SÅDAN BLEV DEN NYE
UDBUDSLOV TIL
PARTNER ANJA PIENING – MEDLEM AF UDBUDSLOVSUDVALGET
11. marts 2015
REJSEN HELT KORT
• Kommissorium fra Erhvervs- og
Vækstministeriet der satte rammerne for
arbejdet med udbudsloven, juni 2013
• Udbudslovsudvalg udpeget, august 2013
• Arbejde med udbudsloven september 2013 –
november 2014
• Lovforslag, bemærkninger og rapport sendt i
høring 5. december 2014 – høringsfrist 8.
januar 2015
• Fremsættelse for folketinget i februar/marts
samlingen
• Forventet ikrafttrædelse 1. oktober 2015
16. marts 2015
DET FORMELLE GRUNDLAG
Grundlaget for udvalgets kommissorium var bl.a. af aftalen om kommunernes økonomi
for 2013 og regeringens konkurrencepolitiske udspil fra oktober 2012, hvor det fremgår,
at regeringen
”… som opfølgning på EU’s nye udbudsdirektiver fremlægger regeringen en dansk udbudslov, der skal
sikre større klarhed og fleksibilitet for virksomheder og ordregivere, herunder i forhold
til nye udbudsformer. Regeringen vil nedsætte en arbejdsgruppe til det lovforberedende arbejde med
deltagelse af bl.a. KL, Danske Regioner og eksterne eksperter med praktisk erfaring i arbejdet med
udbud.”
16. marts 2015
OPGAVEN
• Udkast til et samlet og overskueligt regelsæt, der
implementerer det nye udbudsdirektiv i dansk ret
• Udbudsloven skal sikre de bedst mulige rammer for
effektivt, intelligent og hensigtsmæssigt indkøb med
de lavest mulige transaktionsomkostninger.
• Udbudsloven skal skabe klarhed og fleksibilitet med
færre, enklere og mere fleksible regler.
• Målet er, at sætte ”det gode købmandsskab” i centrum,
når det offentlige køber ind, således at ressourcerne bruges
på at sikre det bedst mulige indkøb i stedet for på
regelfortolkning og administrativt arbejde.
11. marts 2015
FORMÅLET
• Klarhed
• Forenkling
• Fleksibilitet
• Understøtte det gode købmandsskab
• Begrænsning af transaktionsomkostningerne
16. marts 2015
OPBAKNINGEN
På workcamp den 5. november 2013 var opbakningen fra dep.chef Michael Dithmer og
Margrethe Vestager klar:
• Det er afgørende at reglerne bliver lette at anvende og forståelige for
både ordregivere og tilbudsgivere
• Grænserne skal presses, der skal tænkes ud af boksen og det vigtigste
er forenkling og fleksibilitet
• Det er vigtigt at vi får en anvendelig lov! Hvis grænserne presses
så meget, at det ender i en sag for Kommissionen eller EU-D,
så håndteres det også…
• Lovgiverne på Christiansborg har godt af at blive udfordret
• Det er væsentligt at der kommer et forslag der har bred opbakning i
udvalget
….spændende at se hvad der sker ved folketingsbehandlingen…!
16. marts 2015
UDBUDSLOVSUDVALGETS MEDLEMMER
Advokat Jesper Fabricius (Advokatsamfundet /Danske Advokater)
Konsulent, advokat Peter Nisbeth (LO)
Adm. direktør Martin Teilmann (FTF / AC)
Dansk Byggeri: Afdelingschef Henrik Fausing
Markedschef Jakob Scharff (Dansk Erhverv)
Konsulent Marie Bodenhoff (Danske Regioner)
Chefkonsulent Anders Brøndum (DI)
Kontorchef Line Nørbæk (Erhvervs- og Vækstministeriet)
Kontorchef Rikke Ginnerup (Finansministeriet)
Indkøbskonsulent Jane Svanborg Pedersen (Foreningen af offentlige indkøbere (IKA))
Vicedirektør, advokat, Ulla Sassarsson (Foreningen af Rådgivende Ingeniører)
Chefkonsulent, Jeppe Rosenmejer (Håndværksrådet)
Kontorchef Claus Ørum Mogensen (Kommunernes Landsforening)
Juridisk chef Anja Piening (Statens og Kommunernes Indkøbsservice)
Afdelingschef Marie Munk (Økonomi- og Indenrigsministeriet)
16. marts 2015
UDVALGETS SAMMENSÆTNING =
KONSTANT BALANCERING AF FAGLIGHEDER,
INTERESSER OG HENSYN SAMT INDGÅELSE AF
KOMPROMISSER!
16. marts 2015
ARBEJDET
Mange tusind timers arbejde, søvnløse nætter, afsindig mange
og lange møder fra september 2013 – november 2014….
Meget er blevet diskuteret, meget er kastet op i luften ét sted og landet et andet, meget er
vendt og drejet til det næsten ikke var genkendeligt længere, og….
…IKKE ALT VED DEN NYE UDBUDSLOV ER REVOLUTIONERENDE,
NYSKABENDE ELLER INNOVATIVT….
….men noget er, og dét er blevet diskuteret ekstra meget...
16. marts 2015
DISKUSSIONERNE
ADGANGEN TIL DIALOG MED
MARKEDET
16. marts 2015
DISKUSSIONERNE
STØRRE GENNEMSIGTIGHED
16. marts 2015
DISKUSSIONERNE
ÆNDRINGER I KONTRAKTER
16. marts 2015
DISKUSSIONERNE
MULIGHED FOR AT RETTE FEJL
16. marts 2015
DISKUSSIONERNE
BETYDNING AF ANNULLATION
16. marts 2015
DISKUSSIONERNE
HENSYNTAGEN TIL SMV’ER
16. marts 2015
DISKUSSIONERNE
UDELUKKELSE OG SELF CLEANING
16. marts 2015
RESULTATET
198 paragraffer
206 siders lovbemærkninger
348 siders rapport der sammenfatter overvejelser m.v.
Har vi fået det hele med?
Nej – men vi er kommet et betydeligt skridt nærmere noget der er forståeligt og praktisk
anvendeligt…
16. marts 2015
SUCCES
Loven bliver kun en succes hvis vi alle bidrager til at få en fornuftig udbudskultur, hvor
reglerne anvendes som det støtteværktøj de er.
16. marts 2015
ET PAR GODE RÅD PÅ FALDEREBET
I bærer i høj grad nøglen til fornuftig anvendelse af reglerne:
Hjælp ordregiverne med at turde dialogen med jer!
Bidrag til at skabe en god udbudskultur, hvor
købmandskabet er forrest og juraen blot er et støtteværktøj!
Hjælp ordregiverne med at forstå markedet
og deltag når de beder jer om det!
Sæt jer ind i (de vigtige) regler, og lær at bruge dem i
stedet for at se dem som begrænsninger!
16. marts 2015
SPØRGSMÅL
KONTAKT
Anja Piening / Partner
T: 5183 8024
[email protected]
16. marts 2015