היערכות לקראת עבודות הרכבת הקלה במטרופולין תל אביב מוגש לוועדת

‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫היערכות לקראת עבודות הרכבת הקלה‬
‫במטרופולין תל אביב‬
‫מוגש לוועדת המשנה לתחבורה ציבורית‬
‫בוועדת הכלכלה‬
‫הכנסת‪ ,‬מרכז המחקר והמידע‬
‫קריית בן‪-‬גוריון‪ ,‬ירושלים ‪91950‬‬
‫טל'‪:‬‬
‫‪02 - 6 4 0 8 2 4 0 /1‬‬
‫פקס‪:‬‬
‫‪02 - 6 4 9 6 1 0 3‬‬
‫‪www.knesset.gov.il/mmm‬‬
‫כתיבה‪ :‬רינת בניטה‬
‫י"ט באב תשע"ה‬
‫אישור‪ :‬שרון סופר‪ ,‬ראש צוות בכירה‬
‫‪ 4‬באוגוסט ‪2015‬‬
‫מסמך זה מוגש לבקשת חבר הכנסת דב חנין‪ ,‬יו"ר ועדת המשנה לתחבורה ציבורית בוועדת הכלכלה‪,‬‬
‫לקראת דיון וסיור של ועדת המשנה בנושא "היערכות לקראת עבודות התשתית של הרכבת הקלה"‬
‫שיתקיים ב‪ 5-‬באוגוסט ‪ .2015‬במסמך יוצגו ראשית נתונים לגבי מיזם הרכבת הקלה בתל אביב‬
‫לרבות תקציב המיזם ולוחות הזמנים לביצוע‪ ,‬בדגש על הקו האדום‪ .‬לאחר מכן יוצגו מאפיינים‬
‫נבחרים של מטרופולין תל אביב והעיר תל אביב יפו מבחינה דמוגרפית‪ ,‬תעסוקתית ותחבורתית‪.‬‬
‫כמו כן ‪ ,‬תוצג היערכות חברת נת"ע לקראת עבודות התשתית לרכבת הקלה והפתרונות המרכזיים‬
‫המוצעים להתמודדות עם עומסי התנועה הצפויים באזורי העבודות‪ .‬לבסוף תידון סוגיית הפיצוי‬
‫לבעלי העסקים המצויים באזורי העבודות‪.‬‬
‫‪ .1‬מיזם מערכת תחבורה עתירת נוסעים‬
‫(מתע"ן)‪1‬‬
‫‪ .1.1‬רקע כללי‬
‫בשנת ‪ 1973‬החליטה ממשלת ישראל על תכנון מערכת להסעת המונים באזור המטרופולין של תל‪-‬‬
‫אביב‪ .‬בפועל לא בוצע תכנון ומערכת הסעת המונים לא קמה‪ 2.‬בשנת ‪ 1996‬החליטה הממשלה‬
‫להקים חברה שיועדה להקים מערכת תחבורה עתירת נוסעים‪ .‬בעקבות החלטה זו קמה חברת נת"ע‬
‫בשנת ‪ ,1997‬והחל משנת ‪ 2010‬החברה אחראית על ביצוע מיזם הרכבת הקלה במטרופולין תל‪-‬‬
‫אביב‪ .‬רשת קווי המתע"ן במטרופולין תל‪-‬אביב מתוכננת להכיל כ‪ 8-‬קווי הסעה באורך כולל של‬
‫‪ 215‬ק"מ ומיועדת להסיע כ‪ 1.1-‬מיליון נוסעים ביום בשנת ‪3.2030‬‬
‫לאחר סיום הפריסה הסופית של רשת המתע"ן במטרופולין תל‪-‬אביב‪ ,‬היא תשתרע מנתניה בצפון‬
‫ועד לרחובות בדרום‪ .‬הערים אשר דרכם תעבור המתע"ן הן‪ :‬נתניה‪ ,‬הרצליה‪ ,‬רעננה‪ ,‬כפר סבא‪ ,‬הוד‬
‫השרון‪ ,‬רמת השרון‪ ,‬פתח‪-‬תקווה‪ ,‬תל אביב‪-‬יפו‪ ,‬גבעת שמואל‪ ,‬קריית אונו‪ ,‬בני ברק‪ ,‬גבעתיים‪ ,‬רמת‬
‫גן‪ ,‬אור יהודה‪ ,‬יהוד‪ ,‬אזור‪ ,‬חולון‪ ,‬בת ים‪ ,‬ראשון לציון‪ ,‬באר יעקב‪ ,‬לוד‪ ,‬רמלה‪ ,‬נס ציונה ורחובות‪.‬‬
‫בשלב הראשון‪ ,‬יחלו העבודות על הקו האדום בלבד‪ ,‬כפי שיוצג בסעיף ‪ 1.2‬להלן‪ .‬העבודה על הקווים‬
‫האחרים הינה ברמת התכנון ואין בשלב זה לוחות זמנים להפעלתם‪ 4.‬רשת קווי מערכת תחבורה‬
‫עתירת נוסעים במטרופולין תל‪-‬אביב כולה מוצגת בנספח ‪.1‬‬
‫‪ .1.2‬הקו האדום‬
‫הקו המיועד לקום ראשון הוא הקו האדום שהינו הקו המרכזי ברשת הקווים המתוכננת והעבודות‬
‫עליו צפויות להתחיל ב‪ 2-‬באוגוסט ‪ .2015‬תרשים ‪ 2‬להלן מציג את תוואי הקו האדום‪.‬‬
‫‪ 1‬אלא אם צוין אחרת‪ ,‬פרק זה מבוסס על‪ :‬איל קופמן‪ ,‬תיאור וניתוח תקציב ופעילות מיזם הרכבת הקלה בגוש דן‪,‬‬
‫מרכז המחקר והמידע של הכנסת‪ 29 ,‬ביוני ‪.2015‬‬
‫‪ 2‬מבקר המדינה‪ ,‬דוח שנתי ‪64‬א‪ ,‬נת"ע–חברת נתיבי תחבורה עירוניים להסעת המונים בע"מ‪ ,‬אוקטובר ‪ .2013‬כניסה‬
‫אחרונה‪ 12 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 3‬אילן ליזרוביץ‪ ,‬דובר חברת נת"ע לשעבר‪ ,‬חברת נת"ע (מצגת)‪ ,‬דוא"ל‪ 5 ,‬במרץ ‪.2014‬‬
‫‪ 4‬שם‪.‬‬
‫עמוד ‪ 1‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫תרשים ‪ - 2‬תוואי הקו‬
‫האדום‪5‬‬
‫מהתרשים לעיל ניתן לראות כי הקו האדום צפוי לשרת ‪ 5‬ערים‪ :‬פתח‪-‬תקווה‪ ,‬בני ברק‪ ,‬רמת גן‪,‬‬
‫תל אביב‪-‬יפו ובת‪-‬ים‪ .‬אורך הקו הינו ‪ 24‬ק"מ‪ ,‬כאשר ‪ 12‬ק"מ מתוכם יעברו במפלס הקרקע ו‪12-‬‬
‫ק"מ מתוכם יעברו במפלס תת קרקעי‪.‬‬
‫‪ .1.3‬תקציב ולוחות זמנים‬
‫בהתאם לאומדן הראשוני משנת ‪ 2010‬שהתבסס על הצעת הזכיין‪ 6,‬התקציב להקמת הקו האדום‬
‫עמד על כ‪ 10.7-‬מיליארד ש"ח‪ ,‬כאשר לוח הזמנים להפעלה מלאה של הקו האדום לא יאוחר משנת‬
‫‪ .2017‬באוגוסט ‪ 2012‬עודכן אומדן תקציב הקו האדום ועמד על כ‪ 12.23-‬מיליארדי ש"ח ותחילת‬
‫הפעלתו נדחתה לאמצע שנת ‪ .2018‬בחודש נובמבר ‪ 2012‬נערך עדכון אומדן נוסף אשר העמיד את‬
‫התקציב על סך של כ‪ 14.38-‬מיליארדי ש"ח‪ .‬הפער הוסבר בכך שהאומדן התייחס למרכיב ההנדסה‬
‫בלבד ולא כלל תוספות שאינן חלק אינטגרלי מהפרויקט דוגמת שדרוג קו מקורות שלא נלקח‬
‫בחשבון באומדנים הקודמים‪ .‬במאי ‪ 2013‬עודכן המועד הצפוי להפעלת הקו האדום לשנת ‪7.2020‬‬
‫‪ 5‬חברת נת"ע‪ ,‬פרויקטים‪ ,‬מצגת כללית‪ ,‬כניסה אחרונה‪ 12 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 6‬התייחסות חברת נת"ע לטיוטת דוח מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא "ניתוח פעילותה של חברת נת"ע (נתיבי‬
‫תחבורה עירוניים בע"מ) ומיזם הרכבת הקלה בגוש דן" מיום ‪ 11.3.2014‬למנכ"ל משרד התחבורה‪ .‬דוא"ל‪ 27 :‬במרץ‬
‫‪.2014‬‬
‫‪ 7‬מבקר המדינה‪ ,‬דוח שנתי ‪64‬א‪ ,‬נת"ע–חברת נתיבי תחבורה עירוניים להסעת המונים בע"מ‪ ,‬אוקטובר ‪ .2013‬כניסה‬
‫אחרונה‪ 12 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫עמוד ‪ 2‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫לפי מבקר המדינה‪ ,‬הערכת חברת הבקרה המועסקת על ידי משרד האוצר והתחבורה‪ ,‬היא שמועד‬
‫זה עשוי להידחות לשנת ‪ 8.2022‬לפי ההערכות המעודכנות של חברת נת"ע מיוני ‪ ,2015‬תחילת‬
‫הפעלת הקו האדום מיועדת לחודש אוקטובר ‪9.2021‬‬
‫‪ .2‬מטרופולין‪ 10‬תל אביב והעיר תל אביב יפו ‪ -‬מאפיינים נבחרים ודמוגרפיה‬
‫‪‬‬
‫אוכלוסייה‬
‫נכון לסוף שנת ‪ ,2013‬חיו במטרופולין תל אביב ‪ 3642‬אלף איש‪ ,‬המהווים כ‪ 44.8%-‬מכלל אוכלוסיית‬
‫המדינה‪ .‬בתל אביב‪-‬יפו לבדה‪ ,‬עיר הגלעין של המטרופולין‪ ,‬חיו כ‪ 418,600-‬תושבים‪ 11.‬מטרופולין‬
‫תל אביב הוא גם הצפוף ביותר מבין המטרופולינים בישראל‪ ,‬והצפיפות בו נאמדת בכ‪ 2,163-‬נפשות‬
‫לק"מ‪12.‬‬
‫‪‬‬
‫תעסוקה‬
‫תל אביב יפו עצמה מהווה מרכז עסקים חשוב בישראל‪ :‬בשנת ‪ 2013‬פעלו בה למעלה מ‪ 68-‬אלף‬
‫עסקים‪ ,‬שהיוו כ‪ 13%-‬מכלל העסקים הפעילים בשנה זו‪ 13.‬תל אביב יפו עצמה מהווה גם מרכז‬
‫פיננסי‪ ,‬שכ‪ 57%-‬מסך המשרות במשרדי בנקים בישראל נמצאות בו‪ .‬גם היקף הפעילות הפיננסית‬
‫המת בצעת בסניפי הבנקים בעיר מדגיש את מרכזיותה בענף זה‪ ,‬כאשר שווי החשבונות בסניפים‬
‫בתל אביב עצמה מהווה ‪ 43%‬מכלל שווי החשבונות בישראל במטבע ישראלי ו‪ 48.5%-‬משווי‬
‫החשבונות במט"ח‪.‬‬
‫מספר המועסקים בעיר עמד בשנת ‪ 2013‬על כ‪ 388-‬אלף איש‪ ,‬שהם כ‪ 11%-‬מכלל המועסקים‪ .‬מתוך‬
‫כלל המועסקים בתל אביב‪-‬יפו‪ ,‬רק מעט יותר משליש (‪ )36%‬הם תושבי העיר והיתר מגיעים‬
‫מחוצה לה‪ 14.‬יודגש‪ ,‬כי הנתון משקף מגמה עקבית במשך שניים וחצי העשורים האחרונים ואינו‬
‫נקודתי‪ .‬מספר המועסקים באזורי העבודות על הרכבת הקלה המגיעים באמצעות כלי רכב פרטי‬
‫למקום עבודתם בשעות השיא עומד על כ‪ 35-‬אלף איש‪15.‬‬
‫‪ 8‬מבקר המדינה‪ ,‬דוח שנתי ‪64‬א‪ ,‬נת"ע– חברת נתיבי תחבורה עירוניים להסעת המונים בע"מ‪ ,‬אוקטובר ‪ ,2013‬כניסה‬
‫אחרונה‪ 12 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 9‬מצגת חברת נת"ע לוועדת הכלכלה‪ ,‬דוא"ל‪ 28 :‬ביוני ‪.2015‬‬
‫‪ 10‬לפי הגדרת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‪ ,‬מטרופולין הוא מספר רב של יישובים הסמוכים זה לזה ויוצרים ישות‬
‫תפקודית אחת‪ ,‬המשלבת קשרים כלכליים‪ ,‬חברתיים ותרבותיים‪ .‬גלעין המטרופולין הוא שטח העיר הראשית שהיא‬
‫מוקד הפעילות של האוכלוסייה שבתחום המטרופולין‪.‬‬
‫‪ 11‬הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‪ ,‬שנתון סטטיסטי לישראל ‪ 2014‬מספר ‪ ,65‬לוח ‪ .2.25‬כניסה אחרונה‪ 12 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫יודגש‪ ,‬כי נתונים אלו אינם לוקחים בחשבון את אוכלוסיית מהגרי העבודה ומבקשי המקלט החיים בעיר ומספרם מוערך‬
‫על ידי המרכז למחקר כלכלי וחברתי של עיריית תל אביב יפו בכמה עשרות אלפי תושבים‪.‬‬
‫‪ 12‬שם‪.‬‬
‫‪ 13‬עיריית תל אביב יפו‪ ,‬המרכז למחקר כלכלי וחברתי‪ ,‬שנתון סטטיסטי ‪ 2014‬מספר ‪ :53‬עיקרי הנתונים והמגמות‪,‬‬
‫דצמבר ‪ ,2014‬עמ' ‪ .37‬כניסה אחרונה‪ 12 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 14‬שם‪ ,‬עמ' ‪.38‬‬
‫‪ 15‬חברת נת"ע‪ ,‬מענה לבקשת מידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת‪ ,‬דוא"ל‪ 27 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫עמוד ‪ 3‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫‪‬‬
‫תחבורה‬
‫אורך רשת הדרכים הכוללת בעיר עמד נכון לשנת ‪ 2013‬על ‪ 839‬ק"מ‪ .‬בעיר כולה ישנם נכון לשנת‬
‫‪ 2013‬כ‪ 70,240-‬מקומות חנייה ב‪ 390 -‬חניונים ציבוריים‪ 16,‬וכ‪ 500-‬מכוניות פרטיות לכל אלף‬
‫תושבים (רמת המינוע הכללית בישראל בשנה זו עמדה על ‪ 350‬כלי רכב לכל אלף תושבים)‪ 17.‬לדברי‬
‫המרכז למחקר כלכלי וחברתי בעיריית תל אביב יפו זהו אומדן יתר של בין ‪ 20-25%‬ביחס לרמת‬
‫המינוע האמתית של תושבי העיר‪ ,‬משום שרכבים שחברות עסקיות גדולות המצויות בעיר‬
‫מחכירות עבור עובדיהן נרשמים בעיר‪ ,‬בעוד שכאמור‪ ,‬רק כשני שליש מן העובדים בעיר גם‬
‫מתגוררים בה‪.‬‬
‫נכון לשנת ‪ ,2011‬נכנסים לגוש דן כ‪ 300-‬אלף כלי רכב פרטיים מדיי יום‪ 18,‬ועל פי הערכות חברת‬
‫נת"ע נכון לשנת ‪ 2015‬נכנסים מדי יום לטבעת הפנימית של המטרופולין כ‪ 530-‬אלף כלי רכב מכל‬
‫הסוגים‪ ,‬מתוכם כ‪ 470 -‬אלף כלי רכב פרטיים ומסחריים והשאר (כ‪ 60 -‬אלף) כלי רכב‬
‫ציבוריים‪ 19.‬התפלגות הנסיעות במטרופולין תל אביב היא כדלקמן‪ 80% :‬מהנסיעות מתבצעות‬
‫ברכב פרטי‪ 18% ,‬באוטובוסים ומוניות שירות וכ‪ 2%-‬ברכבות‪ 20.‬מספר הנסיעות ברכבת לתל אביב‬
‫יפו וממנה עלה בעשורים האחרונים בשיעור ניכר‪ :‬משנת ‪ 1992‬ועד היום ישנה מגמה עקבית של‬
‫עלייה במספר הנסיעות‪ ,‬עם נתון שיא של למעלה מ‪ 30-‬מיליון נסיעות בשנת ‪ 21.2013‬על פי רכבת‬
‫ישראל‪ ,‬נכון לחודש יולי ‪ ,2015‬בתחנות תל אביב עוברים בממוצע כ‪ 3-‬מיליון נוסעים בחודש‪,‬‬
‫שזוהי להם תחנת היעד‬
‫או תחנת הסיום‪22.‬‬
‫‪ .3‬היערכות חברת נת"ע לקראת עבודות התשתית לרכבת הקלה‬
‫עבודות התשתית להקמת הרכבת הקלה יכללו סגירת נתיבי נסיעה‪ ,‬חסימה של צירי תנועה באופן‬
‫זמני והפניית התנועה לנתיבים חלופיים‪ .‬בחלק מצירי התנועה (למשל‪ ,‬באזור צומת קרליבך) לא‬
‫תתאפשר כלל גישה למשתמשי הרכב הפרטי‪ ,‬בחלק מצירי התנועה תתבצע הצרה של נתיבים‪,‬‬
‫ובמקומות מסוימים יתבטלו חניות למשתמשי הרכב הפרטי‪ .‬לפי אתר חברת דן‪ ,‬צפויים להתרחש‬
‫מספר שינויים במסלולים ובתחנות העצירה של האוטובוסים ברחבי גוש דן‪ ,‬בעקבות עבודות הרכבת‬
‫‪ 16‬עיריית תל אביב יפו‪ ,‬המרכז למחקר כלכלי וחברתי‪ ,‬שנתון סטטיסטי ‪ 2014‬מספר ‪ :53‬עיקרי הנתונים והמגמות‪,‬‬
‫דיאגרמת מקומות חנייה בחניונים‪ ,‬דצמבר ‪ ,2014‬כניסה אחרונה‪ 12 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 17‬הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‪ 2.96 ,‬מיליון כלי רכב מנועיים בישראל בשנת ‪ 30 ,2014‬במרץ ‪ .2015‬כניסה אחרונה‪:‬‬
‫‪ 12‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 18‬אלכס לנגר‪ ,‬מנהל יבשה‪ ,‬משרד התחבורה‪ ,‬מדיניות משרד התחבורה לפיתוח בר‪-‬קיימא‪ ,‬אקולוגיה וסביבה‪ ,‬גיליון‬
‫מספר ‪ ,2‬עמ' ‪ ,151-141‬מאי ‪ . 2011‬מרכז המחקר והמידע של הכנסת ביקש לקבל נתון מעודכן מידי הלשכה המרכזית‬
‫לסטטיסטיקה ‪ ,‬אולם נתוני הלשכה מבוססים על ספירות תנועה במקטעים מסוימים בלבד‪ ,‬ואינם מאפשרים הבחנה‬
‫בין סוגים שונים של תנועה יב שתית (משאיות מסחריות‪ ,‬אוטובוסים‪ ,‬כלי רכב פרטיים)‪.‬‬
‫‪ 19‬חברת נת"ע‪ ,‬מענה לבקשת מידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת‪ ,‬דוא"ל‪ 27 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 20‬שם‪.‬‬
‫‪ 21‬לדברי לאה אשוח‪ ,‬מנהלת תחום המחקר האורבני במרכז למחקר כלכלי חברתי בעיריית תל אביב יפו‪ ,‬הנתון כולל גם‬
‫נוסעים ברכבת שהתחנות בעיר הן רק יעד ביניים‪ ,‬ומכאן שמדובר באומדן יתר‪ .‬שיחת טלפון‪ 12 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 22‬שלי אוחובסקי‪ ,‬סמנכ"ל נוסעים‪ ,‬רכבת ישראל‪ .‬דוא"ל‪ 26 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫עמוד ‪ 4‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫הקלה‪ .‬כך‪ ,‬למשל‪ ,‬ברחובות המסגר ויהודה הלוי‪ ,‬כמו גם באזור צומת קרליבך יחולו שינויים‬
‫ובהתאם להסדרי התנועה החדשים‪ ,‬תחנות מסוימות יבוטלו ותחתיהן יעצרו האוטובוסים בתחנות‬
‫סמוכות‪ 23.‬ההערכות הן כי זמני הנסיעה בתחבורה ציבורית באזורי העבודות על הרכבת הקלה‬
‫יתארכו בכ‪ 15-20%-‬לעומת המצב כיום‪ 24.‬על פי חברת נת"ע‪ ,‬לשם התמודדות עם עומסי התנועה‬
‫שייווצרו באזורים אלו בשל העבודות‪ ,‬תתוגבר התחבורה הציבורית במטרופולין תל אביב ויוצעו‬
‫מספר פתרונות למשתמשי התחבורה הציבורית ומשתמשי הרכב הפרטי‪.‬‬
‫בתשובה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנוגע להיערכות חברת נת"ע לעבודות הרכבת‬
‫הקלה מבחינת שיתוף הציבור‪ ,‬נמסר כי החברה מפרסמת מזה מספר חודשים מידע לציבור‬
‫באמצעים שונים‪ ,‬לרבות כלי תקשורת כתובים ומשודרים‪ ,‬רשתות חברתיות‪ ,‬אתרים עירוניים‬
‫והפצת איגרות לתושבים ולגורמים נוספים כגון בתי מסחר ומגדלי משרדים‪ .‬כמו כן‪ ,‬לדברי נת"ע‬
‫התקיימו מפגשים רבים להצגת הפרויקט לפורומים שונים בקרב הציבור הרחב‪ .‬בנוסף‪ ,‬מתשובת‬
‫החברה עולה כי החברה תעסיק אנשי קשרי קהילה שיתנו מענה בשטח לפניות של תושבים וסוחרים‬
‫וכן תציב בסמוך לאתרי העבודות עמדות הסברה עם תחילת מועד העבודות בפועל‪ ,‬המתוכנן כמוזכר‬
‫ל‪ 2-‬באוגוסט ‪ 25.2015‬ככלל‪ ,‬כך על פי חברת נת"ע‪ ,‬לא יבוטלו קווי תחבורה ציבורית בשל העבודות‪26.‬‬
‫להלן יוצגו הפתרונות המרכזיים לעניין הטיפול בגודש התחבורתי הצפוי עקב העבודות‪:‬‬
‫א‪ .‬פתרונות לנוסעים ברכב הפרטי‪ :‬חנה וסע וחניונים‬
‫בשלב הראשון של העבודות‪ ,‬יוקמו ארבעה חניונים בכניסות למטרופולין‪ :‬שני חניונים בצפון תל‬
‫אביב (גני יהושע ותל ברוך)‪ ,‬חניון בקריית אריה שבפתח תקווה וחניון נוסף במצפה מודיעין‪ ,‬ובהם‬
‫כ‪ 3,500-‬מקומות חנייה בסך הכול‪ .‬בשלושת החניונים הראשונים שהוזכרו לעיל דמי החנייה‬
‫היומיים יעמדו על ‪ 15‬ש"ח‪ .‬מחניונים אלו יופעל שירות הסעות ללא תשלום (שאטלים) אל מרכזי‬
‫הערים ואל מוקדי התעסוקה והעסקים השונים‪ ,‬באמצעות כ‪ 80-‬שאטלים שייצאו מהחניונים‬
‫בתדירות של אחת לחמש דקות בשעות השיא ושל אחת לרבע שעה בשאר שעות היום‪ 27.‬יודגש‪ ,‬כי‬
‫לפי תשובת חברת נת"ע‪ ,‬רק בעלי רכב המגיעים אל החניונים ומשלמים עבור החנייה יוכלו לעשות‬
‫שימוש בשאטלים‪ .‬תושבים המגיעים אל האזור‪ ,‬בין אם באופן רגלי‪ ,‬באמצעות אופניים או בכל‬
‫דרך שאינה כולל החניית הרכב בחניון‪ ,‬לא יוכלו להיעזר בשירות זה‪ 28.‬בחניון מצפה מודיעין‬
‫החנייה תתבצע ללא תשלום‪ ,‬אולם עבור השירות בנסיעה באוטובוס ישולם תעריף הנסיעה הרגיל‪,‬‬
‫העומד על ‪ 10.30‬ש"ח‪ ,‬לפני הנחות‪ .‬מחברת נת"ע נמסר‪ ,‬כי שני חניונים נוספים‪ -‬באזור מקווה‬
‫ישראל ובגבעת שאול‪ -‬ובהם ‪ 1,200‬מקומות חנייה לערך‪ ,‬צפויים גם הם להיפתח עד לחודש‬
‫‪ 23‬לפירוט ראו אתר האינטרנט של חברת דן‪ ,‬כניסה אחרונה‪ 28 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 24‬גיל ויטמן‪ ,‬ראש תחום תכנון תחבורה‪ ,‬חברת דן‪ ,‬שיחת טלפון‪ 28 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 25‬חברת נת"ע‪ ,‬מענה לבקשת מידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת‪ ,‬דוא"ל‪ 27 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 26‬אתר האינטרנט של חברת נת"ע‪ .‬כניסה אחרונה‪ 13 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 27‬חברת נת"ע‪ ,‬מענה לבקשת מידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת‪ ,‬דוא"ל‪ 27 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 28‬שם‪.‬‬
‫עמוד ‪ 5‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫אוקטובר ‪ 29.2015‬ראוי לציין‪ ,‬כי מענה לכ‪ 4,700-‬חניות של כלי רכב באמצעות חניונים אלו‪ ,‬מהווה‬
‫פתרון עבור אחוז אחד בלבד מכלל הרכבים הפרטיים והמסחריים הנכנסים למטרופולין מדי יום‪,‬‬
‫על פי אומדני חברת נת"ע עצמה‪ .‬לפי החברה‪ ,‬הצפי לשימוש בחניונים אלו על ידי משתמשי הרכב‬
‫הפרטי תלוי במידה רבה ביכולת של התחבורה הציבורית לתת מענה איכותי לציבור באמצעות‬
‫העדפה לתחבורה ציבורית‪ ,‬בין היתר באמצעות נת"צים ואכיפת האיסור על נסיעה בהם‪ 30.‬סוגיה זו‬
‫נדונה בהמשך פרק זה‪.‬‬
‫כמו כן‪ ,‬מתשובת חברת נת"ע עולה כי נכון לעכשיו אין מענה למבקשים להגיע באמצעות חניוני‬
‫חנה וסע מדרום‪ ,‬וכי שימוש בחניון שפירים הוא האפשרות הזמינה היחידה עבור נוסעי הרכב‬
‫הפרטי מכיוון זה‪ .‬אולם‪ ,‬לדברי עוזי יצחקי‪ ,‬מנכ"ל משרד התחבורה‪ ,‬התפוסה בחניון זה מלאה כבר‬
‫כיום החל משעות הבוקר המוקדמות‪ 31.‬בהתייחס לבעיית הקיבולת של חניון שפירים‪ ,‬נמסר מחברת‬
‫נת"ע כי היא פועלת להקמה והפעלה של חניונים נוספים באזור‪ ,‬וכי מענה רחב יותר‪ ,‬יינתן ברבעון‬
‫השני של שנת ‪ .2016‬בנוסף‪ ,‬מציינים בחברת נת"ע כי עד לסוף שנת ‪ 2015‬ייפתח חניון נוסף בחולון‬
‫ובו ‪ 850‬מקומות חנייה‪ .‬בחברה ממליצים למגיעים לאזור מטרופולין מדרום להיעזר בשירותי‬
‫הרכבת‪ .‬סוגיית היערכות רכבת ישראל לקראת הצפי לעלייה בביקוש מצד ציבור הנוסעים בעקבות‬
‫עבודות הרכבת הקלה בתל אביב ותגבור שירות הרכבת נדונה בהמשך מסמך זה‪.‬‬
‫בהתייחס לסוגיית ביטול חניות באזורי העבודות על הרכבת הקלה‪ ,‬נמסר מחברת נת"ע כי ככלל‪ ,‬כל‬
‫החניונים הציבוריים יישארו פתוחים לאורך תקופת העבודות‪ .‬עם זאת‪ ,‬מתשובת החברה עולה כי‬
‫על מנת לאפשר זרימת תנועה סבירה בצירי העבודות ובצירים חלופיים‪ ,‬חניות בצירים יהודה הלוי‪,‬‬
‫מקווה ישראל‪ ,‬לבונטין‪ ,‬בגין ורחוב הארבעה בתל אביב יבוטלו‪ ,‬כמו גם חניות ברחוב ז'בוטינסקי‬
‫ברמת גן ובני ברק‪ .‬קטעי רחובות אלו יהפכו להיות מיועדים לאוטובוסים של תחבורה ציבורית‬
‫בלבד‪.‬‬
‫ב‪ .‬פתרונות לנוסעים בתחבורה ציבורית‬
‫קווי אוטובוס חדשים‪ ,‬מספר ‪ 20‬ו‪ ,21-‬יופעלו על ידי חברת דן ויקשרו בין תחנות הרכבת של תל‪-‬‬
‫אביב (למעט תחנת האוניברסיטה) אל מרכז העסקים של תל‪-‬אביב הממוקם בשדרות רוטשילד‪,‬‬
‫ולאזור המשרדים שלאורך רחוב יגאל אלון בתל‪-‬אביב‪32.‬‬
‫קו מספר ‪ ,1‬המופעל על ידי חברת דן‪ ,‬ואשר נוסע בתוואי הקו האדום של הרכבת הקלה‪ ,‬יתוגבר‬
‫בתקופת העבודות בהתאם לצורך ותשופר העדפה לתחבורה ציבורית ברחוב המסגר‪.‬‬
‫קו ‪ 189‬יתוגבר אף הוא‪ ,‬במתכונת של אוטובוס רב קיבולת‬
‫(‪33.)BRT‬‬
‫‪ 29‬שם‪.‬‬
‫‪ 30‬שם‪.‬‬
‫‪ 31‬ועדת המשנה לוועדת הכלכלה לענייני תחבורה ציבורית‪ ,‬מקומה של התחבורה הציבורית בתקציב ‪28 ,2016-2015‬‬
‫ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 32‬אתר האינטרנט של חברת נת"ע‪ ,‬כניסה אחרונה‪ 13 :‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 33‬גיל ויטמן‪ ,‬ראש תחום תכנון תחבורה‪ ,‬חברת דן‪ ,‬שיחת טלפון‪ 28 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫עמוד ‪ 6‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫בתשובה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת לעניין היערכות רכבת ישראל לקראת עבודות‬
‫התשתית על הרכבת הקלה במטרופולין תל אביב‪ ,‬נמסר כי להערכת הארגון‪ ,‬צפויה עליה בביקוש‬
‫לשימוש ברכבת מצד נוסעים‪ .‬על פי הערכות אלו‪ ,‬העלייה בביקוש לשירות הרכבת תתקיים בעיקר‬
‫בקווים הפרבריים‪ ,‬כלומר‪ :‬בקווים שבין בנימינה לאשקלון ובין הוד השרון לנתיבות‪ .‬לאור זאת‪,‬‬
‫נוקטת רכבת ישראל בשורה של צעדים‪ ,‬בהם הוספת רכבות בשעות השיא בקו הוד השרון‪ -‬נתיבות‪,‬‬
‫לשני הכיוונים‪ .‬בסך הכול יתווספו ‪ 6‬רכבות בשעות הבוקר ו‪ 8-‬בשעות הלילה‪ ,‬שיתנו מענה לכ‪-‬‬
‫‪ 14,000‬נוסעים נוספים בקו זה‪ .‬יתר על כן‪ ,‬יש בכוונת הארגון להאריך את מערכי הרכבות הקיימים‬
‫בקווים אלו‪ ,‬ולאפשר כניסה של אלפי נוסעים נוספים בקווים הקיימים‪ .‬מבחינת הגעה לתחנות‬
‫הרכבת‪ ,‬יוגדל מספר? מקומות החנייה בכמה חניונים בקווים הפרבריים המובילים אל תל אביב‪.‬‬
‫תוגדל גם כמות מתק ני החנייה לאופניים בתחנות אלו‪ .‬על פי רכבת ישראל‪ ,‬מתקיים שיתוף פעולה‬
‫עם עיריית תל אביב יפו וחברת תל אופן בנוגע להגדלת היצע האופניים להשכרה באזור תחנות‬
‫הרכבת בתל אביב‪ .‬בנוסף‪ ,‬הותאמו זמני הנסיעה של התחבורה הציבורית לזמני קו הרכבת החדשים‬
‫שפורטו לעיל‪ ,‬במסגרת פרויקט "קו רציף"‪ 34‬והוגדל היצע הכרטיסים המשלבים נסיעה ברכבת‬
‫ובאוטובוסים בתל אביב‪35.‬‬
‫ג‪ .‬אכיפת האיסור של נסיעת כלי רכב פרטיים בנתיבי תחבורה ציבורית והגדלת צי האוטובוסים‬
‫לפי אתר חברת נת"ע‪ ,‬תתקיים אכיפה מוגברת של האיסור לנסיעת כלי רכב פרטיים בנתיבי נת"צ‪,‬‬
‫וכן יוגדל צי האוטובוסים על מנת לתת מענה להתארכות זמני הנסיעה ולתגבור תדירויות בקווים‬
‫עמוסים‪ .‬יודגש‪ ,‬כי פתרונות אלו של אכיפת איסור הנסיעה של רכבים פרטיים בנתיבי התחבורה‬
‫הציבורית וכן הגדלת צי האוטובוסים בקרב מפעילי התח"צ אינם בסמכות חברת נת"ע‪ ,‬כפי שיפורט‬
‫להלן‪ .‬במכתב שנשלח אל ועדת הכלכלה בחודש יוני ‪ 2015‬על ידי פורום חברות התחבורה הציבורית‬
‫הפרטיות ביחס לסוגיית הגדלת צי האוטובוסים נטען כי מרבית האוטובוסים שהוכשרו לצורך‬
‫התגבור הם אוטובוסים שיצאו מכלל שימוש וטופלו לצורך השמשתם מחדש‪ .‬כמו כן‪ ,‬על פי‬
‫הפורום‪ ,‬נדרש גיוס של כ‪ 300-‬נהגים על מנת לאפשר הפעלה שוטפת של תגבורי הקווים‬
‫המתוכננים‪ .‬עוד מצוין במכתב‪ ,‬כי ישנו קושי משמעותי בגיוס נהגים‪ ,‬בין היתר בשל תנאי העסקתם‬
‫ואופי העבודה הנדרשת וכן בשל תהליך ההכשרה והליכי האישור הביורוקרטיים הארוכים הנלווים‬
‫לו ‪ ,‬שאורכים כתשעה חודשים‪ 36.‬לפי דרור גנון‪ ,‬מנהל אגף בכיר ברשות הארצית לתחבורה ציבורית‪,‬‬
‫האוטובוסים ששופצו נועדו לתת מענה זמני עד להגעת אוטובוסים חדישים ארצה‪ ,‬וכי הדבר יקרה‬
‫בתוך כמה חודשים‪ 37.‬בנוסף‪ ,‬אכיפת האיסור על הנסיעה בנתיבי תחבורה ציבורית הינה בסמכות‬
‫המשטרה‪ ,‬ולא בידי הרשויות המקומיות או השיטור העירוני‪ .‬לפי ארגון "‪ 15‬דקות" של צרכני‬
‫‪ 34‬פרויקט "קו רציף" הוא יוזמה של משרד התחבורה בשיתוף רכבת ישראל‪ .‬הפרויקט משלב בין שירותי האוטובוסים‬
‫ושירותי הרכבת‪ .‬במסגרת פרויקט זה‪ ,‬לוחות הזמנים של האוטובוסים מותאמים לאלו של הרכבת‪ ,‬כך שכל קו אוטובוס‬
‫מגיע לתחנת הרכבת מספר דקות לפני שהרכבת יוצאת וממתין לנוסעים שיוצאים מהרכבת במשך מספר דקות מהרגע‬
‫שהרכבת מגיעה לתחנה‪.‬‬
‫‪ 35‬שלי אוחובסקי‪ ,‬סמנכ"ל נוסעים‪ ,‬רכבת ישראל‪ ,‬דוא"ל‪ 26 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 36‬שרון שביט אגם‪ ,‬רכזת פורום חברות התחבורה הציבורית הפרטיות‪ ,‬מכתב אל יו"ר ועדת הכלכלה‪ 18 ,‬ביוני ‪.2015‬‬
‫‪ 37‬דרור גנון‪ ,‬מנהל אגף בכיר תחבורה ציבורית‪ ,‬הרשות הארצית לתחבורה ציבורית‪ ,‬משרד התחבורה‪ ,‬שיחת טלפון‪13 ,‬‬
‫ביולי ‪.2015‬‬
‫עמוד ‪ 7‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫תחבורה ציבורית‪ ,‬יש להסדיר אכיפה קבועה בכל הצירים המרכזיים במטרופולין‪ ,‬הן באמצעות‬
‫שוטרים ייעודיים למשימה‪ ,‬וביתר שאת בשעות העומס‪ ,‬והן באמצעות התקנת מצלמות קבועות‬
‫ובמקביל להאיץ את הליך החקיקה על מנת לאפשר אכיפת האיסור גם על ידי הרשויות המקומיות‬
‫וזרועות הביצוע שלהן‪ 38.‬ועדת הכלכלה דנה ב‪ 27-‬ביולי בהצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מספר‬
‫‪ )113‬בעניין אכיפת עבירות תעבורה בידי רשויות מקומיות באמצעות מצלמות‪ ,‬התשע"ה‪,2015-‬‬
‫והחוק עבר בקריאה שנייה ושלישית ב‪ 30-‬ביולי ‪ .2015‬בתשובה לפניית מרכז המחקר והמידע של‬
‫הכנסת ביחס לסוגיית אכיפת האיסור על נסיעת כלי רכב פרטיים בנתיבי תחבורה ציבורית על ידי‬
‫משטרת ישראל‪ ,‬נמסר כי פעילות זו מתבצעת במסגרת אכיפה שגרתית וכי אין הקצאה של כוחות‬
‫משטרתיים במיוחד לטובת משימה זו‪ .‬במשטרה ביקשו להדגיש כי על פי התיקון לחוק שהוזכר‬
‫לעיל‪ ,‬האכיפה של רשויות מקומיות בנת"צים תתבצע באמצעות מצלמות בלבד‪ ,‬במסגרת אכיפה‬
‫מקבילה ולא במקום המשטרה‪ 39.‬בנוסף‪ ,‬נמסר כי בתוך מנהלת הרכבת הקלה אשר מוקמת בימים‬
‫אלו במשטרת ישראל‪ ,‬תוקם יחידה שייעודה טיפול ואכיפה בנת"צים בלבד‪40 .‬‬
‫ביחס לסוגיית הקמת המנהלת‪ ,‬למרכז המחקר והמידע של הכנסת נמסר‪ ,‬כי המנהלת תשמש כגוף‬
‫מתאם בין משטרת ישראל לבין גורמים שונים השותפים למהלך הקמת הרכבת הקלה‪ .‬כמו כן‪,‬‬
‫המנהלת תהיה אחראית לאכיפת התנועה בנת"צים ותסייע למפקדי מחוזות תל אביב ומרכז בהיבטי‬
‫התנועה בשטחי המחוזות‪ ,‬על מנת לצמצם את הפגיעה במרקם החיים של האוכלוסייה באזורים‬
‫אלו‪ .‬בין תפקידיה של המנהלת‪ :‬אכיפה והסדרת התנועה בצירי הרכבת הקלה‪ ,‬אכיפת התנועה‬
‫בנתיבי התחבורה הציבורית על תוואי הרכבת הקלה במחוזות תל אביב ומרכז‪ ,‬מתן מענה לאירועי‬
‫תנועה על ציר עבודות הרכבת הקלה‪ ,‬פיקוח והנחייה על פעולות הפקחים המועסקים על ידי חברת‬
‫נת"ע‪ ,‬ביצוע פעולות לסגירת כבישים‪ ,‬גיבוש תפיסת הפעלה לתחומי החירום והשגרה מול יחידות‬
‫התנועה המרחביות במשטרה‪ ,‬וכן ביצוע הסברה לציבור אודות העבודות הצפויות‪ ,‬סגירה ופתיחה‬
‫של כבישים וצירי תנועה‪ ,‬וההשלכות של פעולות אלו על שגרת החיים של תושבי העיר והבאים‬
‫בשעריה‪ .‬המנהלת תוקם בשני שלבים‪ ,‬כאשר בשלב הראשון יוקצו ‪ 134‬תקני כוח אדם‪ .‬על פי תשובת‬
‫משטרת ישראל עולה כי לא נקבע מועד להשלמת הקמת המנהלת‪ 41.‬בנוסף‪ ,‬נמסר כי ‪ 34‬תקנים‬
‫הוקצו לצורך חיזוק מרכזי שליטה (משל"טים)‪ .‬מתוך אלו‪ 20 ,‬תקנים הוקצו לטובת הקמת עמדות‬
‫שיגור תנועה במשל"ט תל אביב לצורך טיפול באירועי תנועה במחוז; ‪ 10‬תקנים הוקצו לטובת חיזוק‬
‫עמדות מקבלי שיחות למוקד ‪ ,100‬ו‪ 4-‬תקנים נוספים לחיזוק עמדות מקבלי שיחות ‪ 110‬במוקד‬
‫המידע הארצי‪42.‬‬
‫לפי נתוני המשטרה‪ ,‬במהלך שנת ‪ 2014‬כולה נרשמו ‪ 630,444‬דוחות תנועה על ידי משטרת ישראל‪.‬‬
‫מתוך אלו‪ ,‬רק אחוז אחד (‪ 6,636‬דוחות) היו בגין עבירה של נסיעת כלי רכב בנת"צ‪ .‬מכלל הדוחות‬
‫‪ 38‬ארגון ‪ 15‬דקות‪ ,‬צעדים מידיים למניעת קריסה תחבורתית בגוש דן‪ -‬מכתב אל ועדת הכלכלה‪ ,‬יוני ‪.2015‬‬
‫‪ 39‬רפ"ק אלעד אבוטבול‪ ,‬ראש תחום תיאום וארגון‪ ,‬לשכת מפכ"ל‪ ,‬משטרת ישראל‪ .‬דוא"ל‪ 28 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 40‬שם‪.‬‬
‫‪ 41‬רפ"ק אלעד אבוטבול‪ ,‬ראש תחום תיאום וארגון‪ ,‬לשכת מפכ"ל‪ ,‬משטרת ישראל‪ .‬דוא"ל‪ 3 ,‬באוגוסט ‪.2015‬‬
‫‪ 42‬שם‪.‬‬
‫עמוד ‪ 8‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫בגין עבירות של נסיעת כלי רכב פרטי בנתיבי התח"צ‪ ,‬כ‪ 3,863( 58.1%-‬דוחות) נרשמו במטרופולין‬
‫תל אביב‪ ,‬ובעיר תל אביב יפו עצמה נרשמו ‪ 2,324‬דוחות‪ ,‬המהווים כ‪ 35%-‬מכלל הדוחות בגין‬
‫עבירות של נסיעה בנתיבי תח"צ על ידי רכב פרטי בשנה זו‪43.‬‬
‫בנייר עמדה שפורסם על ידי ארגון "תחבורה היום ומחר" נטען כי הפתרונות אותם מציעה חברת‬
‫נת"ע‪ ,‬שהוצגו לעיל‪ ,‬אינם מספקים‪ .‬בראיית הארגון‪ ,‬פתרונות אלו אינם מיטיבים עם התחבורה‬
‫הציבורית ולא יובילו להעדפתה על פני הרכב הפרטי‪ ,‬מה שיוביל למצב של כשל תחבורתי‪ .‬בנוסף‪,‬‬
‫נטען בנייר העמדה כי גם הפתרונות המוצעים עבור הולכי הרגל ורוכבי האופניים אינם מספקים‪44.‬‬
‫בהתייחס לסוגיה זו‪ ,‬נמסר על ידי חברת נת"ע כי בכל תקופת העבודות נשמר מעבר הולכי רגל תקני‬
‫ונגישות לכל המתחמים הגובלים באזורי העבודות‪ .‬לא נמסרה התייחסות בנוגע לפתרונות המוצעים‬
‫על ידי חברת נת"ע לרוכבי אופניים‪.‬‬
‫‪ .4‬פיצוי לבעלי עסקים‬
‫לפי יהודה בר און‪ ,‬מנכ"ל חברת נת"ע‪ ,‬ישנם כ‪ 200-‬עסקים שנמצאים בצמידות ישירה לאתרי‬
‫העבודות ולפיכך ניתן להניח שמחזור העסקים שלהם ייפגע מן העבודות‪ 45.‬עמדת חברת נת"ע היא‪,‬‬
‫שלחברה אין מנדט לקביעת מנגנון הפיצוי לבעלי העסקים המצויים באזורי העבודות‪.‬‬
‫עמדת שר התחבורה ביחס לפיצוי בעלי העסקים בגין עבודות הרכבת הקלה היא‪ ,‬שעל העיריות לתת‬
‫הנחה או פטור מארנונה במהלך העבודות‪ 46.‬מהרשות הארצית לתחבורה ציבורית נמסר כי לא יינתן‬
‫פיצוי על ידי משרד התחבורה לעסקים אלו‪ 47.‬לפי ארגון לה"ב (לשכת ארגוני העצמאים והעסקים‬
‫בישראל)‪ ,‬מספר העסקים הקטנים והבינוניים המצויים בקרבת אתרי העבודות עומד על כ‪.3,000-‬‬
‫עם זאת‪ ,‬ייתכן שמידת הפגיעה של כל אחד מבתי העסק עקב עבודות התשתית תהיה שונה‪ ,‬וייתכן‬
‫שחלקם לא יזדקקו לפיצוי כלל‪ .‬לדברי מנכ"ל הארגון‪ ,‬מוטי שפירא‪ ,‬יש כמה מנגנוני פיצוי‬
‫אפשריים‪ ,‬בהם מתן הנחה בארנונה על ידי הרשות המוניציפלית‪ ,‬הקמת קרן פיצוי לעסקים או‬
‫העתקת בתי העסק למקומות אחרים‪ ,‬בסיוע משרד הכלכלה‪ 48.‬לפי סגנית ראש עיריית תל אביב יפו‪,‬‬
‫מיטל להבי‪ ,‬פיצוי בדמות הנחה או פטור מארנונה אינו הולם את היקף הפגיעה העסקית הצפויה‬
‫לעסקים אלו‪ ,‬וככל שיקודם‪ -‬עליו להתבצע באופן מתואם עם כל העיריות שהפרויקט עובר בשטחן‬
‫המוניציפלי‪ .‬לדבריה‪ ,‬השיפוי לעסקים הקטנים צריך להיות אחיד ועל פי קריטריונים המתבססים‬
‫על היקף הפגיעה בהכנסות‪ .‬בהיעדר מנגנון שיפוי מוסכם‪ ,‬חלק מאותם עסקים לא ישרדו את תקופת‬
‫העבודות וייאלצו לסגור או להעתיק את הפעילות העסקית שלהם ולפיכך קיימת סכנה שגם כלכלת‬
‫העיר‪ ,‬ובייחוד מעמדה של תל אביב כמרכז פיננסי‪ ,‬תיפגע בטווח הארוך בשל הפגיעה הצפויה‬
‫‪43‬שם‪.‬‬
‫‪ 44‬תחבורה בדרך שלנו‪ ,‬מכתב אל יו"ר ועדת הכלכלה‪ 30 ,‬ביוני ‪.2015‬‬
‫‪ 45‬ועדת הכלכלה‪ ,‬פרוטוקול מספר ‪ ,18‬פרויקט הרכבת הקלה בגוש דן‪ 30 ,‬ביוני ‪.2015‬‬
‫‪ 46‬שם‪.‬‬
‫‪ 47‬דרור גנון‪ ,‬מנהל אגף בכיר‪ ,‬הרשות הארצית לתחבורה ציבורית‪ ,‬משרד התחבורה‪ .‬שיחת טלפון‪ 13 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 48‬מוטי שפירא‪ ,‬מנכ"ל לה"ב‪ ,‬שיחת טלפון‪ 13 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫עמוד ‪ 9‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫מההכנסות מהיטלי פיתוח והשבחה‪ 49.‬ב‪ 23-‬ביולי ‪ 2015‬פנו ‪ 23‬בעלי עסקים הממוקמים בסמוך‬
‫לעבודות הרכבת הקלה בתל אביב לבית המשפט המחוזי בתל אביב יפו בבקשה לתת צו מניעה זמני‬
‫לתחילת עבודות התשתית הצפויות להתבצע על ידי חברת נת"ע‪ .‬בית המשפט‪ ,‬באמצעות השופט‬
‫יונה אטדגי‪ ,‬הציע "להקים מנגנון משותף של בעלי מקצוע על מנת שיבחנו באופן פרטני את צרכיו‬
‫של כל אחד מבעלי העסקים"‪ ,‬אולם דחה את הבקשה למתן צו מניעה מהסיבה שבמתן צו כזה ייגרם‬
‫נזק עצום כתוצאה מעיכוב העבודות‪ .‬מפרוטוקול הדיון בבית המשפט עולה כי חברת נת"ע לא‬
‫הסכימה להקמת מנגנון משותף כזה‪ ,‬שלפי הצעת בית המשפט היה אמור לכלול מהנדס שייתן‬
‫פתרונות טכניים וכן יועץ ארגוני או עסקי שילווה את בעלי העסקים מבחינת דרכי ההתארגנות‬
‫בתקופת העבודות‪ 50.‬מחברת נת"ע נמסר‪ ,‬כי היא מפעילה מוקד מידע ייעודי לטיפול בפניות של בעלי‬
‫עסקים וכי נציגי החברה פרוסים בשטח על מנת לתת פתרונות לוגיסטיים‪ .‬לפי תשובת החברה‪ ,‬היא‬
‫מתחייבת לכך שלאורך כל תקופת העבודות תהיה גישה ישירה של הולכי רגל לבתי העסק‪ ,‬לכך‬
‫שהחניונים יישארו פתוחים‪ ,‬וכי החברה תעודד הגעת לקוחות באמצעות פרסום העסקים‪.‬‬
‫פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת אל חברת נת"ע בשאלה האם נבחנה סוגיית הפיצוי למשקי‬
‫הבית בשל הפגיעה הצפויה בהם עקב העבודות על הרכבת הקלה‪ ,‬לא קיבלה התייחסות‪.‬‬
‫‪ 49‬מיטל להבי‪ ,‬סגנית ראש עיריית תל אביב‪-‬יפו‪ ,‬שיחת טלפון‪ 14 ,‬ביולי ‪.2015‬‬
‫‪ 50‬ת"א ‪ 48848-07-15‬אוליב קרליבך בע"מ ואחרים נ' נת"ע‪ -‬נתיבי תחבורה עירוניים להסעת המונים בע"מ ואחרים‪29 ,‬‬
‫ביולי ‪.2015‬‬
‫עמוד ‪ 10‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬
‫נספח ‪ - 1‬רשת קווי מערכת תחבורה עתירת נוסעים במטרופולין‬
‫תל‪-‬אביב‪51‬‬
‫‪ 51‬חברת נת"ע‪ ,‬מצגת וועדת הכלכלה‪ ,‬דוא"ל‪ 28 :‬ביוני ‪.2015‬‬
‫עמוד ‪ 11‬מתוך ‪11‬‬
‫הכנסת‬
‫מרכז המחקר והמידע‬