1 Rehtorin päätös ?5 /2013 Dnro 237/00/2013 18.3.2013 E Eduskunnan sivistysvaliokunnalle Helsingin yliopiston lausunto käytännön valmistautumisesta hallituksen esityksessä 44/2012 tarkoitettuun opiskelijavalinnan 1- ja IIvaiheeseen sekä ehdotuksesta uudeksi yliopistolain 36 §:ksi Helsingin yliopisto antaa lausuntonaan seuraavan. 1. Sivistysvaliokunta esittää, että yliopistolain 36 §:ään (Opiskelijaksi ottaminen) tehdään seuraava lisäys: Yliopiston tulee järjestää opiskelijavalintansa kokonaisuutena, johon kuuluvat sekä korkeakoulujen yhteishaku että yhteishaun ulkopuoliset haut. Yliopiston tulee turvata hakeutumismahdollisuudet korkeakoulututkinnon suorittaneille ja opiskelupaikan jo vastaanottaneille sekä huolehtia siitä, että eri hakijaryhmiin kuuluvien mahdollisuudet opiskelupaikan saamiseen eivät muodostu kohtuuttomasti muita hakijoita heikommiksi. Yliopiston opiskelijavalintoja ja valintaperusteiden laatimista ohjaavat perustuslain, yliopistolain, yhdenvertaisuuslain ja tasa-arvolain määräykset, joiden yliopisto näkee antavan tarvittavan ohjauskehyksen päätöksenteolleen. Yliopisto pitää jo omistakin lähtökohdistaan käsin tärkeänä rekrytoida opiskelijoiksi eri taustaisia henkilöitä eikä pidä tarpeellisena, että asiasta säädettäisiin esitetyllä tarkkuustasolla yliopistolaissa. Yliopisto muistuttaa lainsäätäjää siitä tosiasiasta, että mikäli opiskelupaikkojen määrää ei lisätä ja yhden hakijaryhmän (tässä tapauksessa ensimmäistä opiskelupaikkaa hakevat) asemaa halutaan vahvistaa, se tarkoittaa väistämättä muiden hakijaryhmien aseman ainakin jonkinasteista huonontamista. Jokainen opiskeluoikeuden saanut opiskelija on oikeutettu samanlaiseen opetus- ja ohjauspanostukseen oli hän sitten hakenut ja valittu "ensikertalaiskiintiössä", jo tutkinnon suorittaneiden ryhmässä, avoimen yliopiston opintojen perusteella tai vaikkapa siirto-opiskelijoille tarkoitetussa haussa. 2. Hallituksen esityksessä mainitussa opiskelijavalintojen kehittämisen 1 vaiheessa (eli nyt valmisteilla olevat lakimuutokset) korkeakouluille annetaan mahdollisuus varata osa aloituspaikoista ensimmäistä tutkinnonsuoritusoikeutta hakeville, mutta "ensikertalaiskiintiö" ei ole pakollinen. Helsingin yliopisto ei tule vuoden 2014 valinnoissa varaamaan aloituspaikkoja ensimmäistä opiskelupaikkaa hakeville. Ensisijainen peruste tälle on haku- ja valintauudistuksen laajuuden ja HELSINGIN YLIOPISTO HELSINGFORS UNIVERSITET UNIVERSITY OF HELSINKI Rehtorin kanslia. PL. 33 (Yliopistonkatu 4). 00014 Helsingin yliopisto Puhelin (09) 1911. faksi (09) 191 23008, www.helsinki.filyliopisto Rektors kansli, PB 33 (Universitetsgatan 4), FI-00014 Helsingfors universitet Telefon +358 9 1911, fax +358 9 191 23008. www.helsinki.fi/universitetet Rector's Office. P.O. Box 33 (Yliopistonkatu 4), FI-00014 University of Helsinki Telephone +358 9 1911. fax +358 9 191 23008. www.helsinki.filuniversity monimuotoisuuden tuottamat haasteet hakijoiden oikeusturvalle. Lyhyellä aikavälillä suunnitellaan toteutettavaksi uudistuksia, joiden käytäntöön soveltaminen ja yksityiskohdista tiedottaminen edellyttävät äärimmäistä tarkkuutta. Yliopisto myös huomauttaa, että vuoden 2014 valinnoissa muiksi kuin ensikertalaisiksi laskettaisiin vain korkeakoulututkinnon jo suorittaneet, joten kiintiön vaikutus jäisi erittäin vähäiseksi. 3. Hallituksen esityksessä mainitussa opiskelijavalintojen kehittämisen II vaiheessa (jota varten valmistellaan erillinen hallituksen esitys ja joka on tarkoitus toteuttaa vuonna 2015) yhteishaku eli nykyinen päävalinta varattaisiin ainoastaan ensimmäistä opiskelupaikkaa hakeville sekä ennen vuotta 2014 opiskelupaikan vastaanottaneille. Kaikille muille hakijoille yliopistojen on kehitettävä erilliset haut ja valinnat. Helsingin yliopisto ei ole vielä tehnyt päätöksiä vuoden 2015 valintojen periaatteista, mutta päätösten valmistelu on jo käynnissä. Helsingin yliopiston kokoisessa monitieteisessä laitoksessa haut ja valinnat on suunniteltava tiedekunta-, koulutusala- ja hakukohdekohtaisesti. Tämän lisäksi valmistelussa on otettava huomioon valtakunnalliset alakohtaiset haku- ja valintayhteistyörakenteet. Tällä hetkellä Helsingin yliopiston päävalinnassa on yli 100 hakukohdetta, joiden aloituspaikkamäärät vaihtelevat alle 10:stä noin 200:een. Karkeasti ottaen jokaisen hakukohteen (oppiaine/koulutusohjelma) kohdalla on päätettävä ensiksi uusien opiskelijoiden vuotuinen enimmäismäärä ja jyvitettävä sen jälkeen aloituspaikat eri valinnoissa valittaville opiskelijoille. Tällä hetkellä voidaan arvioida, että vuonna 2015 eri hakuja ja valintoja joudutaan järjestämään esimerkiksi seuraaville ryhmille: 1) ensimmäistä tutkinnonsuoritusoikeutta hakevat ja ennen vuotta 2014 tutkinnonsuoritusoikeuden vastaanottaneet (= yhteishaku); 2) korkeakoulututkinnon suorittaneet ja vuonna 2014 tutkinnonsuoritusoikeuden vastaanottaneet; 3) siirto-opiskelijat (= opiskelupaikkaa kesken kandidaatti- tai maisteriopintojen vaihtavat); 4) avoimen yliopiston opintoja suorittaneet; 5) lukiolaiskilpailuissa tms. menestyneet koululaiset. Yllä esitetty koskee nykyistä päävalintaa eli hakua ja valintaa, jossa hakijalle myönnetään sekä kandidaatin että maisterin tutkinnon suoritusoikeus. Näiden valintojen lisäksi oppiaineisiin ja koulutusohjelmiin järjestetään luonnollisesti myös maisterihaku ja -valinta. Helsingin yliopisto toivoo, että II vaiheen lainsäädäntöhanke saataisiin päätökseen jo vuoden 2013 loppuun mennessä, jotta yliopistoille jäisi tarpeeksi aikaa omien opiskelijavalintoja koskevien päätöstensä valmisteluun ja ennen kaikkea niistä tiedottamiseen. rehtori Thomas Wilhelmsson 21 esittelijä Maikki Naarala