Gordana Ristin
IZOBRAŽEVANJE MEDIATORJEV
1. Obstoječe stanje
2. Stanje v EU in v primerljivih drugih državah
3. Zaključek
Ad 1) Obstoječe stanje
Problem izobraževanja mediatorjev1 lahko razdelimo na:
1.1. Katere vsebine naj vsebuje in koliko naj traja izobraževanje mediatorjev?
1.2. Kdo so predavatelji in kdo naj izobražuje predavatelje za mediatorje?
1.3. Problem certificiranja mediatorjev
Ad 1.1. Vsebina in trajanje izobraževanja mediatorjev
V praksi se je uveljavil izraz »osnovno izobraževanje«2 za tisto izobraževanje, ki omogoči
kandidatu takšna znanja, da lahko po merilih tistega, ki izvaja izobraževanje, prične z
izvajanjem mediacij. Nekateri domači in tuji izvajalci izobraževanj izvajajo splošno
izobraževanje, nekateri le specializirano izobraževanje za na primer: mediacijo v družinskih
sporih, mediacijo v gospodarskih sporih, delovnih sporih, spori na šolah, inter etnični spori,
potrošniški spori, upravni spori, okoljevarstveni spori, spori med oškodovanci in storilci, spori
iz predkazenskih postopkov, spori v krajevnih skupnostih in mestnih četrtih …Za nadaljnje
izobraževanje obstaja ustaljeni pojem »nadaljevalno izobraževanje«3, ki običajno pokriva
poglabljanje znanja mediacijskih veščin in tehnik ali se omeji na pridobivanje specializiranih
znanj, ki so potrebna za določeno vrsto sporov. Običajno tako izobraženi mediatorji, ki imajo
tudi dovolj prakse v izvajanju mediacij in so pridobili še dodatna znanja ali imajo diplome s
področja psihologije, psihoterapije, sociologije, komunikologije.. in opravijo izobraževanje za
predavatelje4 in so predavatelji ali trenerji.
Le Ministrstvo za pravosodje je v Pravilniku o mediatorjih v programih sodišč predpisalo
obvezne vsebine programa osnovnega izobraževanja in minimalno trajanje 40 ur. Društvo
mediatorjev organizira 63 urno (45 min) izobraževanje po programu, ki ima vse vsebine kot
jih zahteva Ministrstvo za pravosodje. Pri nas tiste organizacije in društva, ki nudimo
izobraževanja, nimamo iste sheme izobraževanja. Vsak ponudnik ima različno število ur, za
katere šteje, da je nujno potrebnih za pridobitev potrdila, da je nekdo opravil osnovno
izobraževanje in da lahko prične mediirati. Vendar so se vsi izvajalci izobraževanja na Dnevih
mediacije v Portorožu junija 2007 dogovorili, da so pomembne (minimalne) vsebine znanja
in ne pa število ur (ki pa ne sme biti nižje kot 40). Pri tem je bilo dogovorjeno, da mora vsak
izvajalec izobraževanja poskrbeti za praktični pouk igre vlog in treninga za pridobivanje
1
Pogosto imenujemo izobraževanje mediatorjev s tujko »treniranje« in predavatelje »trenerje«. Ta izraz
prevajajo tudi kot usposabljanje.
2
Osnovni trening ali basic training.
3
Advanced training.
4
Train the trainers.
veščin in tehnik mediatorja in vpeljati preizkus znanja. Vsebine pa so formalno opisane v
štirih Priporočilih Sveta Evrope5.
Dogovorjene minimalne vsebine izobraževanja za mediatorje so6:
-
temeljna načela in namen mediacije
etika in drža mediatorja
faze mediacijskega postopka
tradicija poravnavanja sporov in mediacija
primernost zadeve, struktura in potek mediacije
pravne podlage za mediacijo
veščine in tehnike komuniciranja in poravnavanja
mediacijske veščine in tehnike
ustrezne število iger vlog in drugih praktičnih vaj
posebnosti družinske mediacije in interes otroka
strokovnost predavateljev
po izobraževanju mora biti zagotovljen izpit, nadzor, mentorstvo in nadaljnje
strokovno izobraževanje.
Ad 1.2.) Predavatelji na izobraževanjih mediatorjev
Predavatelji morajo opraviti posebno izobraževanje za tovrstne predavatelje in morajo imeti
izkušnje z mediiranjem. Le pri posameznih temah lahko sodelujejo strokovnjaki7. Tako na
primer le mediator lahko pojasni, zakaj in katere vaje so najboljše za pridobivanje veščin in
tehnik mediatorja. Vsak izvajalec izobraževanja mediatorjev bi moral imeti seznam
predavateljev in njihov strokovni CV.
Ad 1.3. Problem certificiranja mediatorjev
Če zakonodajalec z zakonom ne uredi vprašanja certificiranja mediatorjev, nihče nima
pravice, da bi izdajal spričevala (diplome), ki bi omogočala pridobitev naziva » mediator«.
Izvajalec izobraževanja lahko da le potrdilo o času ali vsebinah opravljenega izobraževanja in
s tem potrdi, da jamči, da je oseba sposobna pričeti mediirati.
V Republiki Sloveniji je Vlada RS na podlagi razpisa izbrala mediatorje v sporih iz avtorskih
in sorodnih pravicah. To tudi pomeni, da vlada ne »certificira mediatorjev«. Sicer tisti, ki
organizirajo mediacije in plačujejo mediatorje imajo sezname mediatorjev8. Najprej je
Okrožno sodišče v Ljubljani organiziralo izobraževanje mediatorjev, ki so bili na njegovem
seznamu.
5
CEPEJ (European Commision for the efficiency of Justice) – gudelines for better implementation of existing
recommendation concernig family mediation and mediation in civil matters (CEPEJ(2007)14)..
6
Povzeto po vodilih CEPEJ za boljšo implementacijo Priporočila o družinski mediaciji in mediaciji v civilnih
zadevah.
7
Tako na primer predavajo lahko profesorji psihoterapije o strukturi osebnosti.
8
Tako so organizirana sodišča, ki ponujajo brezplačne mediacije, Slovensko zavarovalno združenje,
Zavarovalnica Triglav d.d., Gospodarska zbornica.
V sekciji o akademskem poučevanju mediacij 2. Evropske konference mediatorjev, ki je bila s
v Belfastu9 , je bilo podano jasno stališče, da naj poteka izobraževanje praktikov –
mediatorjev na izobraževanjih (treningih), ki jih izvajajo društva, zveze ali posamezni
izvajalci mediacij, razen če posamezne države niso že z zakonom določile takih ustanov.
Akademski študij (procesna vprašanja, etična vprašanja, evaluacije sistemov, vprašanja de
lege ferenda…) pa naj poteka na ustreznih fakultetah in sicer na do ali podiplomskih stopnjah.
V svetu ne obstaja pojem »mednarodnega certificiranega mediatorja«. Le posamezna in
mednarodna društva, mreže in združenja imajo sezname mediatorjev. Mednarodni inštitut za
mediacijo iz Haguea, pa je aprila 2007 pričel z idejo o takem certifikatu, ki bi bil veljaven v
svetu10.
Ad 2.1.) Stanje v pravu EU
Izobraževanje mediatorjev ni urjeno v pravu EU11. Sedaj sprejeta Direktiva EP in Sveta o
nekaterih vidikih mediacije v civilnih in gospodarskih sporih (Direktiva 2008/52/ES, L 136)
pa v členu 4 zahteva od držav članic, da zagotovijo kakovostne mediacije skozi spodbujanje
razvoja prostovoljnih kodeksov ravnanja in njihovo spoštovanje s strani mediatorjev.
Evropska Komisija je 2. julija 2004 objavila ne zavezujoči kodeks mediatorjev (European
code of Conduct for Mediators), ki vsebuje vsa etična načela iz sedanje direktive, kakor tudi
iz drugih mednarodnih splošnih aktov, ki urejajo mediacije12 . Društvo mediatorjev Slovenije
je že na ustanovnem sestanku sprejelo svoj etični kodeks in ga dopolnilo na zadnjem občnem
zboru.
Svet Evrope pa je v 4 dokumentih v zvezi s spremljanjem izvajanja štirih priporočil s področja
mediacij, podal pričakovana priporočila glede izobraževanj mediatorjev in etičnih kodeksov.
Ad 2.2.) Stanje v primerljivih državah
V državah članicah EU ni enotne rešitve glede pravne urejenosti izobraževanja mediatorjev.
Večina držav nima tega vprašanja urejeno v zakonu (Nemčija, Francija, Nizozemska, Anglija
in Severna Irska, Irska, skandinavske države, Hrvaška, Srbija). Nekatere države, ki pa so v
manjšini, pa so to uredili v zakonih (Avstrija, Makedonija13 ). Čim bolj je mediacija
uveljavljena in razvita v neki državi, krajša so (časovno) osnovna izobraževanja mediatorjev.
Zato se moramo vprašati v Sloveniji, kje smo mi. Vendar je povsod najnižje število ur, ki jih
mora kandidat za mediatorja opraviti, 40. Le na Norveškem je za mediatorja v krajevni
skupnosti treba, da se izobražuje 2 dni, za družinskega pa 40. Na Nizozemskem pa štejejo, da
9
Enaka stališča so bila podana tudi v sekciji »Izobraževanje mediatorjev« na 1. Evropski konferenci
mediatorjev, ki je bila lani v Helsinkih.
10
Predlagatelji so: Nizozemski inštitut za mediacijo (www.nmi-mediation.nl), Inštitut iz Singapurja
(www.siac.org.sg) in American Arbitration Association (www.adr.org).
11
Ristin G., Mediacija v pravu EU, Podjetje in delo 6-7/2007, str. 1332.
12
Več glej Jelen Kosi V., Pravna praksa, št. 5/05, str. 6.
13
Zanimivo je, da po statističnih podatkih v teh državah nimajo veliko mediacij. Zato svarimo pred
preurejenostjo tega podorčja.
je minimalno treba opraviti 8 dnevno izobraževanje14. Vendar je treba poudariti, da veliko
ponudnikov izobraževanj priredi izobraževanje zahtevam kandidatov15.
V ZDA nimajo zakona o izobraževanju mediatorjev. Vendar tam prevladujejo izobraževanja,
ki so 40 ur in imajo predpisane vsebine. Tako v zvezni državi Floridi, kjer so mediacije
najbolj razvite in imajo najdaljšo tradicijo, mediatorje »kontrolira« Agencija za ADR, ki
deluje je pri Vrhovnem sodišču Floride. Agencija pa je v statutu določila med drugim 40 urno
izobraževanje za mediatorje16.
Ad 3) Zaključek
Še naprej velja dogovor vseh izvajalcev izobraževanj v RS, kar je bilo sprejeto na dnevih
mediacije v Portorožu 2007: vsa izobraževanja morajo vsebovati predpisane vsebine, način
izobraževanja in opravo izpita. Pri tem nihče izmed izvajalcev ne bo imel izključne pravice
izobraževanja na katerem koli področju, ampak bo strokovna in zakonita tekma pokazala, kdo
bo izbran.
Vsak, ki ponuja izobraževanja mediatorjev, in ki zagotavlja izvajanje mediacije, pa mora
sprejeti etični kodeks, mora imeti pritožbeno komisijo in disciplinsko komisijo. Mediatorji, ki
ponujajo svoje usluga na trgu, pa bi to obveznost izpolnili tako, da so vključeni v eno izmed
obstoječih društev ali organizacij, ki to vse imajo in bi z vključitvijo sprejeli etični kodeks.
14
International Mediation Institute iz Haguea.
Združenje mediatorjev Sevrne Irske.
16
www.flcourts.org/gen public/adr/brochure.html
15