1. No category

Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
SODANKYLÄ
PALKISVAARA-KANNUSVAARA TUULIVOIMAOSAYLEISKAAVA
(KELUJÄRVI-RAJALA OSAYLEISKAAVAN MUUTOS)
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
25.07.2013
Seitap Oy
2013
1
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLLYSLUETTELO
1.
Yleistä……………………………………………………………………………………3
2.
Suunnittelutehtävä……………………………………………………………………..4
3.
Lähtökohdat ……………………………………….……………………………………6
4.
Tavoitteet………………………………………………………………………………..10
5.
Tehtävät selvitykset……………………………………………….………………….. 10
6.
Vaikutusten arviointi…………………………………………………………………...14
7.
Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen………………..………….…………..15
8.
Aikataulu ja yhteystiedot………………………………………………………………16
Liitteet: Liite 1, Aikataulukaavio…………………………………….……………….17
Liite 2, YVA-ohjelma (saatavana eri raporttina)
2
Seitap Oy
2013
1.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
3
YLEISTÄ
Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia
kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja
vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS).
Tämä OAS kuvaa Kelujärvi-Rajala osayleiskaavan muutosta, jolla laaditaan Palkisvaara-Kannusvaara
tuulivoimaosayleiskaava.
Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 §:n mukaisesti oikeus esittää Lapin elinkeino-, liikenne- ja
ympäristökeskukselle (ELY-keskus, PL 8060, 96101 Rovaniemi, puh. 020 636 0010, www.elykeskus.fi/lappi) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä
kirjallisesti viimeistään ennen osayleiskaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville.
Sodankylän kunnan kaavoittaja:
Juha Auno , Sodankylän kunta, Jäämerentie 1, 99600 Sodankylä
Kaavan laatija:
Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi
Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282
Kaavan vireilletulo:
Osayleiskaavan vireilletulo on kuulutettu 04.07.2013.
Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Sodankylän kunnan teknisellä osastolla
22.07.2013 alkaen.
Kaavoitettava alue
Kaavoitettava alue sijoittuu Sodankylän kunnassa sijaitsevan Palkisvaara-Kannusvaara alueelle, noin 18
kilometriä Sodankylän keskustaajamasta itään.
Kaavoitettava alue eli alue, jonka sisälle tuulivoimalat sijoittuisivat, on enimmillään noin 8,1 km pitkä ja noin
3,1 km leveä.
Alla YVA-menettelyssä laadittu hankealueen sijaintikartta, jossa osoitetaan tuulivoimapuiston lisäksi
sähkönsiirron alue.
Seitap Oy
2013
2.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
4
SUUNNITTELUTEHTÄVÄ
Tuulikolmio Oy suunnittelee tuulipuistoa Sodankylän kunnassa sijaitsevien Palkisvaaran ja Kannusvaaran
alueelle, Kelujärven kylän eteläpuolelle, noin 18 kilometriä Sodankylän keskustaajamasta itään.
Hankealue sijoittuu suurimmaksi osaksi yksityisten omistamalle vähäiseltä osin myös Metsähallituksen
malle.
Sodankylän kunnanhallitus päätti 22.05.2012 §162 käynnistää yleiskaavan muutoksen ja hyväksyi kaavan
laatijaksi Seitap Oy:n.
Suunniteltu tuulipuisto käsittää niin monta voimalaa (yli 10 ja kokonaisteho yli 30 megawattia), että
hankkeeseen on sovellettava YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA). YVAohjelma valmistui helmikuussa 2013 ja yhteysviranomainen antoi siitä lausuntonsa 8.5.2013.
YVA laaditaan niin, että kaikki MRL:n mukaisen oikeusvaikutteisen tuulivoimayleiskaavan (MRL 77a§)
laatimisessa maankäyttö- ja rakennuslain yleiskaavoitukselle asettamien sisältövaatimusten mukaiset
luonto-, maisema- ja muut selvitykset ja vaikutusten arviointi tehdään YVA-menettelyssä. YVA:sta saatava
materiaali ja vaikutusten arviointi referoidaan yleiskaavan selostuksessa kaavaselostuksen muotoon.
(YVA-ohjelma saatavan tämän OAS:n liitteenä erillisenä raporttina)
Osayleiskaavan muutos siis laaditaan 11.02.2011 hyväksytyn ja 01.04.2011 voimaan tulevan MRL 10a
luvun mukaisena tuulivoimarakentamista koskevana oikeusvaikutteisena yleiskaavana jota saa MRL 77a§:n
mukaisena käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena. MRL 10a luvussa säädetyn yleiskaavan
erityisiä sisältövaatimuksia ovat:
- yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueidenkäyttöä kyseisellä alueella
- suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön
- tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää
Seuraavana sivuna ote Kelujärvi – Rajala osayleiskaavasta, jolle on rajattu muutettava alue, jolle
osayleiskaava on tarkoitus muuttaa tuulivoimayleiskaavaksi.
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
5
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
3.
LÄHTÖKOHDAT
3.1
Suunnittelutilanne
3.1.1
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
6
VAT eli valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaista
alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Lain mukaan alueidenkäyttötavoitteet on otettava huomioon ja
niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion
viranomaisten toiminnassa. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista päättää valtioneuvosto. Tarkistetut
valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. (Ympäristöhallinto 2010)
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat koskea asioita, joilla on:
1) aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi
kuin maakunnallinen merkitys;
2) merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön; tai
3) valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai
merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. (MRL 22§)
Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa korostetaan pyrkimystä keskittää tuulivoimaloita tietyille hyvin
suunnitelluille alueille. Tämä siksi, että huonosti sijoitetun yksittäisen tuulivoimalan aiheuttama
maisemavaikutus voi sijainnista riippuen olla merkittävämpi kuin huolellisesti suunnitellun suuren
tuulivoimapuiston. Hajautettu rakentaminen ei myöskään mitä todennäköisimmin ole ympäristöllisesti eikä
taloudellisesti tehokasta, koska sen katsotaan lisäävän huomattavissa määrin tuulivoiman haitallisia
vaikutuksia.
Tuulivoimaa suunniteltaessa on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt ja
luonnonperintö eivät menetä arvoaan. Lisäksi suunnittelussa on huomioitava maanpuolustuksen ja
rajavalvonnan tarpeet ja turvattava riittävät alueelliset edellytykset armeijan toiminnalle. Samalla
suunnittelun on huomioitava muun yhdyskuntarakenteen, elinympäristön laadun ja ympäristöarvojen
alueella asettamat vaatimukset.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevistä kokonaisuuksista Palkisvaara–Kannusvaaran
hanketta koskevat erityisesti energiahuoltoa sekä yhdyskuntarakennetta ja kulttuuri- ja luonnonperinnön
tavoitteet. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto -osion yleistavoitteiden mukaan alueidenkäytössä
edistetään
uusiutuvien
energialähteiden
hyödyntämistä.
Erityistavoitteina
mainitaan,
että
maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet, ja että
tuulivoimalaitokset on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. VAT:n luonto- ja
kulttuuriympäristöinä erityisten aluekokonaisuuksien yleistavoitteiden mukaan poronhoitoalueella turvataan
poronhoidon alueidenkäytölliset edellytykset.
3.1.2
Maakuntakaava
Sodankylässä on voimassa Pohjois-Lapin maakuntakaava, jonka Lapin Liitto on hyväksynyt 19.5.2006 ja
valtioneuvosto vahvistanut 27.12.2007.
Tuulipuistoalue sijoittuu maakuntakaavassa aluevarauksen M 4519 alueelle. M-alue on pääasiassa maa- ja
metsätalouskäyttöön tarkoitettua aluetta (Kuva3.1.2.1). Maakuntakaavan selostuksen mukaan M-alueita
voidaan käyttää alueen pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta
myös muihin tarkoituksiin.
Hankealueen luoteisnurkka sivuaa maaseudun kehittämisen kohdealuetta (mk-8026) Kelujärvi –
Puolakkavaara – Siurunmaa. Maakuntakaavan selostuksen mukaan alueella säilytetään ja kehitetään
monipuolisesti maaseudun elinkeinoja, palveluja, asutusta ja kulttuuriympäristöä. Loma-asutuksen
edellytysten kehittämisellä pyritään tukemaan maaseudun pysymistä asuttuna.
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
Kuva 3.1.2.1 Ote Pohjois-Lapin maakuntakaavasta
Maakuntakaavamääräykset:
7
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
8
Itä-Lapin maakuntakaava
Tuulipuiston vaatima sähkönsiirron linjaus kulkee Sodankylän kunnan lisäksi myös Pelkosenniemen ja
Savukosken kuntien alueella. Sodankylän kunnan raja on myös seutukuntien välinen raja. Savukoski ja
Pelkosenniemi kuuluvat Itä-Lapin seutukuntaan. Pelkosenniemen ja Savukosken alueilla on voimassa ItäLapin maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan 26.10.2004.
Hankkeen sähkönsiirtolinja sijoittuu Itä-Lapin maakuntakaavaan osoitetun sähkölinjan yhteyteen.
Kuva 3.1.2.2. Ote Itä-Lapin maakuntakaavasta.
3.1.3
Yleiskaava
Tuulivoimapuisto sijoittuu kokonaan Sodankylän kunnan Kelujärvi-Rajala osayleiskaavan alueelle.
Sodankylän kunnanhallitus on 22.5.2012 §162 päättänyt käynnistää Kelujärvi-Rajala osayleiskaavan
muuttamisen Palkisvaara-Kannusvaara alueella tavoitteena osoittaa alueelle oikeus tuulivoimapuiston
rakentamiseen huoltoteineen ja sähkönsiirtoyhteyksineen MRA 10a luvun mukaisesti.
Tuulivoimalat sijoittuisivat voimassa olevan yleiskaavan maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi osoitetulle
alueelle (M). Osa voimaloista sijoittuisi M-alueen maiseman monimuotoisuuden kannalta tärkeäksi
osoitetulle osa-alueelle (ma). Kaavamuutoksen kohteena olevalla alueella on yleiskaavassa myös
ohjeellinen porotilan (poroerotusaidan) suojavyöhyke, joka sijoittuu Palkisvaaran länsiosaan vaaran
etelärinteelle (kuva 3.1.3).
Sähkönsiirto tuulivoimapuiston sähköasemalta Sodankylän kunnan rajalle sijoittuu myös Kelujärvi-Rajala
osayleiskaavan alueelle ja käsitellään em. osayleiskaavan muutoksessa.
Pelkosenniemen ja Savukosken kuntien puolella ei alueella ole voimassa yleiskaavaa.
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
9
Kuva 3.1.3. Aluerajaus, jolla Kelujärvi-Rajala osayleiskaavan muutos on pantu vireille (kuulutus 4.7.2013).
Seitap Oy
2013
3.1.4
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
10
Asemakaava
Kaavoitettavalle alueelle tai sen läheisyyteen ei ole laadittu asemakaavaa eikä ranta-asemakaavaa.
4. OSAYLEISKAAVAN LAATIMISEN TAVOITTEET
Tuulikolmio Oy on tehnyt Sodankylän kunnalle aloitteen osayleiskaavan muutoksen laatimisesta
Palkisvaara-kannusvaara tuulivoimapuiston tarvitsemalle alueelle. Yhtiön tavoitteena on osoittaa alueelle
aluevaraus tuulivoimapuiston rakentamiselle. Tuulivoimapuiston yksityiskohtainen suunnittelu ja YVA-lain
mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettely tehdään osayleiskaavan laatimisen rinnalla.
Tuulikolmio Oy:n suunnittelema tuulipuistoa sijoittuu suurimmaksi osaksi yksityistilojen alueelle, vähäiseltä
osin myös Metsähallituksen hallinnoimalle valtionmaalle.
Tuulimittaukset hankealueella on aloitettu joulukuussa 2010. Mittausmaston pystytykseen on saatu
Sodankylän kunnalta määräaikainen toimenpidelupa joulukuussa 2010. Mittauksia on tarkoitus jatkaa vielä
puiston operatiivisen toiminnan käynnistyttyä, vähintään 2 vuotta.
Hankkeen tavoitteena on edistää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja Suomen ilmastopoliittisten
sitoumusten toteutumista. Tuulivoiman osalta Suomen tavoitteena on nostaa tuulivoiman kokonaisteho
nykyisestä 147 MW:n tasosta noin 2 000 MW:iin vuoteen 2020 mennessä.
Osayleiskaava laaditaan MRL 10a luvun mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana jota saa käyttää
rakennusluvan myöntämisen perusteena.
5. TEHTÄVÄT SELVITYKSET
Osayleiskaavan muutoksessa tarvittavat selvitykset on ohjelmoitu tehtäväksi YVA:n yhteydessä. Hankkeen
YVA-ohjelma laadittiin niin, että selvitykset tehdään YVA:n vaatimusten lisäksi MRL:n yleiskaavoitukselle
asettamat sisältövaatimukset huomioon ottaen.
5.1 Tuuliolosuhteet
Ilmatieteen laitoksen vuosien 1981-2010 tuulisuustietojen mukaan yleisin tuulen suunta Sodankylässä on
etelä. Tuuli käy etelän suunnasta 20 % kokonaisajasta (Kuva 6-23) (Pirinen ym. 2012). Tyyntä on 5 %
kokonaisajasta.
Suomen Tuuliatlas on internet-pohjainen työväline, joka on kehitetty kaavoituksen, aluesuunnittelun ja
tuulivoimarakentamisen suunnittelun tueksi. Sen avulla voidaan vertailla tuuliolojen vuotuista ja
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
11
kuukausittaista vaihtelua koko Suomen alueella tai rajatulla alueella. Säämallilla on tarkasteltu Suomen
tuuliolosuhteita 2,5 km x 2,5 km suuruisilla alueilta 50 – 400 metrin korkeuksilta koko maan alueella.
Tietyillä alueilla, kuten rannikolla, saaristossa ja tunturialueilla tuulen keskinopeus eri korkeuksilla annetaan
tarkemmalla 250 m x 250 m resoluutiolla.
Alla olevaan taulukkoon on koottu Tuuliatlas-käyttöliittymästä vuosikeskiarvoja tuuliolosuhteista
Palkisvaaran alueelta, koordinaattipisteestä 747470 – 3465820 (YKJ –koordinaatti-järjestelmä) ja taulukon
alla on esitetty keskimääräiset tuulen voimakkuudet kuukausittain eri korkeuksilta.
Taulukko 0-1. Tuuliolosuhteet Palkisvaaran alueella. Lähde: Tuuliatlas.
Korkeus
Kuukausittainen keskimääräinen tuulennopeus
maan pinnasta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Vuosi
k.a.
m
m/s
m/s
m/s
m/s
m/s
m/s
m/s
m/s
m/s
m/s
m/s
m/s
m/s
50
75
100
125
150
6,8
7,9
8,7
9,4
9,9
6,4
7,4
8,1
8,7
9,2
5,6
6,4
7,0
7,5
7,8
5,3
5,9
6,3
6,6
6,9
5,4
5,9
6,3
6,6
6,8
5,3
5,9
6,2
6,5
6,7
5,0
5,6
6,0
6,2
6,4
4,8
5,4
5,8
6,1
6,3
5,5
6,2
6,7
7,1
7,5
5,9
6,7
7,3
7,8
8,2
6,2
7,2
7,8
8,4
8,9
6,3
7,3
8,1
8,7
9,1
5,7
6,4
7,0
7,4
7,7
Tuuliolosuhteet Palkisvaaran alueella. Lähde: Tuuliatlas
Maanpinnan tasolla suoritettujen tuulimittausten perusteella voidaan tuulen suuntaa ja voimakkuutta 100
metrin korkeudessa arvioida teoreettisesti. Täsmällisten tuulitietojen hankkimiseksi alueella suoritetaan
tuulimittauksia, jotka on aloitettu joulukuussa 2010 mittausmastoon useille eri korkeuksille sijoitetuilla
mittausvälineillä. Mittausmaston pystytykseen on saatu Sodankylän kunnalta määräaikainen
toimenpidelupa joulukuussa 2010. Mittauksia on tarkoitus jatkaa vielä puiston operatiivisen toiminnan
käynnistyttyä, vähintään 2 vuotta.
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
12
5.2 Sähkön siirto
Sähkön siirtäminen tuulivoimapuistosta
päävaihtoehtoja on kaksi.
sähköverkkoon
kuuluu
YVA-menettelyyn.
Sähkönsiirron
Vaihtoehto
Kuvaus
SVE1
Suora liityntä hankealueen itäpuolella olevaan 220 kV:n voimajohtoon.
Vaihtoehto sisältää uuden sähköaseman (Nuolivaaran sähköasema)
rakentamisen hankealueen itäpuolelle 220kV:n voimajohtoon liityntää varten.
Sähkö siirretään tuulivoimapuistolta sähköasemalle maakaapelin avulla.
Maakaapeli noudattaa tielinjausta (Kuva 5.2).
SVE2
Uuden 220 kV:n voimajohdon (ilmajohto) rakentaminen hankealueelle
sijoittuvalta sähköasemalta tuulipuiston itäpuolelle ja edelleen kohti etelää
olemassa olevan johdon rinnalla Kokkosnivan sähköasemalle. Reitti
myötäilee olemassa olevan voimajohdon johtokäytävää, sijoittuen sen
länsipuolelle (Kuva 4-7). Tuulipuistoalueelle rakennettavalta sähköasemalta
on kaksi vaihtoehtoista reittiä olemassa olevalle 220 kV:n linjalle:
SVE2a: Voimajohto kulkee ilmajohtona tuulipuiston sähköasemalta
Palkisvaaran eteläpuolitse, liittyen Nuolivaaran eteläpuolella olemassa olevan
220 kV:n johdon rinnalle ja edelleen Kokkosnivan sähköasemalle (Kuva 4-7).
SVE2b: Voimajohto kulkee ilmajohtona tuulipuiston sähköasemalta kaakkoon
ja edelleen Hangasselän pohjoispuolitse itään, liittyen Hangasselän
koillispuolella olemassa olevan 220 kV:n johdon rinnalle ja edelleen
Kokkosnivan sähköasemalle (Kuva 5.2).
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
Kuva 5.2. Sähkönsiirron vaihtoehdot SVE1, SVE2a ja SVE2b.
13
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
14
5.3 YVA menettely
Palkisvaara-kannusvaara tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arvioinnissa tehtävät selvitykset
kuvataan erillisenä raporttina liitteenä olevassa YVA-ohjelmassa. YVA-ohjelman ja siitä saadun
yhteysviranomaisen lausunnon pohjalta valmistelty YVA selostus valmistuu ennen kaavaehdotuksen
valmistelua. YVA:N selvitykset ja vaikutusten arviointi referoidaan YVA-selostuksesta kaavaselostuksen
muotoon.
Selvitykset tehdään:
(suluissa viittaus liitteenä olevan YVA-ohjelman (helmikuu 2013) kohtiin,
-
asutus
virkistyskäyttö
porotalous
tiestö- ja liikenne
lentoliikenne
puolustusvoimien toiminta
maisema
kulttuuriympäristö
muinaisjäännökset
maa- ja kallioperä
luontotyypit ja kasvillisuus
linnusto
muu eläimistö
suojelualueet
pinta- ja pohjavedet
tuuliolosuhteet
(YVA-ohjelma 6.3)
(YVA-ohjelma 6.4)
(YVA-ohjelma 6.5)
(YVA-ohjelma 6.6)
(YVA-ohjelma 6.7)
(YVA-ohjelma 6.8)
(YVA-ohjelma 6.9)
(YVA-ohjelma 6.10)
(YVA-ohjelma 6.11)
(YVA-ohjelma 6.12)
(YVA-ohjelma 6.13)
(YVA-ohjelma 6.14)
(YVA-ohjelma 6.15)
(YVA-ohjelma 6.16)
(YVA-ohjelma 6.17)
(YVA-ohjelma 6.18)
6. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Osayleiskaavan muutoksen vaikutusten arviointi referoidaan ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta.
YVA-menettelyssä vaikutukset arvioidaan YVA lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Osayleiskaavoituksen
1. viranomaisneuvottelussa arvioidaan YVA-ohjelma myös maankäyttö- ja rakennuslain kannalta niin, että
vaikutusten arviointi täyttää myös MRL:n yleiskaavan sisältövaatimusten asettamat arviointitarpeet.
Vaikutukset arvioidaan monipuolisesti ja laajasti seuraaviin YVA-lain edellyttämiin asiakokonaisuuksiin:
-
ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen
maaperään, vesiin, ilmaan, ilmastoon, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen
yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön
luonnonvarojen hyödyntämiseen
edellä mainittujen tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin.
Vaikutusten arviointi kohdennetaan hankkeessa ennalta arvioiden merkittävimpiin vaikutustyyppeihin.
Palkisvaara-Kannusvaara hankkeessa vaikutusten arvioinnin painopiste on maisemaan, ihmisiin,
porotalouteen ja linnustoon kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa.
Vaikutukset arvioidaan siltä alueelta, jolle vaikutuksia arvioinnin aikana todetaan aiheutuvan. Alueen laajuus
riippuu vaikutustyypistä; esimerkiksi maisemavaikutukset ulottuvat hyvinkin laajalle, kun taas
kasvillisuusvaikutukset ilmenevät lähinnä sillä alueella, jonne rakentamistoimenpiteet kohdistuvat.
Seuraavassa on esitetty ehdotus tarkasteltavasta vaikutusalueesta vaikutustyypeittäin. Osayleiskaavan
vaikutuksia tarkastellaan sillä alueella, jolle vaikutuksia arvioidaan aiheutuvan. Vaikutusalueiden rajaukset
tarkentuvat arvioinnin aikana, ja vaikutusalueet esitetään YVA-selostuksessa ja yleiskaavan selostuksessa.
Maisemavaikutukset arvioidaan sillä laajuudella, jolla tuulivoimapuisto voidaan ihmissilmin havaita, eli noin
30 kilometrin säteellä tuulipuistosta.
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
15
Linnustovaikutusten arvioidaan ulottuvan linnuille ominaisesta liikkuvuudesta johtuen laajemmalle alueelle
kuin varsinainen tuulipuistoalue tai voimalinjat. Vaikutusalueen arvioinnissa otetaan huomioon mm. lintujen
muutto, liikehdintä sekä läheiset lintualueet. Yksittäisten lajien osalta vaikutukset voivat ulottua laajallekin
alueelle. Vaikutusalueen laajuus tarkentuu tehtävien selvitysten aikana.
Melun ja vilkkumisen vaikutukset arvioidaan siinä laajuudessa, kun hankkeella arvioidaan olevan kyseisiä
vaikutuksia. Vaikutusalueen laajuus selviää tehtävien mallinnusten aikana.
Vaikutukset ihmisiin ja virkistyskäyttöön. Vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen tarkastellaan
postikyselyn vastaajien mukaan. Alueellisesti tarkastelu rajautunee Palkisvaara–Kannusvaaran
tuulipuistoalueen lähikyliin. Melu, vilkkuminen ja maisemavaikutukset, saattavat myös vaikuttaa ihmisten
elinoloihin, viihtyvyyteen ja alueen virkistyskäyttöön. Siksi rajaus tarkentuu mm. mallinnusten ja
havainnekuvien sekä mahdollisten, vastaajien piirtämien karttojen ja muun kerätyn aineiston valmistuttua.
Kasvillisuuteen ja luontotyyppeihin sekä eläimistöön aiheutuvien vaikutuksien arvioidaan kohdentuvan
niille alueille, joilla rakennetaan, eli voimaloiden, teiden, maakaapelien ja voimajohtojen ympäristöt.
Tarkastelussa huomioidaan erityisesti luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaat kohteet.
Porotalouteen kohdistuvia vaikutuksia arvioidaan vaikutuksina Oraniemen paliskuntaan, joka toimii
tuulipuiston ja sähkönsiirtoreittien alueella. Todennäköisesti vaikutukset kohdistuvat pääasiassa
voimaloiden ja sähkölinjojen lähiympäristöön. Vaikutusalue tarkentuu arvioinnin aikana mm. porojen
liikkumisesta ja poronhoidosta saatavan tiedon perusteella.
Liikennevaikutukset arvioidaan tuulipuiston lähialueen kuljetusreiteillä.
Ajallisesti vaikutuksia arvioidaan rakentamisesta käytön lopettamiseen saakka.
7. OSALLISET JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN
Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 62 §) mukaisesti osallisia kaavoitukseen ovat alueen maanomistajat ja
he, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä
viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Palkisvaara-Kannusvaara
tuulivoimaosayleiskaavan laatimisessa osallisia ovat:
-
viranomaiset:
Sodankylän kunta, Lapin ELY, Lapin liitto, Lapin pelastuslaitos, Lapin maakuntamuseo, Museovirasto,
Metsähallitus Luontopalvelut, Sodankylän Jääkäriprikaati
maanomistajat:
Metsähallitus Laatumaa, alueen yksityistilojen omistajat, rajanaapurit
yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus koskee:
Oraniemen paliskunta, Rovakaira Oy, Fingrid Oyj, Sodankylän rhy, Kelujärven kyläyhdistys ja
Orajärven kyläyhdistys, Paliskuntain yhdistys ry, Lapin luonnonsuojelupiiri, Lapin lintutieteellinen
yhdistys, Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
Viranomaisyhteistyö:
MRL 18§:n mukainen 1.viranomaisneuvottelu tulee järjestää ennen kuin kaavaluonnos ja sen
valmisteluaineisto asetetaan MRL 62§ ja MRA 30 §:n mukaisesti valmisteluvaiheessa nähtäville.
Viranomaisneuvottelu pidettiin 25.7.2013.
Toinen viranomaisneuvottelu järjestetään, kun kaavaehdotus on pidetty julkisesti nähtävillä ja siitä on saatu
lausunnot (marraskuu 2013).
Osayleiskaavan valmistelun aikana tullaan järjestämään kaavaneuvotteluja eri viranomaiskokoonpanoilla
tarpeen mukaan.
Vaikutusten arvioinnin menetelmät on kuvattu erillisenä liitteenä olevan YVA-ohjelman kappaleessa 8.
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
16
8. AIKATAULU JA YHTEYSTIEDOT
AIKATAULU:
Kaavan vireilletulosta tiedottaminen
07/2013
Valmistelun aikainen kuuleminen (MRL 62§, MRA 30§)
08-09/2013
Julkinen nähtäville asettaminen (MRL 65§, MRA 19§)
10-11/2013
Valtuustokäsittely
11-12/2013
Osayleiskaavan valmistelun etenemistä voi seurata Sodankylän kunnan internet-sivuilla www.sodankyla.fi.
YHTEYSTIEDOT:
Kaavoituksen vastuuhenkilö Sodankylän kunnassa:
Juha Auno, suunnitteluinsinööri, puh. 040 689 6689, juha.auno@sodankylä.fi
Sodankylän kunta, Tekninen osasto, Jäämerentie 1, 99600 Sodankylä
Kaavan laatija:
Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, puh. 0400 391468, [email protected]
Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi
PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA
Osallisilla on MRL:n 64 § 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville
mahdollisuus esittää Lapin ELY-keskukselle neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä. Ennen kuin
osallinen vaatii neuvottelun käymistä ympäristökeskuksessa, toivotaan osallisen esittävän havaitsemansa
puutteet Sodankylän kuntaan tai kaavan laatijalle.
Seitap Oy
2013
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sodankylä, Palkisvaara-Kannusvaara tuulivoimaosayleiskaava
17
Liite 1
Aikataulukaavio, jossa ilmenee yleiskaavoituksen aikataulun nivoutuminen YVA:n aikatauluun.