DANIDA FELLOWSHIP CENTRE ÅRSBERETNING 2012 FORKORTELSER L’Institut International d’Ingénierie de l’Eau et de l’Environnement de Ouagadougou BSU Building Stronger Universities in Developing Countries CBS Copenhagen Business School DANIDA Danish International Development Assistance DFC Danida Fellowship Centre DFP Danida Fellowship Programme DTI Development Training Institution ELSP Emerging Leaders Scholarship Programme ENAM École Nationale d'Adminstration et de Magistrature ERH Erhvervsinstrumenter i udviklingsbistand, Udenrigsministeriet ESAMI Eastern and Southern African Management Institute EVAL Evaluering af udviklingsbistanden, Udenrigsministeriet FFU Forskningsfagligt Udvalg FL Finanslov GIMPA Ghana Institute of Management and Public Administration HCP Humanitær indsats, civilsamfund og personelbistand, Udenrigsministeriet HRD Human Resources Development HUC Humanitær bistand, udviklingspolitik og civilsamfund, Udenrigsministeriet ICI Initiatives Conseil International ICIMOD International Center for Integrated Mountain Development IDV Indtægtsdækket virksomhed ILI-ACLE International Law Institute - African Centre for Legal Excellence ITP International Training Programme KVA Kvalitetssikring og økonomistyring af udviklingssamarbejde, Udenrigsministeriet LIFE Det Biovidenskabelige Fakultet, Københavns Universitet (Life Sciences) MBA Master in Business Administration MFA Ministry of Foreign Affairs MoU Memorandum of Understanding MSc Master of Science M&E Monitorering og evaluering NUFFIC Netherlands Organisation for International Cooperation in Higher Education OPP Offentligt-privat partnerskab PATC Project Advice Training Centre STI Uddannelsesinstitution i syd SHRM Strategic Human Resources Management UEM Universidade Eduardo Mondlane UFT Udviklingsfaglig tjeneste, Udenrigsministeriet UM Udenrigsministeriet UMI Uganda Management Institute UNDP United Nations Development Programme 2iE INDHOLDSFORTEGNELSE 1. 2. OVERORDNET RESUMÉ ........................................................................................... 3 ORGANISATION .......................................................................................................... 6 Værdier, vision, mission og mål ..................................................................................... 7 3. STIPENDIEPROGRAMMET ...................................................................................... 8 3.1. Stipendievirksomheden ................................................................................................... 8 3.2. Overordnede resultater .................................................................................................. 10 3.3. Forventninger til de kommende år ................................................................................ 19 4. FORSKNINGSBISTANDEN ...................................................................................... 22 4.1. Forskningsvirksomheden .............................................................................................. 22 4.2. Overordnede resultater .................................................................................................. 22 4.3. Forventninger til de kommende år ................................................................................ 25 5. ADMINISTRATIONEN .............................................................................................. 26 BILAG Stipendieprogrammet: Bilag 1 Resumé af Evaluation of Danida's Fellowship Programme Bilag 2 Stipendieprogrammets aktivitetsniveau Bilag 3 Tværfaglige og PS kurser i Danmark og Danida partnerlande Bilag 4 Aktivitetsplan for 2013 Bilag 5 Produktivitet Bilag 6 Indkvartering i Storkøbenhavn Forskningsbistanden: Bilag 7 Forskningsprojekter bevilget i 2012 Bilag 8 Forskningsbevilling - afstemning med UM Finans Administrationen: Bilag 9 Personale 1. RESUMÉ Det har været et godt år for Danida Fellowship Centre (DFC) med en god ekstern evaluering af stipendieprogrammet; Rigsrevisionens positive vurdering af DFCs administration af forskningsbevillingerne; udflytning af korte kurser til afholdelse i udviklingslande er støt stigende; stor omsætning på indtægtsdækket virksomhed i 2012 på 5 mio. kr. DFC leverer efteruddannelse af høj kvalitet – bekræftet af den netop overståede eksterne evaluering af stipendieprogrammet - og leverer efteruddannelse målrettet Danidas partneres og partnerorganisationers behov. DFC følger nye udviklingspolitiske tendenser og ændringer nøje, herunder strategien for dansk udviklingssamarbejde, og DFC sikrer, at strategiens prioriteter reflekteres i kursusporteføljen. Overordnet er succeskriteriet at anvende stipendiebevillingen efter formålet og anvende den fuldt ud. Kursusporteføljen er afstemt efter Danidas behov og ønsker, hvilket er sikret via en høringsproces med UM og ambassaderne i juni måned. Den høje kursusbelægning på over 90 % indikerer, at de udvalgte kursusemner i høj grad dækker behovene. Dette blev ligeledes bekræftet af den netop overståede eksterne evaluering af stipendieprogrammet, at programmet overordnet bidrager positivt til målsætningerne i dansk udviklingssamarbejde. De overordnede konklusioner af den eksterne evaluering er: Danida Fellowship Programme (DFP), der siden 1990 har været administreret af Danida Fellowship Centre (DFC), udbyder ifølge evalueringen træningsaktiviteter, som kursusdeltagerne anser for yderst relevante i forhold til deres behov, og som de er i stand til at anvende i deres arbejde. DFP værdsættes af organisationerne i de Danidastøttede programmer og de fleste af de ambassader, der har deltaget i evalueringen, synes generelt, at DFP bidrager positivt til målsætningerne i dansk udviklingssamarbejde. Det vurderes, at kurserne er velforberedte og der anvendes relevante metoder i kurserne. Ledelsen af DFP ses generelt som god, særligt i forbindelse med kursusudvælgelse, design og implementering, og både kursusudbydere og ambassader vurderer, at ledelsen af DFP er blevet forbedret siden den seneste evaluering fra 2001. DANIDA EVALUERING AF DANIDA FELLOWSHIP PROGRAMME Det danske resumé ses af bilag 1, og den endelige rapport kan ses på Evalueringssekretariatets hjemmeside. 3 Alle tværfaglige kurser bliver løbende justeret i henhold til de gældende prioritetsområder, og der var i 2012 - og bliver ligeledes i 2013 - afsat ’buffer’-midler, der kan anvendes til at respondere på hurtigt opståede behov som f.eks. temaer inden for prioritetsområdet Stability and Fragility. I 2012 blev 90 % af de afsatte buffer-midler på 3,5 mio. kr. anvendt til Disaster Risk Reduction aktiviteter og styrkelse af den demokratiske proces i Burma/Myanmar. Udflytning af tværfaglige kurser har stadig høj prioritet. Antal kursusdeltagere svarer til en andel på 60 % af samtlige deltagere på tværfaglige kurser. Forholdet mellem tværfaglige- og privatsektor (PS) kursusuger ude og kursusuger i DK er steget til 58 % i 2012 i forhold til samme forhold i 2011, hvor den var 46 %. Det planlagte forhold i 2013 er 81 % en stigning på yderligere 40 %. 700 Number of fellows 600 500 Interdisciplinary+PS courses, DK 400 Interdisciplinary+PS courses, partner countries 300 Poly. (Interdisciplinary+PS courses, DK) 200 Poly. (Interdisciplinary+PS courses, partner countries) 100 0 2008 2009 2010 2011 2012 Budget 2013 Fig. Tværfaglige og privatsektor kurser Med det nuværende set-up og nuværende ressourcer er det ikke muligt for DFC generelt at måle impact på det organisatoriske resultatniveau, men derimod at måle effekten på individuelt respons-, lærings- og adfærdsniveau. Det er en af evalueringens anbefalinger, at DFC bør sikre ressourcerne til at engagere sig mere direkte i opfølgningen af efteruddannelsesaktiviteterne. For de korte kurser afholdt i 2011 giver DFCs undersøgelse gennemsnitlige værdier for henholdsvis kompetenceniveau og kursusudbytte på 4,4 og 4,6 ud af 6 mulige. Den samlede produktivitet (målt i faldende omkostninger per stipendiatmåned, jf. bilag 5) er stigende, så midlerne er også blevet anvendt omkostningsbevidst med ”value for money” for øje, men uden at give køb på DFCs kvalitetskrav. Derudover er bevillingen, som vanligt, blevet anvendt med en meget lille afvigelse i forhold til budgetrammen. I 2012 er afvigelsen på 0,7 %. Andelen af kvindelige stipendiater inklusive forskere under administrationsordninger har ligget på +30 % i de sidste mange år og er i 2012 steget til 33 %. Omfanget af bestilte aktiviteter har ligget nogenlunde konstant de sidste par år på godt 10 mio. kr. og er tæt forbundet med, at DFC leverer et godt produkt. Genbestilling af uddannelses- 4 aktiviteter indikerer, at DFC har leveret et kvalitetsprodukt. I 2012 var der to aktiviteter, som var en gentagelse eller fortsættelse af tidligere aktiviteter. Den indtægtsdækkede virksomhed har været meget høj i 2012 primært på grund af en enkeltstående opgave med at stå for ophold og hjemsendelse af libyske krigsveteraner. De indtægtsdækkede virksomhedsopgaver spænder vidt fra indkvartering på DFCs kollegium til delvis eller fuld administration af kurser/studieture/seminarer/konferencer el.lign. Siden 2008 har DFC på vegne af UM administreret Danidas forskningsprojekter og -bevillinger, og 92 % af de 119 projekter, som blev overdraget i august 2008 af UM, er nu afsluttet og finansielt lukket. Administrationen er velkonsolideret, og der er etableret en smidig og effektiv administration af ansøgningsrunderne og sagsbehandlingen af igangværende projekter. I slutningen af 2012 introducerede DFC elektronisk ansøgningsrunde for de danske FFU ansøgninger, og prækvalifikationsrunden (fase 1) er forløbet meget tilfredsstillende. Det syd-drevne forskningsprogram inkluderer Vietnam, Tanzania og Ghana. Uanmeldte revisioner i Vietnam i foråret 2012 af 2008- og 2009-forskningsprojekterne udløste en række anmærkninger, og som følge heraf blev tre projekter lukket. Som en yderligere konsekvens blev det besluttet at indføre årlige revisioner af projektregnskaberne, at alle projekter skal udforme en regnskabsmanual, og at der afholdes workshops/introduktion i alle landene under det syd-drevne program for at introducere bestemmelserne, god forvaltnings- og regnskabspraksis. DFC udarbejdede derfor som tillæg til de generelle bestemmelser for de syd-drevne projekter retningslinjer for projektadministration og en model til regnskabsmanual. Kravet om en årlig ekstern revision er ligeledes indført for de danske FFU-projekter for alle partnere, som ikke er underlagt den danske Rigsrevision. Der er i 2012 afsat ekstra midler til alle projekterne (syd- og nord-drevne FFU-projekter) til denne revision. FL’s budgetlinie § 06.35 Forsknings- og oplysningsvirksomhed inklusiv DFCs administration af forskningsstøtten blev i 2012 undersøgt af Rigsrevisionen, der med hensyn til DFCs administration konkluderede,” at området samlet set fungerede tilfredsstillende”, og at ”DFC generelt udviser en god disciplin med hensyn til at dokumentere de handlinger, der kræves udført både administrativt og fagligt for at forvalte de forskellige typer af forskningsmidler”. DFC har i 2012 iværksat mange effektiviserings- og besparelsestiltag, såsom reduktion i det administrative stipendiepersonale, afskaffelse af stipendiaternes rejsepenge på US$ 50, elektronisk ansøgningsrunde for forskningsprojekter, samt afskaffelse af stipendiaternes arrival og departure allowance per 1. januar 2013. 5 2. ORGANISATION DFC er en selvejende institution, som modtager tilskud via Udenrigsministeriet (UM) til 1) implementering af stipendieprogrammet a. Finansloven: § 06.32.04.11 – Stipendiebistand 2) administration af forskningsbistanden a. Finansloven: § 06.35.01.10 – Projekter i Danmark b. Finansloven: § 06.35.01.11 – Forskningsvirksomhed c. Finansloven: § 06.35.02.10 – International Landbrugsforskning d. Finansloven: § 06.35.02.11 – Anden International Udviklingsforskning. DFCs ansvar ligger på meget forskellige niveauer for de to områder, da DFC for stipendieprogrammet administrerer og implementerer inden for rammerne udstukket af UM, og DFC for forskningsadministrationen primært har en sekretariatsfunktion. De strategiske overordnede udviklingspolitiske forskningsopgaver ligger i Udviklingsfaglig tjeneste (UFT)/UM. DFCs ledelse varetages af en direktør og en bestyrelse, som udpeges for treårige perioder af UM’s direktør for udviklingspolitik. Bestyrelsen i perioden 1. juli 2009 – 30. juni 2012 bestod af: Formand, Professor Henrik Hansen, Københavns Universitet, LIFE Fødevareøkonomisk Institut Adm. direktør Mette Vestergaard, Mannaz Lektor Michael Wendelboe Hansen, Copenhagen Business School (CBS), Institut for Interkulturel Kommunikation og Ledelse Seniorforsker Ninna Nyberg Sørensen, Dansk Institut for Internationale Studier Konsulent Svend Erik Ladefoged, HAP Consultants Følgende bestyrelsesmedlemmer er forlænget til 30. juni 2013: Formand, lektor Michael Wendelboe Hansen, Copenhagen Business School (CBS), Institut for Interkulturel Kommunikation og Ledelse Adm. direktør Mette Vestergaard, Mannaz Seniorforsker Ninna Nyberg Sørensen, Dansk Institut for Internationale Studier Konsulent Svend Erik Ladefoged, HAP Consultants DFCs vedtægter er tilgængelige på DFCs hjemmeside. Bestyrelsesmøder blev i 2012 afholdt den 16. marts, 25. juni, 17. august og 7. december. Den gældende treårige resultatkontrakt/samarbejdsaftale mellem UM (ERH) og DFCs bestyrelse for perioden 2010-12 er administrativt forlænget til udgangen af 2013. Fra midt 2012 er samarbejdsaftalen overgået til Humanitær indsats, civilsamfund og personelbistand (HCP) i UM. Resultater i forhold til målene i samarbejdsaftalen er inkluderet i nærværende rapport. Uddybende statistikker findes på DFCs hjemmeside. 6 Værdier, vision, mission og mål DFCs vision er: Vi sikrer udvikling gennem forskning og uddannelse. DFCs værdier er: at gøre en forskel, professionalisme, samhørighed, engagement, respekt, humor. DFCs mission og mål for stipendievirksomheden er: Mission: Vi kvalitetssikrer efteruddannelse af folk, som kommer fra udviklingslande, og som har tilknytning til dansk udviklingsbistand. Mål: Vi giver stipendiaten kvalifikationer til arbejdet i hjemlandet. Vi sikrer relevante studieophold til den rigtige pris. Vi skaber de bedste rammer for opholdet. 7 3. STIPENDIEPROGRAMMET 3.1. Stipendievirksomheden Stipendievirksomhedens opgaver varetages alle i samarbejde med UM og Danida-programmer/ -projekter og i overensstemmelse med de af UM fastlagte retningslinjer og principper for implementering af centralt og program-/projektfinansieret stipendievirksomhed. Disse retningslinjer fastslår, at alle studerende, som opholder sig i Danmark på et stipendium finansieret af Danida, skal administreres af DFC for at sikre kvaliteten af uddannelserne og ensartetheden og kvaliteten af opholdet i Danmark. Stipendieopgaverne er: 1. Danida policy prioriteret kapacitetsudvikling (her betegnet tværfaglige kurser) delfinansieret over den centrale stipendiebevilling. Bevillingen kan anvendes til planlægning, gennemførelse og evaluering af efteruddannelsesindsatser inden for: Danidas udviklingspolitiske prioriteter: 1) menneskerettigheder og demokrati 2) grøn vækst 3) sociale fremskridt 4) stabilitet og beskyttelse Generelle ledelsesemner og/eller emner indenfor faglige sektorer Andre tværgående indsatser Lempelse og forebyggelse af katastrofesituationer Kursusaktiviteter af innovativ karakter Emner relaterede til forberedelse af Human Resources Development (HRD) interventioner i programmer/projekter (f.eks. Training Need Analysis, HRD Plan). DFC forhandler og indgår kontrakt med studiestedet. Relevante ambassader og enheder i UM bliver inviteret til at indstille kandidater. Kurserne afholdes i partnerlandene eller i Danmark. Danida programmet/projektet betaler 2.500 kr. per kursusuge per deltager på tværfaglige kurser afholdt i Danmark og 1.500 kr. per kursusuge per deltager på kurser afholdt i partnerlandene. 2. Privatsektor kurser: Stipendier målrettet til den private sektor i partnerlandene til korte kurser ved danske uddannelsesinstitutioner eller uddannelsesinstitutioner i syd. Målet er at fremme teknologisk innovation i forlængelse af strategien for privatsektorudvikling. Der er i 5 år (2008-2012) afsat 10 mio. kr. per år til denne aktivitet. Emner for kurserne fastlægges i samarbejde med ambassaderne og HCP. Relevante ambassader og enheder i UM bliver inviteret til at indstille kandidater. DFC forhandler og indgår kontrakt med studiestedet. 3. Kapacitetsudvikling finansieret via Danida-støttede programmer og projekter, omfattende tværfaglige kurser og/eller skræddersyede kurser specielt udviklet efter programmets/ projektets behov og ønsker. Kurserne afholdes i partnerlandet eller i Danmark. Sidstnævnte kun efter bekræftelse fra den relevante ambassade, at der lokalt ikke findes ressourcer, som kan afholde den ønskede efteruddannelse. 8 DFC forhandler og indgår kontrakt med studiestedet for skræddersyede kurser. Kurserne finansieres fuldt af sektorprogram-/projekt-/NGO-bevillingerne (studieafgift i henhold til de faktiske udgifter og indkvartering og dagpenge ud fra listepriser; flybilletter efter aftale enten til de faktiske udgifter eller listepriser). Deltagelse i tværfaglige kurser er prissat som angivet ovenfor. 4. Master- og ph.d.-uddannelser på danske universiteter finansieres af sektorprogram-/projektbevillinger og gennemføres efter indstilling fra relevante enheder i Udenrigsministeriet, herunder ambassaderne. DFC indgår kontrakt med universitetet. 5. Emerging Leaders Scholarship Programme (ELSP) hvorunder yngre ledere fra udviklingslande kunne få bevilget en etårig fuldtids MBA på enten Handelshøjskolen i København eller Århus, en toårig MSc på KU-LIFE eller en etårig MBA i Sydafrika. Programmet var primært målrettet mod kvindelige afrikanske kandidater. Aftalen omfattede stipendier finansieret 90 % over bevillingen og 10 % fra anden side. I fem år (2007-2011) var der øremærket op til 10 mio. kr. per år, og aktiviteten i 2012 var derfor begrænset til færdiggørelse af igangværende Master studier. 6. BSU Master program for velkvalificerede unge studerende fra udviklingslande, som herved kan få mulighed for at tage en del af deres uddannelse på engelsksprogede uddannelser i Danmark. Der er øremærket 20 mio. kr. til et toårigt pilotstipendieprogram, som omfatter ca. 30 studerende årligt fra Ghana, Kenya, Nepal, Tanzania og Uganda. Studierne omfatter eksisterende 1-årige eller 2-årige kandidatuddannelser. De første studerende starter i studieår 2013/14. Programmet er en del af Danidas støtte til universitetssamarbejdet Building Stronger Universities in Developing Countries (BSU). 7. Dansk-kinesisk teknisk videnskabeligt samarbejde, hvorved kinesiske forskere (maksimum 10 forskere om året) kunne komme til Danmark i 10 måneder. Et udvalg under Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser foretager udvælgelsen af projekterne, og DFC administrerer stipendierne, som er finansieret af den centrale stipendiebevilling. Ordningen fases ud, således at der ikke gives tilsagn til nye forskerbesøg i 2012 og frem. 8. Studieture for forskellige grupper af personer (parlamentsmedlemmer, kommunal- og/eller amtspolitikere, embedsmænd mm.) finansieres af og gennemføres efter indstilling fra relevante enheder i Udenrigsministeriet, herunder ambassaderne. DFC kan på vegne af opdragsholder forhandle og indgå kontrakt med et studiested/”tovholder” for afholdelse af studieturen. 9. Offentligt-Privat Partnerskab (OPP) hvorunder der var oprettet en stipendiefond til brug for studier ved KU-LIFE. Studierne finansieredes halvt af danske virksomheder og en matchende anden halvdel finansieredes af Danida. Den sidste bevilling er afgivet i 2010, og programmet blev afsluttet i 2012. Herudover administrerer DFC ophold for studerende på forskningsinstitutioner i Danmark samt for andre studerende i Danmark, finansieret over Danidas forskningsbevilling. Forskningsinstitutionerne og -projekterne faktureres/debiteres for indkvartering og dagpenge ud fra listepriser samt de faktuelle flybilletudgifter. 9 Desuden driver DFC indtægtsdækket virksomhed (IDV) i begrænset, men stigende omfang under hensyntagen til kapacitetsudnyttelsen. 3.2. Overordnede resultater Samarbejdsaftalens bilag 1: Strategi Resultatmål: En langsigtet strategi for DFCs stipendievirksomhed. Indikator: Strategi for stipendievirksomheden 2013-2015 udfærdiges, når de foreløbige anbefalinger af evalueringen er modtaget, og strategien foreligger senest 1. september 2012. Resultat: Strategien for stipendievirksomheden 2013-15 er ikke udfærdiget, da det i DFCs bestyrelse er besluttet at afvente evalueringens endelige anbefalinger. Disse foreligger endnu ikke per 31. december 2012. På grund af det meget fremskrevne tidspunkt for udarbejdelse af strategien er det besluttet, at 2013-15 ”springes over”, således at næste strategi dækker årene 2014-16. Den gældende udgave af strategien er tilgængelig på DFCs hjemmeside. Samarbejdsaftalens bilag 1: Efterspørgselsdrevet og bistandspolitisk relevant uddannelsesprogram (Key Strategic Area 1) Resultatmål 1: Modtagerinstitutionerne og Udenrigsministeriet tilfreds med efteruddannelsesprogrammet. Indikator 1: 1a. Høring i UM af notat om vigtige CD temaer og udkast til aktivitetsplan for 2013 er afholdt senest 30. juni 2012. Det endelige udkast til aktivitetsplan er udfærdiget på basis af indkomne kommentarer, og planen godkendes senest 1. september 2012 af ERH. 1b. Over 90 % belægning på de korte kurser. 1c. Samlet omkostning per stipuge i DK begynder at falde i 2012 og falder med 2 % i 2013 i forhold til 2012. Resultat: Aktivitetsplanen for 2013 blev efter en høringsrunde i slutningen af juni behandlet og godkendt på bestyrelsesmødet 17. august 2012 og efterfølgende godkendt af UM 2. september 2012. Der har været 285 deltagere på tværfaglige kurser i Danmark programfinansieret med 2.500 kr. per kursusuge. Belægningsgraden, som giver et billede af behovet for og relevansen af kurset, er udregnet som forholdet mellem det planlagte deltagerantal og det aktuelt udvalgte antal deltagere; aflysninger uden for DFCs kontrol er ikke trukket ud. Kursusbelægningen, beregnet som ovenfor angivet, svarer til 98 %. Den faktuelle belægningsgrad (dvs. med fratrækning af aflysninger) var 91 %. Der har været afholdt 8 korte kurser målrettet mod den private sektor med i alt 147 deltagere samt 6 deltagere på et tværfagligt kursus. Kursusbelægningen, jf. beregningsgrundlaget ovenfor, var henholdsvis 99 % og 96 %. 10 Mr Patrick Chabeda, Environment and Climate Change Specialist, Kenya – deltager på kursus i Danmark: “It has been extremely relevant. A key component of the course involves the design of a climate change action plan relevant to each participant’s work”. So I will actually be able to go home with an action plan that I can incorporate into the work I do.” Der har været afholdt 21 tværfaglige korte kurser i partnerlande med i alt 422 deltagere, som svarer til en stigning på 40 % i forhold til 2011. Belægningsgraden var 96 %. Tre planlagte privatsektor kurser til afholdelse ude i 2012 (Greening the Growth (Mozambique), New Managers Leadership Programme (Kenya) og Strategic HRM for Business Development (Ghana)) er desværre blevet aflyst/udsat pga. enten manglende søgning eller ressourcer til udvikling af kurset. Lav tilmelding forekommer ofte ved nye kurser, og f.eks. havde det ene af kurserne efter udløb af tidsfrist tilstrækkelig antal deltagere. Ligeledes 4 tværfaglige kurser ude (Conflict Transformation: Conflict at all Levels (Bangladesh/Nepal), Environmental Mainstreaming (Zambia), Public Policy Analysis (Kenya), Mapping of Natural Assets (Zambia)) er ikke blevet afholdt grundet begrænset antal ansøgere. Kurserne er på planen i 2013, og det forventes, at der vil være flere ansøgere, når kurserne udbydes anden gang jf. ovenstående. Som konsekvens af ovenstående, har det været muligt at duplikere fire tværfaglige kurser med stor ansøgerskare, samt dække de sidste udgifter til ELSP. De fire kurser er Gender Equality Mainstreaming (DK) – 39 ansøgere Financial Management/Good Governance (DK) – 50 ansøgere Monitoring and Evaluation (Uganda) – 51 ansøgere Modalites de Mise en Æuvre de l'Approche Sectorielle (Niger) – 41 ansøgere. Der har derudover været afholdt fem skræddersyede kurser i Danmark. DFC har i hvert tilfælde forhørt sig, om kurset kunne holdes nationalt eller regionalt, men programmerne/ambassaden har ønsket kurset afholdt i Danmark. Alle skræddersyede kursusaktiviteter er fuldt finansieret af programmidler. Gentagen ”bestilling” af både skræddersyede kurser og studieture af UM-landekontorer og ambassader indikerer tilfredshed med DFCs indsats. I 2012 var der to aktiviteter, som var en gentagelse eller fortsættelse af tidligere aktiviteter. Master of International Health på Københavns Universitet har til start i 2012 haft 3 deltagere, som alle er fuldt programfinansierede. Derudover er tre personer startet på den etårige Master of Disaster Management på Københavns Universitet finansieret over den centrale bevilling. Det samlede aktivitetsniveau kan ses af bilag 2, og uddybende statistikker med fordelingen af stipendiater per udviklingsland, kursus m.m. findes på DFCs hjemmeside. Andelen af kvindelige stipendiater inklusive forskere under administrationsordninger har ligget på +30 % i de sidste mange år og er i 2012 steget til 33,0 %. DFC arbejder løbende på at forøge andelen. 11 Der er en lille stigning på 1,5 % i omkostning per stipmåned for kursusudgifter i Danmark, jf. bilag 5. Besparelser (reduktion af OH på kursusledelse og undervisning) blev indført i midten af 2012 og vil først få indflydelse på kontrakter indgået derefter, dvs. fra begyndelsen af 2013. Den samlede produktivitet af aktiviteter i Danmark og ude (målt i faldende omkostninger per stipendiatmåned, jf. bilag 5) er stigende, hvilket bekræfter, at stipendiemidlerne er blevet anvendt omkostningsbevidst med ”value for money” for øje. Samarbejdsaftalens bilag 1: Efterspørgselsdrevet og bistandspolitisk relevant uddannelsesprogram (Key Strategic Area 1) Resultatmål 2: Hurtig reaktion på nye politiske prioriteter Indikator 2: Forbrug af buffer på 3,531 mio. kr. i 2012 til relevante aktiviteter på baggrund af udmelding fra ERH før 30. juni 2012. Resultat: Efter aftalte med HUC og ERH blev det planlagt, at bufferen på 3,5 mio. kr. skulle anvendes til aktiviteter inden for Disaster Risk Reduction: i. 3 studerende fra henholdvis Etiopien, Mozambique og Zambia på Master of Disaster Management på Københavns Universitet; ii. 2-ugers kursus katastrofeforebyggelse i Danmark for deltagere på policy-niveau fra Bhutan, Mozambique, Pakistan, Tanzania og Uganda; og derudover til aktiviteter for et af de nye prioritetslande: iii. 2-ugers kursus i Danmark med titlen The Role of Media in the Democratic Process for journalister fra Burma/Myanmar. Ovenstående aktiviteter beløber sig til 3,193 mio. kr., som svarer til 90 % af det afsatte bufferbeløb. Samarbejdsaftalens bilag 1: Tilpasning til national kapacitetsudvikling (Key Strategic Area 2) Resultatmål: Øget kontakt og kommunikation med ambassader og nationale partnere. Indikator 1: Årlige DFC-besøg i 12-14 partnerlande i det omfang det er nødvendigt. Når det skønnes hensigtsmæssigt anvendes videokonferencer. Omkostninger ved rejser opgøres. Indikator 2: Godkendt kursusprogram og handlingsplan for 2013 er bekendtgjort i DFCs september Newsletter og på DFCs hjemmeside. Resultat: DFCs uddannelsesrådgivere har besøgt følgende prioritetslande i 2012: Lars Pedersen: Uganda, Kenya, Mozambique, Tanzania, Bhutan og Nepal Helle Jørgensen: Ghana og Tanzania Annette Kaalund-Jørgensen: Burkina Faso, Benin og Niger. Besøgene i de ti prioritetslande har styrket samarbejdet med ambassaderne og repræsentationskontorerne og ikke mindst med sydpartnerinstitutionerne (STI). Besøgene har givet DFC lejlighed til at monitorere fellowship-kurser arrangeret af STIerne med henblik på løbende udvikling af kurserne; samtidig har besøgene også givet mulighed for at diskutere forslag til nye tematiske kursusemner med ambassader og rådgivere. 12 DFC har anvendt 167.302 kr. på udenlandsrejser i forbindelse med stipendievirksomheden. Beløbet inkluderer 7 rejser for uddannelsesrådgiverne, direktørens rejse til til Madrid til Donor Harmonisation seminar, og en administrativ sagbehandlers rejse til Bruxelles i forbindelse med en studietur for Udenrigsministeriet. Det godkendte kursusprogram for 2013 blev bekendtgjort på DFCs hjemmeside i starten af oktober 2012 og i DFCs Newsletter udgave November 2012. Samarbejdsaftalens bilag 1: Øget anvendelse af undervisningsinstitutioner i udviklingslandene (Key Strategic Area 3) Resultatmål 1: Tværfaglige kurser udflyttes fortsat til Afrika, og udflytning forberedes til at inkludere partnerlande i Asien. Indikator 1: Forholdet mellem tværfaglige- og privat sektor-kursusuger planlagt ude og kursusuger planlagt i DK for 2013 stiger med 10 % i forhold til 2012. Indikator 2: Kortlægning af mulige STI’er i Asien. Indikator 3: MoU med 1-2 STI’er per partnerland. Indikator 4: Alle STI’er har haft mindst 1 underviser/kursuskoordinator på DFCs udvekslingsprogram. Indikator 5: Seminar afholdes i de regioner, hvor DFC har samarbejde med STI’er. Resultat: Der har været afholdt 21 tværfaglige kurser med 422 deltagere i henholdsvis Benin, Burkina Faso, Ghana, Kenya, Mozambique, Niger, Tanzania, Uganda og Zambia. Det samlede antal kursusdeltagere svarer til en andel på 60 % af samtlige deltagere på tværfaglige kurser. Forholdet mellem tværfaglige og privatsektor kursusuger ude og kursusuger i DK er 58 % i 2012, og det planlagte forhold i 2013 er 81 % stigning på 40 %. Deltagelse er programfinansieret med 1.500 kr. per kursusuge. Mr Joseph Tamukedde, Branch Accountant, Ministry of Water and Environment, Uganda deltager på 2-ugers anti-corruption kursus i Uganda: “This beautiful course is an eye opener for me. It gives me the knowledge on how to establish if there are any corrupt tendencies in any payment transaction. It was revealed both the causes and effects of corruption and provided me with the mitigation measures. It is great to be with Africans from different I forbindelse med en tjenesterejse til countries. The case stories prove that we share Nepal blev der afholdt møde med the same challenges.” International Center for Integrated Mountain Development (ICIMOD) i Kathmandu med det formål at afdække sam-arbejdsmuligheder. ICIMOD har (udover Indien og Kina) aktiviteter i Pakistan, Afghanistan, Nepal, Bhutan, Bangladesh og Burma/Myanmar. Både DFC og ICIMOD ser stort potentiale i et samarbejde i regionen, og ambassaden støttede ligeledes op omkring konstellationen. Det forventes, at der bliver indgået en samarbejdsaftale i starten af 2013, og at det første kursus kan afholdes sidst på året. 13 Samlet har DFC nu samarbejdsaftaler med 10 uddannelsesinstitutioner i partnerlandene i Afrika (efter fælles overenskomst ophørte den formelle samarbejdsaftale med Kenya Institute of Administration): Land Benin Burkina Faso Ghana Kenya Mozambique Niger Regionalt (Kenya, Mozambique, Tanzania, Uganda, Zambia m.fl.) Uganda Institution École Nationale d’Adminstration et de Magistrature (ENAM) l’Institut International d’Ingénierie de l’Eau et de l’Environnement de Ouagadougou (2iE) Initiatives Conseil International (ICI) Ghana Institute of Management and Public Administration (GIMPA) Strathmore University Universidade Eduardo Mondlane (UEM) Agrhymet Eastern and Southern African Management Institute (ESAMI) Uganda Management Institute (UMI) International Law Institute – African Centre for Legal Excellence (ILI-ACLE) Ms Neha Pandya, Director of Programmes and Special Projects, ILI, Uganda: “The Danida programmes are some of my favorites that we run here at the international Law Institute. Danida requires course developers and managers- All is thought through comprehensively. There is time for developing the course and time for follow-up. What is exciting about Danida is that they really treat us ad partners. They give us the space to develop according to our experiences from the region”. En ansat fra ESAMI deltog på første del af kurset Public Sector Leadership, som en del af DFCs udvekslingsprogram for undervisere og kursusledere fra DFCs partner STI’er. Det var ligeledes planlagt, at endnu en underviser fra ESAMI skulle bruges på kursets anden del. Begge måtte dog melde afbud til anden del, da de pga. af anden rejse ikke fik deres pas tilbage i tide til at få udstedt visa. En underviser fra ESAMI blev brugt i forbindelse med kurset Organisational Change Management: Effectively Addressing Transitional Processes afholdt i Danmark. To undervisere fra UEM deltog på kurset Disaster Risk Reduction: Planning, budgetting and Action afholdt i Danmark. I den eksterne 2012-evaluering af stipendieprogrammet er en af konklusionerne, at kvaliteten på kurserne i syd står mål med kvaliteten på kurser afholdt i Danmark. Med undtagelse af et kursus i Disaster Risk Reduction, der blev afholdt i Mozambique på portugisk, har alle andre kurser i Østafrika og Sydøstafrika været afholdt med regional deltagelse. Der har generelt været stor 14 tilfredshed med kursernes indhold og deres forankring i den afrikanske kontekst. Tre kurser måtte dog udsættes pga et for lavt ansøgerantal ved tidsfristens ophør. For to af kursernes vedkommende modtog DFC dog tilstrækkeligt med ansøgere, efter at kurset var blevet aflyst. For det sidste kursus manglede der blot to ansøgere. Alle tre kurser genudbydes i 2013. I Østafrika, nærmere bestemt på ESAMI i Arusha, afholdt DFC et nyt kursus: Strategic Communication for Development and Advocacy. Danicom stod for kurset, som havde flere lokale undervisere. Tilbagemeldingerne viser, at der har været stor tilfredshed med selve kurset til trods for visse logistiske udfordringer såsom for sent ankommet bagage og sen udbetaling af dagpenge. Kursusdeltagerne fremhæver især modulernes relevans i forhold til deres daglige arbejdssituation. Kurset gentages i 2013 – og der vil til dette kursus også blive inviteret deltagere fra Asien. I fransktalende Vestafrika afholdt DFC seks regionale kurser i henholdsvis Niger, Benin og Burkina Faso, og kurserne havde deltagere fra de fire partnerlande i regionen; de tre nævnte lande samt Mali. Kurserne er blevet til efter diskussioner om behov og anvendelighed med ambassaderne. Antallet af ansøgere viste en meget stor interesse fra programmerne, og at der emnemæssigt var ramt rigtigt. Fagligt syntes kurserne i Vestafrika at være sammenlignelige med tilsvarende danske, men ved fremtidige kurser vil DFC fokusere mere på kursusdidaktikken, ligesom der fortsat skal arbejdes på at forbedre logistikken omkring nogle af kurserne. Af de seks kurser var ét helt nyt, nemlig Genre et Développement Agricole afholdt hos Agrhymet i Niger. I Ghana blev de 3 kurser fra 2011 gentaget med succes; de var i 2012 åbne for ansøgere fra alle prioritetslandene i Afrika. Der var især stor søgning til kurset Women in Management, hvis deltagere kom fra både den offentlige og den private sektor med en fin blanding af meget erfarne ledere og yngre potentielle ledere, som nød godt af hinandens erfaringer med hensyn til at være kvinde i en ledelsesfunktion. I samarbejde med og finansieret af UN Habitat, har DFC afholdt en indledende 5-dages workshop på ESAMI til styrkelse af uddannelsesinstitutioner i Afrika. Workshoppen blev afholdt med deltagelse fra Mozambique, Kenya, Uganda, Etiopien og Tanzania. Samarbejdsaftalens bilag 1: Samarbejde med andre donorer med henblik på harmonisering (Key Strategic Area 4) Resultatmål: Øget samarbejde med andre donorer om koordinering af kapacitetsudviklingstiltag. Indikator 1: 2-4 kurser afholdt i samarbejde og/eller samfinansieret med like-minded donorer; afholdes primært i partnerlande. Indikator 2: Kortlægning af muligheder (kurser/lande) for samarbejde med andre donorer. Resultat: To af DFCs uddannelsesrådgivere mødtes med Netherlands Organisation for International Cooperation in Higher Education (NUFFIC) og Sveriges International Training Programme i februar 2012 i Stockholm. Formålet med mødet var at identificere muligheder for et tættere samarbejde, eksempelvis i form af udveksling af kursusuger mellem de forskellige organisationer. På mødet blev det aftalt, at DFC ville afvente udfaldet af den eksterne evaluering af stipendieprogrammet og derefter udarbejde et notat med beskrivelse af mulige modeller for et fremtidigt samarbejde. 15 DFC har indgået et samarbejde med UN-Habitat om projektet Strengthening Training Institutions. UN-Habitat har indgået kontrakt med DFC om at planlægge og afholde to serier af workshops for en række uddannelsesinstitutioner i Afrika (delt op i fransktalende Afrika og engelsktalende Afrika). Dette vil ske i samarbejde med DFCs partner-STI’er, som tillige er en del af målgruppen. I kontrakten indgår dækning til fornøden konsulentbistand i forbindelse med projektet for at aflaste uddannelsesrådgiverne. Den første workshop blev afholdt på ESAMI i Tanzania i 2012, se ovenfor. DFCs direktør deltog i oktober i det tredje Donor Harmonisation seminar i Madrid med repræsentation fra 27 forskellige organisationer og ministerier og med i alt 37 deltagere. Dette års seminar havde fokus på: Scholarships programmes as part of capacity building activities, evaluations, partnerships and international cooperation, in addition to harmonisation, alignment and information exchange. DFC prioriterer at deltage i disse seminarer, og næste års seminar vil blive afholdt i Tyskland. I 2012 blev der ikke afholdt nogen fælles programmer med andre donorer. Der er stadig kontakt med Commonwealth omkring afholdelse af fælles programmer. Det samme gælder for UNDP i Mozambique. I 2012 blev der holdt møde med landerepræsentanten for UNDP i Bhutan – også her er der et interessefælleskab, der på sigt vil danne grundlag for fælles aktiviteter. Samarbejdsaftalens bilag 1: Vurdering af effekten af stipendieprogrammet (Key Strategic Area 5) Resultatmål 1: Dokumentation for stipendieprogrammets positive betydning for deltagernes kompetenceniveau. Indikator 1: Resultatet af opfølgning på 2010 og 2011 kurser, som måler egenvurdering af deltagernes kompetencer post-kursus, ligger på min. 4,0 ud af 6 mulige. Indikator 2: Resultatet af det nyudviklede monitoreringssystem implementeret i 2012, som tager højde for egenvurdering af deltagernes kompetencer pre- og post-kursus, viser en overordnet effekt på min. 4,0 ud af 6 mulige. Indikator 3: Anbefalingerne i EVAL’s evaluering af stipendieprogrammet implementeres såfremt de godkendes af Udenrigsministeriet. Indikator 4: E-learning facilitet udviklet for planlægningsværktøjer og projektplanlægning. Indikator 5: Monitoreringskriterier for STI’er foreligger. Resultat: I lighed med 2011 har DFC i 2012 gennemført en kohorteundersøgelse for kurser afholdt i 2011; undersøgelsen for 2011 viste ligheder med undersøgelsen fra året før, idet både kompetenceniveau og kursusudbytte scorer højt. Alle kurser scorer over gennemsnitsværdien for begge parametre. De gennemsnitlige værdier er henholdsvis 4,4 for kompetenceniveau og 4,6 for kursusudbytte ud af 6 mulige. DFC-Assessment (portal for evaluering og e-learning samt web-baseret læringsværktøj) blev testet og ibrugtaget i 2012. Foreløbige erfaringer fra pilotperioden er inkorporeret, og systemet er tilpasset. Studiestederne i Danmark blev orienteret om det nye Learning Management System på en temaeftermiddag i september 2012, og efterfølgende har to af DFCs erfarne studiesteder testet systemet og bidraget med anbefalinger med henblik på tilpasning/forbedring af systemet. Da monitoreringssystemet først blevet taget i brug i sidste halvdel af 2012, er der endnu ingen postkursusværdier for kurserne afholdt i 2012. 16 Det er planlagt at anvende samme monitoreringskriterier for STIerne som for kurserne i Danmark, og at de på sigt skal omfattes af DFC Assessment. Der forberedes en pilot-fase på dette i 2013. Den eksterne evaluering af stipendieprogrammet blev udført i perioden april til juli 2012, og den foreløbige rapport blev modtaget i september. Den endelige rapport blev offentliggjort 6. februar 2013 og kan ses på EVAL’s hjemmeside. De overordnede konklusioner er: Danida Fellowship Programme (DFP), der siden 1990 har været administreret af Danida Fellowship Centre (DFC), udbyder ifølge evalueringen træningsaktiviteter, som kursusdeltagerne anser for yderst relevante i forhold til deres behov, og som de er i stand til at anvende i deres arbejde. DFP værdsættes af organisationerne i de Danida-støttede programmer og de fleste af de ambassader, der har deltaget i evalueringen, synes generelt, at DFP bidrager positivt til målsætningerne i dansk udviklingssamarbejde. Det vurderes, at kurserne er velforberedte og der anvendes relevante metoder i kurserne. Ledelsen af DFP ses generelt som god, særligt i forbindelse med kursusudvælgelse, design og implementering, og både kursusudbydere og ambassader vurderer, at ledelsen af DFP er blevet forbedret siden den seneste evaluering fra 2001. Det danske resumé ses af bilag 1. Samarbejdsaftalens bilag 1: Mest hensigtsmæssig og økonomisk DFC-bistand til stipendiaterne Resultatmål: DFCs kernedrift og lønninger til projektpersonale dækkes af den afsatte ramme på 7 % af DFCs stipendieomsætning, samt 80 % OH af løn til projektpersonale jf. gældende NGO rammeaftale og efterfølgende ERH dispensation af 4. juli 2010. Indikator 1: DFCs bestyrelse diskuterer og beslutter løbende effektiviseringer/besparelser inden for kursusaktivitet, associerede ydelser og kernedrift. Indikator 2: Udgiften til lønninger, der vedrører stipendiebistanden reduceres med 5 % fra 2011 til 2012. Resultat: DFC har løbende fokus på effektiviseringer og har i 2012 indført følgende besparelser og effektiviseringstiltag: - En administrativ sagsbehandler blev opsagt per 30. juni 2012; - Rejsepenge på US$ til stipendiaterne er afskaffet per 1. oktober 2012, og ud over at det er en besparelse på ca. 2-300.000 kr. per år, er det en stor effektiviseringsgevinst for ambassaderne; - Introduktion af elektronisk ansøgningsrunde for forskningsprojekter; - Forenkling af procedurer for stipendieansøgninger: Kopi af eksamenspapirer kræves ikke længere, og det kræves ej heller, at ansøgningerne indsendes i original med dip bag, men en scannet e-mailed kopi af ansøgningen er acceptabel. - Tilbagebetaling af ikke forbrugte midler til rejsestipendier foregår ved udstedelse af faktura, og rykkere vil følge regnskabsafdelingens rykkerprocedurer; - Arrival og departure allowance til stipendiater afskaffes per 1. januar 2013. Udregnet for 2012 ville det have svaret til en besparelse på ca. 1,4 mio. kr. Den samlede lønudgift, der vedrører Danida-stipendiebistanden, er faldet fra 3.930.755 kr. i 2011 til 3.509.063 kr. i 2012 en reduktion på 10,7 %. 17 Michael Aastrup Jensen, Folketingsmedlem for Venstre: “We should look at ways of removing the need for foreign aid to developing countries. And the answer to that is education. This is where I see Danida Fellowship Centre playing a huge role. At DFC civil servants and other professionals achieve knowledge and tools that they can bring home and use to the benefit of their countries.” Information om Danmark sker ved hjælp af foredrag inden for emnerne: ”Danish Family Life” og ”Democracy”. Formålet er at uddybe stipendiaternes kendskab til og forståelse for det danske samfund og kultur, således at de får mest muligt ud af deres ophold. Foredragene blev i 2012 afholdt ca. hver anden tirsdag med 17 foredrag i alt. Derudover arrangeres der efter behov en månedlig heldags- og halvdagstur til seværdigheder rundt omkring i Danmark. Ved formidling af viden om grundlæggende danske værdier og kompetencer til andre lande og kulturer er DFC med til at opfylde strategien for offentlighedsdiplomati (”Public Diplomacy”), som er et af indsatsområderne i UM’s globaliseringsstrategi. For at sikre, at stipendiaterne bliver klædt på til at gebærde sig i det danske samfund, får de derudover en fælles introduktion på studiestedet på første hverdag efter deres ankomst. Her bliver de bl.a. via DFCs informationsfilm informeret om omgangsformer i Danmark, det danske sundhedssystem, studiestedets rolle versus DFCs rolle og DFCs kulturelle program. Enkeltstuderendes behov for introduktion vurderes løbende og fra sag til sag. Stipendiaterne har mulighed for at socialisere og erfaringsudveksle med hinanden i DFCs café, som har åbent fem aftener om ugen (med undtagelse af perioder med få stipendiater) med skiftende aktiviteter. DFC udarbejder et månedligt aktivitetsprogram, som publiceres i den elektroniske Fellowship Post. Aktivitetsprogrammet justeres løbende i forhold til målgruppens sammensætning mht. studielængde, alder, og behov m.v. ”DFCsocializer” er et internetbaseret uformelt forum, hvor stipendiaterne har mulighed for at kommunikere med hinanden over nettet, som også fungerer som informationskanal imellem DFC og stipendiaterne. Stipendiaterne har mulighed for at få råd og vejledning hos en socialfaglig medarbejder i forbindelse med sygdom, studierelaterede problemer og personlige problemer. Denne vejledning betyder bl.a., at over halvdelen af dem, der udtrykker ønske om at komme til læge for mindre sygdomsproblemer, bliver hjulpet ved hjælp af vejledning og på den måde ikke belaster sundhedssystemet eller forsikringen. Stipendiaterne er syge- og hjemtransportforsikrede (for ophold mindre end 3 måneder), ulykkesforsikrede, privatansvars- og retshjælpsforsikrede samt indbo- og bagageforsikrede hos TRYG i hele perioden i Danmark. I det storkøbenhavnske område indkvarteres stipendiaterne først og fremmest på DFCs eget kollegium på Hostrupsvej og på Øresundskollegiet på Amager. Hotelindkvartering i København bliver kun anvendt, når der ikke er plads til hele gruppen på et af kollegierne, eller når opholdet i Danmark er på ca. en uge eller mindre. Det er ikke hensigtsmæssigt for deltagerne på korte ophold selv at skulle lave mad, og desuden er omkostningerne (rengøring + tid) forholdsmæssigt for store for ophold på ca. en uge. DFC undersøger markedet løbende for at finde de bedste hoteller med og uden køkkenfaciliteter til den bedste pris. 18 Belægningsprocenten har i 2012 været en smule lavere end i 2011, men stadig tilfredsstillende på 74,6 % for DFC og Øresundskollegiet. Udviklingen med færre master-studerende i Danmark er fortsat ind i 2012, og DFC har derfor mange deltagere på korte kurser boende på DFC kollegiet. Med det nye Master program, som starter fra midten af 2013, vil denne udvikling vende og sandsynligvis medføre en stigning i belægningsgraden på DFC. For kurser i provinsen er det altid studiestedet, der har ansvar for indkvarteringen, og hvis muligt sker det på kollegier i tilknytning til studiestedet. 3.3. Forventninger til de kommende år Udarbejdelsen af DFCs strategi for stipendieprogrammet er i tidligere år foretaget efter godkendelse af tilhørende aktivitetsplan, og det blev derfor i 2011 besluttet administrativt at forlænge strategien 2011-13 for at få udarbejdelse af de to dokumenter ”i fase”. Det blev yderligere i 2012 besluttet, at udfærdigelse af den næste 3-årige strategi naturligt må afvente de endelige anbefalinger fra den eksterne evaluering. Strategiens fem strategiske indsatsområder er som følger: Key Strategic Area 1 Danida Fellowship Programme (DFP) course portfolio reflects current aid modalities through enhanced linkages and communication with the Ministry of Foreign Affairs (MFA), Development Training Institutions (DTI) and donors as well as DFC participation in international fora. o Area of Intervention: Consolidate and expand cooperation with other DTIs. Hearing process with regard to future course themes and priorities Key Strategic Area 2 Strategic alignment to national capacity development needs through enhanced linkages and communication with national partners and Danish embassies. o Area of Intervention: Further intensification of stakeholder communication. Apply a planning framework allowing partner institutions a better planning horizon. Key Strategic Area 3 Transferral of DFP courses to be conducted nationally or regionally through continued identification of courses suitable for 19onsequenc and selection of STIs. o Area of Intervention: Consolidate STI partnerships and course delivery in Africa and expand beyond. Support competence development of STIs Key Strategic Area 4 Increased DFC involvement in harmonized joint-donor funded programmes to support capacity development. The focus will be on seeking partners in concrete activities in specific countries/regions and consolidation a closer association with Nuffic (Netherlands) and ITP (Sweden). o Area of Intervention: DFC increases involvement in joint donor programmes in support of capacity development. DFC consolidates association with Nuffic and ITP. 19 Key Strategic Area 5 Enhanced assessment of DFP effectiveness through establishment of up-dated monitoring and evaluation system for comparing different programmes and to enable better follow-up on impact at reaction level. Procedures to capture information on impact at individual and organizational level will be improved and new approaches will be piloted by utilizing the STIs for assessment of impact. o Area of Intervention: Updated monitoring and evaluation (M&E) system. E-learning facility on planning tools and action planning. Use STIs to M&E impact at organizational and/or sector level. Aktivitetsplan for 2013 blev godkendt af HCP den 2. september 2012 (bilag 4), og budgettet for 2013 blev godkendt af bestyrelsen den 17. august 2012 og af UM den 6. november 2012. I lighed med 2012 er der inkluderet et skøn over ”bestilte” aktiviteter (skræddersyede kurser, degreegivende studier og studieture) baseret på de sidste 3 års gennemsnit. Budgettet er revideret i marts 2013 for at inkludere bevillingen på det nye BSU Master-program. Budgettallene i afsnit 5 er inklusive BSU Master-programmet. Den samlede prognose for tilsagn i 2013 er således på 808 stipendiater i Danmark (heraf 402 på tværfaglige eller privatsektor kurser) samt 554 stipendiater i udviklingslandene primært på korte tværfaglige kurser. Dette er en fortsættelse af udviklingen med, at en større del af de tværfaglige kurser afholdes i Afrika. DFC vil yderligere konsolidere og udvide samarbejdet med udvalgte STI’er og tilpasse DFCs støtte til kapacitetsudvikling til landenes strategier, mål og behov. I løbet af 2013 forventes det, at der indgås en aftale med en institution i Vestafrika om afholdelse af et fransksproget humanrights-kursus. DFC arbejder desuden på udvikling af et kursus indtil videre med arbejdstitlen Better Business Using SHRM (Strategic Human Resources Management) målrettet små og mellemstore virksomheder involveret i Danida Business Partnerships. Kurset påtænkes afholdt i Afrika i 2013. I Asien planlægges et kursus i Environmental Mainstreaming. Det forventes afholdt i Nepal af en kommende partner. Det kan derudover komme på tale at inkludere en regional komponent på samme studiested i forbindelse med et eller flere kurser inden naturressourceforvaltning, klimaforandringer og katastrofeberedskab. Det tidligere planlagte kursus Assessing Natural Assets vil blive re-designet med henblik på at stemme bedre overens med målgruppens behov. Den generelle tilgang til donorsamarbejde baseres på, at yderligere tiltag sker, når og hvis der opstår konkrete muligheder for dette. Der vil dog foretages særlige tiltag rettet mod et tættere samarbejde mellem NUFFIC, ITP/SIDA og DFC; mere specifikt vil DFC udarbejde et notat med beskrivelse af forskellige modeller i forbindelse med udveksling af kursusuger mellem de tre organisationer. DFC følger nye udviklingspolitiske tendenser og ændringer nøje, herunder den nye strategi for dansk udviklingssamarbejde. Strategien for dansk udviklingsbistand lægger op til en rettighedsbaseret indsats for demokrati, menneskerettigheder, grøn vækst, sociale fremskridt, stabilitet og beskyttelse. Dette inkluderer blandt andet emner som god regeringsførelse, ligestilling, antikorruption, bæredygtighed, klima, fødevareproduktion, civilsamfund, beskyttelse af minoriteter, åbenhed og gennemskuelighed, statsopbygning samt konflikt- og katastrofeforebyggelse. DFC vil fortsat sikre, at dette reflekteres i kursusporteføljen. 20 Der er derudover i 2013 afsat midler i en buffer (ca. 2,7 mio. kr.), der kan anvendes til at respondere på hurtigt opståede behov som bl.a. temaer inden for Stability and Fragility. Buffermidlerne for 2013 er foreslået brugt på følgende måde (dette skal dog endelig aftales med UM og andre interessenter, og der kan ske udskiftninger/ændringer på baggrund af drøftelser og nye tiltag/trends inden for udviklingsområdet): Kursus i rettighedsbaseret tilgang til udvikling i frankofon Vestafrika – L’approche basée sur les droits de l’homme en développement Ledelse i den offentlige sektor for Burma/Myanmar Disaster Risk Reduction kursus Et kursus linket til det danske kommunalvalg om lokaldemokrati, planlægning og gennemførelse af valghandlinger. Med hensyn til den nyligt godkendte og publicerede evaluering af stipendieprogrammet vil DFC/DFCs bestyrelse forholde sig til evalueringens anbefalinger og indgå i en konstruktiv dialog med UM omkring konkretisering af disse med henblik på en løbende udvikling af stipendieprogrammet. For konstant at kunne udbyde tidssvarende kurser og for at udvide antallet af professionelle kursusudbydere med henblik på at styrke konkurrencesituationen, planlægger DFC fremover hvert år at afholde licitationsrunder for minimum 3 kurser, enten inden for eksisterende tematiske emner eller for at respondere på nye temaer/behov indenfor udviklingsdagsordenen. Det overvejes at udbyde kurserne i en 3-årig ramme for at opnå en besparelse på kursusomkostningerne i forhold til den nuværende model, hvor kurserne kun udbydes med en 1-årig tidshorisont. DFC overvejer at ændre modalitet med hensyn til opfølgning på kurserne; konkrete overvejelser går på at ændre de såkaldte ’sandwich-kurser’ (f.eks. 2 uger x 2 uger med en opfølgningsperiode i hjemlandet indimellem) til et sammenhængende kursusforløb på 3-4 uger med systematisk opfølgning fra studiestederne efterfølgende eller lade den ene af de to kursuskomponenter finde sted hos et studiested i syd. Modaliteten bestemmes ud fra, hvor der er komparative fordele, der taler for den ene eller den anden model. DFC vil deltage i relevante møder, seminarer, konferencer og kurser samt følge de generelle trends inden for udviklingsområdet gennem diverse medier. DFC vil ligeledes søge tæt dialog med UM, partnere, interessenter og ambassader i 2013 for at sikre relevans og nytte af stipendieprogrammet. DFC vil fokusere på fortsat information og formidling om og koordinering af efteruddannelsesmuligheder i Danmark og i regionerne. DFC forventer en fortsat involvering i studieture/seminarer/konferencer mm. Arrangeret af ambassader eller forskellige kontorer i UM, og derudover vil DFC fortsat arbejde på at rekvirere og varetage IDV (=”ikke-Danida”) opgaver. 21 4. FORSKNINGSBISTANDEN 4.1. Forskningsvirksomheden DFC varetager administrationen af forskningsbevillingerne, inklusive forskningsprojekter under den konkurrenceudsatte forskningspulje, som bliver fordelt af Forskningsfagligt Udvalg (FFU), projekter i Danmark, rejsestipendier samt projekter og bidrag under international landbrugsforskning og anden international forskning. Forskningsbistanden er på 200-250 mio. kr. per år. Hovedparten af opgaverne vedrører projekter under den konkurrenceudsatte forskningspulje. 4.2. Overordnede resultater Samarbejdsaftalens bilag 1: Effektiv administration af forskningsbistand Resultatmål: Opretholdelse af den effektive administration af forskningsprojekterne og af den administrative kvalitetskontrol af disse. Indikator: Ingen klager modtaget fra forskere samt ingen påtale fra Udenrigsministeriet. Evt. klager afklares prompte med skriftlig tilbagemelding. Resultat: Ingen klager eller påtale er modtaget i 2012. Forskningssekretariatet består af tre medarbejdere. Administration af ansøgningsrunderne og sagsbehandling af de igangværende projekter varetages effektivt og næsten udelukkende elektronisk. Alle de større ansøgninger var i lighed med de to foregående år igennem en prækvalifikations-runde i 2012. 24 ansøgninger ud af 82 modtagne blev prækvalificeret, og otte prækvalifikations-ansøgninger blev administrativt afvist. På FFU’s uddelingsmøde i juni 2012 blev således 24 større strategiske ansøgninger behandlet. FFU tiltrådte 10 større strategiske projekter. Den fuldstændige liste over de 10 projekter ses af bilag 7. Ansøgningsprocedurerne for de dansk styrede FFU-projekter blev i 2012 gjort fuldt elektronisk, via e-fond, så alle ansøgninger nu kommer ind via dette system, hvilket ansøgerne har udtrykt tilfredshed med. Af de 119 igangværende projekter, som blev overdraget i august 2008, er nu i alt 109 projekter afsluttet, heraf de 15 projekter i 2012. Anders Dalsgaard, Professor, Københavns Universitet: ”Our model, the ’sandwich programmes’, where the PhD students spend most of their time in their home countries and some time in Denmark for specific training, is well known and highly appreciated outside Denmark. Field work and ground work are carried out in the researcher’s home countries meaning results and outcomes will be used to solve or prevent real problems there.” Det totale antal igangværende projekter og bevillinger er ved årsskiftet 2012 lig med 145 projekter. Forskningssekretariatet er blevet inddraget i kvalitetssikringen af de danske bevillinger, og DFC står for screening af alle projekters målopfyldelse og vurdering af, om projekterne udvikler sig som planlagt. DFC har derudover været inddraget i planlægning og gennemførelse af et større 22 møde til fremme af udbredelsen af kendskabet til de støttede projekters resultater (”One Health”, afholdt i Eigtveds Pakhus), har deltaget i møder mellem UM, FFU og potentielle ansøgere til nye projekter, og har deltaget i et besøg hos projektpartnerne i Tanzania, hvor FFU-medlemmerne og UFT gjorde nyttige erfaringer med projekternes og partnerskabernes udfordringer og resultater. I det syd-drevne forskningsprogram (tidligere ”pilot”-forskningsprogram) indgår tre lande: Vietnam, Tanzania og Ghana. Mens Vietnam og Tanzania har været en del af programmet siden 2008, indgik Ghana i 2011 som et nyt samarbejdsland. Som opfølgning på evalueringerne af programmets første fase i Vietnam og Tanzania i 2011 blev det besluttet at øge fokus på projekternes administration og økonomistyring. Derfor afholdtes der i foråret 2012 en workshop i Ghana for de nystartede projekter i projekt- og økonomistyring. Denne blev afholdt i samarbejde med BSU-programmet på KNUST i Ghana. Det øgede fokus på projekternes forvaltningspraksis blev yderligere skærpet, efter at der i Vietnam i foråret 2012 blev foretaget uanmeldte revisioner af 2008- og 2009-forskningsprojekterne, som udmøntede sig i en række anmærkninger. Som en konsekvens heraf blev det besluttet at indføre årlige revisioner af projektregnskaberne, at alle projekter skal udforme en regnskabsmanual, og at der afholdes workshops/introduktion i alle landene under det syd-drevne program for at introducere bestemmelserne og god forvaltnings- og regnskabspraksis. DFC udarbejdede derfor som tillæg til de generelle bestemmelser for de syd-drevne projekter retningslinjer for projektadministration og en skabelon til regnskabsmanual. Kravet om en årlig ekstern revision er ligeledes indført for de danske FFU-projekter for alle partnere, som ikke er underlagt den danske Rigsrevision. Der er i 2012 blevet afsat ekstra midler til alle projekterne (syd- og nord-drevne FFU-projekter) til denne revision. Som følge af den oven for nævnte uanmeldte revision i Vietnam blev tre projekter lukket, mens et projekt fik mulighed for at søge om en anden fase. Dette projekt blev bevilget med opstart i 2013. I Tanzania fik 2008- og 2009-projekterne mulighed for at søge om en anden fase. Af de i alt 5 projekter blev to bevilget en anden fase med opstart i 2013, to blev afvist og et projekt valgte ikke at søge om anden fase. To ansøgere fra Vietnam og to fra Ghana blev prækvalificerede på deres konceptpapirer. Efter udarbejdelse af projektforslag i samarbejde med deres valgte danske forskningspartnere, blev kun et projekt bevilget. Dette har givet grobund til at revurdere det syd-drevne program med henblik på at give ansøgerne mulighed for at udarbejde bedre ansøgninger – evt. med længere tid til i samarbejde med de valgte danske forskningspartnere at udarbejde projektforslag. Danida Research Portal (http://drp.dfcentre.com/), der nu snart har eksisteret i 2 år, er fortsat en succes. Der er mange besøgende, og de bevæger sig bredt rundt på hele portalen. Den har vist sig ideel til at få et overblik over, hvilke og hvor mange projekter, der er i de enkelte lande. DFC har ansvaret for vedligeholdelsen af portalen og er afhængig af projekternes informationsflow og opdateringer til DFC, da dette er udslagsgivende for at siden forbliver troværdig. DFC administrerer to ansøgningsrunder til rejsestipendier om året for studerende, der tager en kandidatuddannelse på danske højere uddannelsesinstitutioner, og som led i deres specialeskrivning skal på feltarbejde. Der bevilges mellem 10.000 kr. og 20.000 kr. per ansøger. Ansøgningsrunderne er fuldt elektroniske med indtastning via internettet. Siden 2011 er den faglige vurdering af ansøgningerne blevet forestået udelukkende af forskningssekretariatet på DFC. Dette har givet en høj grad af sammenhængskraft og kontinuitet. 23 I 2012 fik rejselegaterne også en plads på Danida Research Portal. De studerende sender et uddrag af deres speciale, som bliver lagt på nettet med oplysninger om legatets størrelse, destination, varighed etc. Dette er blevet hilst meget velkomment af de studerende. UM har desuden inddraget DFC i administrationen af støtte til nye initiativer som universitetsplatforme (BSU) og bedt DFC at stå for screeningen af deres målopfyldelse og vurderingen af, om projekterne udvikler sig som planlagt. FL’s budgetlinie § 06.35 Forsknings- og oplysningsvirksomhed inklusiv DFCs administration af forskningsstøtten blev i 2012 undersøgt af Rigsrevisionen, der med hensyn til DFCs administration konkluderede, ”at området samlet set fungerede tilfredsstillende”, og at ”DFC generelt udviser en god disciplin med hensyn til at dokumentere de handlinger, der kræves udført både administrativt og fagligt for at forvalte de forskellige typer af forskningsmidler”. FORSKNINGSBEVILLINGEN – UDBETALINGER 2012/RESTHENSÆTTELSE 31.12.2012 Resthensættelse 31.12.2011 Projekter før 2008 2008 tilsagn (nord) 2008 tilsagn og drift (syd) 2009 tilsagn (nord) Rejsestipendier 2009-12 2009 tilsagn og drift (syd) 2010 tilsagn (nord) 2010 tilsagn og drift (syd) 2011 tilsagn (nord) 2011 tilsagn og drift (syd) 2012 tilsagn (nord) 2012 tilsagn og drift (syd) Rejsestipendier 2013-16 Projekter i Danmark Anden international forskning International landbrugsforskning I alt FFU-drift 2011 Udbetalt i 2012 Resthensættelse 31.12.2012 kr. 16.770.768 21.235.778 Lukkede projekter/ nye tilsagn i 2012 kr. -2.287.586 750.000 kr. 952.059 -13.247.892 kr. 15.435.241 8.737.886 1.019.283 180.000 -957.281 242.002 66.021.208 711.868 1.333.800 0 -30.853.188 -702.097 36.501.821 9.771 31 n/a 6.512.285 210.000 -2.888.482 3.833.803 3 73.262.024 1.021.600 -29.961.204 44.322.420 20 13.298.158 300.000 -3.482.514 10.115.644 3 67.173.279 1.343.026 -17.502.045 51.014.260 14 19.981.186 500.000 -3.258.889 17.222.297 4 93.716.630 -7.088.631 86.627.999 12 21.000.000 0 21.000.000 4 51.885.686 3.420.000 25.617.690 0 -26.111.912 3.420.000 51.391.464 11 17.000.000 35.000.000 -35.000.000 35.000.000 5 35.000.000 32.500.000 -29.500.000 20.000.000 2 389.871.523 0 214.605.160 554.547 -199.602.076 -554.547 404.874.607 0 145 n/a 24 Igangværende projekter 31.12.2012 10 23 3 4.3. Forventninger til de kommende år DFC vil fortsat sikre en effektiv, gennemsigtig og rettidig administration af forskningsmidlerne ved konsolideringen af det administrative system, hvor administrationen gøres så enkelt og gennemskueligt som muligt for både ansøgere, FFU projektansvarlige på institutionerne og DFCs administratorer. Dette indebærer blandt andet, at administrationsansvaret for forskningsprojekterne primært ligger hos institutionerne og følger institutionernes egne regler. Der bliver for hvert år flere syd-drevne forskningsprojekter, og denne type projekter vil fortsat kræve mere ”nursing” end de større strategiske nord-drevne FFU projekter. Der vil fortsat arbejdes på at udvikle projekternes kapacitet i forhold til projektadministration og økonomistyring. Der vil komme nye forskningsadministrative udfordringer i forbindelse med UM’s udmelding om, at der vil blive inkluderet nye samarbejdslande i det syd-drevne forskningsprogram samt eventuelle ændringer til modellen. DFC vil arbejde på videreudvikling af elektroniske ansøgningsrunder, hvor ansøgning og bedømmelse foregår online, og medlemmerne af FFU, UM og eksterne bedømmere modtager ansøgninger til vurdering elektronisk. De elektroniske ansøgningsrunder vil blive udvidet til at inkludere syd-drevne ansøgninger, hvor muligt. Overordnet er den tid, som effektivisering af forskningsadministrationen har medført, til en vis grad blevet opslugt af nye opgaver, som ”nursingen” af de syd-drevne forskningsprojekter, assistance til en ny evaluering, opdatering af opslag og nye metoder til kvalitetssikring af projekterne mm. I det omfang der er tid, er det derudover planlagt at gøre en indsats med henblik på at facilitere udbredelsen af kendskabet til resultaterne af projekterne, i den form som UM og FFU vælger; f.eks. ved at give mulighed for afholdelse af møder med fagligt indhold i Danmark og i partner-landene, udnytte de yderligere muligheder, som portalen (drp.dk) kan give (abonnement på Newsfeeds, links til projekthjemmesider mm). I det omfang det kommende UM policy papir for forskning lægger op til det, kan der desuden udnyttes en synergi med de nye universitetsplat-formes aktiviteter. For rejsestipendierne fortsættes praksis med to årlige elektroniske online ansøgningsrunder. Det er fortsat målet at holde et højt serviceniveau, hvor alle henvendelser så vidt muligt bliver besvaret inden for 1-2 dage. Ms Luz Adilia Luna Olivares, PhD student: “Doing research here in Denmark also helps the local people in Nicaragua where I come from. After analysing results here I will return to Nicaragua and give feedback in order to improve livestock production an avoid diseases.” 25 5. ADMINISTRATIONEN DFCs bygninger på Hostrupsvej 22 rummer sekretariat, studiecenter, viceværtslejlighed samt kollegium med 68 etværelses lejligheder. Bygningerne er opført på Københavns Universitets grund, men ejes af UM og administreres af DFC. DFCs profil har fået et tiltrængt løft ved en ny hjemmeside lanceret i november 2012. Intentionen med den nye hjemmeside er en mere visuelt indbydende, enkel og overskuelig hjemmeside, som er nem at bruge for de besøgende. Den nye hjemmeside er kompatibel med IPad og Smartphone. Som en del af processen med at udforme en ny hjemmeside blev udvikling af en ny og mere tidssvarende udgave af DFCs logo inkluderet. Da DFC blev oprettet i 1990 afholdtes alle kursusog efteruddannelsesaktiviteter i Danmark, og som udgangspunkt burde de sidste års stigende internationale orientering afspejles i DFCs logo. Det danske islæt er derfor nedtonet i logoet, som, udover rød, indeholder en række grå toner for at give det liv og forskelligartethed globalt. DFC udgiver et elektronisk nyhedsbrev 4 gange om året. Målgruppen er DFCs samarbejdspartnere, ambassader, studiesteder, forskere mm., og pt. er der ca. 900 tilmeldte til nyhedsbrevet. Der er en stigning på 400 tilmeldte, siden den elektroniske udgivelse startede i 2011. Ydermere har nyhedsbrevet en meget høj åbningsrate på mellem 58 og 61 % sammenlignet med lignende institutioner. Normalt accepteres en åbningsrate på 30 % for nyhedsmails. DFC fremlægger samlet regnskab for kernedrift, stipendieaktiviteter og indkvartering samt forskningsvirksomhed. Det samlede regnskab følger principperne for aktivitetsbaseret regnskab. IDV, som omfatter efteruddannelsesaktiviteter i forskellige former og omfang for personer fra udviklingslande finansieret af andre organisationer end Danida, har været af stort omfang i 2012. Det skyldes primært opgaven med at stå få ophold og hjemrejse for libyske krigsveteraner, som er blevet behandlet på danske hospitaler. Denne opgave alene har været af en størrelse på ca. 3,4 mio. kr. I forbindelse med IDV opgaverne opkræver DFC betaling for administrationen af opgaven, samt en 7 % OH oveni til DFCs kernedrift. Kvalitetssikring og økonomistyring af udviklingssamarbejde (KVA) i UM fører løbende tilsyn med de organisationer, der modtager tilskud til at udføre aktiviteter under det danske udviklingssamarbejde, og som et led i denne forvaltning aflægger KVA hvert andet år tilsynsbesøg på disse organisationer. KVA aflagde således sit første tilsynsbesøg på DFC den 25. oktober 2012, og udfærdigede efterfølgende en rapport med anbefalinger og aftaler. Den overordnede konklusion var: Det er UM’s indtryk, at den økonomiske forvaltning af de to bevillinger (red.: stipendiatbevillingen og forskningsbevillingen) generelt set foregår på en sund og betryggende vis. Budgettet for 2013 blev godkendt af bestyrelsen 17. august 2012 og af UM 6. november 2012. I lighed med 2012 er der inkluderet et skøn over ”bestilte” stipendieaktiviteter (skræddersyede kurser, degree-givende studier og studieture) baseret på de sidste 3 års gennemsnit. Budgettet er revideret i marts 2013 for at inkludere bevillingen på det nye BSU Master-program. Budgettallene i afsnit 5 er inklusive BSU Master-programmet. 26 Regnskab 2012 UDGIFTER Kursusudgifter i Danmark (inkl. indkvartering) Konsulentbistand Projektpersonale Stipendievirksomhed i DK kr. kr. kr. kr. -46.916.087 -1.042.880 -2.477.654 -50.436.621 kr. kr. kr. kr. -43.718.000 -1.000.000 -2.038.000 -46.756.000 Kursusudgifter i udviklingslande Projektpersonale Tjenesterejser kr. kr. kr. -12.339.084 kr. -1.050.413 kr. -167.302 kr. -14.974.000 -1.084.000 -350.000 Stipendievirksomhed i udviklingslande kr. -13.555.798 kr. -16.408.000 IDV kursusudgifter IDV projektpersonale Indtægtsdækket stipendievirksomhed i DK kr. kr. kr. -4.688.764 kr. -374.357 kr. -5.063.121 kr. -1.300.000 -200.000 -1.500.000 Projektpersonale – forskning Tjenesterejser Forskningsadministration kr. kr. kr. -1.675.336 kr. -18.668 kr. -1.694.004 kr. -1.890.000 -30.000 -1.920.000 Personale, kernedrift Husleje og kontorhold Ekstern revision Bestyrelse Momsrefusion 2010 DFC kernedrift kr. kr. kr. kr. kr. kr. -2.725.087 -1.887.356 -197.750 -75.000 258.589 -4.626.604 kr. kr. kr. kr. kr. kr. -3.043.000 -1.805.000 -140.000 -95.000 260.000 -4.823.000 UDGIFTER I ALT kr. -75.376.149 kr. -71.407.000 kr. 37.383.000 kr. kr. kr. kr. kr. kr. kr. kr. kr. kr. kr. kr. kr. 9.718.000 16.415.000 4.943.000 1.300.000 200.000 69.959.000 2.617.000 3.275.000 282.000 800.000 76.933.000 0 TILSKUD FL § 06.32.04.11.41: Central bevilling inkl. privat sektor FL § 06.32.04.11.41: ELSP BSU Master program Program/projekt Tilskud administrationsordninger IDV IDV, administrationstilskud Stipendievirksomhed i DK og udviklingslande DFC kernedrift, FL § 06.32.04.11.46 DFC kernedrift & forskningsadm., FL § 06.35.01.11 DFC kernedrift, BSU Master program 7 % OH på bestilte aktiviteter TILSKUD I ALT Renteindtægter, netto ÅRETS RESULTAT (underforbrug) 1 Budget 2013 (revideret marts 2013) Heraf kr. 5.295.000 i BSU Master program uforbrugte midler 27 kr. kr. 42.056.000 586.337 kr. kr. kr. kr. kr. kr. kr. 16.087.713 5.330.621 4.786.137 374.357 69.221.165 3.495.000 3.120.000 kr. kr. kr. kr. 692.145 76.042.110 63.797 729.759 5.526.0001 Året resultat er fordelt således: over-(-)/underforbrug (+) Kernedrift (stipendievirksomhedens andel) Forskningsadministration + kernedrift (forskningsadministrationens andel) Kernedriftsomkostninger og forskningsadministration kr. kr. kr. 203.140 297.196 500.336 Generel stipendiebevilling ELSP Central bevilling kr. kr. kr. 915.335 -1.222.346 -307.011 OPP ”Bestilte stipendieaktiviteter” Administrationsordninger Danida ”kunder” kr. kr. kr. kr. -7.828 322.470 60.621 375.263 IDV kr. 97.373 Renteindtægter kr. 63.797 I alt kr. 729.758 Den centrale stipendiebevilling er som tidligere år blevet anvendt med kun en meget lille afvigelse i forhold til budgetrammen. I 2012 er afvigelsen på 0,7 %. ”Bestilte aktiviteter” inkluderer skræddersyede kurser, degree-givende studier og studieture købt af Danidas programmer og projekter. Da UM i 2012 begrænsede tilskuddet til DFCs kernedrift til kun at dække den centrale bevilling, har DFC fra starten af 2012 opkrævet 7 % OH på alle bestilte aktiviteter. DFCs stipendierelaterede listepriser, som er de priser DFC fakturerer Danida-programmer og –projekter (inkl. forskningsprojekter), er for 2013: 1.700 kr. per uge for dagpenge 1.100 kr. per uge for indkvartering. DFCs administration af senior forskere/PostDoc’er er sat til 6.000 kr. per ankomst for 2013. Arbejdsgange, både for stipendievirksomheden og forskningsadministrationen, vurderes løbende i forhold til om de er optimale og formålstjenlige. 28 BILAG Stipendieprogrammet: Bilag 1 Resumé af Evaluation of Danida’s Fellowship Programme Bilag 2 Stipendieprogrammets aktivitetsniveau Bilag 3 Tværfaglige og PS kurser i Danmark og Danida partnerlande Bilag 4 Aktivitetsplan for 2013 Bilag 5 Produktivitet Bilag 6 Indkvartering i Storkøbenhavn Forskningsbistanden: Bilag 7 Forskningsprojekter bevilget i 2012 Bilag 8 Forskningsbevilling – afstemning med UM Finans Administrationen: Bilag 9 Personale Evaluation of Danida’s Fellowship Programme (dansk resumé) Evalueringen af Danida Fellowship Programme (DFP) blev iværksat med henblik på at vurdere resultaterne af programmets kursus- og uddannelsesaktiviteter. Disse aktiviteter retter sig mod at bidrage til udvikling og kapacitetsopbygning for partnerinstitutioner i de lande, Danida samarbejder med. Som en del af evalueringen er DFP’s interne organisering og kapacitet til at kunne levere træning af høj kvalitet også blevet vurderet. Evalueringen dækker perioden 2008- 2012 og omfatter dermed implementeringen af DFP’s strategi for 2011-13 og samarbejdsaftalen med Udenrigsministeriet for 2010-12. Evalueringen er baseret på litteraturstudier, spørgeskemaundersøgelser og landestudier i Ghana og Uganda samt på komparative analyser af de lignende programmer i Holland og Sverige. Evalueringen er foretaget af det britiske konsulentfirma Oxford Policy Management. Overordnede konklusioner Danida Fellowship Programme (DFP), der siden 1990 har været administreret af Danida Fellowship Centre (DFC) udbyder ifølge evalueringen træningsaktiviteter, som kursusdeltagerne anser for yderst relevante i forhold til deres behov og som de er i stand til at anvende i deres arbejde. DFP værdsættes af organisationerne i de Danida-støttede programmer og de fleste af de ambassader der har deltaget i evalueringen synes generelt, at DFP bidrager positivt til målsætningerne i dansk udviklingssamarbejde. Det vurderes, at kurserne er velforberedte og der anvendes relevante metoder i kurserne. Ledelsen af DFP ses generelt som god, særligt i forbindelse med kursusudvælgelse, design og implementering og både kursusudbydere og ambassader vurderer, at ledelsen af DFP er blevet forbedret siden den seneste evaluering fra i 2001. I de seneste år er DFCs uafhængighed af Udenrigsministeriet blevet styrket, idet Udenrigsministeriet ikke længere er repræsenteret i DFCs bestyrelse. På baggrund af en anbefaling i et review fra 2008 har DFC udarbejdet en strategi for DFP og der er siden sket fremskridt i implementeringen af strategien, som har særlig fokus på styrkelse af samarbejdet med sydbaserede uddannelsesinstitutioner. Ambassaderne ser dette som en positiv udvikling, der bl.a. kædes sammen med en vis reduktion af de overordnede udgifter til uddannelsesaktiviteter. Samtidig er den høringsproces, der sigter mod at sikre at kursusaktiviteterne er relevante set i forhold til ambassadernes oplevelse af behov, blevet styrket. Der er desuden sket fremskridt i udviklingen af et monitorerings-og evalueringssystem for DFP, selvom dette endnu ikke er fuldt implementeret og der generelt peges på behov for et øget fokus på de overordnede resultater af DFP. Endelig peger evalueringen på behovet for, at Udenrigsministeriet sikrer udviklingen af en overordnet politik for DFP. Baggrund Danida Fellowship Programme (DFP) har været administreret af Danida Fellowship Centre (DFC) siden 1990 med det formål at støtte kapacitetsudvikling i udviklingslande gennem kurser, seminarer, forskning, studier, studieture, m.m. I 2011 leverede DFP 1.533 undervisningsmåneder til 1.260 deltagere med et samlet budget på 60 millioner kroner. Delkonklusioner Større fokus på efterspørgsel Ikke mindst siden DFP-evalueringen i 2001 har der været fokus på at sikre, at DFP blev mere efterspørgselsdrevet, og dette er også en central målsætning i den nuværende samarbejdsaftale med Udenrigsministeriet. Mellem 2007-2011 er der næsten sket en fordobling af deltagermåneder når det gælder skræddersyede kurser, som er bestilt og finansieret af specifikke Danida-programmer og som derfor i sagens natur er efterspørgselsdrevne. Disse udgør dog kun 5,8 procent af de samlede træningsmåneder og er dermed fortsat en mindre del af DFP’s samlede kursusudbud. Evalueringen konkluderer derfor, at DFCs nuværende set-up er afhængig af de enkelte træningsrådgiveres evne til at identificere de væsentligste behov og omsætte det til udbudte kurser. Øget samarbejde med Syd Et centralt emne for strategien 2011-13 har været at øge samarbejdet med sydbaserede uddannelsesinstitutioner. DFC har her ifølge evalueringen hovedsageligt fokuseret på udvikling af nye kurser i relativt fagligt stærke syd-baserede uddannelsesinstitutioner, som i forvejen er involveret i DFP. DFC vurderer selv, at de mangler de ressourcer og instrumenter det ville kræve at foretage en mere omfattende vurdering af de nationale kursusbehov og/eller støtte en mere omfattende kapacitetsopbygning af sydbaserede uddannelsesinstitutioner. De sydbaserede uddannelsesinstitutioner, som indgår i evalueringen, har i forvejen en relativ stor kapacitet og DFP har derfor været i stand til at bygge videre på deres eksisterende viden og omdømme. Udenrigsministeriet har ikke formuleret en målsætning for, i hvor høj grad DFP forventes at bidrage til kapacitetsopbygning for sydbaserede uddannelsesinstitutioner. Evalueringen anbefaler, at den relative vægtning af denne mulige målsætning set i forhold til andre mulige målsætninger for programmet fremover tydeliggøres. Ifølge evalueringen ser et større samarbejde med sydbaserede uddannelsesinstitutioner ud til at styrke effektiviteten og resultaterne, men den manglende systematiske information om effekterne af den igangværende omlægning gør det vanskeligt at sige noget endegyldigt herom. Behov for en samlet resultatramme Evalueringen fremhæver, at Udenrigsministeriet ikke har formuleret resultatmålsætninger for DFP eller klargjort, hvilken rolle DFP spiller i relation til Udenrigsministeriets øvrige kapacitetsudvikling og målsætningerne i dansk udviklingssamarbejde. DFP’s første strategi blev udviklet i 2010 og indeholder ikke et direkte fokus på resultater. Udenrigsministeriets samarbejdsaftale med DFC indeholder ikke resultatmål for effekter såsom adfærdsændringer og organisationsudvikling på baggrund af kurserne. Evalueringen finder det problematisk, at Udenrigsministeriet ikke har formuleret en politik eller en resultatramme, hvorunder DFC kan påtage sig ansvaret for at skabe resultater – også på disse mere overordnede niveauer. Ifølge evalueringen mener DFC ikke selv, at de har mandat eller kapacitet til at være ansvarlig for resultaterne af undervisningen udover det konkrete læringsudbytte af kursusaktiviteterne. Evalueringen fremhæver her, at DFC som en selvstændig institution principielt kan være ansvarlig for at sikre klarhed over, hvilke resultater der opnås med de tildelte ressourcer. I praksis vil samarbejde med ambassader og Danida-programmer dog altid være en forudsætning når det gælder mere overordnede resultater – ud over den enkelte kursists læringsudbytte. Dette gælder også udvælgelses-processen hvor der bør tages højde for, om de organisatoriske og institutionelle betingelser er til stede for at deltagerne kan drage nytte af træningen. Indsamling af denne type information kan ikke sikres tilstrækkeligt af enkeltstående undersøgelser, som f.eks. nærværende evaluering – men kræver en systematisk involvering hele vejen gennem forløbet af de organisationer, som kursusdeltagerne kommer fra. Det forventes at studier, der ser på mere overordnede resultater, vil indgå som en del af det nye monitoreringssystem, men der er endnu ikke gennemført sådanne undersøgelser. Evalueringen finder, at monitorering og evaluering, udover selvevaluering, af DFP har været mangelfuld, hvilket gør det vanskeligt at sammenligne udgiftsniveauet med resultaterne – og dermed i sidste ende tage stilling til programmets effektivitet. Manglen på systematisk information om adfærdsændring og organisationsudvikling gør det eksempelvis vanskeligt mere konkret at vurdere, om arbejdet igennem sydbaserede uddannelsesinstitutioner har styrket effektiviteten af DFP. Evalueringen vurderer dog, at effektiviteten af DFP sandsynligvis vil kunne styrkes, hvis træningsaktiviteterne sammenkædes mere direkte med Danida-programmerne og de nationale og sektorspecifikke kapacitetsudviklings-processer. Dette skal gerne kombineres med at der afsættes flere ressourcer til at udvælge kursusdeltagerne og inddrage partnerorganisationerne samt til at udvide og styrke opfølgningsaktiviteterne, for bedre at følge om og hvordan den nye viden får praktisk betydning for de organisationer, deltagerne kom fra. Afslutningen af DFP’s nuværende strategiperiode skaber en åbning for at adressere disse problemer. Evalueringen fremhæver i den sammenhæng nødvendigheden af, at Udenrigsministeriet udvikler en overordnet politik med tilhørende resultatramme for DFP, som udgangspunkt for en grundig strategirevision. Styrket samarbejde med ambassaderne Ambassaderne mener generelt ikke, at de har tilstrækkelig viden eller ressourcer til at involvere sig i en proaktiv proces med lokale organisationer for at sikre eller måle de videre resultater af kursusaktiviteterne for de involverede organisationer. Ambassaderne oplyser desuden, at de har modtaget begrænset information fra DFC omkring deltagernes præstation på kurserne. Evalueringen konkluderer, at opnåelse af læringsresultater – udover selve uddannelsesaktiviteterne – forudsætter et øget samarbejde mellem DFC, ambassaderne og Danida-programmerne. Motivationen og interessen hos Danida-rådgiverne og DFP’s kontaktpersoner på ambassaderne kan ifølge evalueringen være af afgørende betydning for måden DFP fungerer på, eksempelvis når det gælder dialogen med de organisationer, kursisterne kommer fra. Evalueringen konkluderer desuden, at såfremt en større andel af DFP’s budget var knyttet direkte til de Danida-støttede programmer i partnerlandene ville det give et større fokus på, hvordan budgettet blev brugt og derfor et større engagement i både overvejelserne omkring kursusindhold og hvordan læringen efterfølgende kan bruges i organisationerne. Evalueringen viser dog også, at kun få ambassader mener, at en større andel af DFP’s budget bør kontrolleres af programmer og ambassader. Større fokus på opfølgning DFC lægger hovedvægten på kursusdesign, implementering og informationssystemer, inklusiv monitorerings-og evalueringsmetoder, som dog til dato næsten udelukkende har fokuseret på deltagernes selvevaluering af kursusaktiviteter og læring. DFC har i praksis kun begrænset mulighed for at undersøge potentielle ansøgeres egnethed, herunder partnerorganisationernes muligheder for at skabe de rette betingelser for organisationsudvikling. DFC har som nævnt ikke foretaget en systematisk opfølgning af kurserne for at vurdere i hvilket omfang de har bidraget til adfærdsændringer og organisationsudvikling. Der har været en meget lille involvering af DFC i kursusopfølgning og kontakt med de organisationer som har leveret kursusdeltagere. Landestudierne fra Uganda og Ghana fremhæver imidlertid, at den organisatoriske gennemslagskraft er større og lettere at få øje på, såfremt der fastholdes et engagement med et større antal deltagere fra de samme organisationer over længere tid. Mulighederne for at opnå bæredygtige resultater vil ifølge evalueringen ikke mindst kunne forbedres gennem en styrkelse af opfølgningsprocessen (f.eks. gennem netværksdannelse, ressourcer til implementering af aftalte handlingsplaner og i nogle tilfælde yderligere træning) og gennem at fokusere på uddannelse i forhold til specifikke organisationer for at opnå en ”kritisk masse” af færdigheder samt sikre at betingelserne for succes er størst mulige. Anbefalinger Evalueringen indeholder en række konkrete anbefalinger: Udenrigsministeriet bør formulere en politik, som skal danne grundlag for forberedelsen af den næste DFP-strategi. Politikken skal klargøre forholdet mellem DFP-aktiviteter og Udenrigsministeriets overordnede målsætninger om kapacitetsudvikling samt ansvarsfordelingen mellem DFC, ambassaderne, Danida-programmerne og de forskellige afdelinger, herunder ressourcespørgsmål. Den bør også være retningsgivende for programmets overordnede målsætninger og typer af aktiviteter. Udenrigsministeriet skal i samarbejde med DFC udvikle en nærmere beskrivelse af målsætningerne for programmet (en resultatramme). Denne resultatramme skal identificere de forventede resultater af kapacitetsudviklingen på forskellige niveauer samt klargøre forudsætninger og ansvar for forskellige interessenter i forhold til at sikre, at de ønskede resultater opnås og er veldokumenterede, og at det kan undersøges om programmet fungerer som forventet. Den nye politik og den nye resultatramme for DFP’s bør være en rettesnor for udviklingen af den fremtidige strategi for DFP og indarbejdes i den fremtidige samarbejdsaftale med Udenrigsministeriet. DFCs uafhængighed og ansvar for at opnå de aftalte resultater og for implementering indenfor den aftalte ramme bør fastholdes. Implementeringen af DFP’s monitorerings-og evalueringssystem skal skabe grundlag for den fremtidige resultatrapportering med særligt fokus på dokumentation af adfærdsændring og organisationsudvikling. Definitionen af roller, ansvar og ressourcetildeling for DFP’s kontaktpersoner på ambassaderne bør afklares i forbindelse med udviklingen af den nye DFP-politik. DFC bør overveje praktiske muligheder for at engagere sig mere direkte i opfølgningen af uddannelsesaktiviteterne og sikre, at der er afsættes de nødvendige ressourcer hertil. DFC bør også undersøge, hvordan man kan styrke samarbejdet med ambassaderne og Danida-programmerne omkring opfølgningsaktiviteter. DFC bør overveje at udvikle flere redskaber som hjælp til en systematisk forberedelse og vurdering af DFP-ansøgninger i relation til organisationernes behov for organisationsudvikling og for at kunne redegøre for de opnåede resultater. DFC skal udvide puljen af potentielle kursusudbydere for at styrke konkurrencesituationen omkring udgifter og kvalitet og i nogle tilfælde tilskynde til innovation i gennemførslen, særligt i lyset af det forsat øgede samarbejde med sydbaserede træningsinstitutioner. DANIDAS KOMMENTARER Danida finder, at evalueringen er kommet med en række gode observationer og anbefalinger. Det er meget positivt, at evalueringen konkluderer, at administrationen af DFP er god, og at kurserne er godt tilrettelagt og udført. Evalueringen konkluderer også, at udbyttet af kurserne er vigtigt og nyttigt for kursisterne i deres daglige arbejde og for deres karrierer, men desværre har evalueringen ikke været i stand til at vurdere udviklingsudbyttet af kurserne for de organisationer kursisterne kommer fra, eller for udviklingsresultaterne i kursisternes hjemlande. DFP har ikke løbende sikret systematisk information, der muliggør sådanne vurderinger. Evalueringen konkluderer heller ikke på hvorvidt DFPs uddannelsestilgang, der primært retter sig mod individer/kursister, er den mest effektive i forhold til at opnå de ønskede udviklingsresultater i Danidas prioritetslande, eller om en tilgang rettet mod organisationer fremfor mod individer ville være mere hensigtsmæssig. Danida er enig med evalueringen i at der er behov for, at Danida udarbejder en politik for sammenhængen mellem Danidas politikker og målsætninger for kapacitetsopbygning på den ene side og det fremtidige fellowship program på den anden side. Politikken skal fungere som en rettesnor for den fremtidige fellowship program strategi, for dens overordnede målsætninger og typer af aktiviteter. Overvejelser om hvilket niveau (organisation eller individ) indsatsen skal rettes imod vil danne baggrund for politikken. Definitionen af roller, ansvar og ressourcetildeling i forhold til Danida Fellowship programmer skal afklares i forbindelse med udviklingen af den nye kapacitetsopbygningspolitik. Danida er enig i, at der skal udvikles en resultatramme for fellowship programmet. Den skal identificere de forventede kapacitetsudviklingsresultater på forskellige niveauer samt tydeliggøre forudsætninger og ansvar for forskellige interessenter i forhold til at sikre, at de ønskede resultater opnås og er veldokumenterede, og at det kan undersøges om programmet fungerer som forventet. Implementeringen af monitorerings-og evalueringssystemet skal skabe grundlag for den fremtidige resultatrapportering med særligt fokus på dokumentation af adfærdsændring og organisationsudvikling. Danida vil indgå i en dialog med DFC om de anbefalinger, der er rettet mod DFC, nemlig om: i) de praktiske muligheder for at engagere sig mere direkte i opfølgningen af uddannelsesaktiviteterne og sikre, at der afsættes de nødvendige ressourcer hertil; ii) samarbejdet med ambassaderne og Danida-programmerne omkring opfølgningsaktiviteter; iii) udvikling af redskaber som hjælp til en systematisk forberedelse og vurdering af DFP-ansøgninger i relation til organisationernes behov for organisations-udvikling og for at kunne redegøre for de opnåede resultater; iv) en udvidelse af puljen af potentielle kursusudbydere for at styrke konkurrencesituationen omkring udgifter og kvalitet og i nogle tilfælde tilskynde til innovation i gennemførslen, særligt i lyset af det forsat øgede samarbejde med sydbaserede træningsinstitutioner. BILAG 2 STIPENDIEPROGRAMMETS AKTIVITETSNIVEAU 2008 2009 Stipendiatmdr 414 132 96 70 51 16 10 176 965 368 86 62 63 285 83 52 41 1040 0,9 0,7 0,7 0,9 5,6 5,2 5,2 0,2 1,1 413 201 89 38 45 28 20 95 929 310 133 72 50 274 203 75 20 1137 0,7 0,7 0,8 1,3 6,1 7,2 3,7 0,2 1,2 319 177 49 58 41 40 26 47 757 238 106 89 39 230 222 75 9 1008 0,7 0,6 1,8 0,7 5,6 5,6 2,7 0,2 1,3 285 153 58 169 92 37 0,6 0,6 0,6 29 21 10 92 648 185 149 53 14 699 6,3 7,0 5,3 0,2 1,1 66 23 6 116 1115 28 5 257 90 27 22 1384 3,9 3,4 4,6 0,2 1,2 355 23 27 6 1451 4,0 5,8 3,9 2,0 1,4 3,8 4,4 2,0 2,1 1,5 2,9 1,4 3,8 0,5 1,5 3,2 3,0 3,3 0,9 1,4 0,3 15 0,4 22 0,2 98 3 4 10 763 55 160 316 9 13 9 1046 21 80 4 4 18 863 71 89 230 6 15 9 1268 0,9 97 5 3 9 1043 72 41 366 22 6 19 1550 4 88 4 7 3 1067 29 71 213 1,3 1 10,7 7,0 0,4 4 87 11 7 36 10 3 5,0 0,2 1208 1442 1,2 1485 1,3 1 5 55 29 1655 0 5,0 0,3 5,6 1,3 2 1 375 12 1342 0 6 120 117 1533 0 6 0,3 9,8 1,1 548 2 1473 177 19 1455 0,3 9,5 1,0 eksklusive stipendiater på feltarbejde i hjemlandet. I UK administreret af British Council og i Frankrig administreret af CNOUS (Centre National des Ouvres Universitaires et Scolaires) via samarbejdsaftaler med DFC. Gennemsnitsstudieperiode (mdr./stip.) Stipendiater Gennemsnitsstudieperiode (mdr./stip.) Stipendiatmdr Stipendiater 1,0 0,5 0,6 0,9 5,7 5,0 2,0 0,2 1,1 167 5 1260 Gennemsnitsstudieperiode (mdr./stip.) Stipendiatmdr Stipendiater Gennemsnitsstudieperiode (mdr./stip.) 410 35 22 74 256 20 134 37 988 1138 Stipendiatmdr Stipendiater Gennemsnitsstudieperiode (mdr./stip.) Stipendiatmdr 3 2012 Stipendiater 2 2011 390 71 35 82 45 4 66 211 904 KURSUSTYPER Tværfaglige kurser Privatsektor kurser Skræddersyede Erhvervsstipendier Degree-givende studier ELSP Specielle Studieture I alt Administrationsordninger: FFU (ENRECA) Centre: SHC + DBL IMR Andre inkl. studieture I alt administreret af DFC i Danmark Heraf overførte Indtægtsdækket virksomhed + uden for DK 2: Europa3: UK, Holland, Frankrig Erasmus Mundus Korte kurser i udviklingslande ELSP i Sydafrika I alt administreret af DFC 2010 Aktiviteter i DK Grafen viser sammensætningen af stipendieprogrammet i Danmark fordelt per kursus-/studietype. 1200 New Master Programme Number of fellows 1000 Commercial services Administrative agreements 800 Study tours Special courses/studies 600 ELSP Degree studies 400 Business fellowships Tailor-made courses 200 Private sector courses 0 Interdisciplinary courses 2008 2009 2010 2011 2012 Budget 2013 Aktiviteter uden for Danmark Grafen viser sammensætningen af stipendieprogrammet uden for Danmark fordelt per kursus-/studietype. 1200 Number of fellows 1000 800 ELSP in South Africa Special courses/studies 600 Tailor-made courses 400 Private sector courses Interdisciplinary courses 200 0 2008 2009 2010 2011 2012 Budget 2013 BILAG 3 TVÆRFAGLIGE OG PS KURSER Grafen viser udviklingen over tid af antallet af deltagere på de korte kurser (tværfaglige og privatsektor (PS) kurser) afholdt i Danmark og uden for Danmark. 700 Number of fellows 600 500 Interdisciplinary+PS courses, DK 400 Interdisciplinary+PS courses, partner countries 300 200 Poly. (Interdisciplinary+PS courses, DK) 100 Poly. (Interdisciplinary+PS courses, partner countries) 0 2008 2009 2010 2011 2012 Budget 2013 Som ovenfor, hvor antallet af deltagere og antallet af stipuger i henholdsvis Danmark og uden for Denmark er angivet i procent af det samlede antal. 60% 50% Fellows in partner countries in % of total of number of fellows on interdisciplinary+PS courses 40% 30% Fellowship weeks in partner countries in % of total number of interdisciplinary+PS fellowship weeks 20% 10% 0% 2008 2009 2010 2011 2012 Budget 2013 BILAG 4 AKTIVITETSPLAN FOR 2013 (CENTRAL BEVILLLING) Samlet Tværfaglige kurser Addressing Climate Change in Development Assistance Capacity Development, Adult Education and Training Delivery Corporate Social Responsibility (PS) Course for Export-oriented Small and Medium sized Enterprises (PS) Course for SMEs within Productive Industries and Services (PS) Financial Management/Good Governance (Public Sector) Gender Mainstreaming Green Energy and Carbon Markets (PS) Meeting the MDGs: Results-based Management for Sustainable Dev. Natural Resources Management Occupational Health and Safety Training Course (PS) Org. Change Mgt.: Effectively Addressing Transitional Processes Organic Agriculture and Products in Developing Countries (PS) Publ. Priv. Coop.: Roles, Responsibilities & How to Make It Work Public Sector Leadership: Taking Charge of Public Sector Reforms Right-based Approach to Development Role of Civil Society in Aid Effectiveness Strategic HRM for Business Development (PS) Buffer Kurser i udviklingslande Adaptation aux Consequences des ch climatiques dans le sect. agr Aid Effectiveness Aid Effectiveness Assessing the Value of Natural Assets Conflict Transformation (staff working with conflict at all levels) Cours sur le Changement Organisationnel Democracy, Human Rights and Rights-based Approach to Development Disaster Risk Reduction Emerging Leaders in the Private Sector (PS) Entrepreneurship and Innovation in the Agricultural Industry (PS) Environmental Mainstreaming General Tools and Concepts in Agribusiness SME Development (PS) Genre et Développement Agricole Gestion intégrée des ressources en eau et de l’environ. (DHI+2iE) Governance in Local Government Greening the Growth (PS) Gender Equality Leadership, Financial Mgt, and Good Governance in the Publ. Sect L’entreprenariat et Innovation dans l’industrie agricole (PS) Modalites de Mise en Æuvre de l’Approche Sectorielle Monitoring and Evaluation Procurement Promoting Government Integrity and Anti-Corruption Public Policy Analysis Strategic Communication Women in Management Kursusudvikling og konsulentbistand Projektpersonale (udd. Rådgivere + projektkoordinatorer) + OH Kernedriftsomkostninger 7 % Samlet omkostning af aktiviteter Tilsagnsramme Over-/Underforbrug Kursusdata Omkostning af aktivitet 989.000 1.395.000 879.000 781.000 775.000 989.000 1.014.000 900.000 1.140.000 959.000 815.000 1.384.000 1.161.000 1.270.000 1.503.000 889.000 889.000 785.000 2.726.000 21.243.000 Central bevilling 839.000 1.195.000 879.000 781.000 775.000 839.000 864.000 900.000 940.000 809.000 815.000 1.184.000 1.161.000 1.140.000 1.303.000 739.000 739.000 785.000 2.726.000 19.413.000 Projektbetaling 150.000 200.000 0 0 0 150.000 150.000 0 200.000 150.000 0 200.000 0 130.000 200.000 150.000 150.000 0 0 1.830.000 Afholdes i Samlet Omkostning af aktivitet 450.000 200.000 200.000 655.000 600.000 400.000 660.000 480.000 627.000 650.000 525.000 660.000 700.000 750.000 520.000 650.000 500.000 420.000 500.000 725.000 500.000 460.000 600.000 375.000 600.000 440.000 13.847.000 Central bevilling 390.000 185.000 185.000 607.000 510.000 340.000 600.000 420.000 627.000 650.000 465.000 660.000 640.000 690.000 460.000 650.000 440.000 360.000 500.000 665.000 440.000 400.000 540.000 315.000 540.000 380.000 12.659.000 Projektbetaling 60.000 15.000 15.000 48.000 90.000 60.000 60.000 60.000 0 0 60.000 0 60.000 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 60.000 1.188.000 Afholdes i Projektbetaling 1.000.000 4.311.000 2.617.000 43.018.000 Central bevilling 1.000.000 4.311.000 2.617.000 40.000.000 40.000.000 0 Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Danmark Burkina Faso Danida prioritetsland Danida prioritetsland Zambia Nepal Benin Uganda Mozambique Kenya Bangladesh Nepal Uganda Niger Burkina Faso Ghana Mozambique Burkina Faso Tanzania Vestafrika Burkina Faso Uganda Uganda Uganda Kenya Tanzania Ghana Foreslået uddannelsesinstitution NIRAS Grontmij m. fl. Grontmij COWI COWI Ukendt Ukendt UNEP Risø Centre Rambøll NIRAS COWI Grontmij Videncentret for Landbrug Sociability Capacity Trust IMR Inka Consult Ukendt Ukendt Antal Stip 20 20 20 18 18 20 20 18 20 20 20 20 18 20 20 20 20 20 50 402 Uger i DK 3 4 3 2 2 3 3 3 4 3 2 5 3 4 4 3 3 2 3 Kursusdata Antal Uger på Stip kursus 20 2 20 1 20 1 18 2 20 3 20 2 20 2 20 2 20 2 18 2 20 2 20 2 20 2 20 2 20 2 20 2 20 2 20 3 18 2 20 2 20 2 20 2 20 2 20 2 20 2 20 2 514 Foreslået uddannelsesinstitution 2iE Ukendt Ukendt Ukendt + GEUS Ukendt + IMR ENAM ILI-ACLE UDM Strathmore Ukendt + VCL Ukendt + IMR Ukendt + NIRAS AGRHYMET 2iE GIMPA Ukendt ICI ESAMI Ukendt + NIRAS ICI UMI UMI ILI-ACLE Ukendt ESAMI + Danicom GIMPA 916 514 Start kvartal 2. kv 2. kv 3. kv 2. kv 1. kv 2. kv 3. kv 3. kv 3. kv 2. kv 1. kv 1. kv 3. kv 1. kv 1. kv 1. kv 4. kv 3. kv Faser antal 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 2 2 1 1 1 Kursusuger 60 80 60 36 36 60 60 54 80 60 40 100 54 80 80 60 60 40 150 1250 Start kvartal 1. kv 1. kv 2. kv 1. kv 3. kv 2. kv 3. kv 2. kv 4. kv 1. kv 4. kv 4. kv 3. kv 4. kv 2. kv 4. kv 2. kv 1. kv 2. kv 1. kv 2. kv 2. kv 3. kv 3. kv 2. kv 2. kv Faser antal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Kursusuger 36 20 20 32 60 40 40 40 32 36 40 36 40 40 40 40 40 60 36 40 40 40 40 40 40 40 1008 I alt I udviklingslande 2258 1008 Forhold mellem stip/stipuger ude i forhold til totalt antal stip/stipuger: 3.018.000 2012 2013 stip 46,8% 56,1% stipuger 41,4% 44,6% BILAG 5 – PRODUKTIVITET KORTE KURSER (TVÆRFAGLIGE OG PS) – ALT INKLUSIV (studieafgift, dagpenge, rejser, indkvartering mm., eksklusiv brugerbetaling) I DANMARK Samlet omkostning Stipendiatmåneder Omkostning/måned 2010 34.705.818 kr. 443 78.343 kr. 2011 28.231.135 kr. 344 82.067 kr. I UDVIKLINGSLANDE Samlet omkostning Stipendiatmåneder Omkostning/måned 2010 3.231.926 kr. 55 58.762 kr. 2011 8.421.541 kr. 110 76.559 kr. 2012 25.662.130 kr. 308 83.319 kr. 2012 11.105.278 kr. 158 70.287 kr. BUDGET 2013 21.243.000 kr. 288 73.642 kr. BUDGET 2013 14.424.000 kr. 242 59.603 kr. Stipendiatmåneder er baseret på udvalgte antal deltagere, dvs. aflysninger uden for DFCs kontrol er ikke trukket ud. Derudover er 2013 ophold, som relaterer sig til 2012 kurser og som er regnskabsført i 2012, inkluderet. Det er i alt 38 og 6 stipendiatmåneder i henholdsvis Danmark og ude. Der er en lille stigning på 1,5 % i omkostning/ måned for kursusudgifter i Danmark. Besparelser (reduktion af OH på kursusledelse og –undervisning) blev indført i midten af 2012 og vil først få indflydelse på kontrakter indgået derefter, dvs. fra begyndelsen af 2013. SAMLET OMKOSTNING PER STIPENDIATMÅNED I DANMARK OG UDVIKLINGSLANDE (ekskl. DFC lønninger) Samlet omkostning Stipendiatmåneder Omkostning/måned 2010 77.961.667 kr. 1640 47.538 kr. 2011 71.395.204 kr. 1511 47.250 kr. 2012 59.254.171 kr. 1286 46.090 kr. BUDGET 2013 58.692.000 kr. 1389 42.255 kr. Stipendiatmåneder er udregnet som angivet ovenfor. Samlet omkostning/måned kr.48.000 kr.47.000 kr.46.000 kr.45.000 kr.44.000 Samlet omkostning/måned kr.43.000 kr.42.000 kr.41.000 kr.40.000 kr.39.000 2010 2011 2012 Budget 2013 BILAG 6 INDKVARTERING I 2012 har DFC i Storkøbenhavn rådet over 68 etværelses lejligheder på eget kollegium og 17 værelser på Øresundskollegiet. 1800 Fellowship study months 1600 1400 1200 Lease of rooms 1000 Outside Copenhagen 800 600 Greater Copenhagen (hostels and hotels) 400 200 0 2008 2009 2010 2011 2012 Indkvartering på hotel i København (opgjort i antal nætter): Belægningsprocent på kollegieværelserne i Storkøbenhavn: 90% 80% 70% 60% 50% DFC + Øresund Hotelovernatninger Belægningsprocent DFC + Øresund 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Deltagere på korte studieture Deltagere på kurser Belægningsgraden er faldende (dog mindre i 2012 i forhold til 2011, end 2011 i forhold til 2010) i tråd med den nuværende udvikling af færre langtidsstuderende i Danmark. DFC-kollegiet anvendes således til et større antal af de korte kursers deltagere, som indkvarteres samme sted for samme kursus jf. DFCs indkvarteringspolitik. Flere korte kurser på DFC koster i klargøringstid og rengøringsomkostninger i forhold til langtidsindkvartering. BILAG 7 - FORSKNINGSPROJEKTER BEVILGET I 2012 Projektansvarlig Ansvarlig institution Projekttitel Bevilget beløb DFC sagsnr. Thor Grundtvig Theander University of Copenhagen Development of Malaria Vaccines 10.119.987 kr. 12-055KU Lars Hviid University Hospital of Copenhagen Malaria Vaccine Research and Capacity Building in Ghana 10.093.881 kr. 12-081RH 8.183.291 kr. 12-006KU 8.759.400 kr. 12-007DTU 9.672.563 kr. 12-057SDU 9.027.324 kr. 12-017DTU VACCINEANSØGNINGER TEMA 1: Health issues relevant to primary health Tine Gammeltoft University of Copenhagen Frank Møller Aarestrup Danish Technical University Morten Sodemann University of Southern Denmark The Impact of Violence on Reproductive Health in Tanzania and Vietnam Whole Genome Sequence based Diagnostics and Investigations Post-conflict Mobility: Challenges and Potentials for Primary Health Care in Northern Uganda TEMA 2: Inclusive economic growth, employment, and youth Egon Bech Hansen Technical University of Denmark Haramaya Camel Dairy TEMA 3: Good governance, human rights, conflict and fragility Lotte Meinert Aarhus University 10.115.188 kr. 12-056AU TEMA 4: Climate change, energy and sustainable management of natural resources and urban areas Interdisciplinary Project on Climate Change in Tropical Aquaculture Mark Bayley University of Aarhus (iAQUA) Marina Bergen Jensen University of Copenhagen Water Resilient Green Cities for Africa 9.098.666 kr. 12-014AU 9.054.244 kr. 12-035KU Peter Kjær Mackie Jensen 9.044.586 kr. 12-040KU University of Copenhagen Governing Transition in Northern Uganda: Trust and Land Combatting Cholera Caused by Climate Changes in Bangladesh I alt 93.169.130 kr. BILAG 7 (fortsat) Projektansvarlig SYD-DREVNE PROJEKTER – TANZANIA OG VIETNAM Ansvarlig institution Projekttitel Samarbejdspartner Anden fase: Growing Innovative Entrepreneurs through Action Research in the Agribusiness Value Chains in Tanzania AAU Department of Business and Management KU Department of Food Science Bevilget beløb DFC sagsnr. Tanzania: Anna Andrew Temu Mkumbukwa M.A. Mtambo Sokoine University of Agriculture, Department of Agricultural Economics and Agribusiness Sokoine University of Agriculture, Department of Veterinary Medicine and Public Health Anden fase: Urban and peri-urban livestock farming and environmental and public health challenges in Tanzania KU Copenhagen School of Global Health I alt 4.965.799 kr. 12-P01-TAN 4.969.526 kr. 12-P02-TAN 9.935.325 kr. Vietnam: Le Huy Ham Agricultural Genetics Institute (AGI) Anden fase: Improving rice tolerance of submergence and salinity to cope with climate change in coastal areas of Vietnamese Deltas Ingen dansk partner International Rice Research Institute, Filippinerne I alt 4.950.000 kr. 12-P04-VIE 4.950.000 kr. Ghana: Robert Aidoo Kwame Nkrumah University of Science & Technology DTU, DTU Management AAU Department of Development and Planning, Strengthening root and tuber value chain in Ghana University College Nordjylland, Department of Marketing, Export and Technology 5.019.527 kr. I alt 5.019.527 kr. I alt Tanzania, Vietnam og Ghana 19.904.852 kr. 12-P08-GHA BILAG 8 FORSKNINGSBEVILLING - AFSTEMNING MED UM--FINANS 4 UM Finans konto Resthensættelse Resthensættelse per 31.12.2012 31.12.2012 DFC UM kr. kr. Projekter før 2008 -15.435.241 -13.364.945 2008 tilsagn (nord) 2008 tilsagn (syd) 2009 tilsagn (nord) Rejsestipendier 2009-2012 2009 tilsagn (syd) 2010 tilsagn (nord) 2010 tilsagn (syd) 2011 tilsagn (nord) -8.737.886 -242.001 -36.501.821 -9.771 -3.833.802 -44.322.420 -10.115.644 -51.014.260 -10.049.450 -242.001 -36.511.821 -9.771 -3.833.802 -44.322.420 -10.135.644 -51.514.260 2011 tilsagn (syd) -17.222.297 -16.652.128 2012 tilsagn (nord) 2012 tilsagn (syd) Rejsestipendier 2013-2015 -86.627.999 -21.000.000 -3.420.000 -93.716.630 -13.911.369 -3.420.000 FFU-drift 2012 5 DFC-drift 2013-15 5 FFU-projekter i alt 811 -1.945.453 -2.555.304 -4.950.000 -305.378.595 -4.950.000 -305.189.545 Projekter i Danmark 820 -51.391.464 -54.377.908 Anden international forskning International landbrugsforskning 921 920 -20.000.000 -35.000.000 -27.500.000 -35.000.000 4 5 DW Tilsagnsstyring, dateret 31.01.2013 Resthensættelse ikke angivet i DFC-regnskab Forskel Kommentarer kr. -702.478 859.868 -6.329 -568.987 2.488.213 8 2.070.295 -1.311.564 -10.000 -20.000 -500.000 500.000 70.170 570.170 -7.088.631 7.088.631 -14.571 -240.068 199.335 -554.547 -609.851 189.050 1.226.007 1.535.337 500.000 - 274.900 2.986.444 7.500.000 - 1101-life2: DFC betaling ikke registreret af UM 2201-GEUS1 Regulering af rentetilskrivning i 2011 934-KU: DFC betaling ikke registreret af UM 1207-LIFE: Tilbagebetaling af uforbrugte midler, ikke registreret af UM afrunding Forskel i registrerede betalinger DFC efterpostering DFC efterpostering Revision syd-drevne 2011 registreret under 2011 tilsagn (nord) - revision syd-drevne 2011 registreret under 2011 tilsagn (nord) - UM registreret betaling Betaling registreret under 2012 tilsagn (syd) Betaling hører til 2012 tilsagn (nord) - 2010 resthensættelse - 2011 resthensættelse - UM udgifter, ikke registreret af DFC - DFC udgifter, ikke registreret af UM Recom Kommunikation 2011 & 2012 tilbagebetalte midler fra SEED HEALTH uallokeret 2012 betaling til ReCom UNU-WIDER 2011 DFC betaling til IPM BILAG 9 PERSONALE Navn Ansat per Anne Christensen 15.07.97 Ilselil Halby 01.03.87 Erling Axel (32 timer) Githa Bruun Lisbeth Juul Sørensen 15.05.08 20.02.06 15.09.11 Annette Kaalund-Jørgensen 01.12.93 Lars Pedersen 01.04.07 Helle Jørgensen 01.06.08 Eva Thaulow Nielsen (32 timer) 01.02.96 Anne Engkebølle (fleksjob fra 01.10.07 = 20 timer) 01.03.90 Sara Maria Etlersø Gøtterup (30 timer) indtil 30.06.12 Morten Warming (30 timer) indtil 30.11.12 15.04.07 15.05.07 Lene Christina Mosegaard (35 timer) 01.10.07 Bente Ilsøe Pernille Friis (25 timer) 01.05.08 15.01.10 Anna Jeppesen (30 timer) 15.03.10 Henrik Bech Gunna Nissen + 8 studenter 15.07.98 01.09.92 Ansvarsområde Direktør. Administrativ regnskabs- og personalemedarbejder, stedfortræder for direktør, forskningsprojektregnskaber, dagpengeudbetalinger. Bogholder. Receptionist, administrativ stipendiesagsbehandler/projektkoordinator. Kontorelev. Uddannelsesrådgiver – studieplanlægning, evaluering, budget-/kontrakt- forhandlinger med studiesteder, kontraktindgåelse. Kursusaktiviteter ude i frankofil Vestafrika. Uddannelsesrådgiver – studieplanlægning, evaluering, budget-/kontrakt- forhandlinger med studiesteder, kontraktindgåelse. Kursusaktiviteter ude i Østafrika og Mozambique. Uddannelsesrådgiver – studieplanlægning, evaluering, budget-/kontrakt- forhandlinger med studiesteder, kontraktindgåelse. Kursusaktiviteter ude i Ghana og Zambia. Administrativ stipendiesagsbehandler/projektkoordinator – kursusadministration, opholdstilladelser, flybilletter, etc., administration af forskningsstipendiater. Administrativ stipendiesagsbehandler/projektkoordinator – kursusadministration, opholdstilladelser, flybilletter, etc., administration af dansk-kinesisk samarbejdsaftale. Fra 15.11.12: Studieture og indtægtsdækket virksomheds aktiviteter. Administrativ stipendiesagsbehandler/projektkoordinator – kursusadministration, opholdstilladelser, flybilletter, etc., administration af forskningsstipendiater. Boligmedarbejder - indkvartering i Storkøbenhavn, kontraktforhandlinger med hoteller, modtagelse i lufthavnen. Studieture og indtægtsdækket virksomheds aktiviteter. Program og kommunikations koordinator – stipendiaternes trivsel, det sociale aktivitetsprogram i København, oplysning om DK. Kommunikation. Forsknings-projektadministrator: FFU-projekter, projekter i DK, international forskning. Forsknings-projektadministrator: syd-drevne projekter i Vietnam, Tanzania og Ghana. Administrativ forskningssagsbehandler: vedligeholdelse af Danida Research Portal, rejsestipendier. Fra 15.11.12: Receptionist Ejendomsmester – ansvarlig for DFCs bygninger på Hostrupsvej. Rengøringsassistent. Modtagelse i lufthavn, introduktion, ekskursionsguider, cafévagter. BILAG 9 (fortsat) Antal årsværk fordelt på aktiviteter/kerneopgaver Regnskab Regnskab Regnskab Regnskab Årsværk/personalekategorier 2009 2010 2011 2012 5,0 5,0 5,0 4,9 Kernedrift 2,6 2,4 1,9 1,9 Kulturformidling og socialt studiemiljø 3,0 2,5 2,1 1,5 Projektpersonale, DK 0,5 0,7 1,0 1,5 Projektpersonale, ude 3,0 3,0 3,0 3,0 Kursusadministration 3,5 3,5 3,0 2,0 Indkvartering 2,3 2,9 2,0 2,5 Forskningsadministration 19,9 20,0 18,0 17,3 I alt 1 Program- og kommunikationskoordinatorens årsværk bliver fra 2013 overflyttet til kernedrift. Budget 2013 5,71 0,9 1,5 1,5 2,4 1,5 2,7 16,2 Boligmedarbejder og ansvarlig for studieture og indtægtsdækket virksomhed, Morten Warming, forlod DFC 30. november 2012. Morten vil på konsulentaftale fortsætte med at forestå koordineringen af indkvarteringen i København. Opsigelsen medførte lidt omrokering, således at Anna Jeppesen vendte tilbage til receptionen, Githa Bruun er igen fuldtids på stipendieopgaverne, og en ny stilling i forskningsadministration blev slået op. Det årlige personaleseminar afholdt over to dage foregik i september 2012 og temaet var styrkelse af samarbejdet. Konsulent Finn Kistrup, Supplement A/S og Samarbejdssekretariatet var eksterne facilitatorer på hver deres del. Antal sygedage, gennemsnit Resultat, DFC Resultat, staten * 2008 8,9 8,5 2009 9,7 9,0 2010 8,5 8,7 2011 7,8 8,3 * 2012 15,4 Tallene for staten er fra Moderniseringsstyrelsen, kilde ISOLA, og dækker egen sygdom (dvs. ekskl. barns 1. sygedage, men inkl. langtidssygdom). DFC har få ansatte og er derfor sårbar over for enkelte ansattes langtidssygdom. Det gennemsnitlige antal sygedage minus langtidssygdom er lig 6,5 sygedage.
© Copyright 2024