UDBUDSKONFERENCE Den nye danske udbudslov 4. februar 2015 OBS! Konferencen afholdes kort efter lovforslaget er fremsat/ vedtaget. 1 TALERLISTE Morten Kroon Advokat og partner, Kammeradvokaten Ordstyrer på konferencen Jens Bødtcher-Hansen Advokat og partner, Kammeradvokaten Steen Treumer Professor, ph.d., Københavns Universitet Jesper Fabricius Advokat og partner, Accura Advokatpartnerselskab Medlem af Udbudslovudvalget Michael Ellehauge Landsdommer, ph.d og formand, Klagenævnet for Udbud Andreas Estrup Ippolito Advokat, Kammeradvokaten 2 DEN NYE DANSKE UDBUDSLOV Den længe ventede nye danske udbudslov forventes vedtaget i begyndelsen af 2015. Loven medfører bl.a., at der bliver større fleksibilitet for ordregiverne ved gennemførelse af offentlige indkøb. Det er derfor nødvendigt at være godt inde i de nye regler for at kunne navigere i de nye muligheder og begræsninger. På denne tredje udbudskonference i træk med Kammeradvokaten som tovholder har du en enestående adgang til at komme om bag den nye udbudslov og få en solid forståelse for loven og de reguleringsmæssige nyskabelser. Programmet for konferencen er ambitiøst og giver dig det store overblik og ikke mindste indsigt via punktnedslag i de vigtigste ændringer, som den nye lov medfører. Vi glæder os til at byde dig velkommen! Morten Richardt Development Manager, JUC OVERBLIK Sådan kommer loven til at se ud Udbudslovudvalget – baggrund, proces og resultat Innovationspartnerskaber – muligheder og begræsninger med den nye lov Evaluering af totalomkostninger Udvælgelse og udelukkelse – nye muligheder Klagenævnets arbejde og hvilken betydning den nye lov har for Klagenævnets arbejde Udbudsloven og EU-Domstolens retspraksis Paneldebat – Hvor fleksible er mulighederne i den nye lov og er der faldgruber? 3 NYE MULIGHEDER Hvert år indkøber det offentlige i Danmark for omkring 300 milliarder kroner. Hovedparten af indkøbene gennemføres efter EUs udbudsregler. Vedtagelsen af de nye EU-udbudsdirektiver i februar 2014, var første skridt på vejen. Nu følger den nye danske udbudslov, der skal sikre et mere effektivt forbrug af ressourcer i udbudsprocessen. En ny dansk udbudslov til 300 milliarder! 4 § I slutningen af oktober 2014 overleverer Udbudslovudvalget [bl.a. med deltagelse af Jesper Fabricius, som taler på konferencen] en rapport til Erhvervs- og Vækstministeriet med anbefalinger til, hvordan muligheder i EUudbudsdirektiv, bedst kan implementeres i dansk lovgivning. Baseret på udvalgets anbefalinger vil erhvervs- og vækstminister Henrik Sass Larsen (S) udarbejde et lovforslag, der ventes fremsat i løbet af november 2014 og vedtaget lige efter årsskiftet. Konferencens placering den 4. februar 2015 er din sikkerhed for, at vi forholder os til det fremsatte lovforslag. Det er vigtigt, når vi taler om 300 milliarder! UDSNIT AF LOVENS ANVENDELSESOMRÅDE Bygge- og anlægsopgaver Tjenesteydelser Varer over en vis værdi til offentlige institutioner Ejendomsdrift, vedligeholdelse og Facility Management af offentlige ejendomme 5 PROGRAM FOR KONFERENCEN 08:30 - 09:00 Ankomst, registrering og morgenmad 09:30 - 09:40 Åbning af konferencen og introduktion til indlæggene på konferencen ved JUC og Kammeradvokaten med fokus er den nye udbudslov. 09:40 - 09:50 Sådan kommer loven til at se ud – Morten Kroon, Kammeradvokaten Kort introduktion til loven, struktureringen af lovreglerne samt lovens forarbejder. 09:50 - 10:30 Udbudslovudvalget – Baggrund, proces og resultat – Jesper Fabricius, Accura Baggrunden for nedsættelsen af Udbudslovsudvalget, for udvalgets formål og kommissorium og for de rammer, der har været for udvalgets arbejde. Jesper vil også give sit personlige bud på, hvor Udbudslovsudvalget efter hans opfattelse har gjort en forskel i forhold til en implementering af Udbudsdirektivet på traditionel vis. 10:30 - 10:45 6 Pause 10:45 - 11:00 Udbudslovudvalget – Baggrund, proces og resultat – Jesper Fabricius, Accura (Fortsat) 11:15 - 12:00 Muligheder i loven – punktnedslag i øget fleksibilitet 1: Innovationspartnerskaber – Muligheder og begrænsninger – Jens Bødtcher-Hansen, Kammeradvokaten I sit oplæg vil Jens Bødtcher-Hansen redegøre nærmere for tankerne bag de nye regler om innovationspartnerskaber, herunder hvornår de kan bringes i anvendelse, og hvordan det kan struktureres og tilrettelægges. 12:00 - 12:45 Frokost 12:45 - 13:30 Muligheder i loven – punktnedslag i øget fleksibilitet 2: Evaluering af totalomkostninger – Andreas Estrup Ippolito, Kammeradvokaten Totaløkonomien tillægges i stigende grad betydning, når offentlige ordregivere køber ind. Frem for alene at fokusere på anskaffelsesprisen foretages en helhedsvurdering af omkostningerne i hele indkøbets livscyklus (“life cycle costs”), således at ordregiver kan vælge den løsning, der også på længere sigt er den økonomisk mest fordelagtige. Omdrejningspunktet for oplægget er, hvordan ordregiver inden for rammerne af de gældende udbudsregler og de nye udbudsdirektiver kan inddrage både omkostninger til anskaffelse, drift og vedligeholdelse, bortskaffelse samt miljøpåvirkning. 7 13:30 - 13:50 Muligheder i loven – punktnedslag i øget fleksibilitet 3: Udvælgelse og udelukkelse – nye muligheder – Morten Kroon, Kammeradvokaten Morten Kroon redegør for ændringer angående udelukkelse og udvælgelse, og hvordan de kan bringes i anvendelse. 13:50 - 14:35 Klagenævnets arbejde og hvilken betydning den nye lov har for Klagenævnets arbejde – Michael Ellehauge, Klagenævnet for udbud Der tages udgangspunkt i, hvordan de nye regler må forventes at ville påvirke sagsbehandlingen i klagenævnet. Emner er bl.a.: • Ændrede regler for selve sagsbehandlingen. I den forbindelse vil der blive redegjort for behandlingen af klager over direkte tildelinger og for betydningen af en profylaksebekendtgørelse i forhold til, om en klage (automatisk) udløser midlertidig opsættende virkning • De særlige udfordringer, der følger af et dobbelt regelsæt bestående på den ene side af EU-reglerne i udbudsdirektivet og traktatgrundlaget og på den anden side de danske regler i udbudsloven • Fokus på enkelte problemstillinger i den nye lov, herunder klagenævnets prøvelse i sager, hvor der klages over evalueringen, og betydningen af forudgående offentliggørelse af evalueringsmetoden 8 13:50 - 14:35 (fortsat) • Udviklingen i sagsantallet og den nye lovs forventede betydning herfor 14:35 - 14:45 Pause 14:45 - 15:30 Udbudsloven og EU-Domstolens retspraksis – Steen Treumer, Københavns Universitet I oplægget fokuseres der på problemstillinger, hvor Udbudsloven implementerer bestemmelser i Udbudsdirektivet, der kodificerer retspraksis eller “overruler” EU-Domstolens retspraksis, samt på temaer, hvor den danske lovgiver har bevæget sig ind i en gråzone, fordi både Udbudsdirektivets bestemmelser og Domstolens praksis giver anledning til grundlæggende retsusikkerhed. 15:30 - 16:30 Paneldebat – hvor fleksible er mulighederne i den nye lov, og er der faldgruber? – Alle talere Oplæg fra hver paneldeltager i 5 min. om områder, som de hver især finder særlig væsentlige ift. den nye udbudslov. Hvad har de hæftet sig ved, begrænsninger og opmærksomhedspunkter. Efter runden er der dialog med konferencedeltagerne. 9 QUICK FACTS Målgruppe Konferencen er særligt møntet på jurister hos offentlige ordregivere, som i deres dagligdag anvender udbudsreglerne, og som ønsker at kende den nye danske udbudslov for at kunne lave effektive udbud uden unødvendige omkostninger. Lektioner: 7 lektioner af 45 minutters varighed. Sted: Skt. Petri, Krystalgade 22, 1172 København Pris: Kr. 4.995 ekskl. moms. Tilmelding: Tilmeld dig på www.juc.dk, [email protected] eller ring til os på 70 20 82 60. Obligatorisk efteruddannelse Konferencen er godkendt til at opfylde kravet om obligatorisk efteruddannelse for advokater. 10 ANDRE ARRANGEMENTER Her kan du se et udvalg af de nye kurser og konferencer. Få det fulde overblik på www.juc.dk. 20. NOVEMBER 2014 Praktisk udbudsret 20. JANUAR 2015 Offentlig ret – de 10 mest aktuelle emner 21. JANUAR 2015 Praktisk forvaltningsret – sagsbehandlingregler og erfaringer med den nye offentlighedslov 24. MARTS 2015 22. - 23. APRIL 2015 JUNI 2015 Kommuners erstatningsansvar Konference: Totalomkostninger i udbud (TCO/ LCC) – få omsat principperne til praksis + workshop Konference: Digitalisering: Myndighedernes ansvar – hvad har vi lært, hvor står vi? 11 Magasinpost SMP ID nr. 46487 Tilmeld dig allerede nu! STATUS FOR DEN NYE UDBUDSLOV efter 1. år 26. november 2015 Få en status over den danske udbudslov og seneste retspraksis efter ét år, set fra både en udøvende advokat, en førende professor og fra formanden og en næstformand fra Klagenævnet for Udbud. TALERE Michael Ellehauge, landsdommer, ph.d. og formand, Klagenævnet for Udbud Kirsten Thorup, landsdommer og næstformand, Klagenævnet for Udbud Claus Berg, advokat og partner, VILTOFT Steen Treumer, professor, ph.d., Københavns Universitet 12 BREDGADE 34 1260 KØBENHAVN K T: 70 20 82 60 [email protected] WWW.JUC.DK