27-09-2012 Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og procedurer ved salg af støttede boliger Indhold 1. MBBL – Ressort, opgaver og politikudvikling 2. Salg/likvidation af selvejende ungdomsboliger opført før 1997 3. Salg af almene boliger efter almenboliglovens § 27, stk. 2 4. Spørgsmål Opgaver i Bolig A. ”Drift” • Div. henvendelser fra ”den virkelige verden” – fx anmodninger om salg og likvidation. • Ungdomsboligrådet, Ældreboligrådet, BSF, LBF, • Almenboliglovens forsøgsmidler (144 §, stk. 3) • ”Årets gang”: Boligforhandlinger, satspulje, finanslov etc. • BOSSINF-STB B. Policy • Taler, konferencer, ministermøder etc. • Regelændringer indefra (fx. øget LBF renoveringsramme, og Startboliger) B. Fortsat • Regelændringer udefra (fx. Campusboliger) • Samråd og besvarelse af div. FT-spørgsmål C. Særlige sager (eller ”den virkelige verden tester reglerne”) • Kammeradvokaten, ombudsmanden, domstolene (EU) • Højhusene i Rødovre • Nøglefærdigt byggeri • Gavebreve • Randersegnens Boligforening • Etc. etc. Politikudvikling Ministeriet for Landdistrikter, By og Bolig: • Landdistrikterne fylder i den politiske bevidsthed. • Dernæst kommer byerne – særligt de små af slagsen (men også de udsatte boligområder). • ”Boliger”, som selvstændigt politisk fokusområde eksisterer stort set ikke. 1 27-09-2012 2. Salg/likvidation af selvejende ungdomsboliger opført før 1997 En fiktiv historie (og så alligevel ikke): I 1974 bliver den selvejende institution Børgesminde Kollegium etableret i Provinsstrup (en by med 40.000 indbyggere). Kollegiet indeholder 60 1-rums studieboliger, og er rimelig moderne med eget bad og toilet (fælleskøkken på gangen). I Provinsstrup er der et par år forinden åbent en sygeplejeskole, og i byen ligger der også en håndværkerskole og to gymnasier. De første 15-20 år går udlejningen strygende, ikke mindst fordi en filial af et universitet åbner en uddannelse i byen. I 1996 konstateres det at taget skal skiftes (18 år før budgetteret), og huslejen stiger. Samme år lukker håndværkerskole, og kollegiets ventelister forkortes betragteligt. Boligerne opleves som umoderne og det er ikke så populært at bo på gangkollegium. Administrator oplever at det er svære at leje boligerne ud, og i 1999 får kollegiet lov til at leje ud til andre end studerende. De studerende oplever i årene efter, at den ”sociale sammenhængskraft” på kollegiet er forsvundet, folk bor der i kortere og kortere tid og slitagen tager til (bl.a. pga. af flere fester og besøgende). I 2001 opleves for første gang lejeledighed, og pga. højere udgifter til vedligeholdelse yder kommunen et lån til institutionen. På grund af centralisering flytter sygeplejeskolen i 2004 til Regionskøbing, og Børgesminde Kollegium har nu store problemer med lejeledighed. Bestyrelsen beslutter med kommunens godkendelse, at sælge kollegiets store festlokaler, som frem til 2014 skal anvendes som kommunal aflastningsinstitution (herefter er anvendelsen ukendt). I de efterfølgende år hænger økonomien lige nøjagtigt sammen, men i 2009 konstateres der udbredt skimmelsvamp i ejendommen, og opfattende oprensning og renovering er nødvendig. Kommunen føler ikke at der er grundlag for yderligere økonomisk hjælp, og lejen stiger som konsekvens voldsomt. Alle boliger lejes nu ud til andre end studerende og på kollegiet er der nu problemer med hærværk, indbrud og tyveri. Bestyrelsen forsøger uden held at indgå en udlejningsaftale med en lokal sportsefterskole, ligesom man forsøger at få lokale almene boligselskaber til at medvirke til en omdannelse til almene ungdomsboliger. Da dette heller ikke lykkes, skriver bestyrelsen i 2012 til MBBL med henblik på likvidation og efterfølgende salg. Og så en historie fra det virkelige liv: Pluspartner Tobaksgården 3 8700 Horsens Departementet Holmens Kanal 22 1060 København K Tlf. 3392 9300 Fax. 3393 2518 E-mail [email protected] www.sm.dk Vedrørende likvidation / salg af den selvejende ungdomsboliginstitution Egekollegiet, Egevej 15-67, 8751 Gedved 16. juni 2010 I brev af 5. februar 2010 og ved senere fremsendelse af yderligere dokumentation i brev af 26. april 2010 beder Pluspartner på vegne af den selvejende ungdomsboliginstitution Egekollegiet Socialministeriet godkende, at institutionen likvideres. J.nr. 2010-252 Af ansøgningen fremgår det, at kollegiet de senere år har haft tab som følge af stor lejeledighed. Lejeledigheden skyldes grundlæggende, at der er få unge uddannelsessøgende i Gedved. Senest er en tidligere HF uddannelse flyttet til Horsens, og nu planlægges pædagoguddannelsen også flyttet. Derudover fremstår de 90 lejemål i Egekollegiet forældede og i dårlig stand. Egekollegiet har haft kontakt til den almene andelsboligforening Odinsgaard, med henblik på en eventuel overtagelse. Boligforeningen ønsker ikke at overtage kollegiet pga. den dårlige udlejningssituation for almene boliger, og den usikre fremtidige efterspørgselssituation efter ungdomsboliger i området. Efter § 14 i bekendtgørelse nr. 666 af 27. september 1991 om organisation af ungdomsboliger skal likvidation af selvejende ungdomsboliginstitutioner godkendes af Socialministeriet efter indstilling fra kommunalbestyrelsen. Det er ligeledes ministeriet der udpeger likvidator og tager stilling til anvendelse af eventuelt resterende midler fremkommet ved solvent salg, efter indstilling fra administrator/kommunen. På baggrund af ovenstående kan Socialministeriet hermed godkende, at den selvejende ungdomsboliginstitution Egekollegiet, Egevej 15-67 i Gedved likvideres og sælges. 3. Salg af almene boliger efter almenboliglovens § 27, stk. 2 Proces frem mod godkendelse af salg/likvidation og salg Endnu en fiktiv historie (og så alligevel ikke): 1. Institutionen afsøger forskellige muligheder til løsning af de problemer som truer institutionens eksistens: Delvist salg af ejendom – kommunal godkendelse (er det boliger skal ministeriet også godkende), omdannelse til almene boliger, med eventuel efterfølgende ombygning/ommærkning, kommunale støttemuligheder efter almenboligloven og boligbyggeriloven. 2. Institutionens bestyrelse godkender likvidation og efterfølgende afhændelse af institutionens ejendom, og forskellig dokumentation til behandling af ansøgning indsamles. 3. Ansøgning om likvidation indsendes til kommunen med forskellig nødvendig dokumentation. 4. Ansøgning indsendes til ministeriet med nødvendig dokumentation (herunder for kommunens godkendelse). Heri skal også indgå kommunens indstilling af likvidator. 5. Ministeriet behandler ansøgningen, indhenter evt. yderligere oplysninger/dokumentation, og godkender (som regel) likvidationen og den indstillede likvidator. I 1983 bliver der givet støtte til etablering af 12 almene familieboliger, 4 almene ældreboliger og 6 almene ungdomsboliger (efter daværende regler) i landsbyen Udørk. Byrådet i Periferiholm Kommune var på daværende tidspunkt af den holdning, at selv mindre landsbyer i kommunen skulle have et repræsentativt udsnit af ejerformer. I de første år går udlejningen i de tre boligtyper godt – ikke mindst pga. et nærliggende andelsmejeri, dagcenter og landbrugsskole. I 1992 lukke mejeriet imidlertid og i 1998 åbner en større erhvervspark tæt på motorvejen ved Regionskøbing 14 km væk. Disse to faktorer skubber til de præferencer de boligsøgende har i lokalområdet, og da der i 2002 åbner et stort indkøbscenter i udkanten af Regionskøbing, bliver det meget svært at leje både familie og ungdomsboligerne ud. De i alt 22 boliger er en del af en større afdeling med 80 boliger spredt rundt i 6 landsbyer i kommunen, og det stigende lejetab presser dispositionsfond en. I 2008 flytter landbrugsskolen og i de efterfølgende år er ikke flere end to af ungdomsboligerne lejet ud på samme tid. I 2010 anmoder afdelingen Landsbyggefonden om driftsstøtte, men dette bliver afslået pga. udlejningsvanskelighedernes permanente karakter. Da det ikke giver ikke mening af ommærke boligerne i Udørk, skriver afdelingen i 2012 til ministeriet for at få godkendelse til afhændelse af 6 almene ungdomsboliger og 8 almene familieboliger . Og så en historie fra det virkelige liv: Proces frem mod godkendelse af salg efter § 27, stk. 2 i ABL Tyrstrup Andelsboligforening af 1955 Skovparken 55 6070 Christiansfeld Dato: 26. juni 2012 Kontor: Lovsekretariatet Almene Boliger Sagsnr.: 2012 - 1745 Sagsbeh.: APF Dok id: 352816 Eventuelt salg af 8 almene ungdomsboliger i Tyrstrup Andelsboligforenings afdeling 1 Landsbyggefonden har ved brev af 25. april 2012 skrevet til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter vedr. situationen i 8 almene ungdomsboliger i Tyrstrup Andelsboligforening af 1955, afdeling 1. I brevet beskrivelse det, at boligerne gennem flere år har stået tomme, og at Landsbyggefonden ikke ser grundlag for at yde særlig driftsstøtte. På den baggrund har Landsbyggefonden ingen bemærkninger til at boligerne afhændes. I den forbindelse skal Ministeriet gøre opmærksom på, at en række krav – herunder krav til fremsendelse af dokumentation – skal være opfyldt, før ministeriet kan godkende en afhændelse af almene boliger efter almenboliglovens § 27, stk.2. Såfremt Tyrstrup Andelsboligforening af 1955 påtænker at afhænde ovenstående boliger, skal ministeriet henvise til vedlagte orienteringsskrivelse vedr. afhændelse af almene boliger. Af denne skrivelse fremgår det også hvilken dokumentation ministeriet skal have fremsendt, for at kunne behandle en ansøgning. Er der spørgsmål til ovenstående så undertegnede naturligvis til disposition. Med venlig hilsen Anders Fajers Fuldmægtig 1. Afdelingen undersøger - evt. i samarbejde med boligorganisationen andre muligheder end salg, til løsning af udlejningsvanskelighederne*. LBF og kommunen kan yde forskellige former for støtte, og ommærkning (og evt. ombygning) kan overvejes/afprøves. Er salg den eneste fornuftige løsning bør det overvejes om et delvist salg er tilstrækkeligt for at genskabe en levedygtig økonomi i afdelingen. 2. Boligorganisationens øverste myndighed godkender afhændelsen af afdelingens boliger, og forskellig dokumentation til behandling af ansøgning indsamles. 3. Ansøgning om afhændelse efter § 27, stk. 2 i ABL indsendes til kommunen med forskellig nødvendig dokumentation. 4. Ansøgning indsendes til ministeriet med nødvendig dokumentation (herunder for kommunens godkendelse). 5. Ministeriet behandler ansøgningen, indhenter evt. yderligere oplysninger/dokumentation, og godkender (som regel) ansøgningen. 2 27-09-2012 Afslutning. Tid ER i disse sager penge! Nøgleord for hurtig sagsbehandling i ministeriet: Spørgsmål? 1. Sørg som minimum for at fremsende den vigtige dokumentation med ansøgningen (2 x godkendelser, dokumentation for økonomi, vurdering etc.). Mindre vigtige oplysninger og dokumentation kan sendes efter en evt. godkendelse (udskrift af tingbogen, matrikelnr. dok for lejeledighed etc.) 2. Kun én instans kommunikerer med ministeriet. Ofte indsender flere parter dokumentation, oplysninger, spørgsmål mm. og den manglende koordination forvirrer og forplumrer. Nøgleord for en ministeriel godkendelse: 1. Afprøv (vurdér) forskellige andre metoder til afhjælpning af problemerne i afdelingen/institutionen. 2. Udvis rettidig omhu, men vær ikke i for god tid. Der skal være tale om (vurderet) permanente eller langvarige forhold som nødvendiggør salget. Et salg skal være den sidst mulige løsning. Kontakter i ministeriet: Anders Fajers: BOSSINF-STB (overordnede spørgsmål), ungdomsboliger (alle slags), nedlæggelse/salg, nedrivning, §144-forsøgsmidler, div. satspulje mm. 41 71 77 94 – [email protected] Jens Hartmann Eisling: BOSSINF-STB, BET, nøgletal, ældre- og plejeboliger, friplejeboliger mm. 41 71 77 95 – [email protected] Søren Buggeskov: BOSSINF-STB, ældre- og plejeboliger, aflastningsboliger, skæve boliger mm. 41 71 77 96 – [email protected] Bonus: KMD’s Servicetelefon (alle funktionelle spørgsmål vedr. BOSSINF-STB (og BYF): 44 60 57 63 – [email protected] 3