1. No category

2.1.2011
Hankintojen tavoitteet,
valintakriteerit ja
sopimuskannusteet
TUKEFIN 3 - tuottavuushanke
Lauri Merikallio
Jukka Yliherva
Sisältö
 Hankinnat, yhteistyö ja tuottavuus
 TUKEFIN – JALKAUTUSMALLI
 Esimerkkejä TUKEFIN – piloteista
 Ryhmätöiden käynnistys – valmistautuminen sovelluspäiville
1
2.1.2011
Minkä on muututtava, että tuottavuus kehittyy?
Hankinnat – yhteistyö - tuotantosysteemi
Copyright © 2009 – TUKEFIN
Toimittajamarkkinoiden kannustava johtaminen
ydinkyvykkyydeksi, jota tukemaan konkreettiset hankinta- ja
yhteistyö- ja ansaintamallit
Asiakastarpeet
•Edullisuus
•Turvallisuus
•Sujuvuus
•Häiriöttömyys
•Ympäristö
•Käytettävyys
• ym.
Valintakriteerit
Markkinat
kilpailemaan
asiakastarpeiden
tyydyttämisestä
Asiakastarpeet
yhteisiksi intresseiksi ja haasteiksi
tilaus-toimitusketjulle sopimuskannusteet
Palvelutoimittajat
Tilaajat
Asiakkaat
Copyright ©TUKEFIN
2
2.1.2011
Tuottavuuden synty: hankinnat ja toimittajayhteistyö
kustannusvaikuttavuus
Panokset
tuotos
(output)
prosessi
tuottavuus
vaikutus
vaikutus
(effect,
outcome)
vaikuttavuus
Talous ja voimavarat
Päämäärät
Lähde: Sitra: Tuottavuus, innovaatiokyky ja
innovatiiviset hankinnat, J. Yliherva 2006
Copyright ©TUKEFIN
Kraljicin portfolioanalyysi (1983)
(mukaillen)
Suuri
Volyymihankinnat
Strategiset hankinnat
Rutiinihankinnat
Pullonkaulahankinnat
HANKINNAN
TULOSVAIKUTUS
Pieni
Helppo
Vaikea
TOIMITTAJAMARKKINAN HALLINTA
3
2.1.2011
Tyypillisiä ”palvelulupauksia” infra-alan julkisissa
hankintayksiköissä …
 Tarjoamme sujuvaa ja turvallista liikennettä …
 Kehitämme toimittajamarkkinoita vastaamaan paremmin asiakastarpeita …
 Tuotamme viihtyisää elinympäristöä
 Meille on tärkeää, että toimittajat pystyvät innovoimaan ….
 Edistämme alan yhteistyötä …
Copyright ©TUKEFIN
Nykytila-analyysien perusteella kehitettävää riittää
 Markkina toimii sitä paremmin mitä nopeammin
se tuottaa ja ottaa käyttöön uusia ratkaisuja.
Toimittajamarkkina
 Kiinnostuksen kohde
 Markkina toimii sitä paremmin mitä enemmän on
tarjouksia ja mitä pienempi on hintahajonta.
Avainkumppanuudet
 Kiinnostuksen kohde
Hankintakustannukset
 Kiinnostuksen kohde
Hinta ja laatu
 Kiinnostuksen kohde
- Tuotteiden määrittely
ja hinta, valvonta ja
laskutus
 Ostot materiaaleja ja
kapasiteetin täydennystä
 Paikallisuus
 Ei strategista otetta
 Ei tunnisteta hukkaa määrä suuri
- Hankintojen hinta ja laatu,
kustannustehokkuus ja
volyymiedut
 Ostot materiaaleja ja
kapasiteetin täydennystä
 Laajemman toimittajaverkon hyödyntäminen
 Yritysjohto kiinnostuu
 Strategia riippumaton
yritysstrategiasta
-Hankintojen keskittäminen
- Toimitusketjujen suorituskyky ja kumppanuudet
- Hyötyjen ja riskien jako
- Hankintojen hinta ja laatu
 Palvelujen ostot
yleistyvät (innovaatiot)
 Hankinta integroitu
sisäisesti
 Toimittajamarkkinaa
hyödynnetään globaalisti
 Hankintastrategia osa
yritysstrategiaa ja johtamista
- hankintaryhmä- ja toimittajakohtaiset tavoitteet
 Tunnistetaan hukka – ei  Tunnistetaan hukka ja
kyvykkyyttä merkittävään sitä systemaattisesti
eliminointiin
vähennetään
- Toimittajamarkkinan
kehittäminen
- Toimitusketjujen asiakaslähtöisyys (imuohjaus) ja
suorituskyky (hukan väh.)
- Toimitusketjun yhteistyö,
hyötyjen ja riskien jako
- Hankintojen hinta, laatu
 Avaintoimitusketjujen
hyödyntäminen (innovaatiot ja kehittäminen)
ja integrointi toimintaan
 Toimittajamarkkinaa
hyödynnetään globaalisti
 Hankintastrategia integroitu yritysstrategiaan
- Toimittajamarkkinan
analysointi, hallinta ja
kehittäminen avain asioita
 Tuotantosysteemi
perustuu imuohjaukseen
ja hukan eliminointiin
Copyright ©TUKEFIN
4
2.1.2011
Infra-alan ja sen organisaatioiden tavoitteita
Pitkällä tähtäimellä
 Asiakaslähtöisyys
Elinkaarikustannusten alentaminen
Tuottavuuden ja yritysten kannattavuuden
parantaminen, prosessit, osaaminen ja teknologia.
 Työturvallisuuden parantaminen
Tuotemallin hyödyntäminen rakentamisprosessissa
 Laadun parantaminen
 Alan imagon parantaminen ja osaavien resurssien
saannin turvaaminen
Projektikohtaisesti eli juuri nyt (realiteetit)
Hulluus:
Tehdä samalla tavalla uudestaan ja
uudestaan odottaen saavansa eri tuloksia
- Albert Einstein
 Kustannusbudjetin pitävyys tai lisätöiden maksimointi
 (työturvallisuus)
Copyright © 2009 – TUKEFIN
TUKEFIN - jalkautusmalli: Visiot ja strategiat käytännöksi
Käytännön
kokemukset
Asiakkaiden
tarpeet
Toimintaympäristö
Visio ja
toimintastrategiat
Sopimusjohtaminen
ja yhteistyö
Hankintastrategia
Hankintasegmentit
 Parantaa luotettavuutta
 Lisää innovaatioita
 Vähentää hukkaa
Tavoitteet ja toimintamallit
Nykytilaanalyysi
Hankintojen
tavoitteet

Kilpailuttamisen
valintakriteerit
Sopimuskannusteet
 Asiakaslähtöinen tavoite koko ketjuun
 Kannusteet paremmiksi
 Vuoropuhelua, luottamusta, aikataulua ym.
Copyright ©TUKEFIN
5
2.1.2011
AIKAISEMPIA TUKEFIN – konseptilla työstettyjä
pilotteja (esimerkkejä)
Tiehallinto, Uudenmaan tiepiiri
Turun kaupunki
Oulun kaupunki
Tiehallinto
Tuottavuushankkeen pilotti
Tukefin 1 -hankkeessa
LÄHTÖKOHTIA
•Vårnäsin silta Kirkkonummella
• Kustannusarvio 1,85 M€
• Urakka-aika 3.8.2009 – 30.4.2010: 270 vuorokautta
TAVOITTEITA
• Yhteiskunnalle edullinen
• Mahdollisimman vähän haittaa tienkäyttäjille ja ympäristön asukkaille
6
2.1.2011
Valintakriteerit ja painoarvot:
Hinta 70 %
Läpimenoaika 30 %
Läpimenoajan vertailupisteet:
nopein hyväksytty läpimenoaika [pv]
tarjottu läpimenoaika [pv]
* painoarvo [%]
100
Hinnan vertailupisteet:
Halvin hinta
tarjottu hinta
* painoarvo [%]
100
Kokonaispisteet:
kokonaispisteet = läpimenoajan vertailupisteet + hinnan vertailupisteet.
Tarjouksista valittiin se, joka on kokonaispistemäärältään suurin.
Copyright ©TUKEFIN
Siltapilotin sopimuskannusteet
Copyright ©TUKEFIN
7
2.1.2011
Rakennusurakan kilpailuttamisen arviointi – tarjoajien antamat pisteet
4,3
1. Tilaajan asettamat hankinnan tavoitteet välittyivät tarjouspyynnöistä läpi.
2. Tarjouspyynnön valintakriteerit ja sopimuskannusteet oli esitetty siten,
että tunnistimme heti, mitkä asiat ovat asiakkaalle tärkeitä ja millä…
3. Tilaajan järjestämä INFO -tilaisuus oli hyödyllinen, ja ne ovat tarpeellisia
myös tulevaisuudessa.
4. Kilpailuttamisen valintakriteerit ja sopimuskannusteet vaikuttivat siihen,
että vuorovaikutus alihankkijoidemme kanssa lisääntyi tarjousvaiheessa.
5. Tilaajan asettama valintakriteeri "läpimenoaika" vaikutti
tarjouslaskentamme sisältöön siten, että tuotannon suunnittelun merkitys…
6. Keskustelimme tarjouslaskentavaiheessa alihankkijoidemme kanssa
bonusten ja sanktioiden jakamisen periaatteista.
7. Tässä hankkeessa löytyi valintakriteerien ja sopimuskannusteiden ansiosta
uusia taloudellisempia ratkaisuja.
8. Alihankkijoidemme kanssa käydyn lisääntyneen vuorovaikutuksen
ansiosta löysimme uusia taloudellisempia ratkaisuja.
9. Mikäli tilaajat käyttäisivät kilpailuttamisessa enemmän läpimenoaikoja ja
muita asiakaslähtöisiä kriteereitä, niillä olisi positiivinen vaikutus alan …
10. Olen sitä mieltä, että muissakin infra-alan hankkeissa pitäisi kilpailla
tämän tyyppisillä kriteereillä ja kannusteilla.
11. Arvioisin, että sopimuskannusteiden (bonukset ja sanktiot) ansiosta tässä
hankkeessa optimoidaan työn aikana jatkuvasti läpimenoaikoja eikä…
4,7
3,7
3,6
4,6
2,6
Sarja1
3,3
3,0
3,8
4,0
5,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
Copyright ©TUKEFIN
Pilottiprojektien arviointi
Pilottiarviot - Vårnäs
Pilotti oli onnistunut
4,9
Piloteissa käytetyt toimintamallit tehostavat koko tilaus-toimitusketjun
toimintaa pitkällä tähtäimellä
5,0
Piloteissa käytettävät toimintamallit ovat yleistettävissä ja sovellettavissa
meidänkin organisaatioon
4,5
Piloteissa käytetyt toimintamallit yhdistävät eri osapuolten intressejä
4,4
Piloteissa käytetyt hankinnan valintakriteerit ja sopimuskannustimet
kannustavat tehokkaampiin ja tuottavuutta parantaviin toimintamalleihin
5,0
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
Sarja1
Copyright ©TUKEFIN
8
2.1.2011
Maaria – Paattinen alueurakka
Kokonaishinnan vertailupisteet
Halvin tarjottu hinta
x 60
Tarjottu hinta
Asukastyytyväisyyden vertailupisteet
Tarjoajan lupaama asukastyytyväisyys (pistettä) - 2
Paras hyväksytty asukastyytyväisyys (pistettä)
x 20
-2
Teknisen laadun vertailupisteet
Tarjoajan lupaama tekninen laatu (pistettä)
x 20
Paras hyväksytty tekninen laatu (pistettä)
Taulukko 1: Vertailupisteiden laskentakaavat
9
2.1.2011
Sopimuskannusteiden laskentaperiaate Asukastyytyväisyys
ASUKASTYYTYVÄISYYS
Sopimuskannuste lasketaan 12 kuukauden
sopimushinnasta (alv 0%)
Tarjottu asukastyytyväisyys (TA) korkeampi
TA + > 0,5 (maksimi bonus)
TA + 0,4
TA + 0,3
TA + 0,2
TA + 0,1
Tarjottu asukastyytyväisyys (TA) alempi
TA – 0,1
TA – 0,2
TA – 0,3
TA – 0,4
TA – 0,5
TA – 0,6
TA – 0,7 (maksimi sanktio, jos toteuman ne-
+
+
+
+
+
10%
7%
4,5 %
2,5 %
1%
-
1%
2,5 %
4,5 %
7%
10 %
13,5 %
17,5 %
gatiivinen erotus yhtä suuri tai suurempi kuin
0.7 yksikköä)
Taulukko 2: Sopimuskannusteiden laskentaperiaate - Asukastyytyväisyys
Maaria-Paattinen alueurakkakilpailun palautteet urakoitsijoilta
3.5 = neutraali
Arvioisin, että sopimuskannusteiden (bonukset ja sanktiot) ansiosta tässä hankinnassa
haetaan tuotantoratkaisuja asiakaslähtöisesti eikä tavoite pääse unohtumaan.
4,2
Olen sitä mieltä, että muissakin infra-alan hankinnoissa pitäisi kilpailla tämän
tyyppisillä kriteereillä ja kannusteilla.
4,0
Mikäli tilaajat käyttäisivät kilpailuttamisessa enemmän tämän tyylisiä ja muita
asiakaslähtöisiä kriteereitä niillä olisi positiivinen vaikutus alan kehittymiseen.
4,2
Alihankkijoidemme kanssa käydyn lisääntyneen vuorovaikutuksen ansiosta löysimme
uusia taloudellisempia ratkaisuja.
3,2
Keskustelimme tarjouslaskentavaiheessa alihankkijoidemme kanssa bonusten ja
sanktioiden jakamisen periaatteista.
3,2
Tilaajan asettama valintakriteerit vaikuttivat tarjouslaskentamme sisältöön siten, että
hoitopalvelun tuotannonohjauksen suunnittelun merkitys nousi.
3,4
Kilpailuttamisen valintakriteerit ja sopimuskannusteet vaikuttivat siihen, että
vuorovaikutus alihankkijoiden kanssa lisääntyi tarjousvaiheessa.
3,5
Tilaajan järjestämä INFO -tilaisuus oli hyödyllinen, ja ne ovat tarpeellisia myös
tulevaisuudessa.
4,0
Tarjouspyynnön valintakriteerit ja sopimuskannusteet oli esitetty siten, että
tunnistimme heti, mitä asiat ovat asiakkaalle tärkeitä ja millä kilpaillaan.
4,8
4,4
Tilaajan asettamat hankinnan tavoitteet välittyivät tarjouspyynnöistä läpi.
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
Copyright © 2009 – TUKEFIN
10
2.1.2011
Puitesopimuksen tavoitteet,
valintakriteerit ja kannustimet
PUITESOPIMUSHANKINNAN
TAVOITTEET
Oulun kaupungin
puitesopimuksen piiriin
tulevat palvelutoimittajat
ovat
KELPOISUUSEHDOT
KANNUSTIMET
Yhteiskunnalliset velvoitteet
täytetty
Sopimuskohtainen
volyymimuutos, johon vaikuttavat
esim.
• ratkaisujen tarkoituksen mukaisuus,
VALINTAKRITEERIT
• yhteistyön kehittyminen ja
Henkilöarviointi (30 %)
• Osaavia ja kyvykkäitä
• Innovaatio- ja
yhteistyökykyisiä sekä
kehityshakuisia
• rakentajilta saatu palaute
Laadunvarmistus- ja
kumppanuussuunnitelma (20
%)
Toimeksiantokohtainen
Innovaatio- ja yhteistyökyky (20
%)
• Hinnaltaan tarkoituksen
mukaisia
•Kustannusbudjetin ja aikataulun
pitävyys
•Ratkaisun tarkoituksen mukaisuus
Tarjoushinta (30 %)
Tukefin - pilotti Oulu, tarjoajien kokemukset
9. Olen sitä mieltä, että muissakin puitesopimuksissa pitäisi kilpailla tämän
tyyppisillä kriteereillä ja kannusteilla.
8. Mikäli tilaajat käyttäisivät kilpailuttamisessa tämän tyylisiä kriteereitä,
niillä olisi positiivinen vaikutus alan kehittymiseen.
7. Sopimuskannusteet johtavat rakentajan ja kunnossapitäjän kannalta
virheettömämpiin suunnitelmiin.
6. Tässä sopimuksessa tulee löytymään sopimuskannusteiden ansiosta uusia
taloudellisempia ratkaisuja.
5. Koemme, että sopimuskohtainen kannustin edistää suunnittelun laatua ja
dynamiikkaa.
4. Koemme, että toimeksiantokohtaiset kannusteet edistävät suunnittelun
laatua ja dynamiikkaa.
3. Tilaajan järjestämä INFO -tilaisuus oli hyödyllinen, ja ne ovat tarpeellisia
myös tulevaisuudessa.
2. Tarjouspyynnön valintakriteerit ja sopimuskannusteet oli esitetty siten,
että tunnistimme heti, mitkä asiat ovat asiakkaalle tärkeitä ja millä asioilla…
4,7
4,6
4,3
4,1
4,9
5
4,7
4,2
5,2
1. Tilaajan asettamat hankinnan tavoitteet välittyivät tarjouspyynnöistä läpi.
0
2
4
6
11
2.1.2011
Pilottiprojektien arviointi
Oulun puitesopimus
4,6
Pilotti oli onnistunut
Piloteissa käytetyt toimintamallit tehostavat koko tilaustoimitusketjun toimintaa pitkällä tähtäimellä
4,8
Piloteissa käytettävät toimintamallit ovat yleistettävissä ja
sovellettavissa meidänkin organisaatioon
4,7
Piloteissa käytetyt toimintamallit yhdistävät eri osapuolten
intressejä
4,4
Piloteissa käytetyt hankinnan valintakriteerit ja
sopimuskannustimet kannustavat tehokkaampiin ja tuottavuutta
parantaviin toimintamalleihin
4,3
0,0
1,0
2,0
Sarja1
3,0
4,0
5,0
6,0
Ryhmätyöt
1.
2.
3.
4.
Tyypillinen suunnitteluhanke
Tyypillinen rakennushanke
Tyypillinen alueurakka
Tyypillinen rakennuttajakonsultin valintaan
liittyvä hankinta
12
2.1.2011
Ryhmätyöt
1.
Kirjoita asiakaslähtöisiä tavoitteita, joita edellä esitetylle yksittäiselle hankinnalle pitäisi asettaa.
2.
Johdata tavoitteesta kilpailuttamisen valintakriteerit kullekin tavoitteelle.
3.
Johdata tämän jälkeen kustakin valintakriteeristä sopimuskannustin.
4.
Esitä edellisiin kohtiin 2-3 tyypilliset painoarvot tai vaihteluväli, jotka kuvaavat asian merkitystä.
5.
Piirrä seurausta osoittavat nuolet kunkin ketjun välille.
HANKINNAN TAVOITE
KELPOISUUSEHDOT JA
VALINTAKRITEERIT
SOPIMUSKANNUSTEET
- yksilötyö, 5 min
- yhdessä keskustelu, 20 min
- 3-5 asiaketjun kirjaaminen fläpille, 10 minuuttia -> kiinnittäkää fläpit seinälle
- tulosten esittely muille 3 min/ryhmä
13