/ / KUOPION HALLINTO-OIKEUS Puijonkatu 29 A, 2. krs, PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin 029 56 42500 FaksiO29 5642501 Sähköposti [email protected] LÄHETE 3536/12 2.7.2012 01079/12/4113 Punkaharjun valvontalautakunta PL 18 58501 PUNKAHARJU Vastaanottajaa kehotetaan oheisen valituksen ja rakeimustyön aloittamisoikeuden kumoamista koskevan vaatimuksen johdosta: 1. Antamaan lausuntonsa valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista. 2. Liittämään asiakirjoihin alkuperäisenä tai jäljennöksenä kaikki asiassa kertyneet asiakirjat, joita ovat ainakin: valvontalautakunnan päätös zö. ( 3’1 rakennuslupahakemus maankäyttö- ja rakennusasetuksen 49 § :n mukaisine liitteineen t selvitys kuulemisesta t% pyydetyt lausunnot. O O . 5 O O 3. Mikäli rakentamista varten on myönnetty poikkeaminen, tarvitaan myös poikkeamishakemus liitteineen sekä poikkeamispäätös. 4. Mikäli rakentaminen perustuu voimassa olevaan kaavaan, tarvitaan myös: kaavakartta tai ote siitä värillisenä mittakaavatietoineen ja hyväksymismerkintöineen kaavamerkinnät ja -määräykset kokonaisuudessaan kaavaselostus, josta ilmenevät kaavan tavoitteet ja perustelut tieto siitä milloin kaava on vahvistettu (jos rakennuslain aikainen kaava). O O O O 5. Sisällyttämään lausuntoon luettelo lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastinepyynnön yhteydessä tietoonsa hallinto-oikeudessa olevan oikeudenkäyntiaineiston. Tarvittaessa lisätietoja asiasta antaa lähetteen allekirjoittanut henkilö. Kaikki tämän lähetteen liitteet sekä edellä pyydetyt asiakirjat on palautettava vfieistään 17.07.2012. Tiia Konttinen toimistosihteeri Puhelujen hintatiedot: 029 56 —alkuisiin numeroihin soitettaessa puheluista peritään vain soittajan oman operaattorin sopimuksen mukainen paikallisverkko- tai matkapuhelinmaksu. LIITTEET asiakirjat jvoPION HALLINTO-OIKEUS puijonkatu 29 A, 2. krs, PL 1744 70101 KUOPIO Puhelin 029 56 42500 Faksi 029 56 42501 Sähköposti [email protected] DIAARILEHTI 02.07.2012 Dnro: 01079/12 3. jaosto Saapunut: 2.7.2012 Vireille: 2.7.2012 K: Ruuskanen Minna E: Ruuskanen Minna Huomautukset Pyydetty täytäntöönpanon kieltoa Asia 4113 Rakennuslupa Valitus Kunta Punkaharju Asian kuvaus Punkaharju, Kauvonniemi, Rantarinne 1:75, rakennuslupa (20 12-0068) ja rakennustyön aloittamislupa loma-asunnon rakentamiseen, Veli ja Riitta Partanen Muutoksenhaunalainen päätös Punkaharjun valvontalautakunta 20.06.2012 nro:39 Muutoksenhakija Marjatta Landoit-Vehviläinen Luvanhakij a Riitta Maria Hillevi Partanen, Punkaharju Veli Matti Partanen, Punkaharju Muut asianosaiset Riitta Maria Hillevi Partanen (L), Punkaharju Veli Matti Partanen (L), Punkaharju 21.2012 fO.- io 1 1-I LandoIt HansrudoW <[email protected]> aika 01 .07.2012 17:08:42 Vastaanottaja: <[email protected]> Aihe: aloittamispäätöksen kumoaminen HAL1o-oEUS 02. 07, 2012 SAAPUNUT Marjatta Landoit-Vehviläinen Tel: 0443901243 F i rststrasse 3 Mob: 079 409 5235 CH-8125 Zollikerberg [email protected] Kuopion hallinto-oikeus Puijonkatu 29a 2.krs PL 1744 Fi-70101 Kuopio Zollikerberg, 01.07.2012 Asia: Rakennustyön aloittamispåätöksen täytäntöönpanon ja mahdollisesti jo aloitetun täytäntöönpanon kumoamista koskeva hakemus. Päätös johon haetaan muutosta: Punkaharjun rakennustarkastajan Jari Heiskasen päätös 31.5.2012 (Lupano: 2012-0068 ja oikaisuvaatimusno: 33/060/062/2012) Punkaharjun kunnantarkastaja on 31.5.2012 ja valvontalautakunta on 25.6.2012 myöntänyt Riitta ja Matti Partaselle rakennusluvan loma-asunnon rakentamista varten Punkaharjun kunnan Kauvonniemen kylässä sijaitsevalle tilalle Rantarinne R\j 1 .7i mII Pn-tsille on myönnetty aloittamisoikeus rakennustyön suorittamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Perustelut: 1 .Punkaharjun valvontalautakunnan päätöksen mukaan purettavien rakennusten määrä muutetaan lupapäätösehtojen mukaiseksi eli 16m2 (varasto) + 35m2 vapaa-ajanasunnon muutos 20 krsm2 talousrakennukseksi eli yhteensä purettava kerrosala on 51 krsm2. Huomautukseni on, että vapaa-ajanasunnon suuruus on 55krsm2 (valvontakautakunnan päytäkirjan mukaan 27.1.2011) eikä ilmoitettu 35krsm2! Suunnitellun rakennuksen kooksi on mainittu IO4krsm2. Näin ollen alueen kerrosalaksi tulisi 1 49krsm2, joka tarkoittaa, että rakennusoikeus tulisi vieläkin ylitetyksi lähes 30krsm2. Rakennuspaikalla on voimassa Punkaharjun kunnanvaltuuston 29.10.1990 hyväksymä ja Mikkelin lääninhallituksen 7/8 1991 vahvistama Kauvonniemen rantakaava. Tämän mukaan alueelle saa rakentaa l2Okrsm2, johon sisily omamökki, erillinen rantasauna ja varasto. Mistään talousrakennuksestd ei ole puhe! kuin 28.3.2012 Kuopion hallinto-oikeuden kumoama rakennushanke (diaarino. 01449/11/4113). Rakennus tulisi olemaan samankokoinen. (erot minimaalisia 1-0.5m). Huonetiloja on yritetty pienentää ja muutella. Rakennus on edelleen erittäin massiivinen sijaiten rinnetontilla ja näin pienellä alueella. Tontiltamme on esteetön näkö puiden kaadon jälkeen nyt tuohon rakennukseen. Kauvonniemen rantakaavan mukaan alue on tarkoitettu loma-asutuksen muodostamiseen eikä omakotirakennuksen rakentamiseen (vaikka rakennushankkeen nimitys on lomakoti!) Kellarikerroksessa on kuntosalin sijasta avoterassi, jonka pienin toimenpitein voi muuttaa pääasialliseen käyttötarkoitukseen. Sen todistaa, että esitetyissä piirustuksissa kellarikerroksessa olevan avoterassin itä-ja länsi päätyjen seinät on piiretty tehtäväksi lämpöeristetyistä perustushakoista! Kellarikerroksen huonekorkeutta on alennettu 2.298 ja 2.190 metriseksi. Voiko tätä edes kontrolloida rakennusvaiheessa ja lopputarkastuksessa! 3.Tulevan rakennuksen etäisyys rantaviivasta on uusien mittauksien perusteilla 38m, sallittu etäisyys on 50m! Täten pyydän Teitä kumoamaan Punkaharjun rakennustarkastaja Heiskasen ja valvontalautakunnan myöntämän aloitusoikeuden ja mahdollisen jo aloitetun täytäntöönpanon kumoamisen kunnes rakennushanke on saanut lainvoiman. Olisin hyvin kiitollinen kesälomista huolimatta että tämä hakemus käsiteltäisiin mahdollisimman pian. Pelkään, että Matti Partanen huomautuksensa perusteella ettei kukaan pysty häntä estämään rakentamasta huolimatta lain päätöksestä. Valitusosoitukseni seuraa muutamien päivien kuluttua. Ystävällisin terveisin Marjatta Landoit-Vehviläinen / 1 Alkuperäinen kirje,rakennustarkastajan päätös, valvontalautakunnan päätös ja piirustu kset seuraavat postilähetyksenä Marjatta Landoit-Vehviläinen Firststrasse 3 CH-8125 Zollikerberg Tel: +41 44 390 12 43 / -—/a 1 (2) Punkahaijun kunta Valvontalautakunnan puolesta: Rakennustarkastaj a Jari Heiskanen PL18, 58501 PUNKAHARJU LAUSUNTO KUOPION HALLINTO-OIKEUS Puijonkatu 29 A. 2 krs, PL 1744 70101 KUOPIO Viite Lähete 3536/12, 2.7.2012, 01079/12/4113 Asia Rakennusluvan 2012-0068 täytäntöönpanon kumoaniishakemus. (1.7.2012 päivätty Marjatta Landoit-Vehviläisen kirjoitus) Valituksen luonteesta (toistuva) ja ajankohdasta (lomakuukausi) johtuen valvontalautakuntaa ei ole tämän yksittäisen asian takia koolle kutsuttu. Tämä lausunto käsitellään seuraavassa valvontalautakunnan kokouksessa ja pöytäkirjasta ote toimitetaan hallinto-oikeudelle. Lautakunta on päättänyt 20.6.20 12 § 39 käsitellessään rakennusluvasta tehtyä oikaisuvaatimusta, että rakerinustyö voi jatkua asetettua vakuutta vastaan. Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää edelleen hallinto-oikeudelle kirjoituksessaan, ettei täytäntöönpano voisi jatkua ennen kuin lupaa kos keva päätös on saanut lainvoiman. Esitystään muutoksenhakija on perus tellut valituskirj elmällä jotka on numeroitu asiakohdittain 1 —3. Vastineet kirjelmän numerointia mukaillen: 1. Valvontalautakunta on oikaisut kyseisen kohdan juuri oikein. Ra kennuslupapäätöksessä on 16 krsm2 puucee/varasto ilmoitettu puret tavaksi. Lisäksi lupapäätöksessä on määrätty rakennusluvan ehdoksi, että 55 krsm2 loma-asunto on muutettava rakennusluvalla käyttötar koitukseltaan 20 krsm2 talousrakennukseksi. Kaavamääräys on tältä osin yksiselitteinen RA merkinnän korttelin 1 —2 osalta. Vähäisenä poikkeuksena on myönnetty 120 krsm2 osalta 8,3 % ylitys ker rosalaan. Tähän poikkeamaan valittaj alla ei ole ollut huomautettavaa. 2. Rakennusprojektia on verrattu hallinto-oikeuden 28.3.2012 (dnro 01449/11/4113) kumoamaan rakennushankkeeseen. Rakennuksen suunnittelij alla on nimenomaan ollut tiedossa aikaisempi hallintooikeuden ratkaisu, jossa on huomioitu myös sen ratkaisun kriteerit laskettaessa rakennuksen kerrosalaa. 2(2) 3. Rakennuksen etäisyydeksi rantaviivasta on vaadittu 50 m. Esitetty mitta ei perustu mihmkaan, eika valittaja ole sita mitenkaan perustel lutkaan. Korttelissa 1 tonteille 3 ja 4 on kaavoittaja ohjeellisesti mer kinnyt rakennusalueen rajan rannasta 30 m. Punkaharj Heik: rakennustarka LIITTEET valituskiijelmä Luettelo asiakirjoista Luettelon asiakirjat JAKELU Valvontalautakunta KUOPION HALLINTO-OIKEUS PÄÄTÖS 12/0257/3 Antopäivä Diaarinumero 20.7.2012 01079/12/4113 2012 ASIA Rakennustyön aloittamisoikeuden kumoamista koskeva hakemus Muutoksenhakij a Marjatta Landoit-Vehviläinen, Sveitsi Päätös, johon on haettu muutosta Punkaharjun valvontalautakunta 20.6.2012 § 39 Punkaharjun kunnan rakennustarkastaja oli 31.5.2012 myöntänyt Riitta ja Matti Partaselle rakennusluvan (lupanumero 20 12-0068) loma-asunnon ra kentamista varten Punkaharjun kunnan Kauvonniemen kylässä sijaitsevalle tilalle Rantarinne RN:o 1:75. Vähäisenä poikkeamisena on myönnetty 10 kerrosneliömetrin ylitys kaavan mukaisesta rakennusoikeudesta. Samalla Partasille oli myönnetty 3 000 euron suuruista vakuutta vastaan aloittamis oikeus rakennustyön suorittamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Punkaharjun kunnan valvontalautakunta on päätökseliliän 20.6.20 12 § 39 oikaissut rakennustarkastajan päätöstä perustietojen osalta todeten, että kaa vallinen valmius on ranta-asemakaava. Purettava kerrosala on yhteensä 51 kerrosneliömetriä. Päätöksestä ilmenee, että tämä muodostuu siitä, että 16 neliömetrin varasto sekä sekä 35 neliömetriä vapaa-ajan asunnosta pure taan. Jäljelle jäävä 20 neliömetriä vapaa-ajan asunnosta muutetaan talousra kennukseksi. Muilta osin lautakunta on Landolt-Vehviläisen oikaisuvaati muksen hyläten pysyttänyt rakennustarkastajan päätöksen rakennusluvasta ja aloittamisoikeudesta. Osoite Puijonkatu 29 A, 2. krs, PL 1744 70101 KUOPIO Puhelin 029 56 42500 Faksi 029 56 42501 Sähköposti [email protected] 2 (3) VAATIMUKSET HALLINTO-OIKEUDESSA Rakeimuslupapäätös on kuniottava. Lisäksi päätös rakennustöiden aloitta misesta on kumottava eli rakennustyöt on määrättävä keskeytettäväksi. Lausunto ja vastine Hallinto-oikeus on varannut valvontalautakunnalle tilaisuuden lausunnon antamiseen. Rakennustarkastaja on antanut lausunnon. Riitta ja Matti Partanen ovat antaneet vastineen. Asian luonne huomioon ottaen Landoit-Vehviläiseltä ei ole pyydetty vasti netta. HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU Hallinto-oikeus asian käsittelyn tässä vaiheessa kieltää hakemuksen kohtee na olevan aloittamispäätöksen täytäntöönpanon. Samalla hallinto-oikeus määrää, että mahdollisesti aloitettu täytäntöönpano on keskeytettävä. Tämä määräys on voimassa siihen saakka, kunnes hallinto-oikeus antaa pääasiana olevan rakennusluvan osalta päätöksen tai asiassa toisin määrätään. Perustelut Maankäyttö- ja rakemiuslain 144 §:n 1 momentin mukaan lupaviranomai nen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutok senhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpi teen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin rakennuslupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman (aloittarnisoikeus). Oikeudesta päätetään edellä tarkoitetun päätöksen yhteydessä. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituk sesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapää töksen täytäntöönpanon. Lupaviranomainen on myöntänyt vakuutta vastaan luvan rakennustöiden aloittamiseen ennen rakennuslupapäätöksen lainvoimaisuutta sillä perus teella, että täytäntöönpano ei tee valittajan esittämiä huomautuksia hyödyt tömiksi. Hallinto-oikeus toteaa, että lupaviranomaisen ilmoittama syy aloit tamisoikeuden myöntämiselle ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 144 §:ssä tarkoitettu perusteltu syy rakentamisen aloittamiselle ennen luvan lainvoi maisuutta. Asiassa on keskeisesti kysymys rakennuksen kerrosalaan luettavien tilojen määrästä ja siitä, voidaanko ranta-asemakaavassa sallitun enimmäisraken nusoikeuden ylittämistä pitää sellaisena vähäisenä poikkeamisena, joka on voitu myöntää rakennuslupapäätöksen yhteydessä. Valitus ei tältä osin ole asiassa sovellettavan, alueelle vuonna 1995 vahvistetun ranta-asemakaavan aikana voimassaolleen rakennuslain 131 a §:n säännöksen sisältö huomioon ottaen ilmeisen perusteeton. Tämän vuoksija ottaen huomioon, että aloitta misoikeuden myöntämiselle ei ole ollut perusteltua syytä, hallinto-oikeus 3 (3) katsoo, että asian käsittelyn tässä vaiheessa rakennushankkeen täytäntöön pano on keskeytettävä. Hallinto-oikeus antaa päätöksen rakennuslupaa kos kevaan valitukseen myöhemmin. Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainitut ja Maankäyttö- ja rakennuslaki 217 § Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen hallinto-oikeuden rakennuslupaa koskevasta ratkaisusta tehtävän valituksen yhteydessä. Päätöksen ovat tehneet hallinto-oikeuden jäsenet Jaana Malinenja Minna Ruuskanen. Esittelijäjäsen Minna Ruuskanen Jakelu Päätös Marjatta Landoit-Vehviläinen, saantitodistuksin Oikeudenkäyntimaksu maksutta Jälj ennös Punkaharjun valvontalautakunta Punkaharjun rakennustarkastaja Matti ja Riitta Partanen, saantitodistuksin Asiakirj oihin Liite hallinto-oikeuden päätökseen KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖKSESTÄ PERITTÄVÄ OIKEUDEN KÄYNTIMAKSU Muutoksenhakuasian käsittelystä korkeimmassa hallinto-oikeudessa peri tään 226 euron suuruinen oikeudenkäyntimaksu. Mikäli korkein hallintooikeus ei valituslupa-asiassa myönnä valituslupaa, oikeudenkäyntimaksu on 113 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei korkeimmassa hallinto-oikeudessa peritä sosiaaliasioissa, julkisoikeudellista palvelusuhdetta koskevissa asioissa, vaaleja koskevissa asioissa eikä muissakaan asioissa, jotka ovat laissa sää detty maksuttomiksi. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä myöskään, jos kor kein hallinto-oikeus muuttaa veroa tai julkista maksua koskevaa hallintooikeuden päätöstä muutoksenhakijan eduksi tai jos muutoksenhakija on asianmukaisesti todettu varattomaksi ja asia koskee hänen etuaan tai oi keuttaan. Laki tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintovirariomaisten suoritteista perittävistä maksuista (701/93). Ilmoitus oikeudenkäyntimaksusta