1. No category

Izdaja odločbe o prekršku
Suzana Gril
Rafael Viltužnik
KONFERENCA ZDRUŽENJA UPRAVNIH
DELAVCEV SLOVENIJE
Moravske toplice, 24. 10. 2014
Upravna enota kot prekrškovni organ
• Krajevna pristojnost:
– Uredba o teritorialnem obsegu upravnih enot v
Republiki Sloveniji (Ur. list RS, št. 75/94 s
spremembami in dopolnitvami)
• Stvarna pristojnost
– 45. in 52. člen Zakona o prekrških (Ur. List RS, št.
7/03 s spremembami in dopolnitvami; ZP-1)
• Personalna pristojnost
– 49. člen ZP-1
Prekrški v pristojnosti UE
• 5. in 6. odstavek 33. člena ZMV:
– Lastnik vozila (fizična oseba) - 200 €
– Lastnik vozila (pravna oseba, samostojni podjetnik
posameznik ali posameznik, ki samostojno
opravlja dejavnost/njihova odgovorna
oseba/odgovorna oseba državnega organa ali
organa samoupravne lokalne skupnosti) –
1000€/200€/200€
Prekrški v pristojnosti UE
• 8. in 9. odstavek 40. člena ZMV:
– Lastnik vozila (fizična oseba) – 250€
– Lastnik vozila (pravna oseba ali samostojni
podjetnik posameznik/odgovorna oseba) –
2000€/250€
Prekrški v pristojnosti UE
• Razlike:
– Upravna enota : registracijska organizacija
– Posameznik : PO, SSP, OO, OO v DO
– Globe za PO, SSP, OO, OO v DO
– Globe v določenem znesku : globe v razponu
Izdaja odločbe o prekršku
• Pisna odločba o prekršku:
– če predpis, ki določa prekršek, poleg globe predpisuje obvezen odvzem
predmetov;
– če je treba odvzeti premoženjsko korist;
– če prekrškovni organ namesto globe izreče opomin;
– če prekrškovni organ izreče globo, ki je višja od najnižje predpisane
mere globe (tretji odstavek 52. člena);
– če je za prekrške s področja davkov, trošarin in carin ter javnega
naročanja predpisana globa v večkratniku ali v odstotku od davka,
trošarine ali carine, ki bi jo bilo treba plačati, ali od vrednosti predmeta
oziroma naročila, v zvezi s katerim je bil storjen prekršek;
– za prekrške s področja varstva konkurence, deviznega poslovanja in
bančništva;
– v primeru kršitev iz šestega odstavka 17. člena tega zakona;
– v drugih primerih, ko niso podani pogoji za izdajo plačilnega naloga.
Izdaja odločbe o prekršku
• Plačilni nalog:
– Plačilni nalog se izda, če pooblaščena uradna oseba prekrškovnega organa
prekršek osebno zazna, ali ga ugotovi z uporabo ustreznih tehničnih sredstev
ali naprav. Plačilni nalog se kršitelju, če je ta navzoč, vroči takoj na kraju
prekrška. Ob vročitvi plačilnega naloga se kršitelju hkrati ustno predstavi
storjeni prekršek in dokaze, kar se zaznamuje na plačilnem nalogu. Če to ni
mogoče storiti na kraju, se pošlje plačilni nalog po pošti skladno z določili ZUP.
V tem primeru so pošlje še kratek opis dejanskega stanja prekrška z dokazi, če
to ni navedeno že na plačilnem nalogu. Obvestilo o prekršku samo za kršitve
predpisov o parkiranju in ustavljanju.
– Plačilni nalog se izda tudi, če pooblaščena uradna oseba prekršek ugotovi na
podlagi obvestil in dokazov, zbranih neposredno po kršitvi, na kraju, kjer je bil
prekršek storjen. Pred izdajo in vročitvijo takega plačilnega naloga mora
kršitelju omogočiti, da se osebno izjavi o prekršku po določbah 55. člena tega
zakona, plačilni nalog pa mora vsebovati tudi kratek opis prekrška in kratek
povzetek izjave kršitelja o prekršku.
Izdaja odločbe o prekršku
• Opozorilo:
– Če je storjeni prekršek neznatnega pomena in če
pooblaščena uradna oseba oceni, da je glede na
pomen dejanja opozorilo zadosten ukrep.
Izdaja odločbe o prekršku
• Obdolžilni predlog – redni sodni postopek:
– Izjeme iz 2. odstavka 52.člena ZP-1
• Združevanje postopkov po 55.a členu ZP-1:
– V hitrem postopku = odločba
– Hitri postopek+redni sodni postopek= možnost
enotnega obdolžilnega predloga (prekrški, storjeni
v medsebojni zvezi)
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
• Konkretni pravni akt, ki ga lahko izda le PUO s VI.
stopnjo izobrazbe in opravljenim preizkusom
znanja;
Sestavine:
• Uvod
• Izrek
• Obrazložitev
• Pravni pouk
• Številka, datum, podpis PUO in uradni pečat
organa;
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
UVOD
• Naziv prekrškovnega organa, osebno ime
uradne osebe, ki je izdala odločbo o prekršku;
• Osebno ime kršitelja in morebitnega
zagovornika;
• Firma, naziv in sedež pravne osebe;
• Označba prekrška;
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
primer uvoda
• Prekrškovni organ Upravna enota X , po
pooblaščeni uradni osebi XX, na podlagi 2.
odstavka 51. člena in 46. člena Zakona o prekrških
(Uradni list RS, št. 7/03 s spremembami in
dopolnitvami, v nadaljevanju: ZP-1) ter 78. člena
Zakona o motornih vozilih – ZMV (Uradni list RS
106/2010) v postopku o prekršku zoper kršitelja
MM, zaradi prekrška po 9. odstavku 40. člena v
zvezi z 2. odstavkom 40. člena ZMV, po uradni
dolžnosti (na predlog), izdaja
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
IZREK
• Osebni podatki kršitelja (fizične osebe, pravne
osebe, odgovorne osebe)
• Kratek opis: kraj, čas, način storitve, odločilne
okoliščine (dejanski stan)
• Izrek, da je kršitelj odgovoren za prekršek
• Pravna opredelitev prekrška - Navedba
predpisa, ki določa prekršek in številčna
oznaka člena;
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
IZREK
• Znesek globe in stroškov postopka ter rok za njihovo
plačilo,
• Stranske sankcije, Odvzem premoženjske koristi,
• Opozorila:
- o plačilu globe in stroškov postopka na obroke, o
uklonilnem zaporu, če globa ne bo pravočasno
plačana, oziroma da se bodo neplačana globa in
stroški postopka prisilno izterjali, ter o možnosti
nadomestitve uklonilnega zapora oziroma plačila z
opravo določenih nalog.
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
primer izreka
Kršitelj MM, EMŠO, rojen, stanujoč , državljan RS, zaposlen..., z dohodki...,
poročen, oče dveh otrok, še nekaznovan ,
je odgovoren
za kršitev 5. točke drugega odstavka 40. člena Zakona o
motornih vozilih, ker kot lastnik vozila reg.št. LJ MU-123 ni v
predpisanem roku, torej najkasneje do AA.BB.2014 pri
registracijski organizaciji odjavil vozila ter izročil registrskih
tablic, čeprav je veljavnost prometnega dovoljenja za vozilo
potekla pred več kot 30 dnevi in sicer dne BB.AA.2014, s čimer
je storil prekršek po osmem odstavku 40. člena navedenega
zakona in se mu na podlagi citirane določbe ZMV, ob uporabi
tretjega odstavka 52. člena ZP-1
i z r e č e:
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
primer izreka – stek prekrškov
Kršitelj xx, EMŠO, roj. .., stanujoč..., državljan RS, zaposlen..., z dohodki..., poročen, oče
dveh otrok, še nekaznovan
je odgovoren
za kršitev drugega odstavka 40. člena Zakona o motornih vozilih, ker kot lastnik
vozila reg.št. LJ MU-123 ni v predpisanem roku, torej najkasneje do AA.BB.2014 pri
registracijski organizaciji odjavil vozila ter izročil registrskih tablic, čeprav je
veljavnost prometnega dovoljenja za vozilo potekla pred več kot 30 dnevi in sicer
dne BB.AA.2014, s čimer je storil prekršek po osmem odstavku 40. člena
navedenega zakona;
2. za kršitev drugega odstavka 40. člena Zakona o motornih vozilih, ker kot lastnik
vozila reg.št. MB AB-456 ni v predpisanem roku, torej najkasneje do CC.DD.2014
pri registracijski organizaciji odjavil vozila ter izročil registrskih tablic, čeprav je
veljavnost prometnega dovoljenja za vozilo potekla pred več kot 30 dnevi in sicer
dne EE.FF.2014, s čimer je storil prekršek po osmem odstavku 40. člena
navedenega zakona;
1.
in se mu na podlagi osmega odstavka 40. člena Zakona o motornih vozilih in prvega,
ob uporabi 27. člena Zakona o prekrških
d o l o č i:
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
primer izreka – stek prekrškov
- za prekršek iz točke 1 izreka: globa v znesku 250,00
(dvestopetdeset 00/100) eurov,
za prekršek iz točke 2 izreka: globa v znesku 250,00
(dvestopetdeset 00/100) eurov,
ter se mu na podlagi drugega odstavka 27. člena Zakona o
prekrških
izreče
enotna globa v znesku 500,00 (petsto 00/100) eurov
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
primer izreka – opozorila
Kršitelj mora izrečeno globo, ki ne bo plačana v osmih dneh po
pravnomočnosti te odločbe v polovičnem znesku (glej:Pouk o
pravici do polovičnega plačila globe), plačati v 15 dneh po
pravnomočnosti te odločbe o prekršku, najpozneje do poteka roka
za plačilo globe pa lahko predlaga sodišču, da se globa plača v
obrokih do enega leta. Če izrečena globa ne bo plačana v celoti v
zgoraj določenem roku, bo kršitelju za neplačano globo nad 300,00
eurov določen uklonilni zapor, ki bo trajal, dokler obdolženec ne bo
plačal globe, vendar najdalje 30 dni. Z izvršitvijo uklonilnega zapora
ne preneha obveznost plačila globe, zato se bo globa izterjala
prisilno, če kršitelj tudi po uklonilnem zaporu ne bo plačal globe.
Kršitelj, ki zaradi premoženjskega stanja ali svojih možnosti za plačilo
ne more plačati globe, pa lahko do začetka izvrševanja uklonilnega
zapora predlaga, da se plačilo globe nadomesti z opravo določenih
nalog v splošno korist ali v korist lokalne skupnosti.
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
primer izreka – opozorila
Kršitelj mora na podlagi 1. odstavka 143. člena in 1.
odstavka 144. člena v zvezi z 2. odstavkom 58. člena ZP1 v 15 dneh po pravnomočnosti odločbe plačati stroške
postopka in sicer sodno takso odmerjeno po Taksni
tarifi Zakona o sodnih taksah v višini xxxx eurov. Če je
dovoljeno plačilo globe v obrokih, se na predlog
storilca lahko dovoli, da na enak način in v enakem
roku plača tudi stroške postopka. V primeru, če sodna
taksa ne bo plačana v celoti v zgoraj določenem roku,
se bo prisilno izterjala.
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
OBRAZLOŽITEV
• Kratka izjava kršitelja o dejanju
• Dejstva in
• Dokazi,
na katere je prekrškovni organ oprl svojo
odločitev
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
PRAVNI POUK
• Pravica do zahteve za sodno varstvo
• Rok in način vložitve
• Navedba prekrškovnega organa, pri katerem se lahko
vloži
• 57.c člen - O pravici do plačila polovične globe (8 dni po
pravnomočnosti)
• glede nedovoljenosti zahteve za sodno varstvo (pri
plačilu globe pred pravnomočnostjo odločbe) ter o
obveznosti plačila globe v celoti,če v roku ne plača
polovičnega zneska globe;
• Možnost negotovinskega plačila.
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
PRAVNI POUK - primer
Zoper odločbo o prekršku in odmerjeno sodno takso lahko
kršitelj, njegov zakoniti zastopnik oziroma zagovornik ter
lastnik odvzetih predmetov vloži zahtevo za sodno varstvo v 8
dneh od vročitve odločbe o prekršku pri prekrškovnem
organu, ki je odločbo izdal. Zahteva za sodno varstvo zadrži
izvršitev odločbe o prekršku. Zahteva za sodno varstvo se vloži
pisno v dveh izvodih in velja za pravočasno, če je oddana
zadnji dan roka za vložitev priporočeno po pošti ali
neposredno pri prekrškovnemu organu, ki je odločbo izdal. O
zahtevi za sodno varstvo bo najprej odločal prekrškovni organ
v skladu s 63. členom ZP-1. Če prekrškovni organ odločbe ne
bo odpravil ali je nadomestil, jo bo v skladu s 7. odstavkom 63.
členom ZP-1 posredoval v odločitev krajevno pristojnemu
okrajnemu sodišču.
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
PRAVNI POUK - primer
• Kršitelj, ki ne vloži zahteve za sodno varstvo zoper
odločbo o prekršku, plača samo polovico izrečene
globe, če jo plača v osmih dneh po
pravnomočnosti. Če plača
globo pred
pravnomočnostjo, zahteva za sodno varstvo zoper
odločbo o prekršku, ni dovoljena.
• Kršitelj, ki ne plača polovičnega zneska globe v
osmih dneh po pravnomočnosti odločbe, mora
plačati celotni znesek globe v roku, ki je določen v
odločbi.
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
Primer
• Samostojni podjetnik
• Kršitve: ob odjavi ni bila podana izjava o
lokaciji vozila LJ MM-123, ni prijavil
spremembe lastništva za vozilo MB BB-256
• Sankcija globa
• Opomin
s.p. v stečaju ?
Odločba o prekršku – 56. člen ZP-1
Primer
•
•
•
•
Pravna oseba Sonce d.o.o.
Trije direktorji: AA, BB, CC v Ajpes-u
Pravna oseba v stečaju
Direktor CC ni več zaposlen v pravni osebi