫שוריק דריישפיץ‬ ‫תהליך הרגולציה הכלכלית‬ Key Success Factors Accountability ‫אחריות‬ Focus ‫מיקוד‬ Predictability ‫ניתן לצפייה‬ Coherence ‫בהירות‬ Adaptability ‫גמישות‬ Efficiency ‫יעילות‬ BIS / Department for Business Innovation and Skills Principles for Economic Innovation April 2011 • • • • • • ‫יעדי ביקורת‬ 2014 ‫בשנת‬ IIA / Enhancing Value Through Collaboration: A Call to Action Global Report / July 2014 ‫הסיכונים המרכזיים בהם התמקדו‬ 2014 ‫וועדות הביקורת בשנת‬ IIA / Enhancing Value Through Collaboration: A Call to Action Global Report / July 2014 ‫נושאים בהם תמוקד‬ ‫תשומת הלב בעתיד‬ IIA / Enhancing Value Through Collaboration: A Call to Action Global Report / July 2014 ‫מרכיבי ביקורת על‬ ‫רגולציה כלכלית‬ ‫הגדרת‬ ‫הסיכון‬ ‫ממשל‬ ‫תאגידי‬ ‫הערכת‬ ‫סיכון‬ ‫כוללת‬ ‫אפקטיביות‬ ‫מערך הבקרה‬ ‫תהליך קבלת‬ ‫החלטות‬ ‫גורמי הצלחה בפעילות‬ ‫הביקורת הפנימית‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫תיאום ציפיות עם מחזיקי עניין מרכזיים‬ ‫הובלה בתיאום בין קו ההגנה השני והשלישי‬ ‫העצמת היכולות של הביקורת להתמודד עם‬ ‫סיכונים מרכזיים‬ ‫להוות גורם המושך כוח אדם איכותי‬ ‫להפוך לגורם ייעוץ משמעותי לוועדת הביקורת‬ ‫והדירקטוריון‬ ‫‪IIA / Enhancing Value Through‬‬ ‫‪Collaboration: A Call to Action‬‬ ‫‪Global Report / July 2014‬‬