Bygninger i FOT & BBR
indlæg ved
FOTdanmarks repræsentantskabsmøde 18. april 2013
/ Lars Misser
Arkitektur for geokodning af bygninger
En arbejdspakke under Grunddataprogrammet
Vores mål er at skabe en
ensartet entydig relation mellem
BBR-bygning og FOT-bygning
Et mål vi er fælles om
Den strategiske målsætning for ejendomsdata i MBBL er:
”at samordning og digitalisering af data og processer
vedrørende bygninger realiserer økonomiske gevinster
for borgere, virksomheder og myndigheder.”
Formålet med FOT-samarbejdet er:
”at sikre en omkostningseffektiv og standardiseret dækning
af den offentlige sektors behov for geografiske data (…)
Bygningsbegrebet under forandring
Ændringer i krav til bygningsregistrering
1975: En bygning er en sammenhængende
bebyggelse af ensartede materialer.
1977: Udhuse, skure m.v. registreres ikke.
Rækkehuse på samme matrikel er én bygning.
1996: En bygning består af en eller flere
konstruktioner, som skærmer mod vejrliget.
2012: Alle bygninger registreres på nær
kolonihavehuse og bygninger under 10 m2.
Bygningsbegrebet under forandring
Eksempler på uklarheder
Bygningsbegrebet under forandring
Med grunddataprogrammet løftes ansvaret…
…og dermed behovet for mere utvetydig
registrering af bygninger.
Vi er nødt til indenfor de nærmeste år, at blive enige
om, hvad en bygning er – og hvor den ligger.
Der er penge i bygninger
Nogle digitale skridt på vejen:
• Kommunernes indscanning af
byggesager.
• Kombits Byg og Miljø.
• Digitalisering af bygningens
omgivelser fx matrikelkort,
spildevands- og forsynings- og
lokalplaner.
• Kommunernes løbende
geokodning af bygninger.
Der er penge i bygninger
En af idéerne i Grunddataprogrammet er at
offentlige data stilles frit til rådighed for offentlige
og private - og det kan give grundlag for nye job.
Neelie Kroes – Vicepræsident
i EU-Kommissionen:
”Data er det nye guld”.
Men hvis data er guld – hvorfor er der så ingen
penge til kommunernes geokodning?
Der er penge i bygninger
Businesscase for
landsdækkende
geokodning 2011
En klassisk
høste-og-så
problematik.
Bygningen som administrativt knudepunkt
Vi etablerer en national standart for geokodning med
revideret bygningsdefinition, fælles kvalitetsmærkning
m.v. Formålet er at den eksisterende geokodning skal
kunne anvendes på tværs af kommunegrænsen.
Vi indkøber en kort-komponent, som kan understøtte
stedfæstelsen af BBR’s bygninger. Kort-komponent stilles
frit til rådighed for kommunerne og kan fx indarbejdes i
BBR’s sagsbehandlingsklient.
Vi tilpasser FOT og BBR, så de kan håndtere den
entydige relation til hinandens bygningsregistreringer.
Bygningen som administrativt knudepunkt
FOT bliver lager for bygningens geografiske
repræsentation i form af en flade, mens BBR
alene lagrer bygningskoordinater.
Bygningen som administrativt knudepunkt
Når infrastrukturen er på plads kan gennemføres en automatiseret
proces. Målet for FOT-arbejdsgruppen er, at 75% af BBR’s bygninger
har en koordinat i 2014 og dermed en entydig relation til en FOTbygningsflade.
Vi håber at få stort set alle parcelhusene med. Det er ved parcelhusene, at de største værdier i en geokodning kan identificeres.
Et andet meget vigtigt mål er at gøre det så nemt som muligt for
kommunerne at vedligeholde den geokodning, der allerede er udført.
Hvornår bliver det obligatorisk at geokode?
Kommer der et lovkrav?
I dag er geokodning frivillig og vi har ikke
businesscasen til at ændre herpå.
Hensynet til slutbrugerne af vores grunddata taler
§
imidlertid for, at man bør have en varedeklaration.
§
Hypotetisk eksempel:
”Kommunalbestyrelsen skal
sikre, at alle bygninger i
BBR med anvendelseskode
120 (parcelhus) er forsynet
med en koordinat indenfor
bygningens ydervægge.”
§
§
Hvornår bliver det obligatorisk at geokode?
Men kommer der et lovkrav?
Måske kunne vi bruge geografiske nøgler mere
aktivt til at forbinde vores grunddata.
Hvis sagsbehandleren udpeger bygningen på et kort,
kunne man måske fjerne en andre registreringskrav?
Bygningskarakteristika, bebygget areal, tagmateriale
Beliggenhedsoplysninger, matrikel, ejerlav osv.
Hvornår bliver det obligatorisk at geokode?
Et andet perspektiv ved obligatorisk geokodning…
Hvis det offentlige kan enes om at forpligte hinanden til at håndtere
bygningskoordinater, kan det legitimere et lovkrav ift. ejerne.
Vi kan flytte en del af ansvaret for geokodningen ud til
bygningsejerne – måske i første række bygherrerne.
Et af de første steder vi kan komme til at se noget af den art kan
være Kombits nye byggesagsstyringssystem Byg og Miljø. Men
også en fremtidig digital BBR-meddelelsen vil være et oplagt sted.
Hvornår bliver det obligatorisk at geokode?
Hvis vi forstår at udnytte landsdækkende
fangstmetoder kan vi lette kommunernes arbejde
– og det er det vi alle samme har fokus på i øjeblikket.
Vi kommer snart til at se, at ejerne begynder at forholde
sig til deres bygningers geografiske beliggenhed i FOT,
ligesom de i dag forholder sig til registreringerne i BBR.
Hvornår bliver det obligatorisk at geokode?
Den længe ventede integration mellem BBR og FOT bliver til noget.