Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Institution: Departementet Enhed/initialer: NAER/CME/UHE Sagsnr.: 25596 Dok.: 695084 Dato: 30. juni 2014 Bilag til aftale om miljøtilskud til bedrifter med randzoner i 2015 Baggrund Det indgår i Vækstaftalen for Fødevareområdet, at en kompensationsordning for randzoner skal videreføres efter gældende regler og i overensstemmelse med den ny EUlandbrugsreform, der træder i kraft 1. januar 2015. Som led i implementeringen af EU’s landbrugsreform er det besluttet, at landmanden skal kunne anvende sine randzonearealer til opfyldelse af kravet om udlægning af 5 pct. miljøfokusområder fra 2015. I henhold til EU´s regler om dobbeltkompensation, vil det dermed ikke længere være muligt at yde den nuværende kompensation i tillæg hertil. Det skyldes, at randzonerne således allerede betragtes som værende kompenseret, idet de medgår til landmandens opfyldelse af miljøfokusforpligtigelsen. Der vurderes imidlertid, at være ca. 11.000 ha. randzoner - ud af de i alt 25.000 ha - som landmændene ikke vil kunne anvende til opfyldelse af miljøfokusforpligtigelsen. Der vil i princippet kunne gennemføres en kompensationsordning for disse. Der er imidlertid tale om en kompensationsordning, som det er uforholdsmæssigt dyrt at administrere, ift. det beløb meget der kan udbetales under ordningen. Hertil kommer, at der er tale om meget små kompensationsbeløb på i gennemsnit ca. 600 kr. pr. bedrift. Endvidere vil en gennemførelse af tilskudsordningen forringe ITsystemernes funktonalitet pga. den store mængde data og øvrige informationer som er tilknyttet ansøgningen, hvilket vil forsinke implementeringen af landbrugsreformen og dermed udbetalingen af de ca. 7 mia. kr. der udbetales i den forbindelse. Aftalekredsen har derfor besluttet, at der ikke ydes en egentlig randzonekompensation til de randzoner, som ikke kan anvendes til miljøfokusområder. I stedet kompenseres arealerne ved, at der afsættes en ramme på 76,5 mio. kr. til tilskudsordninger, der er målrettet bedrifter med randzoner. Det drejer sig om en pulje inden for miljøteknologiordningen samt en pulje til Natur- og miljøprojekter. Tilskudsmidlerne afsættes dermed til indsatser, som vil medvirke til at fremme samme formål som randzonerne, herunder reduktion af pesticider og kvælstofudledning samt fremme biodiversitet. Indsatserne vil understøtte en optimering af den miljømæssige drift, og dermed fremadrettet spille fint sammen med målrettet regulering. Det bemærkes, at den afsatte ramme er markant højere end den mulige randzonekompensation til de ca. 11.000 ha, som vurderes ikke at kunne anvendes som miljøfokusområde. Disse arealer vil således alene udløse ca. 15 mio. kr. i kompensation. Udmøntning af den afsatte ramme på 76,5 mio. kr. Det er aftalt, at der afsættes 76,5 mio. kr. i 2015 til etablering af følgende to ordninger, der er relevante for landmænd med randzoner: 1 Det foreslås, at midlerne fordeles på de to indsatser med 61,5 mio. kr. til miljøteknologi og 15 mio. kr. til græsningsprojekter. 1: Særskilt pulje på Miljøteknologiordningen Der oprettes en særlig pulje under miljøteknologiordningen, hvor midlerne målrettes teknologier, der støtter op om samme formål som randzonerne. Det vil indebære, at ordningen målrettes pesticidreducerende og/eller N-reducerende teknologier i marker. Puljen etableres som et særligt indsatsområde under miljøteknologiordningen forbeholdt ansøgere med randzoner. Med udgangspunkt i erfaringerne fra den hidtidige ordning, forudsættes støtten at blive givet til teknologier, som koster mindst 100.000 kr. EU stiller krav om en egenfinansiering på 60 pct., hvorved LDP-finansieringen til et projekt til 100.000 kr. vil være på ca. 40.000 kr. Inden for en ramme på 61,5 mio. kr. vil dermed kunne gives finansiering til op til ca. 1.500 ansøgere. De endelige rammer for projektstørrelsen vil blive fastsat i forbindelse med udarbejdelse af den teknologiliste, der udarbejdes i samarbejde med Aarhus Universitet, jf. nedenfor. For at sikre, at ansøgningsprocedure og efterfølgende forvaltning og opfølgning på de udbetalte midler, bliver så administrativt enkel for ansøger som muligt, gennemføres følgende tiltag:  Der opstilles en ”lukket” teknologiliste med et mindre antal relevante teknologier vedr. pesticid- og N-reduktion. Teknologilisten udarbejdes af NaturErhvervstyrelsen på baggrund af forudgående dialog med Aarhus Universitet, jf. normal praksis herfor. Hermed er det enkelt for ansøgerne at identificere de teknologier, der er støtteberettigede.  Der udarbejdes faste prislister, således at kunden ikke skal indhente minimum 2 tilbud i forbindelse med ansøgningen.  Der etableres enkle IT-understøttede skabeloner for ansøgning og efterfølgende afrapportering af tilskuddets anvendelse.  NaturErhvervstyrelsen sørger for en målrettet og grundig vejledning af ansøgerne i forbindelse med ansøgningsrunden. Målretning og bagatelgrænser Aftaleparterne er enige om, at der skal gennemføres to ansøgningsrunder vedrørende miljøteknologi. På baggrund af drøftelserne på mødet foreslås der en fordeling, hvor der i første ansøgningsrunde afsættes 40 mio. kr., mens der til anden ansøgningsrunde reserveres 21,5 mio. kr. plus overskydende midler fra første runde samt evt. overskydende midler fra ”Natur og miljøprojekter”. Denne fordeling sikrer, at landmænd med randzoner, som ikke kan bruges til EFA kan søge fra en pulje med en vis volumen. Samtidig hermed sikres det, at der er en reel pulje at søge i anden ansøgningsrunde. De to ansøgningsrunder foreslås således udformet som nedenstående: 1. runde I første runde er der afsat 40,0 mio. kr. og puljen er målrettet til:  Ansøgere med randzoner, der ikke anvendes til EFA-opfyldelse. Det drejer sig om ansøgere med randzoner på ikke omdriftsarealer (ca. 9.000 ha.), og  ansøgere, der har flere randzoner i omdriftsarealer end der er nødvendigt for at opfylde EU´s grønne krav (ca. 2.000 ha). 2   Ansøgere, som har arealer, der i 2014 ikke modtager kompensation som følge af særlige overgangsproblematikker i forbindelse med den forenklede randzonelov. Det drejer sig om nye randzoner, der skal udlægges som følge af de ændrede kriterier pr. 1. august (ca. 2000. ha.), samt, randzoner der er midlertidigt ophævet i perioden 1. august og frem til vandplanernes vedtagelse.1 Med henblik på at sikre, at tilskuddet målrettes de bedrifter, der har udlagt de største randzonearealer, afgrænses første ansøgningsrunde til de bedrifter, der som minimum skulle have opnået 1.000 kr. i årlig randzonekompensation for de pågældende randzoner. 2. runde I anden runde er der afsat 21,5 mio. kr. Hertil kommer evt. overskydende midler fra første runde, samt evt. overskydende midler fra Natur og miljøprojekter. Anden runde åbnes for alle bedrifter med obligatoriske randzoner. 2. Projektilskud til natur- og miljøprojekter vedr. græsning Der afsættes en ramme på 15 mio. kr. til græsningsprojekter. Der har i perioden 2008-2013 været udbudt en projekttilskudsordning vedr. Natur- og Miljøprojekter. Den mest efterspurgte projekttype var græsningsprojekter. Der afsættes på denne baggrund en pulje øremærket til projekter på bedrifter med randzonearealer. For denne type projekter gennemføres kun en ansøgningsrunde for samtlige bedrifter med randzoner. Evt. overskydende midler fordeles i anden runde for miljøteknologi. Der gives tilskud til indkøb og opsætning af hegn og rydning af hegnslinje mv., med henblik på at understøtte etableringen af græsningsområdet. Et gennemsnitligt tilsagn er på ca. 150.000 kr., men der kan godt etableres projekter til ca. 50.000 kr. Projekter er 100 pct. finansieret over landdistriktsprogrammet og er således uden egenfinansiering. Med den afsatte ramme vil der således kunne gives tilsagn til ca. 100 projekter af 150.000 kr. Prioriteringen af projekter i tilfælde af overansøgning vil ske med anvendelse af det såkaldte HNV indeks. 1 3 Arealet for disse randzoner kendes først ved vandplanernes vedtagelse. Bilag Samlet oversigt over indsatser med de anslåede gennemsnit Ordning Ramme Støtte pr. sag Antal sager i (gns.) alt Miljøteknologi 61,5 40.000 1.500 Natur- og miljøprojekter 15,0 150.000 100 *Støtte pr. sag og antal sager vil afhænge af fondenes nærmere udmøntning af ordningerne. Målgrupper for miljøstøtte til randzonebedrifter Randzoneafgrænsn Areal ing Alle Antal bedrifter 25.000 Antal bedrifter over 1000 kr. 35.000 - Græs-rz 9.000 30.400 3.600 EFA-overopfyldelse 2.000 5.300 1.600 2.000 15.800 Nye 2014-randzoner Midlertidigt ophævet - - 300 - Af ovenstående tabel fremgår antallet af bedrifter i de målgrupper, som foreslås at have adgang til at søge i en første runde på den afsatte pulje til randzonebedrifter på Miljøteknologiordningen. Det drejer sig om  Bedrifter med randzoner op til græsarealer  Bedrifter med randzoner i omdriftsarealer, som er overskydende i forhold til opfyldelse af EU's grønne krav  Bedrifter som er omfattet af overgangsproblematikker i perioden august 2014 til december 2014. Dvs. bedrifter med nye randzoner eller midlertidigt ophævede randzoner. (Omfanget af sidstnævnte gruppe kan ikke fastsættes før vandplanerne er vedtaget. Men det vurderes at være et begrænset omfang). Der fremgår endvidere af tabellen, hvor mange bedrifter der vil være omfattet såfremt, der for at målrette ordningen til dem, der har de største randzonearealer, fastsættes en bagatelgrænse. I tabellen er den fastsat til ar bedriften som minuimum skulle have opnået 1.000 kr. i årlig randzonekompensation for de pågældende randzoner. For randzonerne omfattet af overgangsproblemer dog 1.000 kr. i perioden 1. august til 21. december 2014. Det skal bemærkes, at der vil være et vist overlap mellem de forskellige kategorier. Uden bagatelgrænse på 1.000 kr. vil minimum 30.000 ud af 35.000 randzonebedrifter være omfattet af en privilegeret adgang. Med en bagatelgrænse vil ca. 3600 til 5.500 have en privilegeret adgang. 4