Prioriteringsskema
SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DAGSORDEN for mødet den 18.08.2011, kl. 14:30 i Rådhuset, 1. sal, værelse 102 3. Udmøntning af Moderniseringsplan 2012 (2011-108844) 1 SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET 3. Udmøntning af Moderniseringsplan 2012 (2011-108844) Sundheds- og Omsorgsudvalget skal tage stilling til forslag om udmøntning af moderniseringsplanen herunder tilpasning af plejeboligkapaciteten til den demografiske udvikling i 2012. INDSTILLING OG BESLUTNING Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, 1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget som led i moderniseringsplan 2012 godkender at sende i høring, a. at plejehjemmet Huset William i Valby lukkes midlertidigt med henblik på ombygning, og beboerne overflyttes til 2. etape af Dr. Ingrids Plejehjem, b. at Plejecenteret Hørgården på Amager ombygges i to etaper, og beboerne vedrørende første ombygningsfase (blok 28) overflyttes til det nybyggede plejecenter i Ørestaden, c. at driftsoverenskomsten med det selvejende plejehjem Øselsgården på Amager opsiges, og plejehjembeboerne overflyttes til det nybyggede plejecenter i Ørestaden, d. at Plejecenteret Sølund på Nørrebro ombygges i to etaper, og beboerne vedrørende første ombygningsfase (bygning 6 og 8) overflyttes til det ombyggede plejecenter Fælledgården, e. at der påbegyndes planlægning af en åben konkurrence vedrørende bygherre- og driftsherrerolle for to nye plejeboligbebyggelser omfattende hver 75-100 plejeboliger med tilhørende serviceareal på stationsnære arealer på henholdsvis Østerbro/Christianshavn og Amager Øst. PROBLEMSTILLING Med Moderniseringsplan 1 (budget 2005) og Moderniseringsplan 2 (budget 2011) er finansierings- og planlægningsgrundlaget for ombygningen af samtlige utidssvarende plejehjemsboliger i København Kommune til moderne standard tilvejebragt. Den samlede moderniseringsplan løber ind til 2022 og skal – udover ombygningerne – sikre den nødvendige tilpasning af plejeboligkapaciteten som følge af demografiudviklingen inden for ældreområdet. I løbet af 2012 åbner 3 nye moderne plejeboligcentre med i alt 364 boliger. Demografitilpasningen af Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget for 2012 på plejehjemsområdet udgør endvidere 29,8 mio. kr. svarende til en pladsreduktion på 88 pladser. For at sikre demografi- og kapacitetstilpasningen inden for plejeboligområdet samt driftsfinansieringen af de nye pladser skal der afvikles/flyttes et antal plejehjem. LØSNING I løbet af 2012 åbner 3 ombyggede/nybyggede plejecentre: Plejehjem Dr. Ingrids Plejehjem, 2. etape Ørestaden Fælledgården Åbninger i alt Antal boliger Dato for åbning 57 114 193 364 Juni 2012 Juni 2012 Ultimo 2012 Side 1 Det er en budgetmæssig grundforudsætning i Moderniseringsplanen, at der udover reduktionen som følge af demografien (88 pladser) skal lukkes et tilsvarende antal pladser, når der bliver åbnet nye, med henblik på at sikre driftsfinansieringen samt fastholde dækningsgraden og kapacitetsniveauet (4ugersgarantien). Der skal på denne baggrund i 2012 afvikles i alt 88 + 364 = 452 plejehjemspladser. Udvælgelsen af de specifikke plejehjem til afvikling/flytning/ombygning er bl.a. baseret på følgende kriterier; at de fysisk ringeste bygninger afvikles først, at plejehjemmet kan ombygges i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens boligpolitik for ældre samt Sundheds- og Omsorgsudvalgets 17 principper for modernisering af plejehjem, og at afviklingen/flytningen kan tilrettelægges således, at så mange plejehjemsbeboere som muligt kan genhuses i eget lokalområde, så vidt muligt sammen med det personale beboerne kender. Med udgangspunkt i de angivne kriterier anbefales følgende plejehjem lukket med henblik på ombygning eller permanent afviklet: Det selvejende plejehjem Huset William i Valby lukkes midlertidigt med henblik på ombygning. Beboerne overflyttes, og personalet virksomhedsoverdrages til Dr. Ingrids Plejehjem (2. etape), ligeledes i Valby. Det selvejende plejecenter Øselsgården på Amager afvikles. Plejehjemsbeboerne overflyttes og personalet virksomhedsoverdrages til det nybyggede plejecenter i Ørestaden. Det selvejende plejecenter Hørgården på Amager ombygges i to etaper. Beboerne og personalet vedrørende første ombygningsfase (blok 28) hhv. overflyttes og virksomhedsoverdrages til det nybyggede kommunale plejecenter i Ørestaden. Det kommunale plejecenter Sølund på Nørrebro ombygges i to etaper. Beboerne og personalet vedrørende første ombygningsfase (bygning 6 og 8) hhv. overflyttes og virksomhedsoverdrages til det ombyggede selvejende plejecenter Fælledgården på Østerbro. Plejehjem Huset William Øselsgården Hørgården Sølund Lukninger i alt Antal boliger -75 -82 -55 -240 -452 Dato for lukning September 2012 September 2012 September 2012 Januar 2013 For de beboere som flytter til et af de genåbnede/nybyggede plejehjem, vil der være tale om en væsentlig serviceforbedring, idet beboerne vil flytte til moderne 2-rums boliger med store badeværelser. Kommunen afholder endvidere alle flytteudgifter. Flytningerne sker naturligvis med respekt for borgernes frie valg af plejebolig. For en nærmere gennemgang af de konkrete forslag vedrørende åbninger/afviklinger mv. henvises til vedlagte bilag 1-4. Det skal bemærkes, at en så omfattende plan som Moderniseringsplan 2012 – der berører mere end 10 pct. af det samlede antal plejeboliger i kommunen - ikke kan undgå midlertidigt at påvirke 4-ugers garantien og antallet af færdigbehandlede på hospitalerne, som følge af tomgangsperioder i relation til ud- og indflytninger. Med henblik på at imødegå de negative konsekvenser, er der udarbejdet en samlet integreret plan (for udmøntningen af moderniseringsplan 2012), hvis enkeltelementer (åbninger, lukninger og omrokeringer) er indbyrdes afhængige. Hermed minimeres tomgangsperioder mest Side 2 muligt. Samtidig søger forvaltningen at opretholde flest mulige midlertidige pladser i forbindelse med implementeringen af planen. Der tages forbehold for ændringer i åbningstidspunkterne for de nye plejecentre som følge af eventuelle byggetaktforskydninger. Med henblik på at sikre den fortsatte fremdrift i Moderniseringsplanen foreslås det endvidere, at der påbegyndes planlægning vedrørende opførelse af to helt nye plejeboligbyggerier på henholdsvis Østerbro/Christianshavn og Amager Øst. I begge områder forventes der i de kommende år at være behov for at udvide plejeboligkapacitet, idet Amager Øst pt. ikke har nogle plejehjem og Østerbro/Christianshavn har en relativ lav dækningsgrad af plejeboliger sammenlignet med øvrige områder. Byggeprojekterne forventes igangsat via en åben konkurrence vedrørende bygherre- og driftsherrerolle for to nye plejeboligbebyggelser på stationsnære arealer omfattende hver 75-100 plejeboliger med tilhørende servicearealer. Byggerierne opføres med implementering af de nyeste erfaringer indenfor modelplejehjem og velfærdsteknologi. ØKONOMI Demografitilpasningen af Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget 2012 på plejehjemsområdet udgør 29,8 mio. kr. svarende til en pladsreduktion på 88 pladser. Demografitilpasningen realiseres gennem lukning af 452 pladser og åbning af 364 moderniserede boliger, svarende til en kapacitetsreduktion på 88 pladser. Lukningerne af de 452 pladser kan først gennemføres i 2. halvdel af 2012, idet de 364 moderniserede boliger skal være klar til indflytningen inden lukningerne. Dette medfører, at budgetreduktionen på 29,8 mio. kr. først fuldt ud kan realiseres på plejehjemsområdet i 2013. I 2012 finansieres størstedelen af budgetreduktionen af Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget til Moderniseringsplanen, hvortil der er afsat midler til håndtering af sådanne lukkeperioder. Planen medfører en stor økonomisk udfordring, som følge af de mange boliger og de ud/indflytninger den involverer. I den forbindelse skal det oplyses, at for alle plejehjem er der krav om en belægningsprocent på 98 pct. For nogle af de berørte plejehjem vil der i flytteperioden være nødvendigt at se bort fra belægningskravet uden, at det er muligt at reducere kapacitetsomkostningerne. Endvidere vil personalet på luknings-/ombygningsplejehjem, som hovedregel, blive overflyttet til åbningsplejehjem efter gældende bestemmelser i virksomhedsoverdragelsesloven (ved overflytning mellem kommunale og selvejende plejehjem). Det forventes således, at behovet for afskedigelser vil blive væsentligt begrænset. Forvaltningen kan oplyse, at medarbejdere som påtænkes afskediget vil blive tilbudt clearingsordningen, jf. bilag 1-4. Anlægsudgifterne vedr. ombygning af de eksisterende plejehjem samt nybyggerierne finansieres inden for rammerne af Moderniseringsplanen. Der forventes fremlagt anlægsbevillinger (skema a) til politisk godkendelse i 2012. VIDERE PROCES Indstillingen udsendes i høring hos de respektive bestyrelser, de lokale MED-udvalg, bruger- og pårørenderåd, samt ældreråd og lokaludvalg. Høringsfristen er den 16. september 2011. Sagen forelægges Sundheds- og Omsorgsudvalget igen den 13. oktober 2011 og efterfølgende Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Umiddelbart før det offentliggøres, at institutionerne foreslås afviklet/ombygget mv., informeres de respektive bestyrelser, beboere, pårørende og personale på institutionerne, således at der sikres størst Side 3 mulig åbenhed og involvering i forberedelsen frem til, at overflytningen/afviklingen mv. i givet fald kan påbegyndes. Når Borgerrepræsentationens beslutning foreligger inddrages alle involverede parter i planlægningen af det videre konkrete forløb. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen vil i et tæt samarbejde med institutionerne igennem hele perioden sikre det bedst mulige procesforløb, jf. de gode erfaringer, der er indhentet fra tidligere forløb. Hanne Baastrup /Carsten Riis BILAG Bilag 1 - Huset William Bilag 2 - Hørgården Bilag 3 - Øselsgården Bilag 4 - Sølund Side 4 3 BILAG 1 - HUSET WILLIAM | KØBENHAVNS KOMMUNE Sundheds- og Omsorgsforvaltningen Økonomistaben NOTAT 04-08-2011 Sagsnr. 2011-108844 Bilag 1 - Huset William Midlertidig lukning af den selvejende institution Huset William med henblik på ombygning Efter ombygning genåbner 2. etape af det moderniserede selvejende plejecenter Dr. Ingrids hjem i Valby medio 2012 med 57 nye moderne og rummelige 2-rumsboliger med tilhørende fælles- og servicearealer. Dokumentnr. 2011-546948 Sagsbehandler Birgitte Hennings Med henblik på at sikre kapacitetstilpasningen inden for plejeboligområdet skal der i forbindelse med genåbningen, afvikles/ombygges et utidssvarende plejehjem. Udvælgelsen af det specifikke plejehjem til afvikling/ombygning er bl.a. baseret på følgende kriterier: at de fysisk ringeste bygninger afvikles først at plejehjemmet kan ombygges i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens boligpolitik for ældre samt Sundheds- og Omsorgsudvalgets 17 principper for modernisering af plejehjem at afviklingen/flytningen kan tilrettelægges således, at så mange plejehjemsbeboere som muligt kan genhuses i eget lokalområde, så vidt muligt sammen med det personale beboerne kender Med udgangspunkt i disse kriterier anbefales den selvejende institution Huset William i Valby midlertidigt lukket med henblik på ombygning. Huset William Huset William, Vigerslev Allé 169, 2500 Valby, er en selvejende institution som lejer plejehjemsbygningen af Københavns Kommune. Økonomistaben Bygningen er opført i 1972 som plejehjem i tre etager med tilhørende selvstændig administrations- og fællesrumsbygning i én etage. Bygningerne er opført af traditionelle betonelementer og med fladt tagpapbelagt tag. Plejehjemmet rummer 75 traditionelle 1-rums boliger som alle indeholder et kombineret opholds- og soveværelse med et mindre utidssvarende bad / toilet. Boligerne har typisk en størrelse på 24/26 m2. Boligernes fysiske struktur, herunder særligt badeværelsernes størrelse og indretning, giver et uhensigtsmæssigt arbejdsmiljø. Sjællandsgade 40, G107 2200 København N Telefon 3530 3873 E-mail [email protected] EAN nummer 5798009290601 www.kk.dk Side 5 Med hensyn til den demografiske udvikling/efterspørgsel i lokalområder samt 4-ugersgarantien ligger plejehjemmet i et lokalområde (Vesterbro/Kongens Enghave/Valby), hvor der samlet set er en høj dækningsgrad af plejeboliger i forhold til den nuværende demografi og prognoserne for fremtiden. Endvidere åbner 2. etape af Dr. Ingrids hjem (Carl Jacobsens Vej 8 i Valby) med 57 nye plejeboliger i 2012. Med udgangspunkt i moderniseringsplanen og efter anvisningerne i Borgerrepræsentationens boligpolitik for ældre, Sundheds- og Omsorgsudvalgets 17 principper for modernisering af plejehjem samt ”Miljø i byggeri og anlæg 2010”, kan Huset William ombygges til ca. 60 moderne almene plejeboliger med tilhørende fælles- og serviceareal. Ombygningen vil overholde bygningsreglementet (BR10) og de heri krævede energimæssige tiltag. Ombygningen gennemføres endvidere med særlig fokus på nye velfærdsteknologiske løsninger og klimavenlige teknologier, jf. de erfaringer der bl.a. indhentes fra planlægningen af modelplejehjemmet på Sølund. Efter moderniseringen vil den enkelte bolig fremstå som en moderne, rummelig, venlig og lys lejlighed med et nettoareal på ca. 40-45 m2 (bruttoareal 65-70 m2). Den enkelte bolig vil have et stort badeværelse, der overholder de gældende arbejdsmiljøregler. Boligen vil blive indrettet således, at den kan opdeles i en opholdsstue og et soveværelse og en lille entré ved brug af varierede fleksible løsninger, der kan fungere som flytbare vægge. Herved kan indretning og ændringer af de fysiske rammer tilpasses den enkelte beboers ønsker og plejesituation, herunder specielle behov hos beboere med svag orienteringsevne. Endvidere vil fællesarealerne fremstå som rummelige, varierede og inspirerende og dermed skabe gode rammer for samværet blandt beboerne. Der etableres desuden et produktionskøkken. Det foreslås på denne baggrund at Plejehjemmet Huset William lukkes midlertidigt med henblik på ombygning og beboerne – dog under hensyn til borgernes frie valg - overflyttes til 2. etape af Dr. Ingrids hjem. Beboere og deres pårørende inviteres til en rundvisning, når byggeriet er ved at være færdigt. Overflytningen forventes at ske medio 2012, dog med forbehold for det endelige færdiggørelsestidspunkt af Dr. Ingrids Hjemmet. Huset William forventes at genåbne efter ombygning i 2014. Side 2 af 2 Side 6 Det skal bemærkes, at 3 af de nuværende beboere på Huset William kommer fra et plejehjem, der tidligere er afviklet permanent eller udtaget til modernisering. I forbindelse med forslaget suspenderes pladsanvisningen til Huset William og indregnes den forventede udvikling i antallet af ledige pladser samt det forventede flyttemønster til andre plejehjem, er det forvaltningens vurdering, at alle beboere på Huset William på flyttetidspunktet vil kunne tilbydes flytning til Dr. Ingrids hjem. Personale Det til borgerne tilknyttede personale på Huset William overflyttes til den selvejende institution Dr. Ingrids hjem med uændrede ansættelsesforhold efter gældende regler i virksomhedsoverdragelsesloven. Medarbejderne overføres dermed med de løn- og ansættelsesvilkår, der bestod på tidspunktet for overdragelsen. Eventuelt resterende personale vil blive opsagt og tilbudt clearingsordningen. Økonomi Den midlertidige lukning af Huset William er en del af Moderniseringsplanen, herunder tilpasningen af plejeboligkapaciteten i 2012 til den demografiske udvikling på ældreområdet. I løbet af 2012 åbnes 3 nye plejeboligcentre med i alt 364 moderne plejeboliger. Det er en grundforudsætning i Moderniseringsplanen, at der udover reduktionen, som følge af demografien, skal lukkes et tilsvarende antal pladser som der åbnes nye, af hensyn til driftsfinansieringen samt fastholdelse af dækningsgraden og serviceniveauet. I forbindelse med åbningerne af de nye plejecentre og afviklingen/midlertidige lukning af utidssvarende institutioner, må der forventes et forbigående ekstraordinært pres på såvel 4-ugersgarantien som antallet af færdigbehandlede på hospitalerne. Anlægsudgifterne vedr. etablering af de ca. 60 moderne almene plejeboliger med tilhørende fælles- og serviceareal på Huset William finansieres inden for rammerne af Moderniseringsplanen. Der forventes fremlagt anlægsbevilling (skema a) til politisk godkendelse i 2012. Videre Proces Forslaget udsendes til høring på Huset William (bestyrelse, MEDudvalg og bruger- og pårørenderåd) samt ældreråd og lokaludvalg. Høringsfristen er den 16. september 2011. Sagen forelægges Sundheds- og Omsorgsudvalget igen den 13. oktober 2011 og efterfølgende Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Side 3 af 3 Side 7 Umiddelbart før det offentliggøres, at institutionens beboere og personale foreslås flyttet under renoveringen, informeres alle involverede parter, således at der sikres størst mulig åbenhed og involvering i forberedelsen frem til, at overflytningerne i givet fald kan påbegyndes. Når Borgerrepræsentationens beslutning foreligger, inddrages alle involverede parter i planlægningen af det videre konkrete forløb. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen vil i et tæt samarbejde med de implicerede institutioner igennem hele perioden sikre det bedst mulige procesforløb, jf. de gode erfaringer, der er indhentet fra tidligere forløb. Side 4 af 4 Side 8 3 BILAG 2 - HØRGÅRDEN | KØBENHAVNS KOMMUNE Sundheds- og Omsorgsforvaltningen Økonomistaben NOTAT 11-08-2011 Bilag 2 – Hørgården Midlertidig etapevis lukning af den selvejende institution Plejecentret Hørgården med henblik på ombygning Medio 2012 åbner det nybyggede plejecenter i Ørestad Syd med 114 nye moderne og rummelige 2-rumsboliger med tilhørende fælles- og servicearealer. Sagsnr. 2011-108844 Dokumentnr. 2011-563828 Sagsbehandler Birgitte Hennings Med henblik på at sikre kapacitetstilpasningen inden for plejeboligområdet skal der i forbindelse med genåbningen afvikles/ombygges et antal utidssvarende plejehjem. Udvælgelsen af de specifikke plejehjem til afvikling/ombygning er bl.a. baseret på følgende kriterier: at de fysisk ringeste bygninger afvikles først at plejehjemmet kan ombygges i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens boligpolitik for ældre samt Sundheds- og Omsorgsudvalgets 17 principper for modernisering af plejehjem at afviklingen/flytningen kan tilrettelægges således, at så mange plejehjemsbeboere som muligt kan genhuses i eget lokalområde, så vidt muligt sammen med det personale beboerne kender Med udgangspunkt i disse kriterier anbefales den selvejende institution Hørgården i Sundbyøster på Amager ombygget i to byggeetaper. Plejecenteret Hørgården Plejecentret Hørgården, Brydes Allé 30, 2300 København S, er en selvejende institution med tilknytning til plejehjemskomiteen af 1965. Det er opført i 1974 som plejehjem / omsorgscenter bestående af i alt 3 bygningsblokke (blok 28, 30 og 32) på hver 5 etager plus kælder og med egen have. Plejehjemsbygningerne ejes af den almene boligorganisation 3B, der udlejer bygningskomplekset til den selvejende institution. Plejecentret indeholder i alt 194 boliger, fordelt med: Blok 28: 55 beskyttede boliger, hvoraf 29 er konverteret til plejehjemslignende boliger Blok 30: 38 rehabiliteringsboliger og 39 traditionelle plejehjemsboliger Økonomistaben Sjællandsgade 40, G107 2200 København N Telefon 3530 3873 E-mail [email protected] EAN nummer 5798009290601 www.kk.dk Side 9 Blok 32: 62 beskyttede boliger, hvoraf 59 er konverteret til plejehjemslignende boliger Hørgården - situationsplan: Boligerne i blok 28 og 32 er alle 2-rumsboliger på ca. 60 m2 med eget mindre toilet og bad. Boligerne i blok 30 er traditionelle 1-rums plejehjemsboliger på ca. 19 m2, ligeledes med eget mindre toilet og bad. Boligernes fysiske struktur, herunder særligt badeværelsernes størrelse og indretning, giver et uhensigtsmæssigt arbejdsmiljø. Det samlede byggeri er, i hovedtræk opført, af betonelementer og med fladt tagpapbelagt tag. Betonfacaderne og altangangene trænger ifølge boligselskabet 3B til gennemgribende renovering. Med hensyn til den demografiske udvikling/efterspørgsel i lokalområder samt 4-ugersgarantien ligger plejehjemmet i et lokalområde (Amager), hvor der samlet set er en relativ lav dækningsgrad af plejeboliger i forhold til den nuværende demografi og prognoserne for fremtiden. Hensynet til en samlet flytning af beboere og medarbejdere til et moderne plejecenter inden for lokalområdet (Ørestaden), jf. nedenstående, vægtes dog højt. Endvidere påbegyndes planlægningen af et helt nyt plejeboligbyggeri på Amager Øst med henblik på at sikre den nødvendige fremtidige plejeboligkapacitet i det samlede lokalområde. Med udgangspunkt i moderniseringsplanen og efter anvisningerne i de ”17 principper” og ”Miljø i byggeri og anlæg 2010”, foreslås Plejecentret Hørgården derfor ombygget i 2 etaper. Side 2 af 2 Side 10 Første etape omfatter blok 28 med 55 boliger, der ombygges til ca. 55 moderne almene plejeboliger med tilhørende fælles- og serviceareal. Ombygningen vil overholde bygningsreglementet (BR10) og de heri krævede energimæssige tiltag. Ombygningen gennemføres endvidere med særlig fokus på nye velfærdsteknologiske løsninger og klimavenlige teknologier, jf. de erfaringer der bl.a. indhentes fra planlægningen af modelplejehjemmet på Sølund. Efter ombygning vil den enkelte bolig fremstå som en moderne, rummelig, venlig og lys lejlighed med et nettoareal på ca. 40-45 m2 (bruttoareal 65-70 m2). Den enkelte bolig vil have et stort badeværelse, der overholder de gældende arbejdsmiljøregler. Boligen vil blive indrettet således, at den kan opdeles i en opholdsstue og et soveværelse og en lille entré ved brug af varierede fleksible løsninger, der kan fungere som flytbare vægge. Herved kan indretning og ændringer af de fysiske rammer tilpasses den enkelte beboers ønsker og plejesituation, herunder specielle behov hos beboere med svag orienteringsevne. Endvidere vil fællesarealerne fremstå som rummelige, varierede og inspirerende og dermed skabe gode rammer for samværet blandt beboerne. Plejehjemsbeboerne vedrørende første ombygningsfase overflyttes – dog under hensyn til borgernes frie valg - til det nybyggede plejecenter i Ørestaden sammen med beboerne fra Øselsgården (se bilag 3). Overflytningen forventes at ske medio 2012, dog med forbehold for det endelige færdiggørelsestidspunkt af plejecenteret i Ørestaden. Hørgården (blok 28) har 24 beboere der bor i en beskyttet bolig. Inden flytningen fra plejehjemmet vil det i tæt samarbejde med disse beboere og deres pårørende blive afklaret, om den enkelte skal flytte til en anden beskyttet bolig, til en ældrebolig eller om borgeren flytter med til det nye plejecenter i Ørestaden. Plejecenteret i Ørestaden etableres som et kommunalt plejecenter med henblik på at sikre en hensigtsmæssig personalemæssig, beboermæssig samt kulturel sammensmeltning af de to enheder, der flytter ind i de nye bygningsmæssige rammer. Side 3 af 3 Side 11 Plejecenteret i Ørestad Syd (Robert Jacobsens Vej 51): Beboere og deres pårørende inviteres til en rundvisning, når byggeriet er ved at være færdigt. Efter færdiggørelsen af blok 28 på Hørgården overflyttes alle plejehjemsbeboerne fra blok 30, som herefter ombygges til moderne plejeboliger. Der tages på det tidspunkt endvidere stilling til den fremtidige placering af rehabiliteringspladserne der pt. er placeret i bygning 30 samt eventuel ombygning af blok 32. Det forventes at blok 28 genåbner efter ombygning i 2014 og blok 30 i 2016/2017. Det skal bemærkes, at 6 af de nuværende beboere på Hørgården (blok 28) kommer fra et plejehjem, der tidligere er afviklet permanent eller udtaget til modernisering. I forbindelse med forslaget suspenderes pladsanvisningen til Hørgården (blok 28 og 32). Indregnes den forventede udvikling i antallet af ledige pladser samt det forventede flyttemønster til andre plejehjem, er det forvaltningens vurdering, at alle plejehjemsbeboere på Hørgården (blok 28) på flyttetidspunktet vil kunne tilbydes flytning til Ørestaden. Personale Det til borgerne tilknyttede personale på Plejecenteret Hørgården (blok 28) overflyttes til det nye plejecenter i Ørestaden med uændrede ansættelsesforhold efter gældende regler i virksomhedsoverdragelsesSide 4 af 4 Side 12 loven. Medarbejderne overføres dermed med de løn- og ansættelsesvilkår, der bestod på tidspunktet for overdragelsen. Eventuelt resterende personale vil blive opsagt og tilbudt clearingsordningen. Økonomi Den midlertidige lukning af blok 28 på Hørgården er en del af Moderniseringsplanen, herunder tilpasningen af plejeboligkapaciteten i 2012 til den demografiske udvikling på ældreområdet. I løbet af 2012 åbnes 3 nye plejeboligcentre med i alt 364 moderne plejeboliger. Det er en grundforudsætning i Moderniseringsplanen, at der udover reduktionen, som følge af demografien, skal lukkes et tilsvarende antal pladser som der åbnes nye, af hensyn til driftsfinansieringen samt fastholdelse af dækningsgraden og serviceniveauet. I forbindelse med åbningerne af de nye plejecentre og afviklingen/midlertidige lukning af utidssvarende institutioner, må der forventes et forbigående ekstraordinært pres på såvel 4-ugersgarantien som antallet af færdigbehandlede på hospitalerne. Anlægsudgifterne vedr. etablering af de moderne almene plejeboliger med tilhørende fælles- og serviceareal på Hørgården finansieres inden for rammerne af Moderniseringsplanen. Der forventes fremlagt anlægsbevilling (skema a) til politisk godkendelse i 2012. Videre Proces Forslaget udsendes til høring på Hørgården (bestyrelse, MED-udvalg og bruger- og pårørenderåd) samt ældreråd og lokaludvalg. Høringsfristen er den 16. september 2011. Sagen forelægges Sundheds- og Omsorgsudvalget igen den 13. oktober 2011 og efterfølgende Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Umiddelbart før det offentliggøres, at institutionens beboere og personale foreslås flyttet under renoveringen, informeres alle involverede parter, således at der sikres størst mulig åbenhed og involvering i forberedelsen frem til, at overflytningerne i givet fald kan påbegyndes. Når Borgerrepræsentationens beslutning foreligger, inddrages alle involverede parter i planlægningen af det videre konkrete forløb. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen vil, i et tæt samarbejde med de implicerede institutioner, igennem hele perioden sikre det bedst mulige procesforløb, jf. de gode erfaringer, der er indhentet fra tidligere forløb. Side 5 af 5 Side 13 Side 6 af 6 Side 14 3 BILAG 3 - ØSELSGÅRDEN | KØBENHAVNS KOMMUNE Sundheds- og Omsorgsforvaltningen Økonomistaben NOTAT Bilag 3 - Øselsgården 11-08-2011 Opsigelse af driftsoverenskomsten med det selvejende plejecenter Øselsgården Medio 2012 åbner det nybyggede plejecenter i Ørestad Syd med 114 nye moderne og rummelige 2-rumsboliger med tilhørende fælles- og servicearealer. Med henblik på at sikre kapacitetstilpasningen inden for plejeboligområdet skal der i forbindelse med genåbningen afvikles/ombygges et antal utidssvarende plejehjem. Sagsnr. 2011-108844 Dokumentnr. 2011-563879 Sagsbehandler Birgitte Hennings Udvælgelsen af de specifikke plejehjem til afvikling/ombygning er bl.a. baseret på følgende kriterier: at de fysisk ringeste bygninger afvikles først at plejehjemmet kan ombygges i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens boligpolitik for ældre samt Sundheds- og Omsorgsudvalgets 17 principper for modernisering af plejehjem at afviklingen/flytningen kan tilrettelægges således, at så mange plejehjemsbeboere som muligt kan genhuses i eget lokalområde, så vidt muligt sammen med det personale beboerne kender Med udgangspunkt i disse kriterier anbefales det selvejende Plejecenter Øselsgården med 87 pladser i Sundbyøster på Amager afviklet. Øselsesgården Plejecentret Øselsgården, Øselsgade 10, 2300 København S, er en selvejende institution stiftet af Sundby og Nathanaelssogne og tilknyttet samvirkende menighedsplejer. Plejehjemsbygningen ejes af den almene boligorganisation FSB, der udlejer bygningen til den selvejende institution. Plejehjemmet indeholder i alt 87 boliger, hvoraf 67 er traditionelle plejeboliger, 5 er trygheds- og omsorgspladser (som er under afvikling) mens de resterende 15 er kollektivboliger. Plejehjemsboligerne er alle 1-rumsværelser med et kombineret opholds- og soveværelse tilknyttet et lille utidssvarende bad / toilet. Boligerne har typisk en størrelse på 14 m2. Boligernes fysiske struktur, herunder særligt badeværelsernes størrelse og indretning, giver et uhensigtsmæssigt arbejdsmiljø. Øselsgården er blandt de indretningsmæssigt dårligst stillede plejehjem i Københavns Kommune, og grundet de fysiske forhold egner plejehjemmet sig derfor dårligt til ombygning. Økonomistaben Sjællandsgade 40, G107 2200 København N Telefon 3530 3873 E-mail [email protected] EAN nummer 5798009290601 www.kk.dk Side 15 Med en boligstørrelse på ca. 14 m² må boligerne betegnes som utidssvarende og en ombygning, der har til formål at bringe plejeboligerne op på ønsket nutidig standard, vil således, på grund af de forholdsvis tætstillede lejlighedsskel, indbefatte mange omkostningskrævende beton-gennembrydninger. Bygningens konstruktion vil således ved en ombygning resultere i en ufunktionel planløsning og et begrænset antal boliger og heraf følgende uøkonomisk driftsøkonomi. Ligeledes vil det blive vanskeligt – inden for det af staten fastsatte rammebeløb for etablering af plejeboliger - at overholde de energimæssige tiltag i h.t. bygningsreglementet (BR10). Plejehjemmet vurderes derfor ikke – indenfor rimelighedens grænser at kunne ombygges i overensstemmelse med Sundheds- og Omsorgsudvalgets 17 principper for modernisering af plejehjem mv. Med hensyn til den demografiske udvikling/efterspørgsel i lokalområder samt 4-ugersgarantien ligger plejehjemmet i et lokalområde (Amager), hvor der samlet set er en relativ lav dækningsgrad af plejeboliger i forhold til den nuværende demografi og prognoserne for fremtiden. Hensynet til en samlet flytning af beboere og medarbejdere til et moderne plejecenter inden for lokalområdet (Ørestaden), jf. nedenstående, vægtes dog højt. Endvidere påbegyndes planlægningen af et helt nyt plejeboligbyggeri på Amager Øst med henblik på at sikre den nødvendige fremtidige plejeboligkapacitet i det samlede lokalområde. Med Plejecentrene Hørgården og Peder Lykke Center beliggende inden for få hundrede meters afstand af Øselsgården vurderes der, i forbindelse med færdiggørelsen af Plejecentret Ørestaden, for nuværende endvidere at være en tilstrækkelig kapacitet af plejeboliger i nærområdet. På baggrund af ovenstående anbefales det, at driftsoverenskomsten med det selvejende plejecenter Øselsgården opsiges og plejecentret afvikles. I forbindelse med afviklingen flyttes plejehjemspladserne – dog under hensyn til borgernes frie valg - til det nye plejecenter i Ørestaden sammen med beboerne fra Hørgården (se bilag 2). Overflytningen forventes at ske medio 2012, dog med forbehold for det endelige færdiggørelsestidspunkt af plejecenteret i Ørestaden. Plejecenteret i Ørestaden etableres som et kommunalt plejecenter med henblik på at sikre en hensigtsmæssig personalemæssig, beboermæssig samt kulturel sammensmeltning af de to enheder, der flytter ind i de nye bygningsmæssige rammer. Side 2 af 2 Side 16 Plejecenteret i Ørestad Syd (Robert Jacobsens Vej 51): Beboere og deres pårørende inviteres til en rundvisning, når byggeriet er ved at være færdigt. De resterende beboere i de 15 kollektivboliger på Øselsgården tilbydes overflytning til det nye plejecenter i Ørestaden, andre plejehjem eller ældreboliger mv. efter en konkret individuel vurdering. Det skal bemærkes, at ingen af de nuværende beboere på Øselsgården kommer fra et plejehjem, der tidligere er afviklet permanent eller udtaget til modernisering. I forbindelse med forslaget suspenderes pladsanvisningen til Øselsgården. Indregnes den forventede udvikling i antallet af ledige pladser samt det forventede flyttemønster til andre plejehjem, er det forvaltningens vurdering, at alle plejehjemsbeboere på Øselsgården, på flyttetidspunktet, vil kunne tilbydes flytning til Ørestaden. Personale Det til borgerne tilknyttede personale på Øselsgården overflyttes til det nye plejecenter i Ørestaden med uændrede ansættelsesforhold efter gældende regler i virksomhedsoverdragelsesloven. Medarbejderne overføres dermed med de løn- og ansættelsesvilkår, der bestod på tidspunktet for overdragelsen. Eventuelt resterende personale vil blive opsagt og tilbudt clearingsordningen. Økonomi Side 3 af 3 Side 17 Afviklingen af Øselsgården er en del af Moderniseringsplanen, herunder tilpasningen af plejeboligkapaciteten i 2012 til den demografiske udvikling på ældreområdet. I løbet af 2012 åbnes 3 nye plejeboligcentre med i alt 364 moderne plejeboliger. Det er en grundforudsætning i Moderniseringsplanen, at der udover reduktionen, som følge af demografien, skal lukkes et tilsvarende antal pladser som der åbnes nye, af hensyn til driftsfinansieringen samt fastholdelse af dækningsgraden og serviceniveauet. I forbindelse med åbningerne af de nye plejecentre og afviklingen/midlertidige lukning af utidssvarende institutioner, må der forventes et forbigående ekstraordinært pres på såvel 4-ugersgarantien som antallet af færdigbehandlede på hospitalerne. Videre Proces Forslaget udsendes til høring på Øselsgården (bestyrelse, MED-udvalg og bruger- og pårørenderåd) samt ældreråd og lokaludvalg. Høringsfristen er den 16. september 2011. Sagen forelægges Sundheds- og Omsorgsudvalget igen den 13. oktober 2011 og efterfølgende Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Umiddelbart før det offentliggøres, at institutionens beboere og personale foreslås flyttet under renoveringen, informeres alle involverede parter, således at der sikres størst mulig åbenhed og involvering i forberedelsen frem til, at overflytningerne i givet fald kan påbegyndes. Når Borgerrepræsentationens beslutning foreligger, inddrages alle involverede parter i planlægningen af det videre konkrete forløb. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen vil i et tæt samarbejde med de implicerede institutioner igennem hele perioden sikre det bedst mulige procesforløb, jf. de gode erfaringer, der er indhentet fra tidligere forløb. Side 4 af 4 Side 18 3 BILAG 4 - SØLUND | KØBENHAVNS KOMMUNE Sundheds- og Omsorgsforvaltningen Økonomistaben NOTAT 04-08-2011 Bilag 4 – Sølund Sagsnr. 2011-108844 Midlertidig etapevis lukning af det kommunale Plejecenter Sølund med henblik på ombygning og modernisering til velfærdsteknologisk modelplejecenter Ultimo 2012 åbner det nybyggede selvejende plejecenter Fælledgården på Østerbro med 193 nye moderne og rummelige 2-rumsboliger med tilhørende fælles- og servicearealer. Dokumentnr. 2011-547276 Sagsbehandler Birgitte Hennings Med henblik på at sikre kapacitetstilpasningen inden for plejeboligområdet skal der, i forbindelse med genåbningen, afvikles/ombygges et antal utidssvarende plejehjem. Udvælgelsen af de specifikke plejehjem til afvikling/ombygning er bl.a. baseret på følgende kriterier: at plejehjemmet kan ombygges i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens boligpolitik for ældre samt Sundheds- og Omsorgsudvalgets 17 principper for modernisering af plejehjem at afviklingen/flytningen kan tilrettelægges således, at så mange plejehjemsbeboere som muligt kan genhuses i eget lokalområde, så vidt muligt sammen med det personale beboerne kender Med udgangspunkt i disse kriterier anbefales det kommunale plejecenter Sølund på Nørrebro ombygget og moderniseret i to byggeetaper til et modelplejecenter med særlig fokus på nye velfærdsteknologiske løsninger og klimavenlige teknologier. Ombygningen og moderniseringen gennemføres i samarbejde med boligselskabet KAB (jf. SOU 2011-18235). Plejecenteret Sølund Plejecentret Sølund, Ryesgade 20, 2200 København N, er et kommunalt plejehjem. Det er opført i 1976-1981 og består af 3 boligblokke (blok 4, 6 og 8) i 7 etager. De 3 blokke er forbundet med én-etagers bygninger, der også indeholder et produktionskøkken (under etablering). Der er kælder under hele bebyggelsen. Plejecentret Sølund, har en attraktiv beliggenhed og alle boliger har udsigt/kig til Sortedamssøen. Der er fælles opholdsrum og altan på hver etage. Sølunds karakteristiske arkitektur bidrager til områdets identitet, men byggeriet henstår i dag indretningsmæssigt forældet og med nedslidte installationer. Plejehjemsbygningerne ejes af Københavns Kommune. Økonomistaben Sjællandsgade 40, G107 2200 København N Telefon 3530 3873 E-mail [email protected] EAN nummer 5798009290601 www.kk.dk Side 19 Sølund er Danmarks største plejehjem og rummer i alt 390 boliger, fordelt med: Bygning 4: 150 traditionelle plejehjemsboliger Bygning 6: 111 beskyttede boliger, hvoraf 105 er konverteret til plejehjemslignende boliger Bygning 8: 129 beskyttede boliger, hvoraf 111 er konverteret til plejehjemslignende boliger Sølund – situationskort: Boligerne i bygning 4 har et kombineret opholds- og soveværelse på ca. 28,2 m2 mens boligerne i bygning 6 og 8 typisk har 2 rum med en samlet størrelse på ca. 46 m2. Der er tilknyttet toilet- og baderum til samtlige boliger på Sølund, men de er alle generelt så små, at de ikke sikrer personalet et acceptabelt fysisk arbejdsmiljø og derfor lever de ikke op til de gældende arbejdsmiljøregler. Med hensyn til den demografiske udvikling/efterspørgsel i lokalområder samt 4-ugersgarantien ligger plejehjemmet i et lokalområde (Nørrebro), hvor der samlet set er en høj dækningsgrad af plejeboliger i forhold til den nuværende demografi og prognoserne for fremtiden. Med udgangspunkt i moderniseringsplanen og efter anvisningerne i de ”17 principper” og ”Miljø i byggeri og anlæg 2010”, foreslås Sølund ombygget i 2 etaper til et velfærdsteknologisk modelplejecenter. Første etape omfatter blok 6 og 8 med i alt 240 boliger, der ombygges til ca. 200 moderne almene plejeboliger med tilhørende fælles- og Side 2 af 2 Side 20 serviceareal. Ombygningen vil overholde bygningsreglementet (BR10) og de heri krævede energimæssige tiltag. Ombygningen vil, i videst muligt omfang, integrere nye velfærdsteknologiske løsninger og lavenergiteknologier. Centeret vil endvidere udfordre såvel det traditionelle arkitektoniske formsprog som vante indretningsmæssige principper – og dermed sikrer Københavns Kommune et nationalt flagskib inden for plejecentersektoren. De bygningsmæssige rammer vil tage udgangspunkt i principperne for bæredygtighed i forhold til såvel nye energioptimerede løsninger, solenergi, materialevalg, affaldshåndtering mv. De fysiske rammer udformes desuden med stort fokus på de ældres hverdag og livskvalitet, således at beboerne får en følelse af tryghed og trivsel i dagligdagen samt nærhed til personalet. Rammerne skal samtidig tilgodese de ældres behov for privatliv i egen bolig og dermed en værdig ramme om deres liv, samt understøtte beboernes egne ressourcer og fremme sund aldring. Det nye plejeboligbyggeri vil implementere nye løsninger, herunder velfærdsteknologier og digitaliseringsløsninger, der fremmer hverdagslivet på plejecentre, f.eks. løsninger og teknologier der: Understøtter beboernes egne ressourcer, gør beboerne mere selvhjulpne og skaber livskvalitet, eksempelvis ved installation af hukommelsesskærme til beboere med hukommelsesbesvær. Understøtter de kritiske arbejdsgange f.eks. i forhold til medicinhåndtering og dermed frigøre ressourcer til sundhed og omsorg. Sikre den daglige drift og de støttefunktioner, der er en naturlig del af hverdagsliv og arbejdsliv, eks. i forhold til køkkenproduktion og lagerstyring. Efter ombygningen vil den enkelte bolig fremstå som en moderne, rummelig, venlig og lys lejlighed med et nettoareal på ca. 40-45 m2 (bruttoareal 65-70 m2). Den enkelte bolig vil have et stort badeværelse, der overholder de gældende arbejdsmiljøregler. Boligen vil blive indrettet således, at den kan opdeles i en opholdsstue og et soveværelse og en lille entré ved brug af varierede fleksible løsninger, der kan fungere som flytbare vægge. Herved kan indretning og ændringer af de fysiske rammer tilpasses den enkelte beboers ønsker og plejesituation, herunder specielle behov hos beboere med svag orienteringsevne. Endvidere vil fællesarealerne fremstå som rummelige, varierede og inspirerende og dermed skabe gode rammer for samværet blandt beboerne. Beboerne vedrørende første ombygningsfase overflyttes – dog under hensyn til borgernes frie valg - til det moderniserede plejecenter FælSide 3 af 3 Side 21 ledgården på Østerbro. Overflytningen forventes at ske ultimo 2012, dog med forbehold for det endelige færdiggørelsestidspunkt af Fælledgården. Fælledgården (Jagtvej 203): Kommende beboere og deres pårørende inviteres til en rundvisning på Fælledgården, når byggeriet er ved at være færdigt. Efter færdiggørelsen af bygning 6 og 8 på Sølund overflyttes beboerne fra bygning 4, som herefter ombygges til moderne plejeboliger. Det forventes at bygning 6 og 8 genåbner efter ombygning i 2014/2015 og bygning 4 i 2016/2017. Det skal bemærkes, at 16 af de nuværende beboere på i bygning 6 og 8 på Sølund kommer fra et plejehjem, der tidligere er afviklet permanent eller udtaget til modernisering. I forbindelse med forslaget suspenderes pladsanvisningen til Sølund (bygning 6 og 8) og indregnes den forventede udvikling i antallet af ledige pladser samt det forventede flyttemønster til andre plejehjem er det forvaltningens vurdering, at alle beboere i bygning 6 og 8 på Sølund på flyttetidspunktet vil kunne tilbydes flytning til Fælledgården. Personale Det til borgerne tilknyttede personale på Plejecenteret Sølund (bygning 6 og 8) overflyttes til det nye selvejende plejecenter Fælledgården med uændrede ansættelsesforhold efter gældende regler i virksomhedsoverdragelsesloven. Medarbejderne overføres dermed med de løn- og ansættelsesvilkår, der bestod på tidspunktet for overdragelsen. Side 4 af 4 Side 22 Eventuelt resterende personale vil blive opsagt og tilbudt clearingsordningen. Økonomi Den midlertidige lukning af bygning 6 og 8 på Sølund er en del af Moderniseringsplanen, herunder tilpasningen af plejeboligkapaciteten i 2012 til den demografiske udvikling på ældreområdet. I løbet af 2012 åbnes 3 nye plejeboligcentre med i alt 364 moderne plejeboliger. Det er en grundforudsætning i Moderniseringsplanen, at der udover reduktionen, som følge af demografien, skal lukkes et tilsvarende antal pladser som der åbnes nye, af hensyn til driftsfinansieringen samt fastholdelse af dækningsgraden og serviceniveauet. I forbindelse med åbningerne af de nye plejecentre og afviklingen/midlertidige lukning af utidssvarende institutioner, må der forventes et forbigående ekstraordinært pres på såvel 4-ugersgarantien som antallet af færdigbehandlede på hospitalerne. Anlægsudgifterne vedr. etablering af de moderne almene plejeboliger med tilhørende fælles- og serviceareal på Sølund finansieres inden for rammerne af Moderniseringsplanen. Der forventes fremlagt anlægsbevilling (skema a) til politisk godkendelse i 2012. Videre Proces Forslaget udsendes til høring på Sølund (MED-udvalg og bruger- og pårørenderåd) samt ældreråd og lokaludvalg. Høringsfristen er den 16. september 2011. Sagen forelægges Sundheds- og Omsorgsudvalget igen den 13. oktober 2011 og efterfølgende Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Umiddelbart før det offentliggøres, at institutionens beboere og personale foreslås flyttet under renoveringen, informeres alle involverede parter, således at der sikres størst mulig åbenhed og involvering i forberedelsen frem til, at overflytningerne i givet fald kan påbegyndes. Når Borgerrepræsentationens beslutning foreligger, inddrages alle involverede parter i planlægningen af det videre konkrete forløb. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, vil i et tæt samarbejde med de implicerede institutioner, igennem hele perioden sikre det bedst mulige procesforløb, jf. de gode erfaringer, der er indhentet fra tidligere forløb. Side 5 af 5 Side 23
© Copyright 2024